网络生态治理的战略定位 - 网络生态治理是网络强国建设的重要任务 事关国家发展和安全 事关人民群众切身利益 [2] - 网络生态治理在国家治理中占有重要地位 必须在党中央集中统一领导下健全网络综合治理格局 [3] 治理原则与目标 - 治理工作必须坚持党的领导 坚持人民至上 坚持守正创新 坚持法治护航 坚持系统观念 [3] - 目标是健全网络生态治理长效机制 提升治理的前瞻性 精准性 系统性 协同性 持续营造风清气正的网络空间 [2] - 坚持以正面声音 主流价值 时代新风塑造网络空间 使互联网成为思想引领 道德培育 文化传承的重要阵地 [3] 治理手段与措施 - 充分调动各方力量 综合运用教育 行政 法治等多种手段进行系统治理 [4] - 完善网上思想道德教育分众化 精准化实施机制 培育积极向上的网络社会心态 [4] - 采取政策指导 行政许可等举措 推动行政监管与行业自律相衔接 统筹推进网络领域立法执法司法普法 [4] - 加强对网络平台 自媒体和多频道网络机构的引导 促使其担负社会责任 自觉成为正能量传播者 [3] 对网络乱象的治理 - 对污染社会风气 侵犯群众利益的网络乱象要敢于亮剑 坚决打击 切断利益链和产业链 [4] - 结合打击网络乱象 深入查找治理薄弱环节 采取针对性措施固根基 补短板 [4] 新技术应用与国际合作 - 面对人工智能 大数据等新技术新应用带来的挑战 需鼓励网信领域新技术发展 促进研发成果转化和应用场景落地 [4] - 完善分级分类的安全监管机制 筑牢网络安全和数据安全防线 [4] - 积极参与国际规则制定 携手各国打击网络违法犯罪 推动构建网络空间命运共同体 [4] - 加强国际传播网络平台和能力建设 利用互联网传播中国声音 讲好中国故事 [4]

会议核心内容 - 国家能源局召开频繁停电治理工作总结会议 总结三年治理成效并部署下一阶段重点任务 [1] - 会议以视频形式召开 国家能源局相关司 派出机构 国家电网 南方电网 内蒙古电力集团及各省级电网企业参会 [4] 频繁停电治理成效 - 三年来频繁停电治理工作基本达成预期目标 齐抓共管治理格局初步形成 [3] - 频繁停电问题取得根本性改善 有效解决一批群众急难愁盼问题 [3] - 供电质量主要指标实现"一升两降一缩小" 人民群众用电获得感 幸福感 安全感显著提升 [3] 供电质量新要求 - 全社会对供电质量的期望值不断提升 要求已不局限于"停不停电"基础维度 [3] - 更多企业和群众对电压稳定性 谐波治理等供电质量指标全方位提升呼声越来越高 [3] 下一阶段重点任务 - 强化顶层设计 研究谋划 统筹开展供电质量提升行动 [4] - 持续完善配网农网规划建设 优化用电营商环境 提升供电可靠性管理政策文件 [4] - 巩固深化频繁停电治理成效 补齐发展短板 发挥电网企业骨干担当作用 [4] - 深化提升"获得电力"服务水平 发挥12398热线作用 强化日常监管 [4]

