上半年财政运行总体平稳，财政支出更加给力，推动经济平稳运行。 "真金白银"的财政收支数据揭晓。 税收被称为"经济晴雨表"，不过受工业品出厂价格指数(PPI）下行、经济下行、减税等多重因素影响， 今年以来全国税收收入出现下滑。 财政部数据显示，今年上半年，全国税收收入约9.29万亿元，同比下降1.2%。这低于按不变价格计算的 上半年经济增速（5.3%）。 以现价计算的税收收入增速低于经济增速并不鲜见。在PPI下行期，工业品价格下跌直接影响增值税等 税收收入增长。而近年支持稳楼市、小微企业、科技创新系列减税政策落地，也带来税收减收。而产业 结构转型升级，传统产业税收增长乏力乃至下滑，而新兴产业税收尚在培育期。这些因素使得近年税收 增速低于经济增速。 不过从趋势来看，今年以来税收降幅持续缩窄，这也反映经济向稳向好。 唐龙生表示，从4月份起，月度税收收入连续3个月同比保持增长，其中，4月份增长1.9%，5月份增长 0.6%，6月份增长1%。上半年，主要税种增长平稳，国内增值税、国内消费税、个人所得税分别增长 2.8%、1.7%、8%；出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持外贸出口。 全国一般公共 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 中央城市工作会议召开，我国城镇化进入稳定发展期，城市发展转向存量提质增效，专项债支持领域或向城市更新等领域倾斜，城投企业可参与城市更新等加快市场化转型 [7][8][9] - 吉林发行 260 亿元中小银行专项债注资组建省级农商行，后续或有更多省份发行相关债券支持中小银行，各地或探索支持其他地方中小金融机构 [11][12] - 本周地方政府债与城投债发行及交易有不同表现，地方政府债发行及净融资额上升，城投债发行及净融资额上升但仍为负，且交易规模均有下降 [6][16][20][24] 根据相关目录分别进行总结 要闻点评 - 中央城市工作会议指明方向，专项债支持领域或向城市更新、绿色低碳等领域倾斜，城投企业可参与城市更新等加快市场化转型 [7][9][10] - 吉林发行 260 亿元中小银行专项债注资组建省级农商行，后续或有更多省份发行，各地或探索支持其他地方中小金融机构 [11][12] - 本周 18 家城投企业提前兑付债券本息，涉及 20 只债券、规模 27.04 亿元，以东部地区、AA 级主体为主 [15] - 本周无城投债取消或推迟发行 [6] 地方政府债券及城投企业债券发行情况 - 地方政府债：发行及净融资额上升，新增专项债发行进度过半，发行利率上行、利差走阔，发行期限以 10 年期为主，贵州发行规模最大，内蒙古发行利率和利差最高 [16] - 城投债：发行及净融资额上升，发行利率下降、利差收窄，发行券种以一般中期票据为主，期限以 5 年期为主，发行人主体级别以 AA+为主，江苏发行数量最多，云南发行利率和利差最高；境外债发行 4 只、规模 44.67 亿元，加权平均发行利率 5.38% [20] 地方政府债券及城投企业债券交易情况 - 央行公开市场净回笼 2265 亿元，短端资金利率多数上行 [23] - 中证鹏元下调广东深汕投资控股集团有限公司“22 深汕投资 MTN001”债券债项评级至 AA+ [23][24] - 本周未发生城投信用风险事件 [24] - 地方债现券交易规模下降，到期收益率多数上行；城投债交易规模下降，到期收益率多数上行，1 年、3 年、5 年期 AA+城投债利差收窄 [24] - 广义口径下 18 家城投主体 18 只债券发生 22 次异常交易，河南异常交易次数最多，广西钦州临海工业投资集团有限公司“20 钦州临海债 01”偏离度最高 [25] 城投企业重要公告一览 - 本周 86 家城投企业就高管、法人、董事、监事等变更，控股股东及实际控制人变更，股权/资产划转，资金用途变更，累计新增借款，对外担保等发布公告 [29]

