基层治理创新 - 通过搭建“议事桌”共商共创“错时+划线”管理法 实现政府 商户 居民的“三方共治”以解决市场治理顽疾 [7] - 全省首创“潮汐式”共享停车模式 整合省妇幼 新湖南大厦等700余个车位 实现资源利用最大化与物业 社区 居民的“三方共赢” [8] - 全力推进危房治理 富雅坪84号楼D级危房于2025年9月29日完成拆除 预计2026年2月完成重建 [8] 商圈经济发展 - 松桂园商圈党委构建民宿联盟 引领150余家民宿酒店从“单打独斗”走向“抱团发展” 打造出年营收逾2.2亿元的特色产业集群 [10] - 通过“红色营商地图”“楼宇服务直通车”等服务机制 累计协助企业申请政策补贴超700万元 新湖南大厦获评2024年及2025年“中国楼宇经济招商运营标杆项目” [11] - 成功引进太平人寿保险股份有限公司湖南分公司 广发证券湖南分公司等60余家重点企业 累计协助解决各类问题447个 [11] 文旅产业融合 - 创新成立松桂园商圈党委 以党建共建实现产业集群 推动“民宿+”与文化 旅游产业深度融合 [10] - 一张地图导览30余处文旅景点 使集人文古风 市井烟火和都市新潮于一体的松桂园商圈City Walk线路成为新宠 [11] - 商圈党委将“党建+”融入城市营销 成功策划举办“烟火望麓园 万象福万家”新年促消费等品牌活动 首发“乐玩”地图 [11] 青年创业支持 - 推出“背着‘双肩包’一起‘轻’创业”行动计划 为青年提供低成本创业逐梦第一站 [12] - 盘活闲置空间打造创客孵化平台 划拨近180平方米场地作为免租孵化基地 并提供低租空间与免费会议室 [12] - 聘任企业精英等担任创业导师 开设课程 联动银行提供贷款支持 协助申请社保补贴 税收减免等政策 [12] 全龄服务体系建设 - 荷花池社区党委携手养老机构 银行打造“社区老年餐厅” 服务60岁以上老人 [13] - 富雅坪社区为老人开设舞蹈 声乐 书法等15门课程 拥有5支约100人的学员队伍 [13] - 街道社区开设“青年夜校”提供瑜伽等课程 并联合医院启动公益托育班 首批服务100个一线医护双职工家庭 [14]

普惠金融政策与顶层设计 - 国家层面推进普惠金融高质量发展，目标是未来五年基本建成高质量综合普惠金融体系[1] - 方案要求发展地方优势特色农产品保险，开发适应小微企业需求的保险产品[9] 普惠信贷服务与产品创新 - 针对草柳编产业推出“柳编贷”等特色信贷产品，贷款额度从三五万元到20万元，可实现当天放款[2][3] - 博兴农商银行建立29个重点客群，为2073户重点行业客户提供信贷支持11.75亿元[3] - 创新“家庭亲情贷”产品，通过亲情联结解决担保难题，案例显示30万元贷款2天内发放[5] - 截至今年5月末，博兴县普惠重点领域贷款余额128.43亿元，较年初增长9.82亿元[5] 普惠保险服务拓展 - 针对草柳编产业推出雇主责任险、财产保险、货运险等专属产品，以较低成本应对高风险[8][9] - 推出意外伤害保险、人人安康保险等产品，保障劳动者权益并为企业分担风险[9] 基层金融服务与渠道建设 - 在湾头村设立普惠金融服务站，全县共78家，提供助农取款、费用缴纳等基础金融服务[10] - 配备33台移动智慧柜员机，组建移动服务队为老年人及行动不便客户提供上门服务[10] - 通过“金融夜校”开展金融知识宣传，前三季度举办活动1000余场次，累计受众10万余人次[11] - 选派12名优秀党员干部挂职金融副镇长，与全部村委会建立合作协议[11] 产业支持成效与覆盖面 - 普惠金融支持使当地草柳编工艺品企业达300余家，直接从业人员1.2万余人[1] - 金融服务覆盖草柳编产业链上下游，包括原料供应商、加工企业、家庭作坊和淘宝电商[7]

航天与高端制造行业 - 长征五号系列火箭将空间站三舱精准送入太空并成功发射嫦娥六号，成为航天领域新成就的生动注脚 [2] - 中国航天科技集团研制团队将聚焦重型运载火箭、可重复使用技术等前沿领域 [2] - 川藏铁路作为标志性工程，其多个路段建设正酣，将打造带动地区高质量发展的新引擎 [10] 能源行业 - 中国华电装机容量突破2.5亿千瓦，较"十三五"末增长50.6%，其中可再生能源装机突破1亿千瓦 [3] - 国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目投产，标志着我国在绿色氢基能源领域实现重大突破 [6] - 