中央经济工作会议政策定调 - 会议提出要坚持稳中求进、提质增效 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 [1] - 政策重点包括持续扩大内需、优化供给 做优增量、盘活存量 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 [1] - 政策方向包括扩大优质商品和服务供给 优化“两新”政策实施 清理消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力 [1] “两新”政策与“国补”延续 - “两新”政策指大规模设备更新和消费品以旧换新政策 其中消费品以旧换新即“国补”政策 [1] - 中央经济工作会议明确2026年将优化“两新”政策实施 意味着2026年将继续实施“国补”政策 [1] - 为促进消费 中国在2024年和2025年分别发行了1500亿元和3000亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新 [4] - 2025年“国补”范围较2024年进一步扩大 增加了手机、平板等数码3C产品和微波炉、电饭煲等家电产品 [4] 以旧换新政策成效 - 商务部数据显示 今年1-11月 消费品以旧换新带动相关商品销售额突破2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [4] - 在消费品以旧换新带动下 今年1-11月汽车以旧换新超1120万辆 [4] - 中国汽车工业协会数据显示 今年1-10月 中国汽车销量达2768.7万辆 同比增长超10% [4] - 今年1-10月 新能源汽车销量达1294.3万辆 同比增长32.7% 显示“国补”对促进汽车消费作用明显 [4] 2026年新能源汽车政策变化 - 2026年1月1日至2027年12月31日期间 新能源汽车将实施减半征收车辆购置税政策 每辆新能源乘用车减税额上限为1.5万元 [5] - 2026年起 插电式（含增程式）混合动力乘用车的纯电动续驶里程要求从不低于43公里大幅提升至不低于100公里 [5] - 新规对整备质量、能耗水平提出更高要求 可能导致部分无法满足新规的车型进入停产清库阶段 [5]

中央经济工作会议对“两新”政策的部署 - 2026年经济工作将优化“两新”政策实施，即大规模设备更新和消费品以旧换新政策 [1] - 优化实施意味着2026年将继续执行消费品以旧换新“国补”政策，但具体政策将有所调整 [1] “国补”政策的历史与演变 - 2024年发行1500亿元超长期特别国债资金用于消费品以旧换新 [1] - 2025年“国补”额度增至3000亿元，较2024年增长一倍 [1] - 2025年“国补”覆盖领域在2024年基础上扩围，新增手机、平板、智能手表手环等3类数码产品，以及微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品 [1] “国补”政策的实施效果 - 今年1至11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [2] - 具体带动数据包括：汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆，家装厨卫“焕新”超1.2亿件 [2] 对2026年“国补”政策的展望 - 专家预计2026年“国补”额度可能在2025年3000亿元基础上适度增加 [2] - 政策将继续优化资金投向领域，可能增加服务消费等，以进一步发挥财政资金带动消费、产业升级和经济提振的作用 [2]

