报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 1 月 20 日期指总成交回升投资者交易热情升温 持仓也有所增加 A 股震荡调整市场风格从高估值成长板块向价值板块切换 港股延续调整态势[1][2][7][8] 各部分内容总结 期指期现数据跟踪 - 1 月 20 日四大期指当月合约悉数下跌 IF 跌 0.44% IH 跌 0.1% IC 跌 0.49% IM 跌 0.98% [1] - 期指总成交回升 IF 总成交增加 9467 手 IH 总成交增加 2195 手 IC 总成交增加 47043 手 IM 总成交增加 39473 手 [2] - 持仓方面 IF 总持仓增加 2594 手 IH 总持仓增加 135 手 IC 总持仓增加 18737 手 IM 总持仓增加 8203 手 [2] 期指前 20 大会员持仓增减 - IF2602 多单增减 3645 手 净变动 5181 手 空单增减 1260 手 净变动 2439 手 [5] - IH2602 多单增减 -324 手 净变动 401 手 空单增减 -158 手 净变动 432 手 [5] - IC2602 多单增减 5275 手 净变动 19066 手 空单增减 3503 手 净变动 15930 手 [5] - IM2602 多单增减 4797 手 净变动 4865 手 空单增减 1541 手 净变动 1101 手 [5] 趋势强度与重要驱动 - IF、IH 趋势强度为 1 IC、IM 趋势强度为 1 [6] - 财政部等部门公布五项财政金融协同促内需一揽子政策 从加力提振消费、扩大民间投资两方面推动扩大有效需求 [6] 财政政策与市场表现 - 2026 年财政赤字、债务总规模和支出总量保持必要水平 继续安排超长期特别国债 优化专项债券项目负面清单管理 [7] - 2025 年财政赤字率按 4%左右 新增政府债务规模 11.86 万亿元 比上年增加 2.9 万亿元 [7] - A 股震荡调整 上证指数收跌 0.01% 深证成指跌 0.97% 创业板指跌 1.79%等 全天成交 2.8 万亿元 [7] - 港股延续调整态势 恒生指数收盘跌 0.29% 恒生科技指数跌 1.16% 恒生中国企业指数跌 0.43% 全日成交额 2377.7 亿港元 [8]

2025-2026年中国财政政策核心要点 - 2025年财政政策将更加积极，旨在支持经济增长、推动结构转型并为中长期可持续发展奠定基础 [1] 财政政策力度与方向 - 2025年赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点 [2] - 2025年新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元 [2] - 发行5000亿元特别国债，用于补充国有大型商业银行核心一级资本 [2] - 安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府财力和扩大有效投资 [2] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [5] 刺激消费与投资措施 - 发行1.3万亿元超长期特别国债支持“两重”“两新”，其中安排3000亿元用于消费品以旧换新，预计带动相关商品销售额超2.6万亿元 [2] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持消费新业态、新模式、新场景试点和国际化消费环境建设 [2] - 调整优化免税店和离境退税政策，增设免税店数量以鼓励和扩大消费 [2] - 优化设备更新贷款贴息政策，将与设备更新相关的固定资产贷款、科技创新类贷款纳入贴息范围，经办银行进一步扩围 [7] - 优化个人消费贷款贴息政策，将信用卡账单分期业务纳入贴息支持范围，经办机构新增500多家各类银行及金融公司 [8] 民生保障与就业支持 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率 [3] - 将居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [3] - 按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平 [3] - 逐步推行免费学前教育 [3] - 2024年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出超10万亿元，占一般公共预算支出四成多 [4] 科技创新与产业支持 - 2025年中央本级科技支出增长10% [4] - 政府性融资担保体系全年支持3.44万户科技创新类中小企业获银行贷款超1400亿元 [4] - 推出中小微企业贷款贴息政策，重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域 [7] - 支持民营企业债券风险分担机制，中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [7] 财政金融协同与风险防范 - 推出民间投资专项担保计划，为中小微民营企业贷款提供担保，单户授信额度设为2000万元 [7] - 优化服务业经营主体贷款贴息政策，将单户贷款额度由100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，一家企业最多可享受贴息10万元，惠及的消费领域增加到11类 [7] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度 [3] - 安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力 [3] - 加强存量隐性债务置换全流程管理，兜牢基层“三保”底线 [3] 财政收支与农业保障 - 2024年全国一般公共预算收入呈恢复性增长，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5%，10月份增长3.2% [4] - 预计2025年全年可以实现财政收支平衡 [4][5] - 2024年中国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元 [4]

