京津冀协同发展战略 - 强调以更加奋发有为的精神状态推进各项工作 推动京津冀协同发展不断迈上新台阶 努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区 示范区 [1] - 疏解北京非首都功能初见成效 雄安新区建设取得重大阶段性成果 北京城市副中心高质量发展步伐加快 "轨道上的京津冀"加速形成 美丽宜居京津冀取得丰硕成果 科技创新和产业融合发展水平持续提升 [5] - 要牢牢牵住疏解北京非首都功能这个"牛鼻子" 坚持积极稳妥 稳中求进 控增量和疏存量相结合 内部功能重组和向外疏解转移两手抓 有力有序有效推进疏解工作 [5] 农业与港口发展 - 开展盐碱地综合利用是一个战略问题 要发挥科技创新的关键作用 加大盐碱地改造提升力度 加强适宜盐碱地作物品种开发推广 积极发展深加工 做好盐碱地特色农业 [2] - 黄骅港作为我国西煤东运 北煤南运的重要枢纽港口 要加强港口能力建设 创新管理体制机制 打造多功能 综合性 现代化大港 [2] 科技创新与产业发展 - 加快建设科技强国是全面建设社会主义现代化国家的战略支撑 必须瞄准国家战略需求 系统布局关键创新资源 发挥产学研深度融合优势 不断在关键核心技术上取得新突破 [3] - 生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业 要加强基础研究和科技创新能力建设 把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在自己手中 [3] - 要强化协同创新和产业协作 在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用 要加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地 着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地 [6] 先进制造业集群 - 要巩固壮大实体经济根基 把集成电路 网络安全 生物医药 电力装备 安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重 着力打造世界级先进制造业集群 [6] - 要把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来 加强关键核心技术联合攻关 共建京津冀国家技术创新中心 提升科技创新增长引擎能力 [8] 基础设施建设与区域协同 - 要继续加快推进交通等基础设施建设 深入推进区域内部协同 要唱好京津"双城记" 拓展合作广度和深度 共同打造区域发展高地 [8] - 河北要发挥环京津的地缘优势 从不同方向打造联通京津的经济廊道 北京 天津要持续深化对河北的帮扶 带动河北有条件的地区更好承接京津科技溢出效应和产业转移 [8]

半导体行业突破 - 小米发布首款3nm旗舰SoC芯片玄戒O1，成为中国大陆首家、全球第四家能够自主研发设计3nm旗舰SoC的企业，填补了中国大陆在3nm先进制程芯片设计领域的空白 [1][2] - 2024年申万半导体指数成分企业营收同比增长21%、净利润增长13%，行业景气度显著提升 [1] - 国产半导体设备厂商实现从"跟跑"到"并跑"的跨越式发展，北方华创2024年实现营收298.38亿元，同比增长35.14%，营收排名全球第六，成为首家跻身全球Top10的中国大陆半导体设备企业 [3] 航空航天产业发展 - 截至2024年末，中国已连续多年稳居全球第二大航空航天市场，2024年中国航空航天核心产业市场规模将突破2万亿元 [5] - 天宫空间站全面建成、C919大型客机商业化运营等标志着中国从"跟跑"迈向"并跑"甚至"领跑" [5] - 军工央企通过国企改革提升资产证券化率，核心院所优质资源注入预期增强，叠加装备更新周期带来的稳定订单，有望同步实现业绩增长与估值修复 [7] 科技产业投资机会 - 国产AI算力芯片、AI端侧芯片持续升级迭代，国产化进程加速，中芯国际、北方华创为代表的代工、设备及材料环节加快突破海外封锁 [3] - 集成电路行业基本面修复动能显著增强，龙头企业业绩弹性有望持续释放 [8] - 电子通信行业优质企业业绩兑现确定性增强，股东投资回报提升推动市场良性发展 [8] 政策支持 - 证监会修订《上市公司重大资产重组管理办法》，提高对财务状况变化的监管包容度，有利于上市公司收购优质未盈利科技型资产 [11] - 七部门联合印发政策提出建立健全科技型企业资本市场"绿色通道"机制，深化科创板、创业板改革 [11] - 证监会支持科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组，提高轻资产科技型企业重组估值的包容度 [11]