文章核心观点 - 汽车以旧换新政策进入尾声，全国超20个地市已暂停或调整补贴申请，政策对车市的支撑效应逐步衰减[3][5] - 政策已带动显著消费，前11个月汽车以旧换新超1120万辆，在总销量中占比超三分之一[5] - 市场面临政策透支效应，消费者观望心态增强，但年末旺季与政策尾声叠加，预计终端零售将环比提升，新能源汽车成为稳定支撑力量[5][6] - 2026年政策尚未明确，购置税调整及年底促销有望对冲部分影响，但明年一季度可能回归季节性淡季[6] 政策执行与资金分配 - 中央财政发行总额3000亿元超长期特别国债用于消费品以旧换新，资金分四批次下达：一季度810亿元、二季度810亿元、三季度690亿元、四季度690亿元[4] - 资金分配综合考虑各地区常住人口、GDP、汽车家电保有量及往年政策执行情况等因素[4] - 各省份将资金分配至下辖市县，并明确相应补贴范围与标准[4] 政策效果与市场影响 - 前11个月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次[5] - 汽车以旧换新数量超1120万辆，保守预估前11个月汽车总销量近3000万辆，以旧换新占比已超三分之一[5] - 政策覆盖面收窄、支持力度减弱，市场增长动能不足，部分消费者因无补贴政策而持观望心态[5] 行业展望与机构观点 - 乘联分会秘书长预计12月车市将呈现平稳状态，因市场已经历多轮抢政策补贴，形成较大透支效应[5] - 中国汽车流通协会预计12月政策尾声效应与年终旺季叠加，终端零售将环比明显提升，新能源汽车将重回高速增长轨道[5] - 交银国际认为2026年新能源购置税减免政策调整有望刺激年底前集中购车，叠加车企年末冲量，可对冲部分补贴门槛提高的影响，但明年一季度或回归季节性淡季[6]

行业整体展望 - 2025年以来轻工行业利好政策频出，为行业健康发展提供坚实底部支撑 [1] - 下行周期内行业需求整体承压，板块估值位于历史低位，但细分板块存在投资机会 [1] - 2026年展望主要关注家具板块国补回归、包装板块竞争格局优化及玩具板块文化出海三大方向 [1] 家居行业 - 受Q3国补退坡影响，家居板块业绩整体承压，其中软体家居行业相比定制家居呈现更高韧性 [2] - 定制家居龙头公司通过全品类+全球化策略积极自救，Q4国补回归有望拉动下游需求进一步修复 [2] - 软体家居各公司AI产品布局提速，预计智能床垫市场规模在2030年将达近600亿元，2020-2030年复合增速达15% [2] 包装行业 - 金属包装行业竞争格局优化，奥瑞金完成对中粮包装收购后，二片罐包装行业TOP3市占率近80% [3] - 参考2017-2019年整合后行业毛利率回升至10%以上，及对标海外龙头15%-20%的毛利率，预计2026年行业均价修复将带动龙头公司盈利能力回升 [3] - 软体包装龙头公司在需求承压背景下积极拓展大客户并加强多元化业务布局，向烟酒包、日化食品包装、药包等利润水平更高的业务拓展 [3] 玩具行业 - 预计2028年我国玩具市场规模以GMV计将达1655亿元，占全球玩具市场比重上升至16.7% [4] - 伴随Z世代兴起和悦己文化壮大，以泡泡玛特The Monster系列为代表的艺术IP逐步壮大并走出国门 [4] - 2025年上半年泡泡玛特/布鲁可海外业务收入分别同比增加440%/895%，东南亚等市场表现亮眼，文化出海进程提速 [4]

投资评级与目标价 - 报告对拼多多维持"持有"投资评级 [1] - 目标价为123美元，对应潜在升幅为+3% [2] - 目前股价为119.58美元，总市值为169,761百万美元 [2] 核心观点总结 - 公司3Q25收入为人民币1,083亿元，同比增长9%，增速止跌，基本符合市场预期 [8] - 3Q25调整后净利润为人民币314亿元，同比增长14%，远好于市场预期的人民币251亿元 [8] - 收入端短期缺少催化剂，很难回到高增长，或和大盘增速逐渐趋同 [8] - 管理层指引继续保持谨慎，"千亿扶持"等持续投入或给利润带来较大波动 [8] - 维持目标价123美元，对应FY25E 12x市盈率 [8] 财务表现与预测 - 3Q25调整后净利率为29.0%，同比提升1.4个百分点，但环比下降（2Q25为31.5%） [8] - 3Q25毛利率同比下降至56.7%（去年同期为60.0%），主要和公司的减免扶持措施相关 [8] - 3Q25销售费用率录得28.0%，较二季度的26.2%环比略有提升，但低于去年同期的30.7% [8] - 预测FY25E营业收入为人民币430,832亿元，同比增长9.4% [8] - 预测FY25E调整后净利润为人民币109,881亿元，同比下降10.2% [8] - 预测FY25E至FY27E调整后净利润复合增长，FY27E预计达人民币146,009亿元 [8] 