市场监管总局对外卖平台行业启动反垄断调查 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估 旨在推动行业依法合规经营、公平有序竞争 形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] - 调查背景是行业近期拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 挤压实体经济 加剧“内卷式”竞争 社会反映强烈 [1] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行 全面了解竞争行为并听取各方意见 最终提出处置措施 [1] 主要外卖平台的回应 - 美团表示坚决拥护并全力配合调查 反对“内卷式”竞争 呼吁行业回归理性 将以此次调查为契机落实主体责任 [2] - 淘宝闪购表示欢迎并积极配合调查 将严格落实合规责任 与各方携手提供多元化高质量服务 维护公平市场环境 [4] - 京东外卖表示坚决支持并欢迎决定 赞同反内卷和维护公平竞争 将抵制恶性竞争并通过供应链创新推动品质外卖高质量发展 [7] 行业历史背景与近期财务表现 - 2025年9月 市场监管总局曾因补贴争议约谈主要外卖平台 要求合理控制补贴、保障各方权益、构建良性生态 [9] - 2025年的“外卖大战”中 三家平台投入巨大 对业绩造成不同程度影响 [9] - 2025年第三季度 美团经调整净亏损160亿元 公司CEO表示外卖价格战未创造价值且不可持续 [9] - 2025年第三季度 阿里巴巴经营利润同比下滑85%至53.65亿元 其中国电商集团业务（含即时零售）经调整EBITA同比下降76%至104.97亿元 [10] - 2025年第三季度 京东归母净利润同比下降54.7%至53亿元 新业务亏损扩大至157.4亿元 上年同期亏损为6.2亿元 [10]

文章核心观点 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，旨在解决行业突出的非理性竞争问题，推动行业依法合规经营和公平有序竞争 [1][6] - 外卖行业存在“拼价格、拼补贴、控流量”等内卷式竞争问题，挤压实体经济，社会反映强烈，监管旨在推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2][6] - 两大主要外卖平台美团和淘宝闪购均表态坚决拥护并积极配合此次调查评估，承诺落实主体责任，公平参与竞争，促进行业健康发展 [2][4] 监管行动与目标 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估 [1] - 调查评估旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [6] - 市场监管总局同日发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [6] 行业现存问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业“拼补贴、拼价格、控流量”等问题突出 [2][6] - 上述非理性竞争问题挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [6] 主要平台回应 - **美团回应**：坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [2] - **美团回应**：将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进行业创新和健康发展 [2] - **淘宝闪购回应**：欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查评估工作，严格落实合规主体责任 [4] - **淘宝闪购回应**：始终坚持公平、公正、公开原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守相关法律法规 [4] - **淘宝闪购回应**：将持续与商户、生态合作伙伴携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境 [4] 监管规则与要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求 [6] - 该规则旨在提升服务质量，减少无序竞争 [6] - 监管要求外卖平台积极配合调查评估，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险 [6]

政府启动外卖行业竞争状况调查评估 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [8] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，并广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [8] 官方对行业竞争问题的定性 - 官方指出，近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 [8] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [8] - 市场监管总局于同日发布了2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [8] 主要外卖平台的回应与表态 - 美团表示坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并称近段时间以来外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [3] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [3] - 淘宝闪购称公平竞争是市场经济的核心原则，并表示欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [5][6] - 淘宝闪购表示其严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [5] 行业监管框架与平台责任 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [8] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [8] - 外卖平台被要求积极配合市场调查、评估工作，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险 [8]