政策核心目标 - 组织开展"人工智能+"能源试点工作，旨在充分发挥能源领域超大规模市场和丰富应用场景优势，加快推动人工智能应用 [3] - 探索形成可规模复制、商业模式可借鉴的"人工智能+"能源融合发展新范式，提升能源行业智能化水平 [3] - 聚焦《实施意见》提出的八大类场景、37个重点任务、百余项具体应用，按照"少而精"原则征集高价值应用场景需求 [3] 总体工作思路 - 通过征集高价值应用场景需求，减少能源场景需求方与人工智能技术供给方间的信息壁垒 [3] - 组织技术供给方依据场景需求"揭榜挂帅"，承接高价值场景建设任务 [3] - 经国家能源局遴选认定为试点项目，推动形成综合解决方案和商业模式 [3] 高价值应用场景特征 - 应聚焦长期制约行业发展的痛点问题，如人工智能辅助电力系统调度断面控制、煤矿开采系统智能决策等 [6] - 技术赋能空间大但行业应用处于早期阶段，对未来可能产生颠覆性影响的场景 [6] - 具备全行业推广潜力，大规模应用后能带动行业经济收益和社会效益大幅增长 [7] - 颗粒度应细到可操作、可量化，明确降本增效、降碳减排、安全保障等可验证的建设目标 [4] 试点工作程序 - 征集发布高价值应用场景清单，经专家评审后向社会公开发布 [4] - 技术供给方"揭榜"后组建产学研用创新联合体，编制试点建设方案报送国家能源局 [4] - 建立动态监测机制和量化考核指标，定期跟踪评估项目进展，对不及预期项目取消试点资格 [4] - 总结试点成效，研制行业共性标准，促进成果向能源领域人工智能应用中试基地汇聚 [5] 申报要求与激励机制 - 申报单位须为境内注册能源企业，承诺向技术供给方开放场景及相关数据资源 [10] - 省级能源主管部门推荐数量不超过5个，能源央企每家推荐不超过5个，申报截止日期为2025年12月29日 [12] - 支持将试点项目纳入国家人工智能示范工程体系，用好国家资金和政策红利 [8] - 对成果突出单位在承担国家级示范任务、科技重大项目时优先推荐 [9] 申报材料内容 - 需明确场景类型（电网、新能源、煤炭、油气等8个方向）、投资预算、技术需求和预期成效 [16] - 要求详细描述人工智能技术应用情况，包括大模型使用、智能体自动化等工作方式 [17] - 需提供企业可提供的算力资源（服务器型号、数量）和数据资源（数据类型及体量）情况 [17]

扩大内需战略核心地位 - 扩大内需是关系国家长远发展和长治久安的战略基点，需促进消费和投资、供给和需求良性互动以增强国内大循环内生动力[3] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为构建新发展格局和推动高质量发展提供保障[3] 扩大内需历史成就 - 2013-2024年经济年均增长6.1%，内需对经济增长平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额平均贡献率分别为55%和38.1%[4] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%以上和40%以上[4] - 新能源汽车销量连续10年全球第一，国内渗透率从2013年底不到0.1%提高到2024年48.9%[5] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年39.7%提高到2024年46.1%，实物商品网上零售额占比从2015年10.8%提高到2024年26.8%[5] - 高技术产业投资2018-2024年年均增长12.1%，民间项目投资（不含房地产）增速持续快于整体投资[5] - 中国已成为全球第一大消费市场，拥有14亿多人口和庞大中等收入群体，是全球最具潜力的消费市场[5] 扩大内需政策经验 - 坚持在实践中丰富完善政策体系，如部署促进消费十大行动、完善消费体制机制、促进民间投资，并制定《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》[6] - 2024年发行超长期特别国债支持国家重大战略实施、重点领域安全能力建设以及大规模设备更新和消费品以旧换新[6] - 坚持扩大内需与补短板惠民生结合，2013-2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，其中人均教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%、9.7%[7] - 2025年实施提振消费专项行动，推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育等[7] - 坚持扩大内需与打造供给新优势结合，建成智能算力总规模约78万PFLOPS位居世界第二，人工智能在手机、家居、汽车等领域深度赋能[8] - 坚持扩大内需与深化改革扩大开放结合，市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业领域外资准入限制[8] - 国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，服务90%左右经济和人口总量，试行单方面免签国家达47个，2024年入境游人次增长61%，2025年上半年同比增长30%[8] “十五五”时期扩大内需新形势 - 扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措，需以内需稳定发展对冲外需不确定性，加快高水平科技自立自强[9] - 扩大内需是做强国内大循环关键着力点，当前居民消费率与发达国家相比仍有10-30个百分点差距，服务消费占比偏低，投资效益有待提高，民间投资活力减弱[10] - 扩大内需是满足人民美好生活需要必然要求，需以扩大有效益的投资增加高质量供给，适应居民不断升级的消费新需求[10] “十五五”时期扩大内需决策部署 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，取消消费领域不合理限制措施，完善带薪休假落实机制[13] - 提高居民消费能力，提高居民收入在国民收入分配中比重、劳动报酬在初次分配中比重，实现居民收入增长和经济增长同步[13] - 积极扩大有效投资，激发民间投资活力，打通制约民间投资的堵点，发挥政府投资带动作用，加大对消费相关领域投资力度[14] - 提高投资效益，完善交通、能源等领域价格形成机制，优化基础设施和公共服务设施布局，深化投融资体制改革[14] - 实施一批重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域投资[15] - 在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施一批重点项目，探索延长义务教育年限[15] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，降低全社会物流成本[16]

