当前，强化金融保障促进民间投资仍需打通落地"最后一公里"。部分地区存在项目审批流程冗长、金融 工具申报细则模糊等问题，导致政策红利未能充分释放。对此，需进一步细化新型政策性金融工具的适 用范围与申报流程，让民间资本看得懂、用得上；同时，推动地方建立民间投资项目专班服务机制，将 中央预算内投资的支持与项目落地进度挂钩，避免资金"趴在账上"，确保政策红利精准滴灌至经营主 体。 民间投资对稳定经济增长具有重要作用，金融保障则是激活这一作用的"催化剂"。此次《若干措施》的 部署，回应了民间资本的现实诉求，为高质量发展注入了市场活力。随着新型金融工具精准落地，政策 协同持续深化，民间资本也将在发展新质生产力、推动产业升级中发挥更大作用。（本文来源：经济日 报 作者：金观平） 政策协同是金融保障落地见效的关键支撑。《若干措施》的金融支持并非单兵突进，而是与准入开放、 服务优化形成组合拳：在准入端，政策明确清理服务业经营主体的不合理限制，严禁在环保、质检等标 准外增设门槛，让民间资本进得来；在服务端，要求银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，落实 普惠信贷尽职免责制度，从机制上打消金融机构的放贷顾虑；在项目端，中央预算内 ...

政策核心与实施效果 - 个人消费贷款财政贴息政策于9月1日正式实施 旨在通过财政资金降低居民消费信贷成本 满足多元化消费需求[1] - 政策实施两个多月以来 有效减轻群众消费负担并提振对高品质生活的信心 覆盖家电卖场、新能源汽车4S店、职业培训学校及家居建材市场等多个消费场景[1] - 政策供给端多家金融平台创新产品和服务 提供更便捷灵活的信贷支持 进一步拉动消费增长[2] 政策协同与组合效应 - 消费贷“国补”政策与产业、区域及社会政策协同发力 产生“1+1>2”的政策效应[3] - 重庆追加1.35亿元预算用于10月汽车及电动自行车以旧换新补贴 四川统筹4亿元资金发放餐饮、川酒川茶及旅游消费券[3] - 天津夜生活节打造多元夜间消费场景 广州汽车消费专项活动预计直接带动汽车销售额超80亿元[3] 执行手段与行业实践 - 金融机构利用大数据分析向信用良好市民群体精准推送定制化消费信贷服务 确保资源有效利用[4] - 针对新能源汽车消费 金融机构推出从看车、试驾到贷款申请的一站式服务 提升用户体验和转化效率[4] - 金融科技平台引入人工智能技术构建贷前、贷中、贷后全流程风控体系 将不良率稳定在较低水平[4]

民营经济外贸表现 - 前三季度民营企业对180多个国家和地区的进出口增速高于整体水平 [1] - 民营企业出口高技术产品增长15.3%，占我国同类商品出口总值的比重达54.2% [1] 营商环境建设成效 - 截至2024年11月底我国实有登记注册经营主体数量达1.89亿户 [2] - 民法典、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国民营经济促进法》等立法为经营主体提供全面平等保护和法律保障 [2] - 辽宁省高级人民法院2024年审理侵犯经营主体人身财产安全等犯罪案件150件，涉案225人，追赃挽损15.35亿元 [2] - 宁夏司法厅通过法律援助、公证等途径化解涉企纠纷6000余件，涉案金额3.07亿元 [2] 关键政策法规支撑 - 《公平竞争审查条例》填补立法空白，2024年全国共修改调整政策措施7312件，查办不正当竞争案件1.4万余件 [3] - 《保障中小企业款项支付条例》建立拖欠企业账款领域信用监管机制，强化失信惩戒 [3] - 《中华人民共和国民营经济促进法》为民营经济参与产业发展提供坚实后盾 [3] 未来优化方向 - 增强政策协同，健全市场准入机制，不断完善市场准入负面清单制度，常态化清理隐性壁垒 [3] - 对于新兴产业应及时提供适配的制度供给，制定符合其发展特点的监管规则 [3] - 建立健全产业政策动态评估与调整机制，确保政策精准有效 [3] - 企业自身要增强依法经营意识，完善内部法务体系，提高合规管理水平和风险应对能力 [4] - 相关部门应加大法律服务供给，完善涉企纠纷多元化解机制，推广在线调解、仲裁等非诉讼方式 [4] - 持续完善消费者权益保护相关法律法规，加大对侵权行为的惩处力度，畅通投诉举报渠道 [4]

