现代化产业体系的战略地位 - 现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，建设社会主义现代化强国的关键在实体经济，核心在产业体系的现代化[1] - "十五五"规划建议将"建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基"摆在战略任务的首位，突显其全局性地位和战略性价值[1] - 从历史和国际经验看，没有产业体系的现代化就没有经济的现代化，产业空心化将导致经济发展停滞，因此建设具有完整性、先进性和安全性的现代化产业体系是中国式现代化行稳致远的重要基础[2] 现代化产业体系的内涵与发展方向 - 产业体系的内涵不断丰富，从党的十九大提出协同发展的产业体系，到党的二十大提升至新战略高度，再到明确提出推进产业智能化、绿色化、融合化建设[3] - 先进制造业是现代化产业体系的支柱，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系是巩固壮大实体经济根基的战略任务[3] - 实践中要坚持智能化、绿色化、融合化"三化"协同发展方向，这三者相互依存，构成推动产业体系系统性跃升的核心动力[5] 智能化赋能产业核心竞争力 - 智能化的核心是以数据为关键生产要素，人工智能技术为核心驱动力，对研发、生产、营销、服务等全链条进行深度改造与重构[6] - 推进产业智能化需构建自主可控的智能基础设施体系，包括高质量工业互联网网络、公共算力平台和行业数据中心，并突破高端工业软件等"卡脖子"环节[6] - 要大规模推动智能场景应用，培育基于智能技术的新业态，如平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等智能制造新模式[6] 绿色化转型夯实可持续发展根基 - 绿色化是将绿色、低碳、循环理念深度融入产业活动全过程，构建覆盖产品全生命周期的绿色产业链[7] - 推动产业绿色化需打造绿色技术创新体系新优势，攻克高效储能、零碳工艺等关键核心技术，并建立全生命周期绿色生产体系[7] - 要完善绿色制度供给与市场激励，包括统一的行业碳排放核算标准、绿色产品认证体系，以及发展绿色金融等工具，让绿色转型成为企业内在经济选择[7] 融合化催生产业发展新动能 - 融合化通过技术渗透、业务关联、市场叠加，打破传统产业界限，促进要素优化配置，催生新技术、新业态、新模式[8] - 推进产业融合化要深化现代服务业与先进制造业的"两业融合"，引导制造企业向研发设计、品牌营销等价值链高端环节延伸[8] - 需推动农业与二三产业深度融合，强化科技创新与产业创新融合，发挥应用场景的桥梁作用，加快形成新质生产力[8] 传统产业优化升级 - 传统产业是产业体系的"基本盘"，其增加值约占制造业的80%，规模体量和整体水平位居全球前列，但存在产业基础不牢、高端环节不强等问题[12] - 优化提升传统产业要统筹锻长板和补短板，加快新技术推广应用，保持制造业合理比重，并增强产业链自主可控能力[12] - 数智技术、绿色低碳技术的广泛渗透正在重构传统产业的生产模式和发展路径，要加快推进智能制造、绿色制造、服务型制造发展[12] 新兴产业和未来产业培育壮大 - 我国在新能源领域取得全球瞩目的技术突破，风电、光伏、新能源汽车等领域建立起具有国际竞争力的产业链供应链[13] - 应推动新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，缩短从科技创新到产业化的时间周期[13] - 在未来产业方面，我国在量子科技、氢能、第六代移动通信等领域实现技术先发、产业先行，需健全科技创新攻关机制和风险分担机制[13] 服务业优质高效发展 - 主要发达国家服务业增加值占国内生产总值的比重长期保持在60%以上，我国服务业还存在开放水平不高、高端服务供给不足等问题[14] - 促进服务业优质高效发展需扩大服务业开放力度，深化监管改革，推进服务业数智化，加强服务标准和质量品牌建设[14] - 生产性服务业要加快向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业要增加优质服务供给，满足人民美好生活需要[14] 