从"天宫"空间站、"嫦娥六号"、"海斗一号"，到5G通信、人工智能、生物科技，我国科技创新能力 稳步提升，重大科技成果加速涌现。近期发布的数据显示，实施减税降费、加大财政投入等一系列财税 政策措施，力度大、效果显，向科技创新注入了强劲动能，推动新质生产力蓬勃发展。 作为宏观调控的重要工具，财政政策成为科技创新发展的重要支撑。 一方面，通过实施结构性减税降费政策，为企业科技创新减负赋能，是强化企业科技创新主体地位 的重要举措。近年来，我国减税降费政策重点支持科技创新和制造业发展。统计显示，今年前8个月， 现行支持科技创新的主要政策减税降费及退税达13336亿元，有力减轻企业税费负担，引导企业加大研 发投入，培育发展新动能，为科技创新提供有力支撑。 研发费用加计扣除是促进科技创新的重要税收支持政策。"十四五"时期，研发费用加计扣除政策不 断加码，政策落实更加精准，有效增强企业研发投入的底气和动力。企业研发投入越多、减税就越多， 产生有效激励，从而形成"政策引导—研发投入—效益提高—加大研发投入"的良性循环模式。当前，企 业创新能力显著增强，企业研发投入占全社会比重超过77%，充分体现了创新主体地位。这其中，研发 ...

财政收支总体情况 - 2025年前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5% [2][3] - 其中税收收入13.27万亿元，增长0.7%，非税收入3.12万亿元，下降0.4% [2] - 第三季度全国一般公共预算收入增长2.5%，增幅较前期明显提高 [2][3] - 前三季度全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1% [3] 中央与地方财政表现 - 前三季度中央一般公共预算收入7.1万亿元，下降1.2%，地方一般公共预算本级收入9.3万亿元，增长1.8% [3] - 中央一般公共预算本级支出3.1万亿元，增长7.3%，地方一般公共预算支出17.7万亿元，增长2.4% [3] 重点领域支出保障 - 社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7% [3] - 科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4%，上述6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [3] 税收收入结构分析 - 国内增值税作为第一大税种，前三季度同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点 [4] - 企业所得税作为第二大税种，同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点 [4] - 文化体育娱乐业税收收入增长5.5%，科学研究技术服务业税收收入增长13.4% [4] 政府性基金预算情况 - 前三季度全国政府性基金预算收入3.07万亿元，同比下降0.5%，降幅比上半年收窄1.9个百分点 [5] - 全国政府性基金预算支出7.49万亿元，同比增长23.9% [5] - 地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，以增强经济发展动能 [5] 地方政府债务支持政策 - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，总规模较2024年增加1000亿元 [2][6] - 该资金除用于补充地方政府综合财力外，还安排额度用于经济大省符合条件的项目建设 [2][6] - 提前下达下一年度新增地方政府债务限额，以保障重点项目建设进度和推动政府债券市场平稳运行 [7]

财政政策支持科技创新 - 财政政策作为宏观调控的重要工具，是科技创新发展的重要支撑 [2] - 需要持续加大投入力度，坚持把科技作为财政支出的重点领域予以优先保障 [1][3] - 支持科技创新需要各方面政策打好"组合拳"，形成促进科技创新的强大政策合力 [1][3] 减税降费政策成效 - 减税降费政策重点支持科技创新和制造业发展，今年前8个月支持科技创新的主要政策减税降费及退税达13336亿元 [2] - 研发费用加计扣除政策是促进科技创新的重要税收支持政策，企业研发投入越多、减税就越多 [2] - 企业研发投入占全社会比重超过77%，体现了企业创新主体地位，研发费用加计扣除政策实现了用政府收入的"减法"换取企业创新动力的"乘法" [2] 财政资金投入规模与方向 - "十四五"时期全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比"十三五"时期增长34% [3] - 资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，其中基础研究累计投入达到7300亿元，年均增长12.3% [3] - 财政科技支出重点投向战略性、关键性领域，并非"撒胡椒面"，以夯实创新物质基础 [3] 政策工具协同与金融支持 - 综合运用财政投入、税收优惠、政府采购、资产管理、融资担保等财政政策工具支持科技创新 [3] - 加强财政政策和金融政策协同配合，通过贷款贴息、政府投资基金、政府性融资担保体系等工具撬动更多金融资源和社会资本流向科技创新 [4] - 实施支持科技创新专项担保计划，提高对科技创新类中小企业风险分担和补偿力度，助力解决融资难、融资贵问题 [4] 科技创新成果与领域 - 我国科技创新能力稳步提升，重大科技成果加速涌现，包括"天宫"空间站、"嫦娥六号"、"海斗一号"，以及5G通信、人工智能、生物科技等领域 [1] - 财税政策措施向科技创新注入了强劲动能，推动新质生产力蓬勃发展 [1]