经济总体态势 - 前三季度全省经济运行总体平稳 发展质效持续提升 高质量发展取得积极成效 [1] 工业领域 - 夯实工业支撑 稳定煤 油 气 电行业生产运行 [2] - 持续扩大电力外送规模 [2] - 深入开展暖企行动 着力推动工业稳产增效 [2] 投资领域 - 扩大有效投资 完善四个一批项目管理机制 [2] - 加快重点项目建设进度 用好各类政策资金 [2] - 细致做好项目谋划 做深项目前期 强化要素保障 努力形成更多实物工作量 [2] 消费与服务领域 - 多措并举稳消费 办好各类促销活动 [2] - 发挥文旅 体育 娱乐等服务消费带动作用 助推批零住餐业发展 [2] - 加快现代物流 现代金融 科技服务 中介服务等生产性服务业发展 [2] 风险防范与民生保障 - 做好秋粮抢收抢烘和秋种工作 [2] - 抓好高校毕业生 脱贫人口 农民工等重点群体就业 [2] - 防范化解金融 政府债务等领域风险 [2] - 细致做好安全生产 自然灾害防范 信访积案化解 冬季供暖等工作 [2] 政府工作部署 - 坚持全省一盘棋 压紧压实各地稳增长责任 [2] - 加强工作督导和部门协同 强化偏离度管理 集中力量解决各类难点堵点问题 [2] - 科学编制好本省十五五规划 更好引领高质量发展 [2]

行业现状与挑战 - 交通运输领域碳排放占全国碳排放总量的比重超过10%，道路货运是交通领域碳排放的主力军[1] - 行业减排长期采用分散化、点状推进模式，存在配套充电设施覆盖率不足导致车辆利用率低下的问题[1] - 跨区域调度数据不通和政策壁垒导致局部减排而整体碳强度难降，难以突破高碳依赖瓶颈[1] 零碳货运走廊的解决方案 - 零碳货运走廊构建车、能源、路、云一体化系统，将技术创新、政策支持、资源要素深度整合[1] - 该方案以国家综合运输大通道为载体，集成新能源运力、绿色能源补给设施、指挥调度平台等关键要素[1] - 方案实现对货运装载、运输、配送、维护全链条碳排放的精准管控，成为推动货运业系统变革的重要抓手[1] 政策协同机制 - 需构建中央统筹、省际联动、市场主导的协同机制，从政策、区域、产业三个维度形成合力[2] - 政策协同关键在于破解行政区划分割引发的政策壁垒与标准碎片化问题，需建立统一标准体系[2] - 建议建立省级政策协调平台，推动京沪、粤赣等国家级走廊沿线地区在路权分配、运营资质等政策上协同一致[2] 区域协同机制 - 区域协同核心在于构建中央统筹、省际联动、地方执行的多层次治理体系[3] - 沿线各省市政府需在基础设施规划、土地审批、运营监管等方面形成联动，确保走廊连贯性与统一性[3] - 建立省际联席会议与协调机构，在规划衔接、设施共建、政策互认、执法统一等方面深化合作[3] 产业协同与实施路径 - 企业应组建产业联盟，共同推进技术攻关、基础设施投资与商业模式创新，形成利益共享的产业共同体[4] - 产业链上下游需加强协同，推动整车制造、能源供应、数字平台、金融服务等环节深度融合[4] - 建设路径为由点及面、从线到网，从试点示范到跨区域走廊探索，再到全国标准体系构建[4]

消费总体表现 - 2025年前三季度上海市社会消费品零售总额达12302.77亿元，同比增长4.3%，增速较上半年提高2.6个百分点 [1] - 第三季度消费增长加速，7月、8月、9月社会消费品零售总额分别增长7.8%、13%和9.2% [1] - 消费者信心指数中的耐用品消费意愿指数大幅增长，消费市场呈现回暖态势 [1] 主要商品类别表现 - 家电类商品销售额同比增长28.2%，家具类增长22.1%，新能源汽车增长27%，通讯器材类增长9.2% [1] - 家电和新能源汽车等高端消费品销售回暖，政策驱动耐用品消费需求加速释放 [1] - 以旧换新政策优化叠加居民消费升级需求，成为拉动消费的核心动力 [1] 服务消费与活动拉动 - 前三季度住宿业和餐饮业营业额增速较上半年分别提升2.6和1.5个百分点，其中9月分别增长9.1%和2.6% [1] - 上海市政府安排5亿元财政资金发放消费券，文化消费券为首轮新增品种，发放超29.6万张，资金撬动比为1:3.25 [3] - “上海之夏”国际消费季、上海旅游节等活动密集举办，为期93天的旅游节累计接待游客1.63亿人次，实现全要素旅游消费3132亿元 [3] 消费新场景与模式创新 - 通过发展夜经济打造消费新场景，夜间消费市场总额达880.09亿元，同比增长3.3%，夜经济指数全国第一 [4] - 商圈创新业态，将老字号与国潮IP结合吸引年轻消费群体，延长消费时间并提升体验 [4] - 政策与场景深度绑定，推出“申夜深折”满减活动，联动文体活动打造光影展演和市集体验 [4] 外部环境与政策优势 - 前三季度全市旅游入境人数636.6万人次，同比增长37%，境外客流持续增长 [4] - 离境退税政策优势显著，截至9月29日离境退税销售额同比增长83.8%，规模位居全国首位 [5] - 消费市场回暖是内部政策精准发力与外部环境持续改善的合力结果，形成“政策协同+场景升级”双轮驱动机制 [4]