现代化基础设施体系支撑 - 我国已建成全球最大规模的高速铁路网和高速公路网，高铁营业里程占全球的70%以上，5G基站总数达470.5万个，占全球的60%以上，算力总规模居全球第二位[15][16] - 基础设施体系仍存在发展不均衡、耦合衔接不充分等问题，需提高设施建设的耦合性、适配性和先进性，强化各类基础设施集成融合[16] - 要加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前建设新型基础设施，不断提高基础设施的智能高效和安全韧性水平[16]

11月14日，成都先进制造产业投资有限公司（以下简称"成都先进投资公司"）在上交所和四川证监局的 指导下，成功发行中西部首单用于新一代信息技术科创债——成都先进制造产业投资有限公司2025年面 向专业投资者非公开发行科技创新公司债券（用于新一代信息技术）（第二期）。 这一服务实体经济和产业发展的突破性举措，是成都国企积极探索市场化融资新路径，更彰显了资本市 场对成都先进投资公司综合实力与战略契合度的高度认可。该债券的成功发行有利于降低国企服务实体 经济发展的融资成本，促进产业与资本良性互动，为推动产业科技创新注入强劲动能。 首单债券落地背后的多重突破 本次债券发行取得良好成效，发行规模5亿元，期限3+2年，票面利率1.95%，发行利率创中西部同期限 同评级私募公司债历史最低利率，充分体现了资本市场对成都先进投资公司综合实力和产业布局的高度 认可。 本次债券通过"科技创新+新一代信息技术"双贴标方式创新发行，为中西部首单用于新一代信息技术科 创债，募集资金将专项用于新一代信息技术相关产业项目建设，精准投向全省电子信息等优势产业集 群，推动区域重点产业创新发展落地见效。 国资担当赋能产业进阶 自成立以来，成都先进 ...

总体经济表现 - 全市生产总值达2121.48亿元，同比增长4.6% [2] - 经济呈现产业结构持续优化、新质动能加速崛起的稳健增长态势 [2] 农业发展 - 农林牧渔业总产值达512.26亿元，同比增长5.5% [3] - 农林牧渔专业及辅助性活动实现11.5%的高速增长，反映农业社会化服务与专业化经营水平提升 [3] 工业发展 - 规模以上工业增加值同比增长4.0% [4] - 先进制造业增加值增长15.9%，其中先进装备制造业增速高达27.3% [4] - 汽车制造业增长17.8%，电气机械和器材制造业增长15.2%，计算机通信和其他电子设备制造业增长13.3% [4] 消费市场 - 社会消费品零售总额达921.79亿元，同比增长2.7% [5] - 家用电器和音像器材类零售额大幅增长74.8%，文化办公用品类增长63.0% [5] - 限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长8.2% [5] 金融与物价 - 9月末全市本外币各项贷款余额增长7.2% [6] - 居民消费价格指数（CPI）同比下降0.5% [6] 固定资产投资与房地产 - 商品房销售面积降幅较上半年收窄4.8个百分点，显示市场逐步趋稳 [8]

现代化产业体系建设方向 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为体系建设指明更具体明确的方向，反映了对现代化产业体系认识的深化[4] - 四中全会将巩固实体经济根基列为首要任务，经济韧性根本上依赖于实体经济，而制造业是实体经济核心[4] - 制造业正朝着智能化、绿色化、融合化及高端化方向发展，在此阶段以先进制造业为骨干符合发展需要[4] 制造业发展现状与挑战 - 中国制造业增加值占GDP比重约为30%，但存在过快过早去制造业化问题，国内占比下降与全球占比上升形成内外剪刀差现象[5] - 剪刀差现象成因包括制造业与服务业的融合，尤其是生产型服务业融合及制造业数字化，导致对制造业增加值的统计标准国内外存在差异[5] - 制造业国内占GDP下降和在全球制造业占比上升的内外剪刀差现象在新型工业化背景下值得关注[5] 产业政策与竞争政策的统筹 - 