政策概览 - 财政部于1月20日发布五项政策文件，涵盖四项贴息政策与一项专项担保计划，政策组合可概括为“三优化、两新增” [1] - 政策在延续既有框架基础上，延长期限、扩围支持领域、提高单户额度，并新增中小微企业贴息与民间投资专项担保工具，旨在降低融资门槛与成本，重点指向消费修复、设备更新、中小企业与民间投资等关键环节 [1] - 此轮政策与央行结构性货币政策形成高度协同、无缝衔接，财政与货币在年初前置发力，体现政策层面对稳增长的“托底逻辑” [1] 贴息政策优化：期限延长与范围扩大 - 个人消费贷款、设备更新贷款及服务业经营主体贷款三项贴息政策实施期限均统一延长至2026年底，贴息比例保持不变，但在额度、范围和参与机构上明显放宽 [2] - 个人消费贷款贴息政策首次将信用卡账单分期业务纳入支持，取消单笔和累计贴息金额限制，仅保留年度3000元贴息上限，并放开消费领域限制，意图通过降低边际融资成本改善服务型、体验型消费支付条件 [2] - 服务业经营主体贷款贴息政策单户贴息贷款规模上限由100万元提高至1000万元，并将数字、绿色、零售等新型消费领域纳入支持范围，以缓解中小服务业主体的资金约束 [2] 设备更新与技术改造支持 - 设备更新贷款贴息政策延续1.5个百分点、两年期的贴息力度，并将科技创新类贷款正式纳入贴息支持范围，显著扩展支持领域至建筑、市政、人工智能、养老、冷链设施等多个方向 [3] - 该政策与央行此前将科技创新和技术改造再贷款额度提升至1.2万亿元形成直接对接，央行提供低成本资金，财政通过贴息进一步压降企业实际融资成本 [3] - 据测算，2025年设备更新相关贴息规模约在200—250亿元之间，是四项贴息政策中体量最大的部分，表明设备投资是财政金融协同发力的重要抓手 [3] 新增中小微企业贷款贴息政策 - 新增中小微企业贷款贴息政策对投向特定领域的中小微民营企业固定资产贷款给予年化1.5个百分点、最长两年的贴息支持，单户贴息规模上限达5000万元 [4][5] - 支持范围涵盖新能源汽车、工业机器人等重点产业链，生产性服务业、农业及以人工智能为代表的新兴领域 [4][5] - 该政策与央行单设的1万亿元民营企业再贷款形成“成本叠加下降”效应，在再贷款利率下调0.25个百分点基础上，财政贴息进一步压降融资成本，部分企业实际贷款利率有望接近2%左右 [5] 新增民间投资专项担保计划 - 新增民间投资专项担保计划总规模5000亿元，分两年实施，通过提高担保额度和风险分担比例，缓解银行对民营和中小微企业“畏贷”的约束 [4][5] - 担保计划支持对象为中小微企业用于购买设备、技术改造、数智化改造、经营周转等生产经营活动，以及用于餐饮住宿、健康、养老、旅游、体育、绿色、数字、零售等消费领域场景拓展和升级改造的中长期贷款 [4] - 单户授信担保额度不高于2000万元，担保机制的完善与央行结构性降息形成互补，前者缓解“不敢贷”的风险顾虑，后者改善“愿贷”的成本约束 [5] 政策基调与市场影响 - 2026年财政政策基调预计为“总量增加、结构更优、效益更好”，更强调资金使用效率与结构优化，而非简单扩大支出规模 [6] - 此轮政策更多体现为结构性托底，通过贴息和担保撬动社会融资，改善供需两端运行环境，而非直接进行大规模财政支出 [7] - 在财政贴息、担保工具与结构性货币政策共同作用下，经济运行的“底部约束”正在强化，政策核心作用在于稳定预期、托住底线 [8]