监管背景与调查启动 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1] - 外卖平台行业近期拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会反映强烈 [1] 调查目的与方式 - 本次调查评估是表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序的重要举措 [2] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式，深入了解平台竞争行为，广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [2] - 调查旨在传导监管压力，提出处置措施，并要求平台积极配合，落实反垄断合规主体责任 [2] 平台回应与立场 - 淘宝闪购表示始终坚持公平、公正、公开原则，严格遵守相关法律法规，并欢迎及积极配合此次调查评估 [2] - 美团回应称反对“内卷式”竞争，将以此次调查为契机，与行业各平台共同落实主体责任，公平参与市场竞争 [2] - 两家平台均表示将促进外卖平台服务行业的创新和健康发展 [2] 行业近期动态与监管历史 - 2025年初，京东、阿里巴巴高调宣布进军外卖领域，引发行业“外卖大战” [3] - 2025年5月与7月，国家市场监督管理总局两次对三家外卖平台进行约谈，要求公平有序竞争、合法规范经营 [3] - 2025年12月4日，市场监管总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，规定外卖平台服务管理的总体要求，以减少无序竞争 [3] 平台近期合规举措 - 京东外卖、美团、淘宝闪购等平台于2025年12月5日声明自愿执行《外卖平台服务管理基本要求》 [3] - 饿了么同期在上海试点取消超时扣款并设定小时报酬不低于25元的目标 [3] - 美团在河北试行“8小时预警”功能及扣分管理制度 [3] - 各平台还联合商户推出免费饮水、折扣简餐等骑手关怀措施 [3] 专家观点与预期影响 - 专家表示，此次调查评估将通过传导监管压力，推动平台从价格内卷转向合规经营 [1][3] - 结合《外卖平台服务管理基本要求》的落地，将规范平台促销成本转嫁、流量限制等行为，同时保障商户定价自主权与配送员权益 [3] - 此举预期将倒逼平台将竞争焦点回归服务质量与模式创新 [3]

监管动态与行业背景 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估，旨在推动行业依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1][3] - 监管方指出，外卖平台服务行业近期“拼补贴、拼价格、控流量”等问题突出，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [3] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，广泛听取各方意见，传导监管压力，并提出处置措施 [5] 主要平台回应 - 美团表示坚决拥护并全力配合调查，反对“内卷式”竞争，将以此次调查为契机，与行业各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [4] - 淘宝闪购表示欢迎并积极配合调查评估，将严格落实合规主体责任，在商户管理、价格行为等方面严格遵守相关法律法规 [4] - 京东表示坚决支持并欢迎该决定，高度赞同“反内卷”、维护市场公平竞争秩序的措施，将通过供应链模式创新推动品质外卖高质量发展 [5] 外卖大战的影响与问题 - 2025年的外卖大战导致平台、餐饮行业及消费者生态受到剧烈影响，有观点认为其对行业生态造成了长期破坏 [6] - 大战期间出现极端低价现象，一份正常堂食售价20元、30元的餐食或奶茶，在补贴下仅需两三元，甚至出现“零元购” [6] - 北京大学汇丰商学院副教授叶韦明指出，不正常的高额补贴对实体餐饮造成冲击，迫使商家陷入囚徒困境，可能导致商家通过降低食材品质维持生存 [6] - 补贴成本转嫁机制存在深层矛盾，平台可能通过算法权力将补贴压力传导至商家，形成隐性成本共担 [7] - 具体案例显示，一杯定价21元的奶茶，顾客实付9元，商家实收4.8元，其中商家承担了11.1元补贴成本，平台承担了4.5元，商家成本是平台的两倍多 [7] 平台财务表现 - 美团2025年第三季度收入为人民币955亿元，同比增长2.0%，但由于外卖行业竞争加剧，其核心本地商业分部经营溢利同比大幅下降，转为经营亏损人民币141亿元 [8] - 阿里巴巴截至2025年9月30日的季度收入为人民币2477.95亿元，同比增长5%，经营利润为人民币53.65亿元，同比下降85%，净利润为人民币206.12亿元，同比下降53% [8] - 京东集团2025年第三季度收入为人民币2991亿元，同比增长14.9%，归属于普通股股东的净利润为人民币53亿元，低于2024年同期的117亿元 [8]