国家电投集团将加大能源结构清洁低碳转型力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [7] 金融行业 - 中国建设银行"十四五"时期制造业贷款新增超2万亿元，其中制造业中长期贷款占比持续超过50% [5] - 中国建设银行未来3年制造业融资规模力争突破5万亿元 [6] - 中国银行推出多个"首笔""首单"业务助力海南自贸港加快金融开放步伐，将继续在跨境资金池、外汇管理改革试点等业务上实现创新突破 [8] - 中国农业银行将发挥普惠金融服务主力军作用，积极投身建设现代化产业体系 [8] 信息通信与技术行业 - 中国移动建成行业领先的6G开放试验装置、发射全球首颗6G架构验证星、打造"九天"系列大模型 [6] - 中国移动将持续加大研究投入，聚焦6G关键核心技术、人工智能核心算法、算力网络等关键领域突破 [6] 农业与政策性金融 - 中国农业发展银行"十四五"时期聚焦主责主业，以服务乡村全面振兴统揽工作全局 [3] - 中国农业发展银行将努力提高强农惠农富农政策效能，为加快推进农业农村现代化和金融强国建设贡献力量 [3] 保险行业 - 中国人寿集团旗下寿险公司积极服务国家多层次医疗保障体系建设，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能 [8]

政策动向 - 国务院明确“十五五”期间将推出一批能撬动经济的重磅政策、改革和项目，以保障经济增速[3] - 政策发力期通常利好基建、新能源、高科技等行业，例如去年碳中和目标推动光伏龙头股价翻倍[3] - 三大金融监管部门一致强调“稳市场是头等大事”，央行进行9000亿元MLF操作，净投放2000亿元[5] 市场资金面 - 周五市场出现放量阳线突破平台高点，但内部分化显著，游资周五扫货80亿元，而主动基金净卖出120亿元[1][7] - 北向资金在9月净流出200亿元后持续谨慎，外资对中国资产犹豫，中概股在美股冲高回落仅上涨0.27%[9][10] - 监管引导长期资金入市，要求险企将30%的新增保费用于购买股票，为市场提供支撑[7] 行业与板块影响 - “十五五”规划若聚焦芯片或人工智能，相关板块可能成为新的投资风口[3] - 若市场冲高回落，需关注科技股（如芯片、CPO）能否带头冲锋，否则存在回调风险[12] - 对比港股，若美联储降息，港股科技股弹性通常大于A股，部分中概ETF年内跌幅仍超10%，反弹空间更大[10] 宏观经济与外部环境 - 美国9月CPI同比上涨3%，全线低于预期，市场预期美联储下周降息概率大增[9] - 美国通胀数据缓和为央行提供了跟降息的空间，四季度可能存在降准操作[10] - 中美经贸谈判尚未落地，是影响外资入场意愿的关键因素之一[10]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 债市将继续震荡修复，四季度中后段利率下行或更为顺畅，10年国债利率到年底有望修复至1.6%-1.65%的调整前位置，建议采取哑铃型策略 [5][19] 根据相关目录分别进行总结 市场表现 - 本周资金继续宽松，债市小幅下跌，R007稳定在1.5%以下，R001在1.4%以下，10年和30年国债分别上升2.4bps和1.2bps至1.85%和2.21%，10年国开利率回升1.1bps至2.0%，3年和5年二级资本债利率分别上升2.9bps和0.8bps [1][8] 利率趋势 - 基本面和资金面均支持利率下行，3季度GDP实际同比增速放缓至4.8%，名义增速放缓至3.7%，4季度实际增速可能进一步下降，资金持续宽松使利率中枢难抬升 [1][8] 资金供需 - 债市资金来源大于资产供给，缺口近期有所拉大，除基金外金融机构负债端增速提升，居民存款、保险、理财等加总同比增速从5月的10.5%升至9月的11.5%，金融机构增加杠杆使资金来源进一步提升 [2][9] 资产配置 - 金融机构资金来源增加但其他资产供给不足，需更多配置债券，非政府债券社融增速低，资金来源与资产供给增速差反映债市资产荒，近期缺口拉大，后续利率有望下行 [3][12] 久期压力 - 债市总量资产荒加剧，但久期不匹配压力增加，银行负债端久期缩短，活期存款占比上升，资产端国债和地方债供给久期拉长，地方债平均发行期限和存量久期上升 [3][15] 应对策略 - 需动态看待久期压力上升，此前长债利率上升已部分反映，长端利率上升会带来供给和需求动态变化，也会使机构调整配置行为 [4][17] 后市展望 - 3季度利率与基本面和资金面背离情况待修复，银行抛券压力和公募费率改革冲击仍在，4季度中后段利率下行或更顺畅 [5][19]