国内经济表现 - 长假影响下需求动能边际转弱，但生产端仍具韧性，对三季度GDP有支撑作用[3] - 10月17日当周乘用车销量同比下降1.45%，较9月降幅5.7%有所收窄[3] - 10月17日波罗的海干散货指数(BDI)为1982.2点，周环比下降6.4%，但同比仍增长19.8%[3] - 10月19日全国高炉开工率为84.25%，汽车半钢胎开工率为73.97%，显示工业生产稳定[3] - 地产基建表现偏弱，水泥磨机运转率为37.85%，环比下降2.13个百分点[3] - 消费制造业方面，汽车轮胎开工率为72.72%，PTA开工率为75.56%[3] 物价与财政 - 猪肉价格周环比下降3.88%，降幅走扩，果蔬价格周环比上涨5.52%[3] - 10月17日当周WTI原油价格周环比下降4.87%[4] - 本周普通国债发行400亿元，净融资2360亿元，发行进度达79%[4] - 10月17日当周央行公开市场净投放6000亿元，维护流动性平稳[4] 海外市场与风险 - 美国政府停摆持续拉锯，财政不确定性加剧[3][4] - 10月18日美国政策层面存在不确定性，影响市场预期[4]

一般公共预算 - 9月一般公共预算收入同比增速小幅回升至2.6%，8月为2.0%[7] - 税收收入同比增速大幅改善至8.7%，8月为3.4%；非税收入同比增速降至-11.4%，8月为-3.8%[7] - 国内增值税同比增速升至7.6%，8月为4.4%；证券交易印花税同比增速大幅上升至342.4%，8月为226.0%[9] - 一般公共预算支出同比增速回升至3.1%，8月为0.8%；当月支出进度为9.7%，与近五年平均水平持平[12] - 节能环保支出同比增速为22.6%，8月为29.8%；交通运输支出同比增速升至22.3%，8月为18.1%[13] 政府性基金 - 9月政府性基金收入同比增速回升至5.6%，8月为-5.7%；土地出让收入同比增速为-1.0%，8月为-5.8%[18] - 政府性基金当月支出进度为9.9%，高于近五年同期平均水平8.8%；8月支出进度为6.7%，低于近五年平均7.0%[18] 财政整体与展望 - 前三季度专项债、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，占已发行规模的78%[21] - 新型政策性金融工具截至10月中旬已投放超千亿元，总投放进度或已过半[22] - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，用于化债或项目建设[22]

一般公共预算收支 - 前三季度一般公共预算收入累计16.39万亿元，同比增长0.5%，其中税收收入13.27万亿元增长0.7%，非税收入3.12万亿元下降0.4%[2] - 9月一般公共预算收入当月同比增长2.6%，税收收入当月同比大幅增长8.7%，非税收入下降11.4%[3][6] - 前三季度一般公共预算支出累计20.81万亿元，同比增长3.1%，其中中央支出增长7.3%，地方支出增长2.4%[2] - 9月一般公共预算支出当月同比增长3.1%，较前值0.8%回暖，累计支出进度70.1%，低于预算目标4.4%，四季度需单季增速达约7.4%才能完成目标[3][14] - 9月基建相关支出同比降幅收窄至-1.2%，民生类支出同比增长5.6%，社保就业支出增长8.8%为最大拉动项[3][17] 政府性基金预算与广义财政 - 9月政府性基金预算收入同比增速回正至5.6%，支出同比增速显著降至0.4%[4][21] - 广义财政支出增速回落至2.3%，广义财政收入当月同比增速回升至3.2%，全年广义财政收入增速0.3%，支出增速7.9%[4][25] - 财政政策力度指数在2025年二、三季度持续回落，9月财政存款环比下降8400亿元，显示财政支出力度减弱但留有余力[25] 主要税种表现与经济展望 - 9月主要税种表现较好，增值税同比增7.6%拉动税收3.2个百分点，企业所得税增19.6%拉动1.6个百分点，个人所得税增16.7%拉动1.7个百分点[12] - 证券交易印花税增速较高，拉动税收1.9个百分点，但预计后续因基数效应将下滑[12] - 四季度将落地5000亿元政策性金融工具和5000亿元地方债结存限额，较上年4000亿元增加1000亿元，用于补充财力、化债及项目建设，预计年底正常限额收缩至不到8000亿元[5][26]