监管动态与行业响应 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，旨在推动行业依法合规经营、公平有序竞争，解决拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [1][3] - 三大外卖平台（美团、淘宝闪购、京东）均发声表示坚决支持、欢迎并积极配合此次调查评估工作，承诺将落实合规主体责任，公平参与市场竞争，共同促进行业健康发展 [1][3][4] - 本次调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，广泛听取各方意见，全面评估市场状况，并提出处置措施，以传导监管压力 [5] 行业竞争问题与影响 - 外卖行业近段时间以来“拼补贴、拼价格、控流量”等非理性竞争问题突出，加剧了行业“内卷式”竞争，挤压实体经济，社会各方面反映强烈 [3] - 2025年的外卖补贴大战对行业生态产生剧烈影响，一份正常堂食售价20元、30元的餐食，在补贴下可能仅需两三元，甚至出现“零元购”现象 [7] - 不正常的补贴对实体餐饮造成冲击，导致商家陷入囚徒困境：不参与则流量断流，参与则毛利被严重压缩，最终可能通过降低食材品质来维持生存 [7] - 补贴成本转嫁机制存在深层矛盾，平台可能通过算法权力将补贴压力传导至商家，形成隐性成本共担，例如一笔订单中商家承担的补贴成本可能是平台的两倍多 [8] 主要平台财务表现 - 美团2025年第三季度收入为人民币955亿元，同比增长2.0%，但由于外卖行业竞争加剧，其核心本地商业分部经营溢利同比大幅下降，转为经营亏损人民币141亿元 [9] - 阿里巴巴截至2025年9月30日的季度收入为人民币2477.95亿元，同比增长5%，但经营利润为人民币53.65亿元，同比下降85%，净利润为人民币206.12亿元，同比下降53% [9] - 京东集团2025年第三季度收入为人民币2991亿元，同比增长14.9%，但归属于普通股股东的净利润为人民币53亿元，较2024年同期的117亿元大幅下降 [9]

监管动态与行业竞争态势 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于2026年1月9日宣布，依据《反垄断法》对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，原因是行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，挤压实体经济并加剧“内卷式”竞争 [3] - 主要外卖平台美团、淘宝闪购、京东均对此调查作出回应，表示坚决拥护、欢迎并将积极配合，承诺落实主体责任、公平参与市场竞争 [5] - 监管层的持续关注表明行业非理性竞争一直存在，尽管阿里和美团在2025年11月曾透露将收缩外卖业务投入，但淘宝闪购仍将2026年的首要目标定为份额增长，行业竞争难以熄火 [6] - 商务部研究院副研究员分析指出，此次调查评估的核心是为行业高质量发展“立规矩、稳预期”，而非单纯“压平台” [9] 行业竞争焦点转向 - 随着监管强调公平有序竞争以及补贴战导致巨额亏损，低价已不能成为外卖竞争的重心，行业需要寻找新的竞争维度 [5] - 行业竞争或将从价格战转向效率竞争 [4] - 高客单价订单成为未来竞争的关键隐线，美团在2025年三季度财报电话会中透露，其在实付超过15元的订单中占有2/3以上份额，在实付超过30元以上的订单中占有70%以上份额 [6] - 淘宝闪购方面则表示，其2025年9月、10月的高客单价订单占比提升，最新笔单价环比8月份增长了超过两位数 [6] - 行业需要通过“笔单价”指标加深高质量用户运营，考验全局运营能力 [6] - 网经社电子商务研究中心分析师预计，监管压力将推动平台回归可持续发展轨道 [7] 补贴战的负面影响 - 2025年，淘宝闪购、京东和美团三家平台持续了近半年的超百亿补贴战，核心动因在于争夺市场份额和构建生态协同 [9] - 商家普遍不认可补贴大战，认为“补贴不如不补”，原因包括低价留不住用户、正常经营利润高于补贴后的爆款产品 [8][9] - 补贴战带来了三大负面影响：产生大量浪费（爆单后因时间差导致外卖被扔掉）、低单价降低外卖质量、改变消费习惯（堂食减少）迫使商家改变经营策略 [9] - 有商家希望2026年外卖行业能回归正常，避免出现特别低价的订单 [9] 平台财务表现与行业影响 - 补贴战对平台财务造成直接影响：美团2025年第三季度核心本地商业收入同比减少2.8%至674亿元，该业务经营亏损达141亿元，经营亏损率为20.9% [10] - 阿里巴巴2025年第三季度即时零售业务（淘宝闪购和饿了么）收入为229亿元，同比增长60%，但公司经调整EBITA同比下降78%至90.73亿元，主要归因于对即时零售等业务的投入 [10] - 京东2025年第三季度外卖GMV和订单量稳步增长，且整体投入环比收窄，主要得益于运营效率提升 [10] - 过度补贴、价格战和流量博弈正在削弱平台服务能力、压缩商户利润空间，也不利于新就业群体的稳定预期 [10]

