负电价现象概述 - 负电价指电力市场出清价格为负值的特殊价格现象，四川电力现货市场日前出现全天负电价，最高出清价为-34.8787元/兆瓦时，最低达-50元/兆瓦时 [2] - 山东、浙江、内蒙古等地此前也已出现类似现象 [2] - 负电价的本质是电力市场供需关系的真实映射 [4] 负电价出现的原因 - 电力现货市场中，风电、光伏等运行成本接近于零的电源在供大于求时为抢到优先发电机会可能报负电价 [4] - 四川作为水电大省，9月水电装机占比73%，水电上网量同比飙升34.7%，新能源上网量同比增长28.7%，而网供用电量同比下降18.1%，供需严重失衡导致负电价 [4] - 新能源装机规模占比日益提高是负电价出现频率增加的根本原因 [5] 负电价的发展趋势 - 负电价从偶发走向常态化，2019年山东首次出现-0.04元/度的负电价，2023年山东连续21小时负电价，2024年"五一"期间负电价达22小时 [5] - 2025年负电价范围扩大，1月浙江连续两日报出-0.2元/度，4月蒙西电网最低至-0.004元/度，9月四川出现全天负电价 [5] - 随着新能源全面进入电力市场，省级现货市场运行更加健全，负电价未来可能会更频繁出现 [5][6] 负电价对用户侧的影响 - 负电价是指上网侧电价，工商业用户用电价格包括上网电价、输配电价、政府基金和附加三部分，到用户侧目前不会有负电价情况，用户仍需付费但电价水平比平常低不少 [7] - 居民用电价格执行目录销售电价，与现货市场价格不挂钩，无论市场电价如何波动，居民用电成本稳定，既不会买电赚钱也不会额外加价 [8] 负电价对发电企业的影响 - 负电价不等于电厂需要向用电企业倒贴钱，也不等于负电费 [7] - 电力现货市场交易电量占比一般在10%以内，电力中长期合同保障了发电企业电量电价的基本盘，综合中长期市场、新能源补贴及煤电容量电价等因素后，负电价对总体收益影响有限 [7] - 例如四川水电在负电价日期的结算均价为183元/兆瓦时，略高于9月月度结算均价177元/兆瓦时，煤电、新能源发电额外获得政府授权合约、可再生能源电价补贴后平均收益更高 [7] 负电价的国际比较与行业意义 - 2024年德国全年负电价时间长达468小时，占比达5%，法国、英国、西班牙等国负价时长也呈现持续增长趋势 [8] - 短时出现负电价可看作电力市场的信号灯，能够激励机组深调、用户填谷，引导储能等新型主体投资建设，为清洁能源发电让出空间 [8] - 长期出现负电价可能意味着电力明显供大于求，需要根据市场价格信号进一步优化电力系统调节能力 [8] 行业应对与政策展望 - 在新能源全面市场化背景下，负电价常态化恐难避免，应建立包含负电价小时数、均值、渗透率等在内的定量警示体系，结合人工智能技术识别风险 [11] - 需通过完善机制、技术创新、优化布局打好组合拳，让负电价从供需失衡信号转化为促进新能源消纳、提升系统效率的重要工具 [11] - 下一步将指导各地加强市场运营监测，密切关注负电价发生频次与持续时间，科学研判市场风险，提前采取防范措施，降低现货市场负电价频次，稳定发电企业合理收益预期 [11]

2025年9月全国新增新能源发电项目总体情况 - 2025年9月全国新增建档立卡新能源发电项目（不含户用光伏）共计7218个 [1] - 新增项目以光伏发电为主导，共7184个，占总新增项目的99.5% [1] - 风电项目新增32个，生物质发电项目新增2个 [1] 新增光伏发电项目构成 - 光伏发电项目中，工商业分布式光伏是绝对主力，新增7150个，占光伏项目总数的99.5% [1] - 集中式光伏发电项目新增34个，占比较小 [1] 分地区新增项目分布 - 山西省新增项目总数最多，达2731个，其中工商业分布式光伏2724个，风电2个，集中式光伏5个 [3] - 浙江省新增项目710个，全部为工商业分布式光伏 [3] - 河南省新增项目613个，其中工商业分布式光伏612个，风电1个 [3][4] - 广东省新增项目576个，其中工商业分布式光伏574个，风电1个，集中式光伏1个 [4] - 江苏省新增项目477个，其中工商业分布式光伏475个，风电1个，集中式光伏1个 [3] - 山东省新增项目438个，其中工商业分布式光伏435个，风电3个 [3] - 多个省份如北京、天津、吉林、上海等未新增风电或集中式光伏项目 [3][4]