政府投融资体制变革 - 2025年上半年全国城投债净融资额-763 60亿元 同比下降约149% 城投债供给持续收紧 [1] - 同期政府债券净融资7 66万亿元 同比多4 32万亿元 同比增长约129% [1] - 城投债作为地方政府重要筹资方式 虽要求剥离政府融资职能但转型进度缓慢 仍存在新增隐性债务情况 [1] 政策调控与债务结构变化 - 央行数据显示上半年国债净融资3 37万亿元 同比多1 8万亿元 地方政府债券净融资4 29万亿元 同比多2 52万亿元 [2] - 政府债券规模大增体现积极财政政策靠前发力 支撑财政支出强度 保障民生和重大项目 [2] - 专项债和超长期特别国债加速发行 推动基础设施投资同比增长4 6% 增速高于全部投资1 8个百分点 [2] 城投债监管与转型动态 - 2025年城投债政策延续"化存控增"主线 地方债务化解和城投转型提速 但财政压力与还本付息压力仍存 [3] - 2024年10月推出10万亿元专项债券置换隐性债务计划 已发行约5 1万亿元 去年超7000家城投公司退出政府融资平台名单 [1][3] - 城投转型质量分化 需关注政企关系重塑和债务负担加重风险 警惕"假转型"带来的资金回收问题 [3] 宏观经济背景分析 - 严控隐性债务导致城投债净融资负增长 但经济稳增长需求推动政府债券融资规模扩张 形成"一减一增"结构性调整 [1][2] - 专家指出当前政策调控需平衡债务风险防范与重大项目建设资金需求 反映宏观经济复杂形势下的政策适应性 [2]

政府债券与城投债融资趋势 - 2025年上半年全国城投债净融资额-763 60亿元 同比下降约149% 城投债供给持续收紧 [1] - 同期政府债券净融资7 66万亿元 同比多4 32万亿元 同比增长约129% [1] - 国债净融资3 37万亿元 同比多1 8万亿元 地方政府债券净融资4 29万亿元 同比多2 52万亿元 [4] 城投债监管与转型动态 - 近7000家城投公司2024年宣布退出政府融资平台名单 转型进度仍较慢 [1] - 地方政府专项债券置换隐性债务计划已发行约5 1万亿元 占10万亿元总额的51% [1] - 监管持续强化"控增化存"政策主线 城投企业"退平台"与产业化转型进一步提速 [4] 财政政策与基建投资 - 积极财政政策推动上半年基础设施投资同比增长4 6% 增速高于全部投资1 8个百分点 [4] - 专项债和超长期特别国债加速发行 保障"两重"建设项目资金需求 [4] - 财政支出保持强度 民生和重大项目领域获得有效资金支持 [4] 潜在挑战与结构性矛盾 - 部分城投企业转型存在"重投入轻产出"问题 可能导致债务负担加重 [4] - 区域分化明显 需警惕"假转型"带来的资金回收风险及区域发展拖累 [4] - 地方财政仍面临较大还本付息压力 政策性工具效果待观察 [4]

报告行业投资评级 - 强于大市 [1] 报告的核心观点 - 银行板块周内冲高回落，本周下跌1.00%，排名下降27位，年初至今涨幅16.59%排名第2，红利是主线，建议关注招商银行、农业银行、江苏银行 [1] 银行板块和个股表现 银行板块 - 按中信行业分类，银行指数本周下降0.13%，跑输Wind全A指数1.84个百分点；国有行指数涨1.55%，股份行基本持平，城商行降2.09%，农商行降0.20% [12] - 按申万一级行业分类，银行板块本周下跌1.00%，排名30/31，较上周下降27位；本周31个申万行业有27个上涨，房地产涨幅6.12%居首 [13] 银行个股 - 本周A股银行指数下行，42家银行17家上涨；国有行平均涨幅1.08%，P/B为0.74X；股份行平均涨幅 -0.08%，P/B为0.63X；城商行平均涨幅 -0.10%，P/B为0.73X；农商行平均涨幅0.44%，P/B为0.68X [2][15] - 近一个月，国有大行涨幅8.98%；股份行涨幅9.80%；城商行涨幅6.30%；农商行涨幅4.99% [2][15] - 15只港股上市的A股银行H股股价10只上涨，AH股溢价率最高郑州银行74.15%，最低招商银行 -2.20% [2][15] 资金价格情况 央行投放 - 本周央行逆回购投放缩量，投放4257亿元，到期6522亿元，净回笼2265亿元 [3][28] 银行间市场利率 - 截至周五，SHIBOR隔夜利率1.33%，较上周升2bp；7天利率1.48%，升5bp [3][31] - 银行间质押式回购隔夜利率R001为1.40%，升4bp，成交量36.78万亿元，升2.73万亿元；7天利率R007为1.51%，升2bp，成交量3.62万亿元，升0.16万亿元 [3][31] - 存款类机构质押式回购隔夜利率DR001为1.34%，升3bp；7天利率DR007为1.47%，升5bp [3][31] 票据利率 - 