收入驱动因素分析 - 三季度收入增长主要得益于交易服务收入（Temu相关）创历史新高，同比增长10%，高于上一季度1%的同比增速 [8] - 广告收入同比增长8%，增速进一步放缓 [8] - 相对于同业而言，公司从国补中受益相对有限，随着国补影响逐渐消退，行业逐步回归常态化竞争 [8] 情景分析与市场预期 - 报告设定了乐观（目标价160美元，概率20%）与悲观（目标价77美元，概率20%）情景假设 [17] - 乐观情景基于国内电商收入或Temu增长超预期 [17] - 悲观情景基于国内竞争加剧、Temu投入加大或地缘政治风险导致收入利润不及预期 [17]

财务业绩 - 第三季度净营收为2991亿元，同比增长14.9% [1] - 归属于普通股股东的净利润为53亿元，去年同期为117亿元 [1] - 不按美国通用会计准则，归属于普通股股东的净利润为58亿元，去年同期为132亿元 [1] - 平台佣金和广告收入在第三季度加速增长至24%，为2022年第二季度以来最快增速 [14] 业务运营与战略 - “国补”政策显著拉动了家电和电脑品类的销售，并推动了行业向智能化、绿色化升级 [1] - 公司通过自营模式强化供应链能力，并与品牌方合作推出定制化产品以优化成本和价格 [2] - 在线下渠道，公司拥有超过20家京东MALL和超过100家京东电器城市旗舰店 [2] - 公司增长动力多元化，超市、健康、时尚等日百品类及广告等服务收入持续加速增长 [3] 用户增长与活跃度 - 在刚过去的“双十一”大促中，下单用户数同比增长超过40% [3] - 年度活跃用户数已跨过7亿里程碑，用户数和购物频次均保持超过40%的同比增速 [10] - 第三季度京东App的日活跃用户数继续保持高速增长，增速领跑行业 [10] 国际业务 - 国际化是公司最重要的长期战略之一，目标是构建覆盖全球的高效零售网络 [4] - 欧洲线上零售业务Joybuy已在英国、法国、德国、荷兰等国开始试运营 [4] - 公司将依托供应链能力发展本地电商模式，并关注投入产出以实现健康增长 [4][5] - 对德国消费电子零售商Ceconomy的收购项目目前仍在审批过程中 [5] 外卖与即时零售业务 - 外卖业务是长期战略，第三季度商品交易总额环比取得双位数增长，客单价亦环比提升 [6][7] - 业务专注于优化单位经济效益，第三季度整体投入环比收窄，运营效率逐步改善 [7] - 公司推出“七鲜小厨”创新模式以解决食品安全痛点，订单量快速增长并带动周边餐厅订单 [8] - 外卖业务与核心零售协同效应显现，其带来的新用户同群组转化率已接近50% [11] 平台生态与3P商家 - 第三季度活跃商家数同比增长超过200%，3P用户数同比增长超过50% [14] - 平台生态业务将深入产业带吸引更多商家，并完善基础设施为商家提供技术工具 [15] - 平台生态的健康发展是提升收入和利润的长期驱动力之一 [15] 人工智能战略 - 公司已在基础设施、模型、平台、场景和产品层面构建完整的人工智能能力体系 [13] - 规划未来三年持续投入，目标带动形成万亿规模的人工智能生态 [13] - 在零售场景为商家提供超过50款AI工具，在物流场景有机器人于超20个省份规模化部署 [13][14] 利润前景与驱动力 - 京东零售利润在第三季度继续保持稳健增长，零售业务毛利率已保持14个季度持续提升 [16] - 利润增长驱动力包括平台服务收入增长、自营供应链的规模效应及降本增效 [16] - 公司对核心零售业务利润率长期稳步提升有信心，利润率达到高个位数的长期目标不变 [17]

国补政策总体情况 - 全年3000亿元中央资金已全部下达，持续近两年的消费刺激计划将暂时告一段落 [2] - 2025年1-8月，全国共有3.3亿人次申领国补，带动相关商品销售额超过2万亿元，占同期社会商品零售额（除餐饮外）约7% [3] - 截至2025年5月31日，全国累计发放面向消费者的补贴约1.75亿份，汽车补贴占比高达38%-51% [16] 汽车行业影响 - 个人消费者以旧换新购买新能源车型可获2万元补贴，购买2.0升及以下燃油车补贴1.5万元 [5] - 2025年上半年，A00、A0级新能源车受政策拉动保持超85%的高增速，而A00级、A级和C级燃油车销量均有所下降 [6] - 