可再生能源发展现状 - 2025年1-10月可再生能源新增装机3.32亿千瓦，总装机达到22.2亿千瓦，占全国总装机容量近60% [2] - 2025年1-10月可再生能源发电量3.21万亿千瓦时，约占全国总发电量40%，超过同期第三产业与城乡居民生活用电量之和 [2] - 风电光伏发电量1.89万亿千瓦时，占全国发电量23.5%，保供应、促转型作用明显 [2] 未来工作重点与政策方向 - 以系统思维、创新思维推动可再生能源高质量发展，目标在“十五五”期间初步建成新型能源体系，如期实现碳达峰，建设能源强国 [3] - 抓好已出台政策贯彻落实，相关司局将加强调度指导与政策宣贯，研究制定更多有力度的政策措施 [3] - 地方能源主管部门需平衡可再生能源电力消纳责任权重目标与经济社会承受能力，确保工作协调有序推进 [3] 行业规划与企业发展要求 - 地方和企业需抓好“十四五”工程扫尾工作，并抓紧谋划明年重点工作任务 [3] - 地方要编制好“十五五”规划并做好与国家规划衔接，谋划一批重大工程项目 [3] - 企业需完善投资决策机制，锻造核心竞争力，谋划好明年及“十五五”重点工作 [3]

输配电定价成本监审办法核心要点 - 明确输配电定价成本为政府核定的电网企业提供输配电服务的合理费用支出，涵盖省级电网、区域电网和跨省跨区专项工程 [2] - 成本监审遵循合法性、相关性和合理性三大原则，确保计入成本费用符合法律法规且与输配电服务直接相关 [2] - 输配电定价成本由折旧费和运行维护费构成，运行维护费进一步细分为材料费、修理费、人工费和其他运营费用 [5][6] - 严格规定不得计入定价成本的费用范围，包括与输配电业务无关的辅助性业务成本、各类捐赠罚款、向上级上交的利润性质管理等 [8][9][10] - 省级电网输配电定价成本按500千伏及以上至不满1千伏等6个电压等级分别核定 [11] - 折旧费按监审期间最末一年可计提折旧资产原值及规定折旧年限采用年限平均法核定，2015年后新增资产按附件规定年限确定 [13][14][15] - 材料费与修理费合计原则上不得超过监审期间新增输配电固定资产原值的2.5% [15] - 人工费中工资总额参照国资监管部门核定的国有企业工资管理办法核定 [16] - 其他运营费用中的管理类费用按监审期间最低费率确定，且不得高于上个监审周期费率 [17] - 电网企业需区分省级电网、区域电网、专项工程，分电压等级单独核算成本，并建立健全内部关联方交易管理制度 [22][23] - 电网企业需在收到成本监审通知后20个工作日内提供详细资料，否则价格主管部门可按从低原则或上一周期成本的50%核定成本 [24][27] - 办法自2025年12月1日起实施，有效期10年，同时废止2019年版本 [30] 省级电网输配电价定价办法核心要点 - 省级电网输配电价核定遵循“准许成本加合理收益”原则，监管周期为三年，旨在促进电网高质量发展和用户公平分摊成本 [33][34][35] - 准许收入由准许成本、准许收益和税金构成，准许成本包括基期准许成本和监管周期预计新增准许成本 [36] - 监管周期新增折旧费基于预计新增输配电固定资产投资额、计入固定资产比率（最高不超过75%）和定价折旧率计算 [37][38] - 监管周期新增运行维护费中，材料费、修理费和人工费三项合计按不高于新增输配电固定资产原值的2%核定 [39] - 准许收益按可计提收益的有效资产乘以准许收益率计算，有效资产包括固定资产净值、无形资产净值、使用权资产净值和营运资本 [40][42] - 准许收益率计算公式为：权益资本收益率×(1-资产负债率)+债务资本收益率×资产负债率，权益资本收益率不超过10年期国债收益率加4个百分点 [44] - 省级电网平均输配电价按“通过输配电价回收的准许收入÷省级电网输配电量”计算，输配电量按销售电量计算 [47][48] - 输配电价需分电压等级和用户类别制定，用户类别逐步归并为居民生活、农业生产及工商业用电三类 [48] - 建立准许收入平衡调整机制，监管周期内实际收入与准许收入的偏差在下一周期平滑处理 [52] - 办法自2026年1月1日起实施，有效期10年 [55] 区域电网输电价格定价办法核心要点 - 区域电网输电价格核定原则包括提升电网效率、合理分摊成本、促进电力交易和规范定价行为，监管周期为三年 [58][59] - 准许收入计算方法参照省级电网办法，由准许成本、准许收益和税金构成 [61] - 准许收入通过容量电费和电量电费两种方式回收，比例按（折旧费+人工费）与运行维护费（不含人工费）的比例确定 [62] - 容量电费向区域内各省级电网公司收取，分摊比例基于各省跨区跨省结算电量、非同时年最高负荷和联络线稳定限额等因素计算 [64] - 华北电网准许收入需扣除京津唐电网单独承担部分，剩余部分由京津唐与其他省级电网共同承担 [65] - 建立准许收入平衡调整机制，允许跨监管周期平滑处理收入偏差和容量电费分摊调整 [67] - 办法自2026年1月1日起实施，有效期10年 [69] 跨省跨区专项工程输电价格定价办法核心要点 - 跨省跨区专项工程输电价格按经营期法核定，实行单一电量电价制，以弥补成本、获取合理收益为基础 [72][76] - 经营期法定价基于工程经营期内年度净现金流折现，经营期限按35年计算，资本金内部收益率不超过5% [76][81][82] - 运行维护费包括材料费、修理费、人工费和其他运营费用，费率最高不超过专项工程固定资产原值的2% [78][84] - 核定临时价格时，工程投资按项目核准文件确定，运行维护费率按2%计算 [84] - 实际线损率与核价线损率偏差产生的损益由购电方承担或享有，实际利用小时超出核价利用小时产生的收益30%归电网企业 [87] - 建立定期校核机制，当工程功能根本变化或实际利用小时超出设计40%以上时，对输电价格进行调整 [87]