财政收入表现 - 前三季度全国财政收入总额为16.39万亿元，同比增长0.5% [1] - 第三季度财政收入同比增长2.5%，增幅较前期明显提高 [1] - 财政收入增幅逐季回升，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增幅显著 [4] - 第三季度内，7月份增长2.6%，8月份增长2%，9月份增长2.6% [4] 财政支出情况 - 前三季度全国财政支出总额为20.81万亿元，同比增长3.1% [3] - 财政支出靠前发力，重点领域支出保障有力 [3] - 社会保障和就业、教育、卫生健康、科学技术、节能环保、文化旅游体育与传媒等6项支出增幅均为近三年同期最高水平 [3] 财政政策导向 - 财政政策更加积极、接续发力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [6] - 政策保持必要支出强度，加大对基本民生和重点领域的经费保障 [6] - 财政运行总体平稳有序，反映出当前经济运行总体平稳、稳中有升 [1][6]

财政收支总体情况 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，呈现逐季回升态势，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [1][2] - 全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1%，财政支出保持必要强度 [3] 税收收入表现 - 前三季度税收收入同比增长0.7%，其中国内增值税作为第一大税种同比增长3.6%，高于一般公共预算收入增幅3.1个百分点 [2] - 企业所得税作为第二大税种同比增长0.8%，增幅比上半年扩大2.7个百分点 [2] - 非税收入同比下降0.4%，比上半年回落4.1个百分点，其中国有资源(资产)有偿使用收入增长4%，罚没收入下降7% [2] 地方财政与支出结构 - 地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%，31个地区中27个保持正增长，比去年同期增加6个 [3] - 财政支出重点保障民生和科技领域，社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4% [3] 政府债券与财政政策 - 前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债等资金共支出4.21万亿元 [4] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，重点支持重大战略和重点项目 [4] 救灾资金保障机制 - 2025年安排中央救灾资金近350亿元，目前已据实拨付105亿元 [6] - 建立中央财政救灾资金快速核拨机制，通过“绿色通道”支持抢险救援 [6] - 农业保险政策持续发力，今年以来已向超2000万户次农户赔付超900亿元 [6]

财政收入表现 - 前三季度全国一般公共预算收入为16.39万亿元，同比增长0.5%，呈现逐季回升态势，其中一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [1][2] - 作为财政收入主体的税收收入同比增长0.7%，其中国内增值税同比增长3.6%，企业所得税同比增长0.8% [2] - 非税收入同比下降0.4%，其中国有资源（资产）有偿使用收入增长4%，罚没收入下降7% [2] 地方财政与支出结构 - 地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%，31个省份中有27个地区保持正增长 [3] - 全国一般公共预算支出为20.81万亿元，同比增长3.1%，其中社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4% [3] 政府债券与财政政策 - 前三季度地方政府专项债券、超长期特别国债等资金共支出4.21万亿元，用于实施积极财政政策 [4] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，以支持重点项目在2026年一季度的建设资金需求 [4] 财政支持减灾救灾 - 中央财政建立救灾资金快速核拨机制，通过“绿色通道”确保资金迅速拨付 [5][6] - 2025年安排中央救灾资金近350亿元，目前已据实拨付105亿元，用于支持抢险救援和灾后恢复 [6] - 农业保险政策持续发力，今年以来已向超2000万户次农户赔付超900亿元 [6]

财政收入表现 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5%，其中一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5% [2] - 税收收入同比增长0.7%，其中国内增值税同比增长3.6%，企业所得税同比增长0.8% [2] - 非税收入同比下降0.4%，其中国有资源（资产）有偿使用收入增长4%，罚没收入下降7% [2] - 地方一般公共预算本级收入同比增长1.8%，31个地区中有27个保持正增长 [3] 财政支出与政策 - 前三季度全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1% [3] - 重点支出领域包括社会保障和就业支出增长10%，教育支出增长5.4%，卫生健康支出增长4.7%，科学技术支出增长6.5%，节能环保支出增长8.8%，文化旅游体育与传媒支出增长4% [3] - 财政政策靠前发力，政府债券共支出4.21万亿元，用于支持重点项目 [4] - 财政部将继续提前下达2026年新增地方政府债务限额，以支持一季度建设资金需求 [4] 救灾资金保障机制 - 建立中央财政救灾资金快速核拨机制，通过“绿色通道”下拨资金 [5] - 2025年安排中央救灾资金近350亿元，目前已拨付105亿元，用于支持抢险救援和灾后恢复 [6] - 实施城乡居民住宅巨灾保险和农业保险政策，今年以来已向超2000万户次农户赔付超900亿元 [6] - 通过“线上+线下”监管体系对救灾资金进行全流程监管，确保资金使用精准高效 [6]