比亚迪2025年上半年营收3713亿元同比增长23.3%，归母净利润155亿元，成为最大受益者 [7] - 其他车企如上汽、吉利、长城等在价格战下增收不增利，小鹏、蔚来、小米等依旧没有摆脱亏损 [7] - 截至9月10日，汽车以旧换新申请量达830万份，结合1-8月1476.5万辆的乘用车销量，超过一半消费者享受国补 [17] 3C数码行业影响 - 购买手机、平板等数码产品可获销售价15%的补贴，单件最高不超过500元，售价在3000-600元的机型最受益 [7] - 2025年一季度小米国内手机出货量达1330万台同比增长约40%，市场份额19%重回中国市场第一 [8] - 小米第一季度营收同比增长47.4%至1113亿元，经调整净利润同比增幅达64.5%至107亿元 [8] - 2025年二季度国补覆盖6000元以上机型，苹果大中华区营收同比增长4.4%至153.7亿美元，出货量逆势增长1% [9] - 2025年上半年600美元以上手机销量同比增长11%，快于整体手机大盘2%的增速 [18] 家电行业影响 - 2025年上半年申万家电板块102家上市公司合计营收和净利润分别同比大涨9.19%、12.79% [17] - 美的、海尔、格力利润均超过百亿元，科沃斯、长虹的利润增速超过60% [17] - 智能冰箱、智能空调、智能油烟机销量同比增长均在10%以上，一二级能效家电合计销量占比达八九成 [18] 电商平台表现 - 京东因自营为主、地方分公司多、供应体系成熟，成为国补获益最大的平台方 [10] - 淘天反应迅速，在消费者侧和商家侧均采取措施，抓到了不少红利 [10] - 拼多多因模式所限，2025年第一季度营收957亿元低于预期，归母净利润同比下降47%至147亿元 [11] 地区执行差异 - 江苏2025年上半年全省社零总额达2.39万亿元同比增长5%，累计2598万人次享受补贴，资金使用173.77亿元，拉动消费超1400亿元 [26] - 江苏将补贴范围扩至58类家电，并重点扶持地方优势品类，实行“限额分配”机制控制节奏 [26] - 重庆因财政压力在5月末暂停汽车置换更新补贴，8月调整补贴方式并设置上限 [24] - 云南从8月12日开始下调汽车置换更新标准，新能源车单辆补贴从1.5万元调整为1万元 [24]

文章核心观点 - 持续近两年的消费品以旧换新国补政策已收官，全年3000亿元中央资金全部下达 [4] - 国补政策刺激作用减弱，1-8月带动相关商品销售额超2万亿元，占同期社零额约7%，但5月以来社零总额增速放缓 [5] - 国补资金流向重塑消费市场，加速行业洗牌，具备资金、渠道、快速反应能力的大型企业成为最大受益者，而中小玩家被边缘化 [6][12] - 国补是一场精准灌溉，资金主要流向汽车、家电、数码三大行业，分别实现稳增长、谋升级、调结构的目标 [13][16] - 国补政策执行存在地域和人群差异，经济发达地区因财政基础好、执行效率高而转化率更高 [20][21][23] 国补政策总体情况 - 9月30日发改委公告，全年3000亿元中央资金已全部下达，第四批资金为690亿元 [4] - 2025年1-8月，全国共有3.3亿人次申领国补，带动相关商品销售额超过2万亿元，占同期社会商品零售额（除餐饮外）约7% [5] - 政策涵盖汽车、家电、家装厨卫、电动自行车四大品类，2025年1月新增手机、平板、智能手表手环等3C产品 [7] 汽车行业影响 - 新能源汽车个人消费者以旧换新可获2万元补贴，购买2.0升及以下燃油车补贴1.5万元 [7] - 定额补贴机制对售价低于5万元的新能源车刺激作用最明显，2025年上半年A00、A0级新能源车保持超85%的高增速 [7][8] - 2025年1-8月汽车以旧换新申请量达830万份，结合同期1476.5万辆乘用车销量，超过一半消费者享受国补 [14][15] - 比亚迪成最大受益者，2025年上半年营收3713亿元，同比增长23.3%，归母净利润155亿元 [8] - 国补加速行业洗牌，上汽、吉利、长城等传统车企利润下滑，小鹏、蔚来等新势力仍未摆脱亏损 [8] 3C数码行业影响 - 2025年1月新增数码产品购新补贴，可获销售价15%补贴，单件最高不超过500元，售价3000-6000元机型最受益 [9] - 