政策发布与活动概况 - 江苏省于1月20日在南京举办“财政金融协同惠企”政策推介活动 由省财政厅和省委金融办共同主办 省委常委、常务副省长马欣出席并讲话 [1] - 活动旨在贯彻落实中央及省委省政府部署 推动财政与金融高效协同 通过政策支持与服务提升赋能企业加快跨越发展 [1] - 活动组织了金融机构、企业及服务机构代表进行面对面交流 以促进政策红利有效助力企业发展与核心竞争力提升 [1] 协同政策与金融产品 - 省财政厅、省委金融办、省发展改革委等10个部门联合发布了8项惠企政策 包括制造业贷款贴息、现代服务业贷款贴息、科技创新债券贴息、科技保险、“苏服贷”、“苏贸贷”、“环保贷”、“苏汇保” [2] - 活动结合国家最新出台的财政金融协同促内需一揽子政策及江苏省制造业贷款贴息等重点政策 为企业提供了专业辅导和详细解读 [2] - 中国银行江苏省分行等6家金融机构围绕省级惠企政策介绍了配套金融产品服务 华泰证券等专业机构介绍了其专业服务业务和优势 [2] 企业参与与案例分享 - 4家企业代表在活动中从不同角度分享了积极运用惠企政策、赋能企业发展的实际案例 [2]

2025-2026年财政政策核心观点 - 2025年中央经济工作会议提出继续实施更加积极的财政政策，2026年政策取向与此一以贯之，旨在推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 更加积极的财政政策具备扩大总需求和定向调结构的双重优势，通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合，以熨平经济波动并落实国家重大决策部署 [1] 2025年财政政策实施成效 - **支出规模显著扩大**：2025年全国一般公共预算支出规模达29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元，财政赤字率从3%提高到4%左右，赤字规模达5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元 [2] - **支出进度加快**：各项资金加快下达拨付，主动靠前发力以尽快形成实际支出和实物工作量 [2] - **支出结构优化**：民生支出占财政支出比重超70%，中央本级科学技术支出进一步向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务聚焦 [3] - **政策效果显著**：首次实施的更加积极的财政政策为完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用，并为2026年政策延续提供了支撑和经验 [2] 当前经济形势与政策连续性 - **国际环境挑战**：大国博弈复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，外需面临较大不确定性 [4] - **国内主要矛盾**：产业结构、人口结构等发生显著变化，供强需弱矛盾突出，存在供需错配问题 [4] - **政策应对**：需要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以应对风险挑战并保持宏观政策连续性 [4] 财政政策在扩大内需中的作用 - **消费需求问题**：部分消费者面临高品质商品和服务供给不足的问题，部分消费者面临消费能力不够的问题 [5] - **供给端问题**：存在供给者对市场了解不够导致的供需不匹配，以及因“卡脖子”问题导致的供给能力不足 [5] - **财政政策工具**：需加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度以增加居民收入，并综合运用财政补贴、贷款贴息等工具培育新消费增长点 [5] - **支持供给创新**：用好税收、政府采购、专项资金等政策支持建设现代化产业体系，鼓励创新以引领新需求 [5] 财政政策未来实施方向与重点 - **扩大支出盘子**：加强逆周期和跨周期调节，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，组合运用多种政策工具 [7] - **优化支出结构**：持续推进零基预算改革（中央部门试点从16个扩大到32个），压缩无效支出，集中财力保障国家重大战略任务和增加财政科技投入 [8] - **加强财金协同**：提高财政政策与货币政策的协同性，发挥财政资金撬动作用以激活民间投资，并推动国债市场健康发展以强化政策协同 [9] - **深化财政管理改革**：深入推进财政科学管理试点，构建横纵到边的管理体系，提升资金使用效率以推动政策精准增效 [10]

2025-2026年中国财政政策核心方向与措施 - 2025年财政政策体现更加积极的取向，赤字率按4%左右安排，比上年提高1个百分点，新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元 [3] - 发行5000亿元特别国债用于补充国有大型商业银行核心一级资本，并安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充地方财力和扩大投资 [3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [6] 刺激消费与扩大内需政策 - 发行超长期特别国债1.3万亿元支持“两重”“两新”，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计带动相关商品销售额超2.6万亿元 [3] - 出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持消费新业态、新模式、新场景试点和国际化消费环境建设 [3] - 调整优化免税店和离境退税政策，增设免税店数量以鼓励和扩大消费 [3] - 2026年优化个人消费贷款贴息政策，将信用卡账单分期业务纳入支持范围，经办机构新增500多家各类银行及金融公司 [7][8] 民生保障与就业支持 - 中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率 [4] - 将居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 [4] - 按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，并逐步推行免费学前教育 [4] - 2025年前11个月，社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出超10万亿元，占一般公共预算支出四成多 [6] 支持科技创新与产业发展 - 2025年中央本级科技支出增长10%，通过资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等政策工具支持科技创新和产业创新融合 [6] - 政府性融资担保体系助力科技创新类中小企业，全年支持3.44万户企业获银行贷款超1400亿元 [6] - 2026年推出中小微企业贷款贴息政策，重点支持新能源汽车、工业机器人、医疗装备等14个重点产业链及科技、物流等生产性服务领域 [7] - 优化设备更新贷款贴息政策，将与设备更新相关的固定资产贷款、科技创新类贷款纳入贴息范围，经办银行进一步扩围 [7] 财政金融协同与风险防控 - 推出民间投资专项担保计划，为中小微民营企业贷款提供担保，单户授信额度设为2000万元，并设置更高代偿上限和分险比例 [7] - 支持民营企业债券风险分担机制，中央财政安排风险分担资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持 [7] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，并安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力，以坚持防风险与促发展并重 [4] 财政收支运行情况 - 2025年全国一般公共预算收入呈“前低、中高、后稳”态势，一季度下降1.1%，二季度增长0.6%，三季度增长2.5%，10月份增长3.2% [5] - 税收收入自2025年4月以来持续保持同比增长 [5] - 预计2025年全年可以实现财政收支平衡 [6] - 2025年中国农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元 [6]