电力可靠性管理历史成就 - 管理体系日趋完善，建立“政府主导、行业服务、企业主体、统一管理、分级负责”的组织体系，形成以《电力可靠性管理办法（暂行）》为顶层设计的制度体系 [4] - 管理对象从最初仅火力发电机组扩展至覆盖发、输、变、配各专业，并试点延伸至电力系统、低压用户等领域，纳入可靠性统计的电力企业达3000余家，专业人员超6000人 [4] - 煤电机组、水电机组平均非计划停运次数较40年前下降93%以上，运行周期超1000天的火电机组不断涌现，主要电网设备等效可用系数均达99%以上 [5] - 城网用户平均停电时间较1991年下降94.55小时，降幅超97%，京津冀、长三角、珠三角主要城市用户平均停电时间均在1小时以内，部分核心区进入分钟级 [6] - 农网用户平均停电时间较2004年下降83.67小时，降幅超90%，大幅减少频繁停电、低电压等突出问题 [6] 新阶段电力可靠性工作任务要求 - 经济社会高质量发展要求高质量电力安全保供，新质生产力迅速发展及高端制造业等领域规模扩大对电力安全可靠供应提出更高要求，市场对停电容忍度降低 [8] - 新型电力系统建设要求创新管理方法，电源结构将转变为以强不确定性、弱可控出力的新能源为主导，系统“双高”特征凸显，安全稳定运行面临严峻挑战 [9] - 电力可靠性统计工作存在不平衡不充分问题，风电、光伏发电纳入可靠性统计的装机容量占比仅为36.14%和13.46%，大量地方供电企业和增量配电网未纳入统计 [10] - 2024年西北区域户均停电时间比华东区域高10小时，农网户均停电时间比城网用户多5.47小时，地区、城乡差异较大，可靠性数据应用不足 [10] 推动电力可靠性管理工作高质量发展 - 科学谋划“十五五”电力可靠性管理任务，将保障电力可靠供应作为核心任务，着力解决电力发展不平衡不充分问题，缩小城乡供电可靠性差距 [12][13] - 深入推进电力系统可靠性研究和试点，建立健全评价体系，扩大风电、光伏等新能源可靠性统计覆盖面，建立新型储能电站等新兴领域统计标准 [14] - 加强可靠性信息数据在电力系统规划建设、设备选型、运维检修等领域的应用，实现管理从“重统计”“重排名”到“重应用”的转变 [15] - 加快配套制度文件出台，严格推动落实可靠性管理各层级责任，加快制订重点领域标准，建立电力可靠性管理职业化教育体系 [16]