报告行业投资评级 - 港股市场投资评级为“优于大市”，并予以“维持”[1][4] 核心观点 - 港股市场整体呈现回升态势，其中互联网板块表现领先[1] - 市场风格上，大盘股表现优于中盘及小盘股，恒生大型股本周上涨+4.0%，中型股上涨+2.1%，小型股上涨+1.2%[1] - 主要概念指数中，恒生互联网指数表现最佳，本周上涨+5.9%，而恒生生物科技指数表现较弱，下跌-0.9%[1] - 行业表现分化，25个行业上涨，5个行业下跌，涨幅居前的行业包括石油石化（+7.3%）、机械（+6.8%）、商贸零售（+6.6%）等[1] 股价表现 - 本周恒生指数上涨+3.6%，恒生综指上涨+3.6%[1] - 国信海外选股策略均实现上涨，其中ROE策略全天候型涨幅领先，达+6.2%[1] - 从投资收益看，恒生科技指数价格收益为+5.5%，恒生互联网指数价格收益为+5.9%[16] - 近52周累计表现来看，恒生生物科技指数价格收益高达+67.7%，恒生互联网指数为+44.9%[16] 估值水平 - 恒生指数估值（动态预期12个月正数市盈率）本周上升+3.4%至12.1x，恒生综指估值上升+2.8%至12.1x[2] - 主要概念指数中，恒生互联网估值上升幅度较大，达+5.9%至19.0x，而恒生消费估值下降-2.1%至14.8x[2] - 国信海外选股策略估值普遍回升，ROE策略全天候型估值上升+6.4%至14.4x[2] - 行业估值方面，24个行业估值上升，5个行业下降，石油石化（+7.4%）、商贸零售（+6.9%）等行业估值上升幅度领先[2] 业绩预期 - 恒生指数EPS（动态预期12个月正数EPS）本周上修+0.5%，恒生综指EPS上修+0.5%[3] - 主要概念指数中，恒生消费EPS上修幅度较大，为+1.8%，没有概念指数出现EPS下修[3] - 国信海外选股策略出现分化，红利贵族策略EPS上修+0.3%，而自由现金流30策略EPS下修-1.7%[3] - 行业层面，19个行业EPS上修，9个行业下修，电力设备及新能源（+3.8%）、基础化工（+2.4%）上修幅度较大，煤炭（-3.3%）、钢铁（-2.1%）下修幅度较大[3] 全球市场比较 - 全球主要市场中，港股恒生指数本周表现（+3.6%）优于美股标普500（+1.9%）和欧洲斯托克50（+1.2%）[14] - 亚太市场表现强劲，日经225指数本周上涨+3.6%，韩国综合指数上涨+5.1%[14] - 年初至今表现来看，港股恒生指数累计上涨+30.4%，恒生科技指数累计上涨+35.6%[14]

“十五五”规划的战略定位 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [2][3] - 规划需推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，前5年发展好才能争取更大主动 [3] - 全会提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的总体要求，坚持以经济建设为中心和高质量发展为主题 [6] 高质量发展与核心原则 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循六项重大原则，包括坚持党的全面领导、高质量发展等 [6] - 主要目标是高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破 [6] - 到2035年目标是经济实力、科技实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [6] 高科技与现代化产业体系 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [8] - 培育壮大新兴产业和未来产业，2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重超过18% [9] - 打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料等集群发展，将催生数个万亿元级市场 [9] - 