报告行业投资评级 - 计算机行业投资评级为优于大市（维持） [2] 报告的核心观点 - 海光拟吸收合并曙光，国产算力航母启航，科技型国有资产相互协同、做大做强是必然趋势，中科系上市公司具备隐含价值和稀缺性，且中科星图和海光、曙光存在协同效应，建议关注中科星图、星图测控、海光信息、中科曙光、曙光数创等公司 [4][5][7] 根据相关目录分别进行总结 海光拟吸收合并曙光情况 - 海光信息5月25日公告与中科曙光筹划通过换股方式吸收合并中科曙光，发行A股股票募集配套资金，5月26日开市起停牌，预计不超10个交易日 [4] 科技型国有资产协同趋势 - 党的十八大以来，强调国有企业做强做优做大，要加快推动高水平科技自立自强，加强与各类企业协同发展 [5] 中科系上市公司情况 - 海光信息背靠中科院计算所，是高端处理器国家队领军，中科曙光持股27.96%，DCU有生态兼容优势，CPU供应向好迈向三千亿x86商用市场 [5] - 中科曙光是AI算力全产业链自主可控龙头，中科算源持股14.68%，形成从芯片到终端的服务器全产业链国产化布局 [5] - 曙光数创牵头编制首个液冷国家标准，IDC液冷市占率第一，中科曙光持股62.07%，2023年度液冷基础设施市场份额达61.3%，连续3年行业榜首 [6] - 中科星图是中科院空天信息产业龙头，中科曙光持股15.7%，总经理履历丰富，基于数字地球系统产业化应用，构建十圈层数据能力，为多产业提供数据基座 [6] - 星图测控是航天测控管理“小巨人”，核心团队能承担国家战略级航天任务，中科星图持股33.52%，掌握卫星测控领域核心技术 [6] 中科星图和海光、曙光协同效应 - 对于中科星图，海光、曙光是重要算力支撑，其所处空天信息产业需超算算力，星图云平台依赖超算 [6] - 对于海光、曙光，下游中科星图应用爆发有望带来上游算力大规模调用，中科星图数据分析能力应用将带动算力需求 [7] - 中科系公司跨学科有机结合，在新交叉领域协同，有望打开业务和市值天花板，如商业航天和低空经济领域，各公司可获不同市场份额 [7] 投资建议 - 建议关注中科星图、星图测控、海光信息、中科曙光、曙光数创等公司 [7]

政策核心内容 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出15项具体措施，从创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险等七大方面全面升级科技金融服务体系 [1] - 政策标志着我国科技金融发展进入系统性推进的新阶段，为破解科技企业融资难题、促进科技产业金融良性循环提供了政策保障 [1] - 政策是"构建同科技创新相适应的科技金融体制"的纲领性文件，对各金融领域支持科创的工作做了全面部署 [1] 债券市场科技板 - 设立"债券市场科技板"，为科技创新筹集长周期、低利率、易使用的债券资金 [2] - 自5月7日政策发布以来，已有近100家机构发行科技创新债券，规模超过2500亿元 [2] - 这一板块兼具成长性和安全性，有望成为债市的重要配置品种 [2] 国家创业投资引导基金 - 设立国家创业投资引导基金，重点引导社会资本"投早、投小、投长期、投硬科技" [2] - 基金出资方应多元化，包括中央财政出资、地方财政出资、金融机构出资、产业界资金、民间资金等 [2] - 基金运营要市场化，避免行政化干预 [2] 配套创新措施 - 优化科技创新再贷款工具，规模从5000亿提升至8000亿，利率从1.75%下调至1.5% [3] - 深化科创板创业板改革，为未盈利企业、红筹企业开辟上市路径 [3] - 建立科技保险共保体，为创新风险提供分担机制 [3] 政策落地挑战 - 需警惕财政资源错配风险，避免计划经济思维 [4] - 税收优惠应体现普惠性和动态性，避免设定简单划一的标准 [4] - "创新积分制"已有7万多家企业通过这一机制获得银行贷款880亿元 [4] 部门协同与区域试点 - 文件涉及七大部门，需避免"政出多门"、"九龙治水" [5] - 建议引入第三方评估机制和制衡机制 [5] - 在北京、上海、粤港澳大湾区等13个重点地区先行先试 [5] 长期影响 - 科技金融新政将重塑我国创新生态和经济结构 [6] - 目前我国战略性新兴产业上市公司已达2700家，市值占比超40% [7] - 私募股权基金在投科技项目超10万个，在投本金超4万亿元 [7] 未来发展方向 - 坚守市场化方向，避免行政手段扭曲创新资源配置 [7] - 完善风险分担机制，实现政府、市场、社会多元共担 [7] - 保持政策定力，给予创新试错空间 [7]