应超越要或不要产业政策的低层次争论，转向探讨产业政策与竞争政策如何有效结合，即实现有为政府与有效市场的融合[2] - 未来产业技术路径不明时需强化竞争政策鼓励创新，产业政策发挥方向引导作用；新兴产业技术方向明确时需产业政策加大支持力度；传统产业转型升级中产业政策应聚焦标准引领[6] - 产业政策应转向限制对产能的补贴，更加强调对技术创新环节的补贴，避免战略性新兴产业陷入内卷式竞争状态[8] 企业角色与研发投入 - 大型国有企业尤其是央企应聚焦行业共性技术研发，发挥行业龙头或产业链链主作用，央企管理的院所应逐步回归公益定位[8] - 企业基础研发投入不足，许多发达国家基础研发中企业占比达到50%以上，而国内企业基础研发投入主要依赖政府投入[7] - 民营企业通过创新政策可实现颠覆式创新，例如DeepSeek在杭州的产生得益于竞争性生态[8] 内卷式竞争与统一大市场 - 内卷式竞争已成为推进统一大市场建设的基础性问题，不仅是微观企业间问题也是宏观经济问题，与CPI持续低于政策目标直接相关[9] - 平台经济引发全链条内卷，平台主导企业挤压上下游价格掌握定价话语权，传统制造业利润趋薄与平台利润高企直接相关[10] - 建设统一大市场要求实现基础制度、基础设施、市场监管执法等五统一以及对内对外的一开放，这对治理内卷式竞争有关键作用[9] 地方政府行为与绩效考核 - 统一大市场建设特别强调地方政府行为尺度统一，界定了有为政府的边界，各地政府通过免费土地、补贴等手段相互竞争不利于全国统一大市场建设[9] - 地方政府应制定个性化高质量发展绩效考核指标，地级市更应实施定制化考核指标，引导从惟GDP主义转向高质量发展导向[12] - 地方政府一直是经济增长的重要推动力，但现在统一大市场建设要求统一地方政府行为以实现全国效率最优[9]

长三角经济总量与区域格局 - 2025年前三季度长三角地区生产总值合计达25.18万亿元，占全国GDP总量的24.81% [1] - 江苏以102811亿元GDP总量领跑，浙江（68495亿元）、上海（40721.17亿元）、安徽（39770亿元）紧随其后，四省市增速均高于全国5.2%的平均水平，其中浙江增速达5.7% [2] - 区域内41座城市中有31座经济增速跑赢全国，14座城市增速突破6%，7座城市生产总值超万亿元 [3] 城市梯队发展与增长动能 - 第一梯队9座万亿城市经济总量合计14.5万亿元，占长三角总量的57.6%，上海首次在前三季度突破4万亿元，南京突破1.4万亿元，合肥突破1万亿元 [3] - 第二梯队温州（7414.4亿元）和徐州（7298.12亿元）增速分别为6.1%和6.0%，正冲刺万亿目标，绍兴GDP首次突破6000亿元 [4][11] - 第三梯队6座城市GDP处于5000亿至6000亿元区间，金华、台州首次迈入5000亿元行列，使长三角GDP破5000亿城市增至18座 [4] - 舟山以6.8%增速位居长三角首位，绍兴（6.7%）、丽水（6.4%）紧随其后，13座城市增速超6% [4] 产业结构与制造业升级 - 上海第三产业占GDP比重达79.1%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长15.5%，三大先导产业制造业产值增长8.5% [6] - 江苏高新技术产业产值占规上工业比重达51.8%，光纤光缆及锂离子电池制造等重点领域增加值实现两位数增长 [6] - 苏州规上高新技术产业产值达20096.5亿元同比增长6.3%，光电子器件、工业机器人和锂电池产量分别增长10.0%、20.6%和55.9% [7] - 浙江规上工业增速达7.1%，高技术制造业、数字经济核心产业和装备制造业增速分别为12.4%、11.6%和10.6% [7] - 安徽高技术制造业增加值跑出27.8%的高增速，对规上工业增加值增长贡献率达46.2% [8] 消费市场与服务业发展 - 江苏前三季度社零总额34788.3亿元排名全国第一，前8个月体育服务业营业收入同比增长13.0%，其中体育组织增速高达27.9% [9] - 浙江社零总额增速5.2%领跑长三角，通过"浙BA"、乌镇戏剧节等活动促进消费 [10] - 消费增长动力多元化，以旧换新政策拉动实物消费，体育赛事IP与展会经济创新消费场景 [9][10] 重点城市产业特色与发展路径 - 温州前三季度规上工业增加值增长10.2%，电气产业产值达2920亿元，汽车零部件产业产值突破1200亿元 [11] - 徐州深耕"343"创新产业集群总体规模达7800亿元，其中集成电路与ICT、新材料产业集群规模均突破500亿元 [12] - 两座城市发展路径各异，温州以民营经济为主导，徐州依托国家战略支持推进产业升级 [11][12]