核心观点 - 2025年第三季度上海投资者信心指数为120.95点，同比和环比均大幅上升，反映市场预期改善及政策协同发力与经济高质量发展的积极影响 [1] 投资者信心指数构成 - 指数体系由四项核心指标构成：投资环境信心指数109.92点、企业家投资信心指数118.69点、机构投资者信心指数145.53点、个人投资者信心指数109.66点，显示市场多层次主体信心均有提升 [1] 信心回升的驱动因素 - 财政政策靠前发力，专项债与超长期国债加速发行为投资项目提供明确资金来源与落地预期 [1] - 货币政策保持流动性合理充裕，降低市场对系统性流动性风险的担忧 [1] - 资本市场阶段性回暖与融资环境改善促进制造业和科技型企业信贷投放 [1] - 国际环境趋稳等因素有助于投资者信心提升 [1] 政策建议 - 建议下一阶段巩固政策协同成果，完善财政支出结构，加快中小企业融资便利化 [2] - 建议扩大绿色与服务消费空间，深化资本市场改革开放，持续释放长期资金的配置动力 [2]

政策支持 - 国家印发《关于促进服务出口的若干政策措施》提出用好用足资金渠道、完善保税监管制度等多条举措以推动服务贸易高质量发展[1] - 财税支持政策强化力度并提升针对性，将更大力度促进服务出口[1] - 需强化财税、金融、监管等各方面政策协同以形成促进服务出口的合力[3] 行业表现 - 今年上半年服务进出口总额达3.9万亿元，同比增长8%，其中服务出口1.7万亿元，增长15%[1] - 服务出口的亮眼表现反映出相关服务的国际竞争力明显提升[1] 资金运用 - 各地应充分利用中央和地方现有资金渠道，支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测等服务出口新业态新模式以及节能服务、环境治理服务、碳管理综合服务等绿色服务[1] - 服务贸易创新发展引导基金截至去年5月底已决策投资子基金47个、直投项目25个，决策投资金额93亿元，连同子基金共投资538家企业，投资金额达424亿元[2] - 下一步需发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用，加大对服务贸易的投资，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域[2] 服务优化 - 文件要求优化服务出口零税率申报程序，通过优化办税流程、申报要求、管理方式以最大程度便利企业[2] - 鼓励有条件的地区在申报服务出口退税时推广以电子信息替代纸质或电子凭证，以提高申报效率、加快退税速度[2]

货币政策调整 - 印尼央行意外将基准利率下调25个基点至4.75% [1] - 此次降息为连续第三次会议放松货币政策，过去12个月累计降息150个基点 [1] - 央行行长表示货币政策立场为"全力支持增长"，并将在考虑印尼盾稳定性的同时谨慎把握降息空间 [3][5] 政策目标与协同 - 经济增长已超越汇率稳定成为央行首要关注点，与政府提出到2029年实现8%增长的目标相呼应 [5] - 新任财政部长计划向经济注入约120亿美元以推动信贷扩张，央行行长对此表示欢迎，认为政策协同将提振经济活动与信贷 [6] - 央行预计美联储也将降息，这将有助于抑制美元走强，为印尼盾稳定提供支持 [7] 经济与市场表现 - 受降息影响，印尼股市走高、债券收益率下行，印尼盾兑美元小幅走强，但过去一个月仍是表现最差的亚洲货币 [3] - 东南亚最大经济体面临消费、信贷与外商直接投资走弱的压力，8月贷款同比增速升至7.56%，但仍未达到全年8%~11%的目标 [6] - 央行称今年和明年通胀将保持低位，落在1.5%~3.5%的目标区间内 [6] 外部机构观点 - 华侨银行经济学家认为此次降息凸显央行着力提振增长的取向，可能与政府政策形成互补 [5] - 法国兴业银行旗下东方汇理投行策略师认为印尼央行今年余下时间仍有降息空间，若为推动增长，宽松或将延续至2026年 [6][8] - 纽约梅隆银行策略师称降息显示印尼央行对当前汇率水平感到"舒适"，并对通过干预维持印尼盾稳定充满信心 [7]

文章核心观点 - 新能源汽车与燃油汽车的政策需要协同发展，关键在于把握节奏以实现包容和可持续 [1] - 政策制定应从长期和全局视角出发，目标是将中国汽车产业培育成全能冠军而非单项冠军 [3] - 政策协同的具体建议包括提前公布以旧换新方案、缩小油电补贴差距、错开政策退出时间以及将补贴转向消费服务环节 [4] 政策协同的必要性 - 企业分化和油电市场分化可能引发区域经济发展的新一轮不均衡 [1] - 以传统汽车为主和以新能源汽车为主的生产基地发展轨迹已显现不均衡迹象 [1] - 国家发展需把握节奏，出口并非增长越多越快越好 [1] 政策协同的具体建议 - 应尽早公布消费品以旧换新补贴的整体方案，包括实施年限、年度补贴额、执行细则及退出机制，为市场提供明确预期 [4] - 应缩小油车与电车之间的补贴差距，依据车辆价格明确补贴比例和上限，体现公平竞争原则 [4] - 应错开购置税政策与补贴政策的退出时间，避免政策真空期导致市场大幅下滑 [4] - 补贴可逐步从商品购买环节转向消费和服务环节，如信贷保险、融资租赁、充电服务等，以符合市场自然增长趋势并促进二手车更新 [4]