文章核心观点 - 财政部、央行、金融监管总局等多部门联合出台一揽子财政金融协同政策，旨在通过加大贴息力度、扩大支持范围、延长实施期限等方式，提振消费和激发民间投资活力 [1][2][3] 提振消费政策优化 - 个人消费贷款贴息额度大幅提升，消费者在一家银行单笔消费可获得的贴息额由500元提高到3000元 [1] - 服务业经营主体贷款贴息额度大幅提升，单户享受贴息的贷款额度从100万元提高到1000万元，贴息金额从1万元相应提高到10万元 [1] - 政策实施期限延长至2026年底，到期后将视效果研究延长 [1] - 个人消费贴息范围扩大，将信用卡账单分期业务纳入贴息范围，并取消了原有政策中对消费领域的限制 [2] - 服务业经营主体贴息支持领域扩大，在原有餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类基础上，新增数字、绿色、零售3类消费领域 [2] - 经办机构覆盖面显著拓宽，从原有的20余家全国性机构扩展到500多家经办机构 [2] 激发民间投资政策 - 设备更新贷款财政贴息政策扩大支持范围，中央财政对经营主体的设备更新项目相关固定资产贷款本金贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年 [2] - 将科技创新和技术改造再贷款政策支持的、银行2026年起新发放的科技创新类贷款纳入中央财政贴息支持范围，政策实施至2026年12月31日 [2] - 对2026年1月1日起发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款等，中央财政按照贷款本金给予年化1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持，单户贴息贷款规模上限5000万元，政策实施期限暂定1年 [2] - 贴息政策支持的投向领域广泛，包括新能源汽车、工业母机、医药工业、民用大飞机、服务器、人工智能等重点产业链及上下游产业，以及生产性服务业、农林牧渔等领域 [3] - 设立民间投资专项担保计划，额度为5000亿元，分两年实施，旨在发挥政府性融资担保增信分险作用，引导金融资源精准支持民间投资 [3]