监管背景与目的 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室宣布对外卖平台服务行业开展市场竞争状况调查评估 [1] - 调查背景是外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [2] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [2] 调查评估方法与内容 - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行 [3] - 调查将深入了解外卖平台竞争行为，广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见，全面调查市场竞争状况 [3] - 调查将组织开展分析论证，传导监管压力，并提出处置措施 [3] 行业现状与问题 - 外卖平台服务行业是平台经济的重要组成部分，在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用 [2] - 近段时间以来，行业存在拼补贴、拼价格、控流量等非理性竞争问题 [2][4] - 这些问题挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争 [2] 平台回应与表态 - 美团坚决拥护调查决定，将全力做好配合工作，并呼吁行业回归理性，反对“内卷式”竞争 [4] - 淘宝闪购欢迎并积极配合调查，强调其严格遵守相关法律法规，遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [6] - 京东外卖坚决支持并欢迎调查决定，高度赞同反内卷、维护市场公平竞争秩序的措施，并称将通过供应链模式创新推动品质外卖高质量发展 [8] 监管要求与行业展望 - 监管要求外卖平台积极配合调查评估，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险，公平参与市场竞争 [3] - 监管旨在促进外卖平台服务行业创新和健康发展 [2][3] - 平台表示将共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进行业创新和健康发展 [4][6][8]

监管调查与行业背景 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室决定对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估，旨在推动行业依法合规经营、公平有序竞争，解决拼补贴、拼价格、控流量等突出问题 [2] - 三大外卖平台（美团、淘宝闪购、京东）均发声表示坚决支持、拥护并欢迎此次调查，承诺将积极配合，严格落实合规主体责任，共同维护公平有序的市场环境 [1][3][4] 行业竞争问题分析 - 外卖平台服务行业存在“拼补贴、拼价格、控流量”等非理性竞争问题，导致行业“内卷式”竞争，挤压实体经济，社会反映强烈 [2] - 2025年的外卖补贴大战导致餐品价格严重扭曲，正常售价20元、30元的餐食或奶茶在补贴后仅需两三元，甚至出现“零元购”现象 [5] - 不正常的补贴对实体餐饮造成冲击，形成从利润侵蚀到质量妥协的恶性循环，商家陷入囚徒困境 [5] - 补贴成本转嫁机制存在深层矛盾，平台可能通过算法权力将补贴压力传导至商家，形成隐性成本共担，例如一笔订单中商家实际承担的补贴成本是平台的两倍多 [6] 主要平台财务影响 - **美团**：2025年第三季度收入为人民币955亿元，同比增长2.0%，但由于竞争加剧，其核心本地商业分部经营溢利同比大幅下降，转为经营亏损人民币141亿元 [7] - **阿里巴巴**：截至2025年9月30日的季度，收入为人民币2477.95亿元，同比增长5%，但经营利润为人民币53.65亿元，同比下降85%，净利润为人民币206.12亿元，同比下降53% [7] - **京东集团**：2025年第三季度收入为人民币2991亿元，同比增长14.9%，但归属于普通股股东的净利润为人民币53亿元，较2024年同期的117亿元大幅下降 [7]

事件概述 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于2026年1月9日宣布，启动对外卖平台服务行业市场竞争状况的调查与评估 [1][4] 淘宝闪购的回应 - 公司深知公平竞争是市场经济的核心原则，是推动行业持续创新与健康发展的基石 [1][4] - 公司始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守《反垄断法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [1][5] - 公司欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作，严格落实合规主体责任 [1][5] - 公司将持续与商户、生态合作伙伴等各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境，合力推动外卖服务行业进一步繁荣发展 [1][5] 美团的回应 - 公司坚决拥护此次调查，并将全力做好配合工作 [1] - 公司指出近一段时间以来，外卖市场存在“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题 [1] - 公司表示已多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [1][3] - 公司将以此次调查为契机，和行业内各平台一起，共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进外卖平台服务行业创新和健康发展 [1][3]