2026年湖南省重点建设项目总体概况 - 2026年湖南省共确定389个省重点建设项目，旨在作为推动高质量发展的重要引擎，为“十五五”实现良好开局提供支撑 [1] - 项目分为四大类别：基础设施项目152个、生态环保项目13个、社会民生项目20个、产业发展项目204个 [1] 基础设施项目 - 基础设施项目共计152个，是数量最多的类别，涵盖交通网、水利网、能源网、新基建、物流网及其他 [1][2] - **交通网**包含67个项目，重点推进长沙至赣州铁路（湖南段）、邵阳至永州铁路等12个铁路项目，以及G4京港澳高速长沙广福至株洲王十万段扩容工程等21个高速公路项目 [2][4][6] - **机场建设**包含5个项目，包括长沙机场改扩建工程、低空经济产业配套基础设施项目（长沙坪塘通用机场项目部分）及株洲茶陵、张家界慈利通用机场项目 [2][7] - **水运建设**包含9个项目，重点推进湘江长沙至城陵矶一级航道建设工程、资水益阳至芦林潭二级航道建设工程等 [7] - **城市建设**包含16个项目，重点推进长沙市轨道交通7号线一期、2号线西延二期、4号线北延、6号线东延段、5号线延长线南延及西延工程，以及长沙至浏阳市域(郊)铁路黄花机场至浏阳段工程等 [2][7][8] - **能源网**包含24个项目，包括岳阳岳州2×100万千瓦、陕煤汨罗2×100万千瓦、大唐华银株洲2×100万千瓦等燃煤发电工程，以及湖南安化、攸县广寒坪、双牌天子山等多地抽水蓄能电站项目 [9] - **新基建**包含10个项目，涉及湖南“4+4”科创工程、TS实验室、省级低空飞行综合监管服务平台、三大运营商及铁塔年度建设项目等 [10] - **物流网**包含32个项目，重点推进郴州生产服务型国家物流枢纽、永州陆港、西部陆海新通道怀化国际陆港、中国(湖南)自由贸易试验区黄花国际贸易港智慧物流等项目 [10][11] 产业发展项目 - 产业发展项目共计204个，是项目总数的核心部分，聚焦“4×4”现代化产业体系 [1][3] - **高端装备制造**包含40个项目，涉及长沙市湖南华夏特变智能装备制造基地、湖南大飞机供应链智造基地、长沙市宁乡经开区星邦智能国际智造城等项目 [3][12][13] - **先进材料**包含49个项目，涉及郴州湖南安能旗胜锂电新能源全产业链、郴州大中矿业湖南锂电新能源全产业链、永州湖南紫金锂矿采选和精深加工、长沙圣轩科技新一代锂电池等项目 [3][14][15] - **电子信息**包含26个项目，涉及浏阳汇远新型显示器件产业基地、浏阳惠科Mini-LED背光/直显模组及整机、岳阳新紫光集团中部基地、长沙8英寸碳化硅全产业链等项目 [3][16] - **钢铁有色石化**包含26个项目，涉及岳阳乙烯炼化一体化、衡阳绿色盐碱产业基地、涟钢冷轧硅钢、湘钢精品钢材产业结构升级改造等项目 [3][17] - **生物医药**包含15个项目，涉及湖南省医疗器械产业基地示范片区、怀化利泰诺诚生物制药、邵阳宝东制药生物医药全产业链等项目 [3][18] - **科技创新**包含13个项目，涉及湘江科学城、长沙经开区电驱动系统(中国)产业化研发中心、中国航发南方航空动力专项、长沙市松雅湖未来科技城科创集聚区等项目 [3][19] 社会民生与生态环保项目 - **社会民生项目**共20个，重点推进长株潭生态绿心“一厅一道”生态绿道、长沙奥体中心、湖南省体育训练基地（含国家训练基地）及湖南体育职业学院整体搬迁、中南大学湘雅医院国家医学中心建设等项目 [3][12] - **生态环保项目**共13个，重点推进全省全域土地综合整治工程、沿江干支流污水厂网河湖一体化综合治理、城市黑臭水体治理、全省大气污染防治能力建设以及长沙市新开铺污水处理厂厂网一体质效提升工程等项目 [3][11]

