总体目标与框架 - 力争到2030年北京市消费领域金融服务水平进一步提升，消费相关贷款余额持续增长，多元化消费金融服务体系基本建成 [1] 债券与股权融资支持 - 支持文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券 [3] - 鼓励科创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品升级 [3] - 支持消费产业链上优质企业通过发行上市、"新三板"挂牌等方式进行股权融资 [3] - 引导社会资本通过"长期资本"和"耐心资本"满足长周期消费产业融资需求，发挥私募股权和创业投资基金作用，加大对种子期、初创期企业的投资 [3] 文旅体育消费金融 - 鼓励金融机构围绕"赛事+"、冰雪经济等场景丰富金融产品，探索"门票收益权质押"等融资模式，培育精品赛事和赛事运营企业 [3] - 支持打造京味儿特色老字号、文旅和美食品牌，建设特色文旅消费街区和餐饮聚集街区 [4] - 引导金融机构与文旅住宿餐饮主体联合开展满减、折扣、信用卡积分抵扣等优惠活动，培育特色书店、星级酒店、民宿和示范文旅场景 [4] 商品消费信贷支持 - 积极开展汽车贷款业务，合理确定贷款条件，适当减免以旧换新过程中提前结清贷款的违约金 [5] - 针对不同购车场景优化创新金融产品，加大对汽车特别是新能源汽车消费的金融支持 [5] - 鼓励金融机构满足家电以旧换新、绿色智能家居家装、电子产品等领域消费金融需求，提供贷款和分期费率优惠，为消费者减费让利 [6] 支付与信贷服务优化 - 支持金融机构与社交电商、直播电商合作，满足商户和消费者融资需求 [6] - 开展老年助餐支付便利试点，鼓励发行银发群体专属卡产品，便捷银发群体消费 [6] - 聚焦重点消费场景和商圈优化支付服务，推进无障碍支付服务街区建设，满足外籍来华人员支付需求 [6] 中小微企业与就业支持 - 持续落实中小微企业首次贷款贴息工作，降低其融资成本，强化对民营、小微企业和个体工商户的金融服务 [7] - 深入实施创业担保贷款政策，落实好贴息工作，争取中央普惠金融专项资金支持，促进创业增收 [7] 居民服务与消费基础设施 - 支持发展家政及养老托育等居民服务消费，鼓励金融机构与家政公司合作为从业人员提供住宿购车等特色金融服务，降低入行成本 [7] - 支持金融机构针对养老托育健康领域机构的建设运营、装修改造创新服务模式，扩大抵质押范围 [7] - 支持符合条件的消费基础设施发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs） [7] 保险体系服务保障 - 鼓励研发符合养老需求、具有长限期特征的个人养老金专属产品，促进养老财富储备和增值 [8] - 加快推进商业保险年金产品创新，扩大商业健康保险覆盖面，发展商业长期护理保险 [8] - 推动商业健康保险加大创新药支持力度，支持发展老年旅游保险，鼓励扩大旅游保险覆盖面 [8] - 加快发展面向农民、城镇低收入者等群体的普惠保险，推广个体工商户综合保险 [8]