2025年一季度小米国内手机出货量达1330万台，同比增长约40%，市场份额19%，重回中国市场第一 [9] - 小米大家电业务收入翻倍，IoT与生活消费产品业务单季收入超300亿元，同比增长58.7% [9] - 2025年第一季度小米营收1113亿元，同比增长47.4%，经调整净利润107亿元，同比增长64.5% [10] - 2025年第二季度国补覆盖6000元以上机型，苹果受益，大中华区营收同比增长4.4%至153.7亿美元，出货量逆势增长1% [10] - 2025年上半年600美元以上手机销量同比增长11%，快于整体手机大盘增速，市场份额提升2%至28% [15] 电商平台竞争格局 - 京东国补覆盖范围最广，因自营为主、地方分公司多、供应体系成熟，成为最大获益平台方 [11] - 淘天反应迅速，在消费者侧设置清晰国补入口，在商家侧协助审计回款，也抓到红利 [11] - 拼多多因模式以中小商家为主，国补入口隐蔽，2025年第一季度营收957亿元，低于预期，归母净利润147亿元，同比下降47% [11][12] 资金分配与行业效应 - 截至2025年5月31日，全国累计发放补贴约1.75亿份，汽车补贴申请412万份，占已下发资金规模的38%-51% [14] - 2025年上半年申万家电板块102家上市公司合计营收和净利润分别同比大涨9.19%、12.79% [15] - 智能冰箱、空调、油烟机销量同比增长均在10%以上，一二级能效家电销量占比达八九成，一级能效电视销量同比暴增863% [15] - 政策刺激峰值过后边际效应下降，冰箱市场保有量超5亿台，空调6亿台，手机换机周期拉长至40个月 [18] 地域执行差异 - 国补资金遵循“央地共担”原则，总体比例9:1，中央对东、中、西部地区分别承担85%、90%、95% [21] - 江苏2025年上半年社零总额2.39万亿元，同比增长5%，累计2598万人次享受补贴，资金使用173.77亿元，拉动消费超1400亿元，占比全国12.7% [23] - 重庆因财政压力在5月末暂停汽车置换更新补贴，8月调整为按开票价格比例发放并设置上限 [22] - 云南从8月12日开始下调汽车置换更新标准，新能源车补贴从1.5万元调整为1万元，燃油车从1.3万元调整为0.8万元 [22]

核心观点 - 10月通胀回升主要受低基数、供给因素及需求改善拉动，反内卷政策的影响有限 [2][60] - 10月CPI同比由负转正，录得0.2%，较前值回升0.5个百分点；PPI同比为-2.1%，较前值回升0.2个百分点 [1][9][59] - 展望后续，大宗商品涨价对PPI的拉动或延续，但受中下游传导时滞及补贴退坡等因素约束，年内通胀预计维持弱恢复态势 [4][37][62] PPI表现及驱动因素 - 10月PPI环比上涨0.1%，同比降幅收窄至-2.1% [1][9][59] - 铜价大幅上涨是PPI环比主要贡献项，环比涨幅达7%，拉动PPI环比约0.2个百分点 [2][10][60] - 反内卷推动煤价上涨，煤炭采选和加工业价格环比分别上涨1.6%和0.8%，共同拉动PPI环比0.1个百分点 [2][10][60] - 中下游产能利用率未见明显改善，导致上游涨价传导不畅，拖累PPI环比约-0.06个百分点 [2][10][60] CPI表现及驱动因素 - 10月CPI环比上涨0.2%，同比回升至0.2%，略高于2017年以来同期均值（0.15%） [2][17][61] - 食品CPI同比为-2.9%，较前月回升1.5个百分点，主要受低基数及鲜菜、鲜果供给减少推动，其CPI同比分别上行6.4和2.2个百分点 [2][17][43] - 受反内卷影响较大的猪肉价格维持低位，猪肉CPI同比为-16% [2][17][61] - 核心CPI同比上行至1.2%，核心服务CPI环比0.3%好于季节性，主因双节出行需求旺盛，宾馆住宿、飞机票和旅游价格分别上涨8.6%、4.5%和2.5% [3][24][61] - 核心商品CPI同比上行至1.6%，主要受金价上涨支撑，国内金饰品价格同比高达50.3% [3][24][61] 细分项目表现 - 非食品消费品中，家用器具CPI同比回落0.5个百分点至5.0%，通信工具CPI同比回落0.3个百分点至1.2% [5][48][63] - 