培育目标与体系 - 聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，分年度分批次培育20个左右两业融合发展区 [1] - 推动先进制造业和现代服务业全要素、宽领域、高水平深度融合，构建现代化产业体系 [1] - 培育目标为形成可复制可推广的典型经验，引领全省两业深度融合 [1] 申报主体与资格 - 申报主体为县（市、区）和省级及以上开发区 [1] - 申报区域制造业增加值（营业收入）占比需达30%以上 [1] - 县（市、区）上一年度地区生产总值需超过200亿元，开发区上一年度营业收入需超过100亿元 [1] 重点任务：技术应用与场景建设 - 夯实数智基底，推广应用数字孪生、智能控制、人工智能、区块链等关键技术 [2] - 支持打造智慧园区、智能工厂、智慧供应链、用户体验中心等各类新场景 [2] - 引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点场景布局应用 [2] 重点任务：市场主体培育 - 培育产业链龙头企业、“链主”企业、专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”等各类主体 [2] - 引进培育一批融合化、数字化转型方案提供商 [2] - 推动产业链上下游企业分工协作与融通创新 [2] 重点任务：平台载体与项目建设 - 推动工业设计中心、质量认证中心、检验检测中心、共性技术平台等建设 [2] - 围绕产业园区“十百千”产业集群体系，配套建设共享仓储、供应链管理等生产性服务业平台 [2] - 加强融合发展品牌赋能，打造两业融合领军品牌，办好地方特色品牌创建活动 [2]

试点政策概览 - 人力资源社会保障部办公厅印发通知，启动人力资源服务业与制造业融合发展试点，公布39个试点城市名单，广东省广州市、深圳市入选[1] - 试点城市覆盖东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖经济大市和制造业重点区域[4] 深圳市具体举措 - 深圳将通过创新工作机制、强化制造业用人保障、织密服务网络、培育新兴业态四方面推出特色融合发展举措[1] - 组建招聘用工联合体、跨企业培训联合体等创新联合体，探索建立用工余缺调剂机制，鼓励依法开展灵活用工平台服务[3] - 动态更新"20+8"重点产业高端紧缺岗位清单，实施"引才伯乐奖"，鼓励为重点产业引进高端紧缺人才[3] - 建设4个人力资源服务业集聚区，引导中国深圳人力资源服务产业园9个分园区建设常设性制造业招聘服务专区[3] - 在制造业集聚区设立人力资源服务联络站，提供需求检测、用工保障、人才引育等服务[3] 行业创新与支持 - 引导人力资源服务机构应用人工智能等前沿科技，研发数智化产品，加快培育人力资源管理咨询、全球高端人才寻访、专业化人才测评等新服务[3] - 支持人力资源服务机构伴随制造业企业"出海"，提供全链条人力资源专业服务[3] - 深圳已出台《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》等政策，并印发4批28个重点产业高端紧缺岗位清单[4] 全国行业背景 - 截至2024年底，全国各类人力资源服务机构达7.4万家，从业人员109万人[4] - "十四五"时期，全行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000余万家次用人单位提供专业支持[4]