政策核心内容 - 中国人民银行北京市分行等12部门联合印发《金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案》[1] 债券市场融资支持 - 支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券[1] - 鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品提质升级[1] - 支持辖内符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模[1] 资产证券化与信贷供给 - 推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面[1] - 促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力[1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 2025年科创债ETF上市及债市“科技板”推进使其进入成熟阶段 截至2025年9月30日存量达28286亿元 一级市场发行规模从2020年的5亿元增至超1.25万亿元 二级市场科创债流动性优于非科创债 [5][93] 根据相关目录分别进行总结 科创债基本面核心要素解析 - 发展历程：历经2015年“双创债”制度探索期 2022年形成“交易所科创公司债+银行间科创票据”双市场格局的快速成长期 2025年因债市“科技板”推出与政策升级进入成熟阶段 [7][17][18] - 相关政策：体系持续完善 从产品界定、发行主体范围到审核机制与市场生态等方面不断细化 为科技创新企业融资提供有效支持 [21] - 与“双创债”核心差异：发行主体上“双创债”仅面向创新创业和创投公司 科创债涵盖范围更广；期限与场所上“双创债”仅交易所发行、期限3 - 5年 科创债双市场覆盖且期限灵活；资金用途上“双创债”投早期企业股权 科创债明确比例；增信等条款上“双创债”为传统抵质押 科创债部分含转股条款等 [8][25] - 发行及资金用途：发行主体类型多元 资质与募集资金用途各有规范 交易所市场和银行间市场对不同类型主体有不同要求 [28] - 增信手段：方式丰富 包括央地合作增信模式及信用风险缓释凭证（CRMW） 共同降低科创企业发债难度 [32] 科创债存量规模与一级发行市场分析 - 存量规模：由科技创新公司债券主导 截至2025年9月30日存量规模为16635亿元 占比58.81% 上市地点集中于上交所和银行间市场 发行主体中产业占据重要地位 [36] - 存量结构：隐含评级分化 中短期主导 科技创新公司债券以中高评级为主 科技创新票据集中于AA评级 科技创新债券评级分布相对均衡 剩余期限均以中短期为主 [43] - 存量科创债收益率：低于非科创债 内部小幅分化 科创债各分类收益率平稳 发行主体维度收益差异相对稳定 [45] - 一级发行量：规模快速增长 2020 - 2025年从5亿元增至超过1.25万亿元 科技创新公司债券、科创票据、科技创新债券等分类产品协同增长 [49] - 发行主体结构：城投区域集中 产业国企主导 城投主体发行集中于江苏、山东等省份 产业主体中央企和国企占据主导 行业分布倾斜 [55] - 发行期限：总体先短后长 主体属性差异明显 发行期限总体先降后升 不同债券类型和产业主体公司属性的期限不同 [60] - 发行利率：总体波动下降 国企相对稳定 发行利率总体波动下行 不同债券类型和产业主体公司属性的利率有差异 [67] 科创债二级市场表现 - 二级市场流动性：流动性优于非科创债 产业主体长期限、金融主体中短期流动性表现突出 非科创债流动性得分随期限延长下降 [72] - 科创债内部流动性：高评级中短期公募更佳 科技创新公司债券流动性得分最高 高隐含评级、公募发行、中短期剩余期限的科创债流动性更好 [77] - 同主体利差对比：科创债超额利差低于非科创债 不同主体间超额利差差距明显 科创债相对非科创债利差有优势 [80] - 成交偏离幅度：总体低于非科创债 内部公司债较佳 科创债总体成交偏离幅度小于信用债总体 科创公司债在交易所定价更稳健 [83] - 二级市场成交笔数占比：TKN占比高于信用债 科创债总体TKN成交笔数占比高于信用债 科创公司债认可度突出 科创票据表现稳健 科技创新债券随新政逐步发力 [88]

央行政策与操作 - 央行发布新规明确经纪机构不得为金融机构参与债券发行业务提供经纪服务，该办法自2026年1月1日起实施[1] - 央行将于11月17日开展8000亿元6个月期买断式逆回购操作以保持银行体系流动性充裕[4] - 央行开展2128亿元7天期逆回购操作，操作利率1.40%，因当日有1417亿元逆回购到期，实现净投放711亿元[5] 财政政策导向 - 财政部表示将坚持积极财政政策，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券等工具以形成对经济发展的持续支撑[2] 地方政府与国企融资 - 徐州市属国企前三季度综合融资成本降至3.1%，压降财务费用1.98亿元，实现经营性债务规模和资产负债率双下降[6] - 大连市拟发行总规模33.7649亿元政府债券，其中14.7649亿元用于土地储备，19亿元为用于偿还存量债务的特殊再融资债券[7] - 河南投资集团完成发行15亿元3年期中期票据，利率1.80%，募集资金用于偿还发行人有息债务[8] - 商丘发投集团完成发行5.2亿元5年期公司债，利率2.80%，募集资金用于偿还前次公司债券本金[9] - 郑州公交集团拟发行5亿元公司债，目前已获上交所反馈[10] - 许昌投资集团完成发行10亿元150日超短期融资券，利率1.8%，所募资金用于偿还到期债务融资工具本金[11] - 中国铁建拟发行300亿元小公募公司债券，期限不超过30年，募集资金拟用于偿还公司债务及补充营运资金[12] - 驻马店产投集团拟发行11.24亿元公司债券，期限不超过7年，承销服务费率为实际发行总额的0.1%/年[13] 公司特定行动 - 豫光金铅公告将行使“豫光转债”的提前赎回权，按债券面值加当期应计利息的价格全部赎回[11] 市场观点与策略 - 兴证固收研报指出年末利率债供给压力下降，部分机构有季节性增配需求，叠加央行恢复买债，债市阶段性环境较好，收益率上行空间有限[21][22] - 策略方面建议关注3年以内短久期信用债适度下沉的票息策略，以及高等级信用债适度拉久期策略，10年国债老券在1.7%以下不建议追涨[22]