本周3M直贴、转贴利率整体上行，半年直贴、转贴利率整体下行；周五国股行、城商行3M直贴利率分别为1.29%、1.40%，均升4bp；半年直贴利率均降6bp [3][38] 债券市场情况 融资总量 - 本周债券市场融资17057.9亿元，到期10653.2亿元，净融资6404.7亿元，较上周增加2087.7亿元；发行规模升6701.5亿元，到期量升4613.8亿元 [4][41] - 各类债券发行量均上升，金融债、同业存单、地方政府债为主要支撑，金融债发行4071.5亿元，增加2030.5亿元；同业存单发行4271.3亿元，增加1834.2亿元；地方政府债发行2317.9亿元，增加1596.5亿元 [4][41] 债券利率 - 本周国债利率整体上行，长端升2bp，短端升3bp，期限利差缩窄1bp；国开债长端升3bp，短端升5bp，期限利差缩窄2bp [5][43] - 周五国债1年期收益率1.37%，升3bp；10年期收益率1.67%，升2bp；国开债1年期收益率1.49%，升5bp；10年期收益率1.72%，升3bp [5][43] - 短融中票方面，中债中短期票据AAA + 1年期到期收益率1.65%，降1bp；3年期为1.80%，升3bp；AAA1年期到期收益率1.67%，降1bp；3年期为1.81%，升3bp [5][43] - 同业存单方面，AAA等级到期收益率1个月为1.52%，升2bp；3个月为1.56%，升3bp；6个月为1.61%，升4bp；1年期为1.63%，升4bp [43] 同业存单市场回顾 - 本周同业存单发行4259亿元，较上周增加1833亿元，发行加权平均利率1.61%，较上周下降1bp [5][54] - 按期限，1个月发行量417亿元，增加39亿元，加权利率1.53%，下降4bp；3个月为509亿元，上升436亿元，加权利率1.56%，下降6bp；6个月为505亿元，增加479亿元，加权利率1.62%，下降1bp；9个月为369亿元，增加203亿元，加权利率1.63%基本持平；1年期为2460亿元，上升677亿元，加权利率1.63%基本持平 [54] - 按银行类别，国有行发行量1076亿元，上升612亿元，加权利率1.60%持平；股份行为960亿元，下降11亿元，加权利率1.59%，下降2bp；城商行为1519亿元，增加811亿元，加权利率1.62%，下降2bp；其它机构为705亿元，上升422亿元，加权利率1.64%，下降3bp [55] 一周重要新闻 - 国家发改委表示要高质量推进新型城镇化四大行动，以“两重”“两新”资金使用为抓手加大投入 [59] - 今年上半年各地发行置换债近1.8万亿元，多地安排专项债偿债，下半年应继续推进地方债务风险化解 [59] - 北京市出台提振消费方案，力争到2030年市场总消费额年均增长5%左右，提出支持公积金付首付并贷款等政策 [59] 上市公司公告 - 江阴银行王凯辞副行长，董事会同意聘任郁晓芸为副行长，资格待核准 [60] - 农业银行A股每股派发现金红利0.1255元，除权除息日2025年7月17日 [60] - 浦发银行普通股每股派发红利0.41元，除权除息日2025年7月16日 [60] - 长沙银行白晓、彭敬恩任职资格经湖南金融监管局核准 [60] - 浙商银行陆建强因到龄辞去董事长等职务 [60]

消费繁荣与中国经济转型 - 中国经济正处于从投资拉动向消费拉动的关键转型阶段，传统"铁公基"投资模式已难以持续 [7][8] - 当前消费呈现收缩现象，微观层面表现为收入不足和保障缺失制约消费意愿，宏观层面则反映为通货紧缩压力 [5][6] - 政策调整方向明确：中央财政已开始通过债务置换缓解地方压力，2024年9月24日后政策转向更积极的财政支持 [9][10] 消费驱动增长的核心逻辑 - 消费繁荣需满足两大前提：居民对未来收入的稳定预期和基本生活保障体系完善 [5] - 投资效率下降明显，基建领域出现阶段性过剩，需减少无效投资并将资源转向民生领域 [7][8] - 与发达国家相比，中国消费率和消费倾向仍存在显著差距，需通过结构性改革提升居民收入占比 [12] 结构性改革路径 - 财政政策需从"量入为出"转向"量出为入"模式，通过消费券发放、现金补贴等直接刺激手段激活消费 [12] - 国有企业改革是关键，应收缩至战略性行业，退出充分竞争领域以释放市场活力 [12] - 收入分配改革聚焦政府/企业/居民三方利益再平衡，提升居民部门收入份额已被视为共识性解决方案 [12] 理论体系构建与实践 - 构建中国特色经济学理论成为学界共识，需结合国情发展原创性分析框架而非简单对立西方理论 [13] - 书中提出五大转型策略：财政/货币政策创新、收入改革、服务业升级、民营经济激活 [14] - 研究强调消费抑制是中国经济转型的核心矛盾，需通过系统化改革实现"世界工厂"向"全球最大消费市场"的跨越 [13][14]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 通过宏观基本面和技术面分析，对2025年7月11日期货主力合约行情走势作出预测，股指期货、白银、工业硅、多晶硅、螺纹钢、铁矿石、焦煤、玻璃期货大概率偏强震荡，十年期和三十年期国债期货、PTA、甲醇期货大概率偏弱震荡，黄金、铜、纯碱、PVC期货大概率震荡整理，原油期货大概率震荡偏弱[1][2][3][4][7] 根据相关目录分别进行总结 宏观资讯和交易提示 - 中国与埃及加强发展战略对接，拓展新兴领域合作；丁薛祥会见美国前财长，强调发展互利稳定经贸关系；中国限制采购欧盟医疗器械，不适用于国企采购；国家推进新型城镇化，加大重点领域投入[8] - 中美就经贸关切保持沟通，商务部驳斥“产能过剩”言论；中国退休人员养老金“21连涨”，总体调整水平2%；上半年置换债发行近1.8万亿，下半年化解地方债务风险[9] - 特朗普敦促美联储降息，考虑任命“影子主席”；美国将对进口铜征50%关税；美联储官员考虑7月或秋季降息，调整资产持有和准备金规模[10][11] - 美国上周初请失业金人数下降；广期所调整多晶硅期货涨跌停板和保证金标准；国际油价走弱，贵金属和基本金属多数上涨；欧佩克下调短期石油需求预测；中国夏粮稳产丰收，汽车产销增长[12][13][14] 期货行情分析与前瞻 股指期货 - 7月10日，沪深300、上证50、中证500、中证1000股指期货主力合约均震荡上行，各合约上行空间打开；7月11日，股指期货大概率偏强震荡，给出各合约阻力位和支撑位；2025年7月，各主力合约大概率偏强震荡，给出阻力位和支撑位[15][16][17][20] 国债期货 - 7月10日，十年期和三十年期国债期货主力合约偏弱震荡下行，国债期货收盘全线下跌；央行开展逆回购操作，单日净投放328亿；资金面Shibor短端品种多数上行；7月11日，十年期和三十年期国债期货主力合约大概率偏弱震荡，给出阻力位和支撑位[40][42][45] 黄金期货 - 7月10日，黄金期货主力合约震荡上行，短线初步止跌企稳；2025年7月，主力连续合约大概率宽幅震荡，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率震荡整理，给出阻力位和支撑位[45][46] 白银期货 - 7月10日，白银期货主力合约小幅震荡上行，反弹乏力；2025年7月，主力连续合约大概率偏强宽幅震荡，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率震荡偏强，将上攻阻力位并蓄势创新高，给出阻力位和支撑位[52][53] 铜期货 - 7月10日，铜期货主力合约小幅震荡上行，反弹乏力；2025年7月，主力连续合约大概率宽幅震荡，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率震荡整理，给出阻力位和支撑位[55] 铝期货 - 7月10日，铝期货主力合约震荡上行，上行空间打开；2025年7月，主力连续合约大概率偏强宽幅震荡，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[61] 氧化铝期货 - 7月10日，氧化铝期货主力合约偏强震荡上行；2025年7月，主力连续合约大概率震荡偏强，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，给出阻力位和支撑位[66] 锌期货 - 7月10日，锌期货主力合约震荡上行；2025年7月，主力连续合约大概率宽幅震荡，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[71] 工业硅期货 - 7月10日，工业硅期货主力合约偏强震荡上行，上行空间打开；7月11日，主力合约大概率震荡偏强，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[75] 