浙江省“十五五”科技创新战略规划 - 核心目标：在“十五五”时期，力争实现创新浙江建设与现代化产业体系构建的重大突破，并基本建成教育强省、科技强省、人才强省及浙江特色现代化产业体系 [1] - 核心量化指标：计划将研发投入强度提升至3.5%左右，全省科技创新投入累计达到1万亿元以上 [1][2] - 战略定位：将加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力作为“十五五”时期高质量发展的核心战略 [1] 历史发展基础与现状 - 经济规模增长：浙江省GDP从2020年的6.7万亿元增长至2024年的9万亿元，人均GDP从1.46万美元提高至1.9万美元，预计今年可突破2万美元 [1] - 创新能力提升：研发投入强度从2.77%提升至3.22%，区域创新能力从全国第5位提升至第4位 [1] 未来核心发展路径与举措 - 发展框架：以创新浙江为引领，以人工智能为核心变量，以先进制造业为骨干，以现代服务业为重要支撑，以现代化基础设施为保障 [2] - 重点工程：统筹实施“315”科技创新体系建设工程与“415X”先进制造业集群培育工程 [2] - 核心任务：做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新产业创新深度融合“两篇大文章”，加快打造人工智能创新发展高地与全球先进制造业基地 [2] 具体发力方向 - 深化教育科技人才一体改革：培育国家战略科技力量，在人工智能、量子科技、生物技术、脑机接口、新材料新能源等领域产出标志性原创成果，加快建设高水平大学 [3] - 强化科技与产业创新融合：推进企业主导的产学研融通创新，健全科技企业梯度培育体系，深化科技成果转化改革，建设概念验证中心和中试平台，构建适配的科技金融体系 [3] - 打造良好创新生态：推动营商环境建设重点向“着眼于人”转变，完善科技创新投入机制，确保各级政府科技创新投入预算原则上只增不减，且财政性科技资金增幅高于财政经常性收入增幅 [3]

劳务协作机制建设 - 持续完善东西部协作、对口支援、区域劳务协作联盟等机制，强化信息、服务、培训协同[1] - 大力建设区域就业服务中心、驻外劳务协作服务站点等协作载体，为农村劳动力提供全链条服务[1] 劳务协作内容拓展 - 劳务协作从传统劳动力输入输出延伸至技能培训、岗位对接、产业合作、社会保障、劳务权益保护等领域[1] - 协作领域突破家政服务、生活餐饮等传统行业，向先进制造业等新兴产业延伸[1] - 通过培育劳务品牌提高就业质量，全国已重点支持培育脱贫地区特色劳务品牌近200个[2] 重点聚焦群体与成效 - 工作重心瞄准返乡农民工、脱贫人口、防止返贫致贫对象三类群体，提供稳定岗位、转岗服务等支持[2] - "十四五"期间农民工规模增长至2.99亿人，脱贫人口务工规模始终保持在3000万人以上[2] - 通过劳务品牌就业的脱贫劳动力工资水平普遍高于普通务工群众，有的技能岗位务工收入实现翻倍[2] 全国大会与品牌带动效应 - 第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会以深化劳务协作机制，推动劳务品牌高质量发展为主题[2] - 本次大会共有14个脱贫地区特色劳务品牌参展，这些品牌共带动36.5万脱贫地区农村群众务工就业，平均每个品牌带动2.6万人[2]

文章核心观点 - 2025年国内经济环境出现三层积极变化，包括“疤痕效应”退潮、中美经贸博弈影响弱化及新阶段供给侧改革框架成型 [1] - 宏微观“温差”是经济转型期的常态，其根源在于2018年后企业“内卷式”行为加剧导致的经济循环阻滞 [1][39] - 2026年作为“十五五”开局之年，将是改革全面发力年，向“改革”要红利蕴含巨大时代机遇 [3][61] - 经济将步入非典型“复苏”，内需在政策支持下筑底改善，外需保持韧性，企业盈利有望修复 [4][150][151][152] 2025年经济环境变化 - “疤痕效应”快速退潮，居民端体现为部分可选消费品价格筑底改善，如酸奶价格在2024年四季度筑底，2025年三季度小幅改善，节假日人流和客单价持续上行 [8] - 