2026年财政政策核心框架 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 其核心可概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强” [1] 总量增加：扩大支出盘子 - 2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平 确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱” [1] - 在2025年更加积极的基础上继续扩大财政支出盘子 体现了政策的积极性 同时考虑了财政中长期可持续性 [1] - 2025年全国一般公共预算收入保持恢复性增长 支出靠前发力、保持强度 预计全年可实现收支平衡 [1] 2025年财政收支与结构详情 - 2025年全国一般公共预算收入呈“前低中高后稳”态势：一季度下降1.1% 二季度增长0.6% 三季度增长2.5% 10月增长3.2% 11月与2024年同期基本持平 [2] - 税收收入自2025年4月以来持续保持同比增长 成为拉动财政收入增长的主要引擎 [2] - 2025年前11个月 社会保障和就业、科技、教育、卫生健康等重点领域支出合计超过10万亿元 占一般公共预算支出的四成多 [2] 结构更优：优化支出与民生保障 - 将持续优化支出结构 打破“基数+增长”支出固化格局 运用零基预算理念 压减低效无效支出 [2] - 将更多财政资金用于提振消费、“投资于人”、民生保障等方面 多渠道增加居民收入 [2] - 2025年民生保障持续加强：中央财政下达就业补助资金667.4亿元 出台扩大社保补贴、加大失业保险稳岗返还等政策 [3] - 2025年居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元 中央财政合计下达相关补助资金约4900亿元 [3] - 2025年按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金 城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元 中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元 [3] - 2025年建立育儿补贴制度 全国财政安排1000亿元 对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴 并对补贴免征个人所得税 [3] 效益更好：提高资金使用效益 - 2026年将继续安排超长期特别国债 用于“两重”建设和“两新”工作 并优化政策实施 [4] - 将完善专项债券项目负面清单管理 深化地方“自审自发”试点 以更好发挥债券资金效益 [4] - 将加强财政金融协同 探索创新政策工具 放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应 [4] - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元 持续支持“两重”“两新” 其中安排消费品以旧换新资金3000亿元 [4] - 2025年前11个月 超长期特别国债、地方政府专项债券、中央金融机构注资特别国债等资金共支出5.15万亿元 比2024年同期增加1.61万亿元 增长45.5% [4] 动能更强：深化财税改革 - 将深化财税重点领域改革 优化转移支付结构 增强地方自主财力和统筹能力 提高转移支付资金效能 [4] - 将通过加强财政资源和预算统筹、强化预算绩效管理、落实优化出口退税政策、清理规范税收优惠和财政补贴等改革举措 增强地方财政发展动能、助力全国统一大市场建设 [4] - 将进一步明确中央与地方在基本公共服务、教育、医疗等领域的财政事权和支出责任 完善央地财政关系 [5] - 将深化税制改革 规范税收优惠政策 健全地方税体系 全面落实税收法定原则 [5] - 2025年财政部已会同有关部门组成跨部门专班 对地方财政补贴开展专项整治 下一步将持续完善工作机制 健全管理制度体系 深入推进清理规范工作 [5] - 将配合推进政府采购法修改 持续整顿政府采购市场秩序 并全面总结自2024年起开展的专项整治成果 健全监督检查机制 惩处违法违规行为 [6]

财政金融协同促内需一揽子政策正式落地 - 核心观点：在“十五五”开局之年，财政金融协同促内需一揽子政策正式落地，通过贷款贴息、担保补偿等政策组合拳，旨在激发民间投资和促进居民消费，撬动金融资源流向实体经济，提升经济内生动力 [1][2] 政策核心目标与设计 - 政策设计紧扣“激发民间投资”和“促进居民消费”两个关键领域，通过政、银、担、企协同联动，引导社会资源更多流向重点领域，以更大力度支持扩大内需 [2] 支持民间投资的具体措施 - 通过国家融资担保基金设立规模为5000亿元的专项担保计划，分两年实施 [3] - 对2026年1月1日起经办银行发放的、符合条件的中小微民营企业固定资产贷款，给予财政贴息 [3] - 优化实施设备更新贷款财政贴息政策，扩大政策支持范围 [3] - 以一家贷款5000万元建设智能化生产线的农业机械制造商为例，享受1.5个百分点、2年的贴息后，可减少利息支出150万元 [3] - 专项担保计划可支持用于场景拓展和升级改造的中长期贷款，引导银行增加投放中小微企业中长期固定资产贷款，弥补此前融资短板 [3] 鼓励消费的具体措施 - 对个人消费贷款和服务业经营主体贷款进行财政贴息，政策实现“升级” [4] - 个人消费贷款贴息：单笔消费可获得的贴息额上限由500元提高到3000元，以更好满足大宗消费需求 [4] - 服务业经营主体贷款贴息：单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额从1万元相应提高到10万元 [4] - 覆盖范围扩大：个人消费端将信用卡账单分期业务纳入贴息范围；服务消费端新增数字、绿色、零售3类重点领域 [4] - 政策旨在加力降低消费信贷成本，与“以旧换新”政策延续叠加，合力营造良好促消费环境 [5]

新华社北京1月20日电 题：财政支出力度如何？一揽子政策怎样发力？财政部详解财政热点问题 新华社记者申铖 在1月20日国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷、综合司司长李先忠、金融司司长于红 围绕今年财政政策取向、财政金融协同促内需一揽子政策等热点问题进行介绍。 2026年财政总体支出力度"只增不减" 中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。廖岷介绍，2026年，按照中央经济工作 会议部署，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是"总量增加、结构更优、效益更 好、动能更强"。 其中，"总量增加"，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模 和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。 二是支持推进重点产业提质升级。加强财政金融协同支持科技创新。持续推动制造业新型技术改造 与中小企业数字化转型，加快智能化、绿色化、融合化发展。 三是强化企业科技创新主体地位。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 继续发挥专精特新"小巨人"发展奖补政策、国家中小企业发展基金等作用，提升中小企业的创新能力和 专业化水平， ...