■孟珂 今年是"十五五"开局之年，多地省级重点项目清单已经"亮相"：四川830个项目，年度投资7624.8亿 元；河北747个项目，总投资1.56万亿元；江苏670个项目，年度计划投资6646亿元……这些数字背后， 是各地拼经济、抓发展的决心。重大项目作为高质量发展的"基本盘"，将发挥重要作用。 "新"则体现在"向新而行"。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而重大项目正 是培育新质生产力的"主阵地"。多地清单中，一个显著变化是，面向未来的"新基建"和产业升级项目正 挑起大梁。例如，四川省公布的830个省重点项目名单中，新质生产力项目超240个；江苏省产业项目结 构持续优化，2026年制造业项目中战略性新兴产业和未来产业项目同比增加，占制造业项目比重由74% 提高到80%。 项目建设不仅要算经济账，更要算民生账。面对经济转型的挑战与培育新质生产力的要求，各地区各部 门不仅要在资金、用地、用能等要素上给予优先保障，更要在体制机制上创新突破。一方面，要强化全 生命周期服务管理，引导优质资源向重点项目集聚，全力保障项目建设提速增效；另一方面，要利用数 字化等方式打破部门壁垒，确保问题早发现、早解决 ...

中德（常州）创新产业园发展现状与成果 - 园区累计引进德语区企业82家，总投资额超过23亿欧元 [1] - 园区设立仅5年，并设定2026年新目标：力争德语区企业落户突破100家 [1] - 已落户德企的亩均产值和税收分别达到1000万元和53万元 [2] 园区企业构成与产业协同效应 - 园区聚焦引进制造业领军企业和“隐形冠军”企业，其中六成为“隐形冠军”企业 [2] - 引进企业高度契合金坛区重点发展的新能源、新基建、新材料、新医药和新智能装备“五新产业” [2] - 近30家德企参与常州新能源供应链体系，拉动新能源上下游年产值近800亿元 [2] 代表性企业投资案例与战略 - 德国铭普思计划在金坛成立独立子公司，专注于服务园区企业及支持中国企业海外投资 [1] - 皮尔磁电子（常州）有限公司是园区首批入驻德企，已成长为服务全球客户的核心基地，并实践“本土服务本土”战略 [2] - 浦发焊片常州公司于2025年9月启动新厂房建设，项目推进过程体现了高效的“金坛速度” [3] 园区提供的服务与营商环境 - 园区成立“对德服务专班”，提供“一站式服务”并与德企建立常态化沟通机制 [3] - 服务包括在跨境金融支持政策等方面提供定制化服务，并高效完成项目审批与用地规划等关键环节 [3] - 政府的高效服务与优惠政策为德企在中国扎根奠定了坚实基础 [3] 企业投资动机与园区吸引力 - 企业选择金坛是基于对成长空间和扩张可能性的看好，以及就近的供应链配套体系 [1][2] - 中国市场和长三角的产业生态是企业投资的重要考量，使其能迅速找到合作伙伴 [2][3] - 园区内中国公司与国际公司形成了良好互动环境 [2] 未来发展定位与规划 - 园区将发挥示范引领作用，引导更多外资企业在金坛设立区域性总部、研发中心、销售中心、结算中心等功能性机构 [3] - 目标是建设成为德语区企业在华发展的首选地以及长三角最具影响力的德语区产业集聚区 [3]

地方债发行节奏与规模 - 2026年地方债发行延续靠前发力节奏 宁波于1月8日发行253.72亿元地方债 山东于1月5日发行723.81亿元地方债 成为今年首个发行省份 [1] - 截至1月8日 已有北京 河北 山西等27地披露一季度发债计划 总规模约2万亿元 [1] - 尽管目前披露的一季度发行规模低于2025年一季度实际发行规模 但高于2025年同期披露的计划发行规模 这被视为财政支出扩大的重要政策信号 [2] 专项债发行与使用趋势 - 一季度新增专项债计划发行规模约6700亿元 [2] - 基于政策与额度保障 稳增长与防风险双重需求 发行机制优化等因素 2026年一季度新增专项债的实际发行规模大概率高于2025年同期 预计将迎来集中发行 [2] - 专项债发行与使用将呈现三大趋势 发行规模稳步扩容以对接“十五五”重大项目资金需求 发行节奏持续前置以提升资金效率 资金投向进一步扩围 [3] 资金投向与项目重点 - 目前已披露的新增专项债重点投向新基建 城市更新等领域 [1][2] - 多地在2025年底已部署2026年地方专项债项目储备工作 聚焦新能源 新基建 土地储备等领域 [2] - 专项债支持领域将向存量商品房收购等准公益性领域不断拓展 [3] - 迫切需要地方政府在交通 能源 城市更新等领域加大重大项目投资力度 [3] 政策目标与影响 - 地方债早发行有助于实现早用款 早见效 有利于扩大有效投资 提振内需 以政府投资撬动民间投资 巩固经济回升向好态势 助力一季度经济平稳开局 [1][2] - 财政部将尽早提前下达2026年新增地方政府债务限额 以支持重点项目一季度建设资金需求 [1] - 提前下达债务限额有助于“十五五”开局项目储备衔接 保障一季度项目开工与资金需求 尽快形成实物工作量 并稳定市场预期 [1] - 河南力争2026年第一季度新开工项目1500个左右 用足用好提前批专项债券额度 [3]

“十五五”适度超前新型基础设施建设的内涵与定位 - “十五五”规划建议首次提出“适度超前建设新型基础设施”，其覆盖范围较“十四五”显著拓宽，全面涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等，并推进传统基础设施更新和数智化改造 [2][7][60] - 新基建内涵随经济数字化转型快速拓展，已从2018年首次提出，历经“七大领域”共识，定型为“信息、融合、创新”三大板块，核心逻辑从单一技术方向走向系统布局，并强化公共服务属性 [2][9][10][60] - 新基建已成为广义基建投资的核心，“十四五”时期基建投资涌现“新三样”，2019年至2025年11月，广义基建中电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”中的市政基础设施和道路投资占比分别下降11.9和7.9个百分点 [2][12][61] 地方新基建布局的共性特征 - 地方政府普遍聚焦融合基础设施，统计的28个省级地区均提出推进传统基建（交通、能源、水利、城乡设施）数智化改造，另有18个地区提及智慧能源与电网建设 [3][15][62] - 各地发力信息基础设施，20个地区布局算力以构建“东数西算”格局，15个地区推进5G/千兆光网覆盖，部分地区超前布局双万兆乃至6G，10个地区提及数据交易与流通 [3][21][62] - 创新基础设施尚处探索阶段，仅北京、湖北、山西等少数地区明确提出针对性布局，如北京的“数智北京创新中心”，多数地区尚未将其作为普遍重点 [27] 地方新基建“因地制宜”的差异化布局 - 华北地区（京津冀、山西、内蒙古）聚焦国家数据枢纽建设与能源转型深度融合，北京布局国家数据管理、资源与交易中心，河北承接算力枢纽分工，山西、内蒙古依托能源优势发展绿色算力 [3][29][62] - 华东、华南地区依托低空经济潜力与水运优势，重点布局低空基建与水运智慧化改造，如广东推进全省低空飞行基建覆盖与产业培育，江西、福建、海南推进水运智慧化升级 [3][35][62] - 西部及东北地区依托算力资源与边疆区位，聚焦算力中心建设与边疆通信完善，如宁夏、青海、川渝推进绿色算力基地与国家枢纽节点建设，黑龙江推动边境地区无线通信全覆盖 [4][38][63] 2026年开局之年的政策保障措施 - 财政政策加大倾斜，2025年新型政策性金融工具中，国开行支持数字经济、人工智能等领域资金980.2亿元，进出口银行相关领域放款金额占比超四成，后续中央预算内投资及“两重”特别国债或将联动，持续侧重新基建 [5][43][64] - 货币政策精准支持，央行科技创新和技术改造再贷款额度已扩大至8000亿元，截至2025年三季度，绿色贷款、基础设施绿色升级产业贷款、科技型中小企业贷款增速分别达17.5%、25.1%和22.3%，后续工具或进一步扩容 [5][49][64] - 监管层面优化空间布局并防控风险，强调防止一哄而上、重复建设和“内卷式”竞争，将总结过往经验，优化区域产业布局并强化隐性债务管控 [6][52][64]