多晶硅期货 - 7月10日，多晶硅期货主力合约大幅震荡上行，上行空间打开；广期所调整合约涨跌停板和保证金标准；7月11日，主力合约大概率震荡偏强，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[76] 碳酸锂期货 - 7月10日，碳酸锂期货主力合约小幅震荡下行，下行压力轻度增大；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将蓄势上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[79] 螺纹钢期货 - 7月10日，螺纹钢期货主力合约偏强震荡上行，上行空间打开；2025年7月，主力连续合约大概率震荡偏强，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[82] 热卷期货 - 7月10日，热卷期货主力合约偏强震荡上行，上行空间打开；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[87][88] 铁矿石期货 - 7月10日，铁矿石期货主力合约偏强震荡上行，上行空间打开；2025年7月，主力连续合约大概率震荡偏强，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[90] 焦煤期货 - 7月10日，焦煤期货主力合约偏强震荡上行，上行空间打开；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[96][97] 玻璃期货 - 7月10日，玻璃期货主力合约大幅震荡上行，上行空间打开；7月11日，主力合约大概率偏强震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[99] 纯碱期货 - 7月10日，纯碱期货主力合约偏强震荡上行，上行空间打开；7月11日，主力合约大概率震荡整理，将蓄势上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[101] 原油期货 - 7月10日，原油期货主力合约小幅震荡上行；2025年7月，主力连续合约大概率偏强宽幅震荡，将上攻阻力位，给出阻力位和支撑位；7月11日，主力合约大概率震荡偏弱，将下探支撑位，给出阻力位和支撑位[104] PTA期货 - 7月10日，PTA期货主力合约小幅震荡上行；7月11日，主力合约大概率偏弱震荡，将下探支撑位，给出阻力位和支撑位[108][109] PVC期货 - 7月10日，PVC期货主力合约震荡上行，上行空间打开；7月11日，主力合约大概率震荡整理，将蓄势上攻阻力位，给出阻力位和支撑位[111] 甲醇期货 - 7月10日，甲醇期货主力合约震荡上行；7月11日，主力合约大概率偏弱震荡，将下探支撑位，给出阻力位和支撑位[112]

公开市场操作 - 央行7月8日开展690亿元7天期逆回购操作 利率1.40% 投标量与中标量均为690亿元 [1] - 当日逆回购到期1310亿元 实现单日净回笼620亿元 [1][4] 资金面 - 央行逆回购操作规模与公开市场操作数据一致 单日净回笼620亿元 [4] 同业存单 - 全国及主要股份制银行一年期同业存单成交利率1.6% 较前日持平 [6] 银行间利率债 - 主要利率债收益率普遍上行 具体数据未披露 [8][9] 城投债 - AAA级城投债各期限利差走势数据未详细披露 [10][11] 国债期货 - 各期限主力合约全线下跌：30年期跌0.22% 10年期跌0.08% 5年期跌0.08% 2年期跌0.03% [12][14] 政策动态 - 山西获指示推进能源转型 重点发展煤炭高端化及新能源体系（风电/光伏/氢能） [14] - 上海部署三大先导产业（集成电路/生物医药/人工智能） 强化前沿技术布局 [14] 全球宏观 - 特朗普称8月1日关税谈判期限不变 对印度接近达成贸易协议 [17] 债券市场 - 央行研究推进债券市场对外开放新措施 [19] - 湖北计划通过债务重组等五措施化解地方债务风险 [19] - 龙光集团境内债重组进展顺利 大部分债券将提前表决 [19] - 农发行拟增发不超过330亿元金融债 [19] - 10家企业遭主体评级下调 