报告行业投资评级 - 计算机行业投资评级为优于大市（维持） [2] 报告的核心观点 - 海光拟吸收合并曙光，国产算力航母启航，科技型国有资产相互协同、做大做强是必然趋势，中科系上市公司具备隐含价值和稀缺性，且中科星图和海光、曙光存在协同效应，建议关注中科星图、星图测控、海光信息、中科曙光、曙光数创等 [4][5][7] 根据相关目录分别进行总结 海光拟吸收合并曙光情况 - 海光信息5月25日公告与中科曙光筹划通过换股方式吸收合并中科曙光，发行A股股票募集配套资金，5月26日开市起停牌，预计不超10个交易日 [4] 科技型国有资产协同趋势 - 党的十八大以来，强调国有企业做强做优做大；要加快推动高水平科技自立自强，加强企业主导的产学研深度融合；要加强与各类企业协同发展，开展产业链融通发展共链行动 [5] 中科系上市公司情况 - 海光信息背靠中科院计算所，是高端处理器国家队领军，中科曙光直接持股27.96%（截至25Q1底），DCU有生态兼容优势，CPU供应向好 [5] - 中科曙光是AI算力全产业链自主可控龙头，中科算源直接持股14.68%（截至25年5月8日），形成从芯片到终端的服务器全产业链国产化布局 [5] - 曙光数创牵头编制首个液冷国家标准，IDC液冷市占率第一，中科曙光持股62.07%（截至25Q1底），2023年度液冷基础设施市场份额达61.3%，连续3年蝉联榜首 [6] - 中科星图是中科院空天信息产业龙头，中科曙光直接持股15.7%（截至25年4月25日），总经理邵总履历丰富，基于空天院研发的数字地球系统产业化应用，构建十圈层数据能力 [6] - 星图测控是航天测控管理“小巨人”，核心技术团队能承担国家战略级航天任务，中科星图持股33.52%（截至25Q1底），掌握卫星测控领域核心技术 [6] 中科星图和海光、曙光协同效应 - 对于中科星图，海光、曙光是重要算力支撑，其所处空天信息产业需超算算力，星图云平台依赖超算算力 [6] - 对于海光、曙光，下游应用爆发有望带来上游算力大规模调用，中科星图是算力直接应用出口之一，未来数据分析能力应用将带动算力需求 [7] - 中科系公司跨学科有机结合，在新交叉领域实现协同效应，有望打开业务和市值天花板，如商业航天和低空经济领域，各公司可获不同份额 [7] 投资建议 - 建议关注中科星图、星图测控、海光信息、中科曙光、曙光数创等 [7]