外资减持中国债券的现象与数据 - 截至2025年10月底，境外机构持有的中国债券余额为29765亿元，较年初减少2843亿元，降幅达8.7% [1] - 外资减持已持续七个月，创近五年最长减持纪录 [1] - 外资持有中国债券占市场总规模的比例约为2.1%，较2023年峰值3.5%有所下降 [6] 外资减持的主要原因 - 中美利差显著：2025年10月，10年期美国国债收益率达4.8%，而同期中国10年期国债收益率约为2.6%，利差优势达2.2个百分点 [1] - 汇率波动影响：2025年前三季度，人民币对美元贬值约3.5%，约62%的国际投资者将汇率波动视为调整中国债券配置的主要因素 [3] - 全球货币政策分化：美联储维持严厉立场，而中国央行在2025年实施三次降息，一年期LPR从3.45%降至3.15% [4] - 经济增速放缓：2025年第三季度中国GDP同比增长4.6%，虽高于全球多数经济体，但较往年有所放缓 [4] - 全球资金重新配置：约73%的主要经济体正经历外资对本国债券市场的撤离，此现象为全球性趋势 [4] 对中国金融市场的影响 - 债券市场影响有限：因外资持仓占比仅约2.1%，市场主要由国内投资者主导，央行有足够工具维护稳定 [6] - 汇率压力可控：截至2025年9月，中国外汇储备规模为3.24万亿美元，为应对汇率波动提供坚实基础 [6] - 国际化进程持续：中国债券已被纳入多个主要国际债券指数，为债市提供更稳定的外资来源 [7] 中长期展望与投资者策略 - 机构长期看好：约67%的全球主要资产管理公司认为，未来5年内中国债券在其全球资产配置中的比重会上升 [7] - 分散投资建议：由50%债券、30%股票、10%黄金和10%现金组成的投资组合，在过去10年中的年化波动率比纯债券或纯股票投资低40%以上 [8] - 国债配置机会：2025年发行的3年期储蓄国债票面利率在2.7%至2.9%之间，相比银行定期存款有优势，建议普通家庭将闲置资金的20%至30%配置于国债 [8] - 基金产品表现：2025年前三季度，国内债券型基金平均收益率为3.8%，高于同期银行存款利率 [8] - 逆向投资机会：过去四轮外资大规模减持后的12个月内，中国债券市场的平均回报率达5.3%，高于正常时期 [9]

金融体系支持科创的实践与探索 - 在商业银行为主导的金融体系下，拓展支持科创的空间离不开银行业，商业银行实践包括为高新技术企业和专精特新中小企业提供专门金融服务、成立专精特新部、开展信用贷款及知识产权与股权质押业务、放宽考核期并提高宽容度，同时加强与风投机构等合作，对投资机构意向投资的科创企业提供贷款[3] 投贷联动与知识产权融资模式 - 长期探索投贷联动模式，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下与外部投资机构深化合作，探索贷款加外部直投的业务新模式，以分摊风险并更好掌握贷款企业经营情况，实现风险与收益的跨期平衡[3] - 发展知识产权质押融资，过去因难以估值遇困难，随着人工智能和数字银行发展，能更好评估知识产权的市场价值，为推动知识产权质押贷款创造条件[3] 债券与股权市场创新 - 在债券市场设立科技板，央行正推动对科技企业股权投资机构和金融机构发行的科创债券给予支持，提升债券市场对科技创新的适配性，央行通过风险补偿、结构性工具风险分担及征信支持为第三方机构对科创企业股权投资开辟新渠道[4] - 股权市场支持科创需进一步提升科创板创业板服务创新企业的水平，包括地方产权交易中心[4] 创业投资发展 - 发展创业投资，中央层面正推进设立国家创业投资引导基金以解决募投管退中的募资问题，并特别强调退出问题，在IPO节奏放慢背景下需大力发展并购市场，鼓励设立市场化并购基金来解决退出问题[4] 科技赋能金融服务 - 加强科技对金融服务赋能，利用人工智能和机器学习构建智能风控模型以动态评估企业信用风险，降低金融机构决策成本和风险，通过智能投顾为企业提供定制化投融资方案并优化资金使用效率，人工智能革命为科技金融提供更好赋能环境[4] - 借助智能技术构建动态信用画像以提升金融机构风险识别能力，同时建立有效风险分担和补偿机制，如通过保险和再保险为科技型企业融资实行风险分担，并探索地方政府对科创企业征信和风险补偿机制[5]