数智赋能与创新发展 - 发挥新技术驱动作用，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加快培育新质生产力 [2] - 激活数据的基础资源作用和创新引擎作用，推进数据安全有序流动，加快数字经济高质量发展 [2] - 深化技术开源开放合作，创建具有竞争力的开放创新生态 [2] - 倡议成立世界人工智能合作组织，通过发展战略、治理规则、技术标准等合作提供人工智能公共产品 [3] - 共同提升民众人工智能素养，弥合亚太地区数字和智能鸿沟 [3] 绿色低碳与可持续发展 - 加强各经济体绿色发展战略对接，促进优质绿色技术和产品自由流通，加快绿色低碳转型 [3] - 中国已建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，新能源汽车、锂电池、光伏等产业蓬勃发展 [3] - 中国将全面实施碳排放总量和强度双控制度，并捐资设立亚太经合组织数字化绿色化转型子基金 [3] - 敦促发达经济体向发展中经济体提供资金、技术、能力建设等方面支持以应对气候变化 [3] 普惠共享与包容发展 - 全面落实联合国2030年可持续发展议程，携手消除贫困，促进亚太全体人民共同富裕 [4] - 推动亚太经济体率先试行世贸组织《电子商务协定》，深化中小企业发展等合作 [4] - 中国将加快完善人口服务体系，大力发展银发经济，促进人口高质量发展 [4] - 推动落实人工智能助力卫生健康、提升女性数字素养等倡议，让合作成果惠及地区人民 [4]

充电设施规模与增长 - 截至2025年9月底，电动汽车充电设施（充电枪）总数达到1806.3万个，同比增长54.5% [2] - 高速公路服务区累计建成充电设施（充电枪）6.8万个 [2] - 全国公共充电设施额定总功率约2亿千瓦，较年初增长59.2% [2] 充电服务能力与效率 - 公共充电设施平均功率约44.4千瓦，较年初增长26.9% [2] - 单枪充电功率大于250千瓦的大功率充电设施加快普及，全国大功率充电设施已超3.7万台 [3] - 以“即充即走”为重点的大功率充电网络启动建设，充电速度大大提升 [3] 政策支持与行业生态 - 国家出台《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，明确到2027年底实现充电服务能力翻倍增长 [3] - 支持民营经济发展，全国前10大充电运营商中有8家是民营企业，其运营的公共充电桩数量占比达70.7% [3] - 政策利用超长期特别国债、地方政府专项债等金融工具支持充电设施项目建设 [3] 技术创新与应用 - 智能充电技术不断突破，车网互动有效“破题” [3] - 已有17个省份开展车网互动规模化应用试点 [3]

可再生能源装机规模 - 2025年前三季度全国可再生能源新增装机3.1亿千瓦，同比增长47.7%，占新增装机的84.4% [2] - 细分新增装机中，太阳能发电新增2.4亿千瓦，风电新增6109万千瓦，水电新增716万千瓦，生物质发电新增105万千瓦 [2] - 截至2025年9月底，全国可再生能源总装机接近22亿千瓦，同比增长27.2%，占电力总装机的59.1%，其中风电和太阳能发电合计装机突破17亿千瓦 [2] 可再生能源发电量 - 2025年前三季度全国可再生能源发电量达2.89万亿千瓦时，同比增加15.5%，约占全部发电量的四成 [2] - 可再生能源发电量达到同期工业用电量的六成左右，有力支撑全社会电力供应 [2] 能源领域投资 - 2025年前8个月全国能源重点项目完成投资额达到1.97万亿元，同比增长18.2% [3] - 能源重点项目资金和要素保障不断强化，项目投资加快形成实物工作量 [3]