政策支持 - 七部门联合发布15项科技金融政策举措，旨在为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务 [1] - 科技创新和技术改造再贷款政策将引导金融资源向科技领域集聚，银行可借此降低企业融资成本并提升审批效率 [1] - 对于通过创新积分制筛选出的高成长潜力企业，银行应优先给予信贷支持，确保资金精准流向优质企业 [1] 金融产品创新 - 科技型中小企业具有轻资产、高风险与高成长潜力并存的特点，传统金融产品难以满足其需求 [2] - 银行应推出基于知识产权、研发团队实力等无形资产评估的信用贷款产品，解决初创企业"首贷难"问题 [2] - 针对设备更新需求，银行应设计专门贷款产品，同时探索"贷款+外部直投"业务模式，实现债权与股权融资结合 [2] 银行内部优化 - 银行需设立专门科技金融部门或科技支行，打造专业化服务团队 [3] - 需加强引进培养既懂金融又懂科技的复合型人才，提升对科技行业的认知和风险评估能力 [3] - 应建立适应科技企业特点的风险评估模型，综合考虑技术先进性、市场前景等多方面因素 [3] 区域协同发展 - 银行应积极融入区域科技创新中心建设，开展科技金融先行先试工作 [3] - 需与政府部门、高校和科研机构建立紧密合作，共享信息资源，共同搭建科技金融服务平台 [3]

此次印发的《举措》，从科技创新的需求侧出发，聚焦科技创新的重点领域和薄弱环节的融资需求，从 资本市场、创业投资、货币信贷等多个方面提出具体举措，持续引导金融活水浇灌科技创新的沃土。笔 者认为，有多项政策亮点值得关注。 其一，发挥资本市场的关键枢纽作用。当前，我国金融体系中信贷等间接融资占较大比例，股票、债券 等直接融资占比并不高，还有很大提升空间。同时，资本市场也是科技型企业上市融资、并购重组、债 券发行以及创业投资退出的重要渠道。 ■孟珂 5月22日，科技部副部长邱勇在国新办举行的新闻发布会上表示，"做好科技金融这篇大文章"。近日， 科技部会同中国人民银行等七部门联合印发《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若 干政策举措》(以下简称《举措》)，提出一系列具体举措，加快破解金融支持科技企业发展的堵点难 点，支撑高水平科技自立自强和科技强国建设。 金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量，发展科技金融是促进科技创新和产业创新深度融合的 必由之路。党的二十届三中全会指出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任 务和科技型中小企业的金融支持。然而，从实践看，由于具有规模小、抵押物不 ...

贸易战态势与关税演变 - 特朗普政府将对中国追加关税从145%下调至115%，并对800美元以下小额货物的关税从120%或每件100美元降至54% [3] - 美国对中国的追加关税由10%基础对等关税加20%打击非法药品关税构成，总税率为30% [4] - 美国将对等关税从34%逐步提高至84%、125%，中国以相同水平回应，最终美方追加关税达145% [4] - 当前美国对华追加关税已降至30%，但对中国出口产业负担依旧沉重 [10] 中国经济结构转型与准备 - 中国自2018年特朗普政府首次贸易战以来，历经七年推进经济结构转型，核心是打造没有美国也能生存的经济 [3][4] - 中国对美以外国家的出口额在2018年至今六年间增加超过1万亿美元，总出口额达到约3.6万亿美元 [4] - 新增对美以外国家出口额超过1万亿美元，相当于中国每年对美出口额的两倍 [3][4] - 在进口方面，中国自2018年以来减少粮食领域对美依赖，大豆加快从巴西等国家多元化进口，小麦支援中亚等地生产技术开发 [6] - 中国在“科技自立自强”号召下推进产业结构转型，以应对高端领域对华禁运并摆脱劳动密集型出口经济 [6] 战略考量与关键因素 - 中国有关键时间胜算，考量2026年秋美国中期选举这一“民主制度的最后期限”，尤其重视选举前的圣诞购物季 [7] - 若超高关税持续，美国消费者可能在年底面临“商品短缺”，从而暴露特朗普关税政策失败 [8] - 中国有效利用稀土等战略物资，稀土生产占全球约70%，冶炼环节占90%，对美国高科技产业和武器工业至关重要 [8] - 中国推进摆脱对美依赖的战略最终目标与中国共产党长年夙愿的台湾统一相关，俄乌战争后俄罗斯遭受的经济制裁加剧了中国的危机意识 [8] 行业影响与潜在风险 - 作为最大出口商品的电脑和智能手机未被纳入对等关税适用范围，但相关工厂的海外转移已在进行 [11] - 跃居出口第三位的中国电商平台SHEIN和Temu等“小额货物”相关工厂，未来可能面临迁移或倒闭潮 [11] - 工厂迁移或倒闭引发的工人失业问题，即便暂时性，也会侵蚀中国当前经济基础 [11]