“十五五”新基建政策定位与投资趋势 - “十五五”规划建议首次提出“适度超前建设新型基础设施”，覆盖范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网及传统基建数智化改造[2][9] - 新基建内涵持续拓展，核心逻辑从单一技术走向系统布局，并强化公共服务属性，国家发改委将其定型为信息、融合、创新三类基础设施[2][11][12] - 2019年至2025年11月，广义基建投资结构向新基建倾斜，电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统市政与道路投资占比分别下降11.9和7.9个百分点[3][13] 地方新基建布局的共性与区域差异 - 地方政府布局共性突出：统计的28个省级地区均推进传统基建数智化；20个地区布局算力以构建“东数西算”格局；15个地区推进5G/千兆光网；18个地区提及智慧能源与电网建设[3][15][18] - 区域布局差异显著：华北聚焦国家数据枢纽与能源转型融合；华东、华南重点布局低空经济基建与水运智慧化改造；西部及东北地区依托资源禀赋侧重绿色算力中心建设与边疆通信完善[4][22][24][25][28] 2026年政策支持与资金保障 - 财政支持力度加大：2025年新型政策性金融工具中，国开行向数字经济、人工智能等领域投放980.2亿元；进出口行相关领域放款金额占比超四成[5][32] - 货币政策精准滴灌：截至2025年三季度，绿色贷款、基础设施绿色升级产业贷款、科技型中小企业贷款增速分别达17.5%、25.1%和22.3%[5][40] - 监管层面强调优化布局与防控风险，将防止新基建领域“一哄而上、重复建设”和“内卷式”竞争[5][42] - 2026年“两新”（设备更新与消费品以旧换新）政策首批额度下达，设备更新支持范围扩大至老旧小区加装电梯等领域，汽车补贴方式从定额改为按售价比例计算[47][48]

“十五五”新基建政策定位与投资趋势 - “十五五”规划建议首次明确“适度超前建设新型基础设施”，覆盖范围从“十四五”的特定领域拓宽至信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等全面领域[3][14] - 新基建已成为广义基建投资核心，2019年至2025年11月，电力热力、互联网软件、仓储物流投资占广义基建比重分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统市政和道路投资占比分别下降11.9和7.9个百分点[4][19] 地方新基建布局的共性与区域差异 - 地方布局共性突出：统计的28个省级地区均提出推进传统基建数智化；20个地区布局算力；15个地区推进5G/千兆光网；10个地区提及数据交易与流通[5][24] - 区域布局差异显著：华北聚焦国家数据枢纽与能源转型融合；华东、华南依托禀赋重点布局低空基建与水运智慧化；西部及东北地区侧重绿色算力中心建设与边疆通信完善[5][6][29][32][36] 2026年政策支持与资金保障 - 财政支持力度加大：2025年新型政策性金融工具中，国开行向数字经济、人工智能等领域投放980.2亿元；进出口行数字经济和人工智能领域放款占比超四成[7][40] - 货币政策精准支持：截至2025年三季度，绿色贷款、基础设施绿色升级产业贷款、科技型中小企业贷款增速分别达17.5%、25.1%和22.3%[7][49] - 监管强调优化布局与防控风险：政策将防止新基建领域“一哄而上、重复建设”和“内卷式”竞争，强化隐性债务管控[7][51] 2026年“两新”政策与财政安排 - 2026年“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策首批额度下达，设备更新范围扩大至老旧小区加装电梯等领域，消费品补贴方式从定额改为按比例[57][58] - 2026年中央预算内投资提前批下达约2950亿元，其中“两重”建设项目资金约2200亿元，重点投向城市地下管网、高标准农田等领域[61][62]