市场状况与波动性 - 美国10年期国债收益率保持稳定，维持在4.08%的月度水平不变 [1] - 衡量债市波动率的ICE美银MOVE指数在触及四年低点后已跃升至一个月高位 [1] - 美国国债市场陷入横盘整理，10年期国债收益率围绕4%关口波动，媒体美国国债指数在政府停摆期间上涨0.4% [3] 经济数据与市场预期 - 货币市场对美联储下月是否会降息25个基点存在显著分歧 [1] - 投资者等待政府经济报告的重新发布，以寻觅美联储年末最后一次利率决议的决策线索 [1] - 交易员大举建仓目标为10年期收益率跌破4%的国债期权，押注数据潮将印证经济走弱趋势 [3] 政策与数据影响 - 任何新的通胀和就业数据都可能影响收益率曲线前端走势，因为市场尚未完全确定美联储下一步行动 [3] - 10月就业和消费者物价指数报告大概率无法按时发布，让局势更趋复杂 [3] - 参差不齐的私营数据让市场对就业市场下行风险的担忧尤为突出，ADP最新数据显示美国就业市场正在放缓 [1][3]

债券市场发展举措 - 大力发展债券市场"科技板"以支持融资 [1] - 运用科技创新债券风险分担工具支持民营科技型企业及民营股权投资机构发债 [1] - 完善债券市场法制并推动公司债券法制建设 [1] - 加快多层次债券市场发展并推进柜台债券业务扩容和规范发展 [1] - 持续规范发行定价及承销做市等行为并加强重点领域和行业风险监测 [1] 金融市场开放与人民币国际化 - 进一步推动熊猫债券市场高质量发展 [1] - 推进人民币国际化并提升资本项目开放水平 [1] - 开展跨境贸易投资高水平开放试点 [1] - 扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用并深化对外货币合作 [1] - 发展人民币离岸市场 [1]

金融市场制度建设与开放 - 加快金融市场制度建设和高水平对外开放 [1] - 完善债券市场法制，推动公司债券法制建设 [1] - 持续规范发行定价、承销做市等行为，加强重点领域和行业风险监测 [1] 债券市场发展举措 - 大力发展债券市场"科技板"，用好科技创新债券风险分担工具 [1] - 支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资 [1] - 加快多层次债券市场发展，持续推进柜台债券业务扩容和规范发展 [1] - 进一步推动熊猫债券市场高质量发展 [1] 人民币国际化与资本开放 - 推进人民币国际化，提升资本项目开放水平 [1] - 开展跨境贸易投资高水平开放试点 [1] - 进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，深化对外货币合作，发展人民币离岸市场 [1]

货币政策总基调 - 坚持稳中求进工作总基调 平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系 强化宏观政策取向一致性 做好逆周期和跨周期调节 [5] - 实施好适度宽松的货币政策 保持社会融资条件相对宽松 综合运用多种货币政策工具保持流动性充裕 [5] - 保持金融总量合理增长 使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配 [5] 信贷政策导向与重点支持领域 - 扎实做好金融"五篇大文章" 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融 [6] - 持续优化并用好支持科技创新的货币政策工具 加快构建与科技创新相适应的科技金融体制 [6] - 引导普惠小微贷款、民营经济贷款合理增长 研究健全民营中小企业增信制度 [6] - 强化金融支持提振和扩大消费作用 扩大消费领域金融供给 研究实施支持个人修复信用的政策措施以挖掘释放消费潜力 [3][6] - 着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效 完善房地产金融基础性制度 助力构建房地产发展新模式 [3][6] 利率与汇率政策 - 深入推进利率市场化改革 健全市场化利率形成、调控和传导机制 发挥中央银行政策利率引导作用 [7] - 持续改革完善贷款市场报价利率（LPR） 提高LPR报价质量 更真实反映贷款市场利率水平 [7] - 持续深化明示企业贷款综合融资成本试点 推动社会综合融资成本下行 [7] - 稳步深化汇率市场化改革 完善有管理的浮动汇率制度 发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器功能 [7] - 稳定市场预期 防范汇率超调风险 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [7] 金融市场发展与对外开放 - 大力发展债券市场"科技板" 用好科技创新债券风险分担工具 支持更多民营科技型企业、民营股权投资机构发债融资 [3][8] - 完善债券市场法制 推动公司债券法制建设 加快多层次债券市场发展 [3][8] - 持续推进柜台债券业务扩容和规范发展 持续规范发行定价、承销做市等行为 [3][8] - 推进人民币国际化 提升资本项目开放水平 进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用 [8] 金融风险防范与化解 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制 强化系统性金融风险的监测、评估和预警 [9] - 强化系统重要性金融机构宏观审慎管理 纵深推进附加监管体系建设 稳步拓宽附加监管覆盖范围至非银领域 [9] - 在市场化、法治化原则下稳妥推进中小金融机构改革化险 完善权责对等、激励相容的风险处置责任机制 [9] - 充实风险处置资源 继续扩大存款保险基金、金融稳定保障基金积累 探索建立后备融资机制 [9]