巡视工作部署与执行 - 国家能源局党组于2025年9月派出4个巡视组，对信息中心、中国核电发展中心、电力可靠性管理和工程质量监督中心党支部开展常规巡视，并对法制和体制改革司、电力司、石油天然气司、新能源和可再生能源司、市场监管司、机关党委（人事司、巡视办）党支部开展专项巡视 [2] - 2025年10月30日，巡视工作领导小组听取各巡视组情况汇报，11月11日局党组会议听取第四轮巡视综合情况汇报并提出整改要求 [2] - 2025年11月中下旬，各巡视组向被巡视党组织反馈巡视意见，局党组成员万劲松、宋宏坤参加会议并对整改提出明确要求 [3] 巡视发现的主要问题 - 部分被巡视党组织落实党中央重大决策部署不够有力，围绕中心、服务大局的意识和能力不够强 [3] - 部分单位履行职责使命不够到位，在统筹谋划、顶层设计、支撑保障中心工作等方面存在不足 [3] - 部分党组织落实管党治党责任不够到位，警示教育效果不佳，廉政风险防控还需增强 [3] - 部分单位班子队伍建设存在薄弱环节，支部标准化、规范化建设水平不够高 [3] - 部分党组织在常态化长效化推进巡视整改方面存在差距 [3] 巡视整改要求 - 要求被巡视党组织坚持系统观念，统筹发展和安全，兼顾当前和长远，加快建设新型能源体系 [4] - 强调要把严的基调一贯到底，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，认真开展"作风建设提升年"行动 [4] - 要求加强班子和队伍建设，增强党组织政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合 [4] - 明确党组织书记负总责、负首责，班子成员履行"一岗双责"，严肃认领问题，深入分析成因，拿出有效措施 [4] - 强调纪检监察机构和组织部门要加强整改监督，对敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责 [4]

中俄能源合作评价与意义 - 贺信高度评价中俄能源合作对促进两国经济社会发展、增进人民福祉的积极作用[3] - 中俄能源合作是双方互利合作的典范 起步早 基础好[4] - 俄中能源合作的深化为动荡变革中的全球能源市场注入关键稳定性与确定性[3] 合作机制与领域 - 两国已建立起全方位 多层次 常态化的联络机制 为能源合作中的各类议题沟通和项目推进提供有力保障[4] - 合作领域涵盖油气 核能 可再生能源等多领域的协同发展[4] 中国在全球能源领域的地位与贡献 - 中国已建成全球最大 发展最快的可再生能源体系 拥有全球最完整的新能源产业链[3] - 中国是全球能耗强度降低最快的国家之一[3] - 中国为200余个国家和地区提供清洁能源产品和服务 过去一年风电光伏产品出口助力全球减少碳排放约26.5亿吨[5] - 中国是建立公平公正 均衡普惠全球能源治理体系的积极倡导者和扎实践行者[4] 未来合作方向与全球影响 - 贺信为构建全方位立体能源合作新格局指明方向 为两国企业持续推动务实合作提供重要指引[3] - 双方可携手搭建自主可控的交易与定价平台 形成更具公信力的价格参考体系[5] - 合作将不断深化 保障中国开放条件下的能源安全 推动建设更加公平公正的全球能源治理体系[6] - 未来将继续深度参与全球和地区能源治理 为全球能源转型贡献中国力量[5]

论坛背景与高层参与 - 第七届中俄能源商务论坛在钓鱼台国宾馆举行 中共中央政治局常委 国务院副总理丁薛祥出席开幕式并宣读习近平主席贺信 [2] - 俄罗斯总统能源发展战略和生态安全委员会秘书长 俄罗斯石油公司总裁谢钦宣读俄罗斯总统普京贺信 俄罗斯联邦政府副总理诺瓦克致辞 [2] - 论坛主题为强化中俄高水平战略对接 持续巩固全面能源合作伙伴关系 双方有关部门单位和企业近400人参加开幕式 [3] 中方合作意愿与战略机遇 - 中共二十届四中全会对中国扩大高水平对外开放和建设能源强国作出战略部署 给中俄能源合作提供新的重要机遇 [2] - 中方愿同俄方一道进一步落实两国元首重要共识 持续深化能源领域战略协作 不断开创合作共赢新局面 [2] 中俄能源合作具体建议 - 加强全产业链对接合作 保障能源跨境通道安全稳定运行 确保能源贸易顺畅开展 [2] - 加强能源转型发展合作 积极拓展应用场景 深挖可再生能源等合作潜力 [2] - 加强多边协作 共同推动全球治理倡议在能源领域落地实施 为全球能源市场注入更多稳定性和确定性 [2]