未来10年将再造一个中国高技术产业，推动量子科技、生物制造等成为新经济增长点 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，全链条推动集成电路、工业母机等重点领域突破 [9][10] - 强化企业科技创新主体地位，提高企业研发费用加计扣除比例 [10] 强大国内市场与内需 - 坚持扩大内需战略基点，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源 [11][12] - 增强国内大循环内生动力，大力提振消费，扩大有效投资，破除全国统一大市场建设卡点 [12] - 市场准入负面清单事项从328项压减到106项，清理4200余件阻碍要素流动政策 [12] 高水平对外开放 - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环 [13] - 开放从“跟跑”转向“领跑”，既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济” [13][14] - 推动贸易创新发展，涵盖货物贸易、服务贸易和数字贸易三大支柱 [14] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大工程和民生项目 [15] 民生保障与社会发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [16] - 建设生育友好型社会，优化生育支持政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等作用 [16] - 推动老有所养，健全养老事业和产业协同发展，发展医养结合，推行长期护理保险 [17] - 推动老有所为，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，开发老年人力资源，发展银发经济 [17] 农业农村现代化 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益 [18][19] - 强化价格、补贴、保险等政策支持，持续增加农民收入 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度 [19] 区域协调发展 - 优化区域经济布局，推动东、中、西部和东北四大板块，京津冀、长三角、粤港澳三大动力源取得新突破 [20][21] - 深入推进以人为本的新型城镇化，“十五五”时期预计建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元 [21] - 加强海洋开发利用保护，我国海洋经济总量已突破10万亿元 [21]

文章核心观点 - 财险行业正积极推动业务模式从传统事后赔付向“承保-减损-理赔”的前端风险预防转变，即风险减量服务 [2] - 风险减量服务通过主动降低风险事故发生概率和损失程度，实现了保险公司降低赔付成本与被保险人减少损失的双赢 [2][8] - 保险公司运用气象监测、卫星遥感、智能设备等技术手段进行风险预警和干预，是风险减量服务的核心实践 [3][9][12] 苹果种植风险减量案例 - 在新疆阿克苏红旗坡苹果核心产区，人保财险与果农按60%/40%比例共同出资1660万元建设防雹网，计划5年内每年示范建设500亩，目前已建成1520亩 [5] - 2024年7月雹灾导致近十万亩果园近乎绝收，但防雹网下的果园挽回损失400多万元，整个试点项目累计挽回经济损失1000余万元 [6] - 防雹网有效解决了该区域因处于航空管制区无法开展常规防雹作业的难题，其总面积已迅速扩大至3万余亩 [4][7] 棉花产业风险减量实践 - 针对阿克苏地区750万亩棉花种植面积（占全国产量六分之一），人保财险与气象部门建立“气象+保险”机制，2021-2024年累计投入农业防灾减损资金1.4亿元 [10] - 在棉花加工存储环节，公司试点应用热成像监控系统预防火灾，并通过卫星云图和激光3D建模助力精准定损 [11] - 2024年对承保的300余家企业进行火灾隐患风险排查后，企业整体赔付率下降明显 [12] 化工企业综合风险减量方案 - 为人保氯碱化工企业中泰化学量身定制综合保障方案，涵盖工程险、货运险、财产险等六大险类，为其70余家子公司、3万余名员工提供风险保障 [13] - 公司组建专属服务团队并邀请行业安全专家，构建“事前预防、事中响应、事后赔付”的全流程闭环服务体系 [14] 行业模式转变与挑战 - 保险行业业务模式与服务性质已发生深刻改变，社会职能从传统风险承担者向主动风险管理伙伴转变 [14] - 服务高科技行业时面临专业度门槛，需突破行业壁垒组织专业技术人员回应复杂风险管理诉求 [14] - 需不断深化技术应用和生态协同，将风险减量服务转化为新质生产力 [15]