绿证市场交易表现 - 1至9月绿证交易规模达5.29亿个，同比增长1.1倍 [2] - 三季度绿证平均交易价格为5.06元/个，较一季度增长210% [2] 市场机制完善 - 创新推出多年期绿电协议（PPA），多年期绿色电力交易规模超过300亿千瓦时 [2] - 国家电网和南方电网跨经营区绿色电力交易实现新突破 [2] - 分布式项目聚合参与绿色电力交易规模达到28亿千瓦时 [2] 市场需求拓展 - 有关部门积极推进可再生能源消费最低比重目标，完善可再生能源电力消纳责任权重 [2] - 对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点的新建数据中心提出可再生能源电力消费比例要求并使用绿证核算 [2] - 起草《可再生能源电力消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，正在向全社会公开征求意见 [2] 市场认可度提升 - 国家能源局组织开展粤港澳大湾区、长三角、黄河流域和京津冀等系列绿证宣传活动 [3] - 国际绿色电力消费倡议组织（RE100）已完全认可中国绿证，是中国绿证"走出去"的突破性进展 [3] 未来发展方向 - 抓紧修订并尽快出台《可再生能源电力消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》，对更多重点用能行业提出可再生能源电力消费最低比重目标要求 [3] - 不断完善绿证绿电市场交易机制，有序推进分布式发电项目的绿证核发，开展绿证价格监测并提出绿证价格指数 [3]

新型能源体系建设核心方向 - 加快建设新型能源体系，建设能源强国是“十五五”期间的重大任务 [2] - 新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑 [4] - 构建“1+3”工作体系，以《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》为基础，推进九大行动任务 [6] 供给侧灵活性资源提升举措 - 充分挖掘火电灵活调节能力，布局建设一批大型抽水蓄能电站 [5] - 鼓励多种新型储能技术路线有序发展，完善煤炭产能储备政策体系 [5] - 加快推进天然气储备调节能力建设，提升重点时段保供能力 [5] 需求侧及市场机制改革 - 挖掘用户侧调节潜力，充分利用电动汽车储能资源，推进车网互动规模化应用试点 [5] - 加快推进虚拟电厂规模化发展，拓展各类商业模式应用场景 [5] - 加快构建全国统一电力市场体系，推动多层次、多品类、多功能市场基本建成 [6] - 完善电力市场机制，扩大市场化交易电量规模，形成引导可调节资源灵活响应的价格信号 [6] “十五五”能源规划与研究工作重点 - 高质量编制“1＋5”能源规划，科学研究目标指标、重大政策、改革举措和项目 [3] - 深入开展能源强国建设专项研究，谋划落实重大任务举措 [3] - 加强与省级能源规划衔接指导，确保完成规划编制任务 [3]

论坛基本信息 - 第七届东亚峰会清洁能源论坛将于11月4日-5日在福建省福州市举办 [2] - 论坛由中国国家能源局、马来西亚能源与水务转型部和福建省人民政府共同主办 [2] - 论坛主题为“高水平互联推动高质量区域发展” [2] - 区域国家能源主管部门负责人、东盟秘书处高级别代表以及东盟区域相关机构负责人将应邀出席 [2] 论坛议程与分论坛设置 - 论坛为期两天 11月4日举行开幕式 包括致辞环节、主旨演讲及成果发布仪式 并举办分论坛 [2] - 11月5日安排实地参访 [2] - 设立四个分论坛 包括新能源与新技术、区域清洁能源发展中的“她”力量、水电可持续发展、绿色投资 [2] - 分论坛结合东盟年度能源主题和区域能源发展关注热点 [2] - 论坛将充分展示中国-东盟清洁能源合作中心平台合作成果 [2]

（来源：央视网） ...