政策框架与目标 - 七部门联合印发《若干政策举措》，聚焦创业投资、货币信贷、资本市场、科技保险、债券市场等七个方面，提出15项政策举措，既有存量政策迭代升级，也有增量政策创新供给 [1] - 政策旨在实现科技和金融"双向奔赴"，建立科技金融政策框架体系，构建科技金融发展的"四梁八柱" [1] - 目标包括建立金融支持科技创新长效投入机制、面向国家重大科技任务的金融支持安排、突破科技型中小企业融资难融资贵问题 [3] 金融支持措施 - 中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款规模由5000亿元提升到8000亿元，再贷款利率由1.75%下调到1.5% [4] - 已有约100家机构发行科技创新债券，规模超过2500亿元，将建设债券市场"科技板" [4][5] - 金融监管总局将指导银行适当延长科技企业流动资金贷款期限，最长可达五年 [7] - 鼓励保险公司开展科技成果转化费用损失保险，为科技成果转移转化提供风险保障 [7] 资本市场支持 - 证监会将持续优化科技企业境内上市环境，实施更灵活精准的新股发行逆周期调节机制 [8] - 深化科创板、创业板发行上市制度改革，增强制度包容性，支持优质红筹科技企业回归境内上市 [8] - 科创板坚持"硬科技"定位，创业板服务成长型创新创业企业，北交所打造服务创新型中小企业主阵地 [9] - 对突破关键核心技术的科技企业适用"绿色通道"政策，更大力度支持优质未盈利科技企业上市 [9] 生态体系建设 - 推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构分工协作，形成差异化、专业化发展格局 [5] - 稳步推进QFLP试点、跨境融资便利化试点，扩大科技公共信息开放共享 [5] - 推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系，发挥科创改革试验区示范作用 [5] - 金融机构将建立差异化科技金融评估评价体系，突出科技人才、科研能力、研发投入等创新要素 [7]

美国政府升级对华芯片限制措施 - 美国商务部发布指导意见警告使用华为昇腾芯片将违反出口管制 最初表述为"在世界任何地方" 后修改措辞但仍保留风险警告 [1] - 此举标志着美国对华芯片战略进入新阶段 从技术封锁转向市场封锁 试图通过剥夺外部市场削弱中国芯片产业 [1] - 中国商务部批评该行为是单边霸凌和保护主义做法 企图在全球禁用中国先进计算芯片 [1] 中国芯片产业取得阶段性突破 - 美国升级打压手段实际上承认了此前技术封锁的失败 肯定了中国芯片产业实现科技自立自强的成功 [2] - 英伟达CEO表示美国芯片出口管制措施失败 中国企业获得加速发展的动力和政府支持 [2] - 英伟达在中国市场份额从4年前的95%降至50% 其余份额被中国技术公司抢占 [2] 中国5G设备在欧洲市场保持竞争力 - 欧洲32个国家中三分之一的5G站点仍使用中国网络设备 预计到2028年中国设备在欧洲市场份额将保持29%-32% [3] - 华为在欧洲5G领域几乎没有受到美国打压的削弱 [3] - 美国此前针对中国5G企业的"清洁网络"联盟和市场打压措施未能奏效 [2] 美国限制措施的深层原因与影响 - 美国采取"损人利己"的霸权策略 试图通过阻碍中国发展来保持优势 [3] - 行业专家指出 美国应通过创新而非打压来竞争 阻碍措施反而会激励中国企业更加强大 [3] - 美国对华芯片限制措施被评价为"走上邪道" 预计将以失败告终 [4]