多层次养老保障体系框架 - 中国的养老体系已形成“三支柱”框架，但在功能匹配、制度激励以及需求多样化方面存在改进空间[3] - 政府、市场、社会三者在养老保障体系中应形成互补：政府承担普惠公平与兜底功能，市场提供多元化创新化养老金融产品，社会通过互助与志愿服务提供柔性补充[7] - 随着中国养老体系改革持续推进，“政府兜底、市场助力、社会协同”的多层次保障格局正逐步成为应对老龄化挑战的重要支撑[7] 三支柱体系优化方向 - 第一支柱城乡居民养老保险覆盖了超过一半的领取人群，应坚持“一柱擎天”的地位[5] - 第二支柱应通过“自动加入”机制和灵活缴费政策扩面[7] - 第三支柱应强化专业化运营与产品创新，通过“助推机制”推动个人自动参与与长期积累[5][7] 人口结构与制度设计挑战 - 中国的人口结构变化速度快于欧美，老龄化压力更为集中[4] - 制度设计上应考虑“人口学解法”，例如延迟退休、提高劳动参与率[4] - 未来改革应允许体力劳动者或健康状况较差群体提前退休，以实现制度的包容性[6] 国际经验借鉴 - 全球养老金体系正从“现收现付制”向“积累制”转变，但需要充足的财政资源与制度条件[4] - 丹麦通过“长寿自动调整机制”与“强制性缴费”的第二支柱制度实现了养老金体系的稳健与财政平衡，每五年自动提高退休年龄一年，到2050年退休年龄将提高至72岁[6] - 中国可借鉴北欧经验，在建立强制性缴费机制与税收激励政策方面发力[6] 科技与市场机遇 - 数字经济与人工智能将重塑就业形态，为养老体系带来革命性机遇，未来劳动生产率增长（尤其受AI推动）将抵消抚养比上升的负面影响[5] - 保险业在养老保障中具备独特优势：风险保障能力、长期稳健的投资能力、多元服务的整合能力[7] - 市场实践包括推出匹配长寿风险的新型年金计划、开发可选现金与服务给付的商业长护险、建设全国机构养老与居家养老服务网络，并探索“保险+医疗+康复”的生态整合[7] 制度创新与未来趋势 - 应探索基于“未来生产率红利”的制度设计，建立无条件普惠型的社会养老金[5] - 职工养老保险应坚持现收现付制，放弃过度积累[5] - 随着老年医疗与住房支出攀升，养老体系的“第四支柱”和“第五支柱”——即健康住房及社会服务保障——亟需纳入政策考量[4]

金融业在“十四五”期间的发展成就 - 银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元 [2] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增速分别为27.2%、21.7%、10.1% [2] - 普惠型小微企业贷款余额达36万亿元，为“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点 [2] - 保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7% [2] “十五五”期间金融业的战略方向 - 金融机构将以做精做深金融“五篇大文章”为战略支点，优化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持 [1][2] - 金融支持将助力新质生产力加快发展壮大，服务于科技自立自强和现代化产业体系建设 [1] - 金融机构需打造覆盖企业全生命周期的金融服务体系，完善科技企业信用评价和风控机制 [3] - 建议运用大数据、人工智能等技术提升对高新技术企业的识别和服务能力 [3] 金融机构的具体举措与规划 - 工商银行将科技金融作为服务科技强国的重要战略支点，持续加大金融服务力度并优化产品体系 [3] - 工商银行计划以“资金链+服务链+生态链”模式支持新质生产力发展 [3] - 金融机构表示将继续坚持稳字当头，增强系统思维，坚守筑牢风险合规防线 [3] - 金融监管总局在“十四五”期间的工作概括为“一增一优一补”，即增供给、优结构、补短板 [2]