整体服务CPI同比上行0.2个百分点至0.8%，其中核心服务表现强劲，但房租CPI环比-0.1%不及往年同期 [7][52][63] - 剔除金饰品后，核心商品CPI同比持平于0.5%，可能因商家为平滑补贴节奏调整销售，例如家电CPI从9月的5.5%回落至10月的5.0% [3][30][62] 未来展望 - 预计四季度PPI同比或维持在-2.2%左右，大宗商品供给收缩对价格有支撑，但反内卷对中下游价格的影响存在时滞 [4][37][62] - 低基数、服务消费改善及金价高位对核心CPI有拉动，但国补力度退坡及中下游PPI回升偏慢将约束CPI同比回升幅度 [4][37][62]

国补政策概况与市场影响 - 全年3000亿元中央资金已全部下达，持续近两年的消费刺激计划将暂时告一段落 [4] - 2025年1月～8月，全国共有3.3亿人次申领国补，带动相关商品销售额超过2万亿元，占同期社会商品零售额（除餐饮外）约7% [5] - 国补资金提前透支，社零总额和商品销售额增速自5月以来放缓，汽车、家电等行业销售下滑明显 [5][18] 汽车行业影响 - 新能源汽车以旧换新补贴2万元，燃油车补贴1.5万元，对售价低于5万元的A00级新能源车刺激作用最明显 [7] - 2025年1月～8月，A00、A0级新能源车受政策拉动保持超85%的高增速，而A00级、A级和C级燃油车销量下降 [7] - 比亚迪成为最大受益者，2025年上半年营收3713亿元同比增长23.3%，归母净利润155亿元，但其他多数车企在价格战下增收不增利或亏损 [8] - 国补加速了汽车行业洗牌，截至9月10日汽车以旧换新申请量达830万份，超过同期1476.5万辆乘用车销量的一半 [17] 3C数码行业影响 - 2025年1月起手机、平板等数码产品纳入补贴，可获销售价15%的补贴，单件最高500元，售价3000元～6000元的机型最受益 [8] - 小米反应迅速，2025年一季度国内手机出货量达1330万台同比增长约40%，市场份额19%重回中国市场第一，大家电业务收入翻倍，IoT业务收入超300亿元同比增长58.7% [9] - 华为一季度出货1300万台同比增长12%，OPPO出货量下降2%，苹果下降8% [9] - 二季度国补覆盖6000元以上机型，苹果大中华区营收同比增长4.4%至153.7亿美元，出货量逆势增长1% [10] - 国补改写了3C产品价格带，2025年上半年600美元以上手机销量同比增长11%，快于整体手机大盘2%的增速 [17] 电商平台竞争格局 - 京东凭借自营模式和成熟供应体系，国补覆盖范围最广，成为最大获益平台 [11] - 淘天反应迅速，在消费者侧和商家侧积极布局，也抓到了红利 [11] - 拼多多因模式差异和商家结构问题，国补覆盖范围小且入口隐蔽，2025年一季度营收957亿元低于预期，归母净利润147亿元同比下降47% [12][13] 行业资金分配与结构性影响 - 汽车是国补资金最大受益行业，截至2025年5月31日汽车补贴约618亿元～824亿元，占比高达38%～51% [16] - 家电行业迎来增长，2025年上半年申万家电板块营收和净利润分别同比涨9.19%、12.79%，美的、海尔、格力利润均超百亿元 [17] - 家电产业结构升级，智能冰箱、空调等销量同比增长超10%，一级能效电视销量同比暴增863% [17] - 国补刺激是短期的，提前透支了未来需求，2025年8月社零总额同比增长3.4%，增速自5月以来接连放缓 [18] - 冰箱、空调市场保有量分别超5亿台和6亿台，市场饱和，手机换机周期拉长至40个月，国补过后行业可能面临需求萎缩和洗牌加速 [21] 地区执行差异与效果 - 国补资金分配遵循“央地共担”原则，中央对东、中、西部地区分别承担85%、90%、95% [23] - 经济发达地区在实际资金使用效率上更具优势，例如江苏2025年上半年资金使用173.77亿元，拉动消费超1400亿元，占比全国12.7% [25] - 江苏通过扩围补贴品类、实施“限额分配”机制、政策协同等做法成为转化率最高省份之一 [25] - 西部地区如云南因财政压力下调汽车补贴标准，重庆则因资金消耗过快而暂停并调整补贴政策 [25] - 城市及中等以上收入人群参与更便捷，农村和低收入群体因信息不对称、网点少等障碍参与率偏低 [23]