包括美锦能源/宏丰电工/蓝帆医疗等 [19] 市场活动预告 - Wind与上海银行每周一15:00推出《债市深度谈》栏目 [21] - 每日16:30提供实时债市解盘内容 [21]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 结合城投年报数据解答2024年城投化债成效及城投平台资产质量、利润、现金流表现问题 [2][12] - 2024年城投带息债务和债券规模增速放缓，地方债务“隐转显”效果显著，投资及筹资强度收敛 [6][8] - 城投融资结构待改善，经济大省债务压力大，城投短期偿债能力弱，政府回款待解决 [6][8] - 2025年关注融资平台退名单及转型、拖欠企业账款清偿、涉众非标解决 [9][68] 根据相关目录分别进行总结 2024年城投化债成效如何 - 整体债务规模及增速变化：带息债务和城投债券规模同比小幅增长，增速大幅放缓至2019年以来最低，债务扩张态势收敛，原因包括地方政府债置换、严控新增项目、债券融资政策趋严 [3][13] - 分省份债务变化：6个重点省份带息债务规模同比下降，非重点省份除新疆、西藏外均增长；12个省份城投债券规模同比压降，江苏、天津、湖南、贵州缩量明显 [3][17][19] - 债务率变化：地方广义、显性债务率延续增长态势，显性债务率同比增速为近几年新高，符合“隐转显”思路；多数省份广义债务率同比增加，仅天津等六省压降 [3][22][25] - 融资结构变化：银行贷款和债券占比均同比下降，合计占比降2.2个百分点，融资需求或转向非标等高成本渠道；银行贷款占比下降与地方政府债置换和经营性债务置换有关 [4][27][28] - 债务期限结构变化：2024年长期债务占比小幅增加，但较2019 - 2022年仍有改善空间 [4][39] 城投三大报表透露了哪些信息 - 资产负债表：资产负债率基本稳定，货币资金对短期债务覆盖倍数下降，短期偿债能力减弱；存货占比稳定，规模增速下降；应收账款和其他应收款占比小幅增加，规模增速下降 [5][43] - 利润表：2024年城投营业收入近六年来首次下降，与投融资环境趋紧和政府考核重点有关；净利润延续下滑趋势，同比下降24% [5][51] - 现金流量表：经营性现金流量净额与利润表背离，继2023年首度转正后大幅增加，或因改善现金流结构和化债资金计入；投资性现金流量净额持续为负，净流出额同比降13%；筹资性现金流量净额同比降39% [5][57][60] 总结及展望 - 亮点：城投带息债务和债券规模增速放缓，地方债务“隐转显”效果显著，投资及筹资强度收敛 [6][66] - 关注点：融资结构待改善，经济大省债务压力大，城投账面资金减少，政府回款待解决 [6][67][68] - 2025年关注点：融资平台退名单及转型、拖欠企业账款清偿、涉众非标解决 [9][68]

地方政府债券发行规模与结构 - 上半年全国发行地方政府债券合计约5.5万亿元，同比增长57% [1] - 新增债券发行规模约2.6万亿元，同比增长43%，其中新增专项债券发行约2.2万亿元，同比增长45% [1][2] - 再融资债券发行规模约2.9万亿元，同比增长73%，主要用于偿还到期债务本金或置换存量隐性债务 [1][2] 债券资金用途分析 - 新增债券资金主要用于基础设施等重大项目、民生项目建设 [1] - 再融资债券中2万亿元用于置换存量隐性债务，支持地方化解隐性债务风险 [2] - 新增专项债投向：市政和产业园区基础设施28%，交通领域19%，土地储备11%，农林水利5%，医疗卫生近5% [3][9] 区域发行特点 - 江苏省发债规模居全国首位约5500亿元，山东、广东、四川均超3000亿元 [9] - 江苏和山东获得较大额度用于置换隐性债务的再融资债券 [9] - 专项债被允许投向土地储备项目，地方明显加大该领域投入 [9] 债券发行条件变化 - 1-5月地方政府债券平均发行期限16.4年，比2024年全年高出2年 [9] - 1-5月平均发行利率1.95%，明显低于去年全年水平2.29% [9] - 截至2025年5月末全国地方政府债务余额512475亿元，控制在限额内 [9] 未来政策导向 - 财政部表态将尽早发行超长期特别国债和专项债券 [10] - 三季度地方政府专项债券会加快发行以实现实物工作量 [10] - 政策着力支持"两重""两新"等工作，推动促消费、扩投资等 [10]