企业端“疤痕效应”退潮体现为应收账款增速快速回落，截至2025年9月，民营企业和股份制企业应收账款增速较年内高点分别回落2.2和3.4个百分点至5.9%和6.9%，规模以上企业利润率呈现筑底迹象 [15] - 中美关税冲突对经济拖累弱化，出口结构优化，2025年三季度中国对美出口占比下降约3.2个百分点至11.4%，对欧洲、非洲、拉美出口占比分别抬升0.7、0.6、0.2个百分点 [20] - 出口商品结构向高附加值领域集中，2025年上半年“新三样”、机械设备及零件、半导体器件等高附加值产品出口金额占比分别从2017年的1.3%、8.1%和3.7%增长至10.3%、10.8%和5.5% [20] - 新阶段“供给侧改革”框架雏形已现，2025年赤字率首次突破3%达到4%，并从地方政府债务结存限额中安排5000亿元下达地方，政策更注重“投资于物”与“投资于人”结合 [30] 宏微观温差与经济症结 - 宏微观“温差”在2022年后成为常态，表现为宏观数据超预期但微观体感不佳，企业体感与盈利能力相关，居民体感与就业和收入预期相关 [35] - 经济循环阻滞问题源头始于2018年，企业为保护现金流安全而加大生产导致内卷化加剧，2020年前后企业压低成本倾向凸显，头部企业挤占上下游现金流，劳动力成本趋势下降 [39] - 地方债务压力下，平台公司进一步侵占企业现金流，导致企业盈利与经济增速脱钩，2024年四季度至2025年二季度GDP增速分别为5.4%、5.4%、5.2%，但利润增速分别为-2.1%、0.9%、-3.5% [47] - 破局之策包括企业端加强“反内卷”与账款清理，居民端大力发展服务业以提高就业吸纳能力，以及加快推进地方化债 [2][50] 2026年改革展望与政策红利 - “十五五”时期是全面深化改革攻坚突破期，二十届三中全会部署的300多项改革任务需在2029年前完成，改革将全面加速 [61] - 续写“两大奇迹”对经济增速有基本要求，为实现2035年经济总量和人均GDP较2020年翻番，2025-2035年名义GDP和实际GDP年均增速需分别达到4.0%和4.4%左右 [63][65] - 产业调整思路清晰，强调先进制造业为骨干、传统领域固本升级、加快服务业开放，明确四大战略性新兴产业与六大未来产业 [67] - 科技现代化强调“自立自强”，将采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键技术攻关 [73][74] - 改革红利可重点关注统一大市场建设（如“反内卷”、软硬基建）、民生保障改革（如社保统筹）、服务业制度型开放、绿色转型及财税金融改革 [3][79][84][98] 2026年内需展望 - “疤痕效应”退潮和扩内需政策深化有利于消费需求筑底改善，预计2026年社零增速4.5%，服务业零售额增速5.5% [105] - 化债力度加大对投资资金的“挤出效应”缓解，有利于2026年投资增速修复，预计固定资产投资增速回到3%左右，节奏上前低后高 [110][114] - 2025年用于化债的特殊再融资专项债发行规模达1.2万亿元，超出年初规划的8000亿元，年底中央另安排5000亿元缓解化债“挤出”效应 [55] - 固定资产投资将重点投向消费场景类基建、数字基础设施、大都市圈枢纽类建设及能源转型中的技改升级和新能源投资 [120] - 通胀走势尤其PPI同比上行趋势已形成，预计2026年PPI和CPI同比分别为-0.5%和0.6%，将带动企业盈利持续修复 [124] 2026年外需展望 - 中国出口竞争优势持续凸显，2025年前7月全球自中国进口增速9.8%，高出全球总进口增速约4个百分点，出口占全球份额不降反升 [130] - 2026年美、欧、日扩张性财政政策（如美国《美丽大法案》或拉动GDP增速0.6个百分点）、中美关税冲突阶段性缓和及新兴经济体工业化进程延续，将支撑中国出口韧性 [138] - 出口区域结构继续优化，对新兴经济体出口份额持续提升，预计2026年出口增速在4%左右 [130][138] - 美国中期选举对全球贸易形势影响中性略偏正面，历史经验显示中期选举年美国政策偏向“宽财政”和“紧货币”，赤字率均值2.78%高于其他年份的2.24% [143]