能源政策与规划方向 - 加快建设新型能源体系，建设能源强国成为“十五五”期间重大任务，重点包括优化能源资源基地布局、发展分布式能源、推动能源绿色低碳转型等[8] - 高质量编制“十五五”能源规划，科学研究谋划目标指标、重大政策、重大改革举措和重大项目，形成“1＋5”能源规划体系[9][10] - 聚焦激发灵活性资源潜力，从供需两侧协同发力，供给侧挖掘火电灵活调节能力、建设抽水蓄能、发展新型储能，需求侧挖掘用户侧调节潜力，目标到2030年全国虚拟电厂调节能力达5000万千瓦以上[40][41] 前三季度能源供需形势 - 能源供应保障有力有效，迎峰度夏期间全国最大电力负荷4次创新高，7、8月全国用电量连续两月破万亿千瓦时[10] - 能源生产平稳增长，规上工业原煤、原油、天然气产量分别同比增长2%、1.7%、6.4%，9月下旬5500大卡动力煤现货价达704元/吨左右[11] - 能源消费结构持续优化，1—9月第三产业和城乡居民生活用电对全社会用电量增长的贡献率合计达54.5%，天然气消费小幅增长，成品油消费延续下降趋势[11] 可再生能源发展 - 可再生能源装机规模持续扩大，前三季度全国可再生能源新增装机3.10亿千瓦，同比增长47.7%，约占新增装机的84.4%，截至9月底总装机达21.98亿千瓦，约占电力总装机的59.1%[13] - 可再生能源发电量稳步增长，前三季度达2.89万亿千瓦时，同比增加15.5%，约占全部发电量四成，其中风电、太阳能发电量合计达1.73万亿千瓦时，同比增长28.3%，超出全社会用电量增量（3581亿千瓦时）[14] - 光伏发电增长尤为显著，前三季度新增并网2.40亿千瓦，累计装机达11.25亿千瓦，同比增长45.7%，发电量9163亿千瓦时，同比增长44.1%[15] 电动汽车充电基础设施 - 充电服务能力持续提升，截至2025年9月底，电动汽车充电设施总数达1806.3万个，同比增长54.5%，有效保障全国4000万辆新能源汽车充电需求，全国公共充电设施额定总功率约2亿千瓦，较年初增长59.2%[17] - 政策支持力度加大，六部委联合印发行动方案，明确到2027年底在全国建成2800万个充电设施，满足超8000万辆电动汽车充电需求，前10大充电运营商中8家为民营企业，其运营公共充电桩数量占比达70.7%[18] - 新技术新业态取得突破，全国大功率充电设施已超3.7万台，实现“充电十分钟，续航300+”，17个省份开展车网互动规模化应用试点，聚合资源1943万千瓦[19] 电力市场建设与保供机制 - 电力市场交易规模稳步增长，截至9月底全国累计完成电力市场交易电量4.92万亿千瓦时，同比增长7.2%，占全社会用电量比重63.4%，市场经营主体数量突破百万，达102万家[21] - 市场化机制助力迎峰度夏保供，跨省跨区市场实现大范围高效互济，如闽粤联网满功率送电，电量同比增长85%，南方区域首次送电支援上海、浙江、安徽[21][22] - 现货市场形成价格引导，如广东电力负荷创新高时现货价格最高涨至1.293元/千瓦时，激励发电机组稳发满发，负荷侧通过价格信号引导用户优化用电曲线，实现削峰填谷[22][23] 绿证交易市场 - 绿证市场呈现量价齐升，1-9月绿证交易规模5.29亿个，同比增长1.1倍，三季度绿证平均交易价格达5.06元/个，较一季度增长210%[32] - 市场驱动因素包括机制完善、需求拓展和国际认可，创新推出多年期绿电协议，交易规模超300亿千瓦时，国际可再生能源自愿消费倡议组织（RE100）已完全认可中国绿证[33] - 下一步将修订出台可再生能源电力消费最低比重目标实施办法，对更多重点用能行业提出要求，并不断完善绿证绿电市场交易机制[34] 能源投资态势 - 能源投资保持较快增长，前8个月能源重点项目完成投资额达1.97万亿元，同比增长18.2%，山东、江苏、广东等6省（区）完成投资额均超1000亿元[45] - 投资结构呈现多元化，核电、电网、新型储能、煤电成为重要拉动力量，其中新疆、广东等地新型储能重点项目完成投资额同比增速均超100%[45] - 风电、氢能等领域投资快速增长，前8个月风电完成投资额同比增长超40%，吉林大安绿氢合成氨一体化示范项目建成投产，内蒙古30兆瓦级纯氢燃气轮机项目开工建设[46] 新型电力系统建设 - 构建“行动方案+实施方案、指导意见、试点引领”的“1+3”工作体系，通过九大行动任务提升电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力[43] - 重点举措包括以电力规划引领“十五五”新型电力系统建设，统筹源网荷储各侧，科学规划实施重大战略任务、工程项目和改革措施[43] - 研究制定促进新能源消纳政策措施，通过分类引导开发与消纳、推动新模式新业态创新、增强系统适配能力等，促进新能源高质量消纳[44]