宏观经济与政策展望 - 2026年市场预计延续2024年以来的运行逻辑，财政与货币政策或仍将成为驱动市场的主导力量，并对基本面形成重要支撑 [1] - 随着美联储可能换帅及美元进入降息周期，国内货币政策操作空间有望进一步拓宽 [1] - 财政政策发力点预计仍集中于投资端，但方向可能从传统基建向新基建与硬科技领域拓展 [1] - 若后续推出针对居民部门的实质性财政支持措施，如提高社会保障水平、发放消费补贴，尤其是对存量房贷进行补贴，则可能构成超预期因素，并有望扭转居民消费预期 [1] 出口环境分析 - 中美贸易谈判已基本落地，与2025年上半年相比，中国出口环境已具备相对更好的应对空间与稳定性 [1] - 在欧洲市场，尽管存在关于贸易平衡的讨论及部分制造业企业面临竞争压力，但这也反映出中国出口产品具备较强的竞争力 [1] - 总体来看，出口在2026年仍有望成为中国经济增长的重要支撑，并在一定程度上对内需缺口形成有效弥补 [1] 股市情绪与政策 - 2024年以来市场情绪大致经历了“极度悲观—预期修复—估值趋于合理”三个阶段，当前乐观情绪仍在延续 [2] - 乐观情绪得益于近期多项直接针对资本市场的政策落地，包括鼓励上市公司回购、强化分红要求、推动退市机制常态化运行等 [2] - 这些举措有助于优化股市结构，改善股票供需关系，并逐步夯实市场长期健康发展的基础 [2] - 展望未来，市场或将呈现稳中有升的态势，并逐渐纳入更多积极预期，从而由滞后于基本面转为领先基本面的表现 [2] 消费领域投资配置 - 在消费主题类基金的具体配置上，倾向于在各个细分消费领域精选具备估值优势与持续成长性的优质个股 [2] - 尽管整体消费板块仍面临压力，但部分细分行业呈现出较好的结构性机会，例如科技领域的消费电子、可选消费中的家电，以及汽车零部件等方向 [2] - 尤其值得关注的是那些已具备海外布局能力、与国内市场周期关联度较低、增长相对稳健且估值较合理的优秀企业 [2] 特定行业观察 - 在金饰品行业中，除少数新兴品牌被纳入新消费范畴外，多数黄金下游零售企业受金价上涨影响，增速表现相对平缓甚至出现负增长，其估值也处于较为合理区间 [3] - 相比上游的金矿企业，当前黄金下游零售板块具备较强的长期配置吸引力 [3] - 可选消费中仍有相当比例属于地产链下游领域，例如消费建材类公司，尽管受到房地产行业下行影响，但这类企业估值已调整至相对合理水平，且仍保持一定增长韧性，同样具备较好的长期布局价值 [3]

江村学院概况与运营 - 江村学院于2024年10月投入使用，开办仅两个月已承接28班次、3142人次的培训[1][4] - 学院建筑面积1.3万平方米，可同时接受300人参训，培训周期为数日至一周，需实地调研，开办后多班并开、从未断档[3][4] - 学院建立了包含280人的专家师资库，设置“1+8+N”特色课程体系，以《一个人和一座城：费孝通与苏州》为主体课程，围绕八大专题串联N条调研线路[3][5] 开弦弓村（江村）的经济转型与现状 - 开弦弓村在2018年左右曾是经济薄弱村，集体收入仅180万元，九成农田流转养蟹，纺织厂存在污水问题[2] - 经过区镇两级先后投入总计2亿元进行污染企业腾退和美丽乡村建设，该村实现三级跳，2024年旅游收入超1000万元，村集体收入达到800万元[3][5] - 2024年，开弦弓村村民人均年可支配收入接近5万元，适龄劳动力多半在镇域工业区上班，200多人在村从事旅游服务业[8] - 村内形成了家庭手工业，32户农民在家做针织衫，每家年纯收入达几十万元，从业人员近百人，并与邻村形成了从设计、加工到网售的产业链[8] 村级经济发展模式与收入结构 - 开弦弓村通过盘活集体资产发展二三产业，例如联合周边4个村投资800万元建成1300平方米商铺，并参投了宴会厅、农事服务中心、农贸市场、人才公寓等多个项目，这些项目带来了稳定的现金流[5] - 七都镇推行“1020”计划，为20个行政村每个村配置10亩工业用地，建成工业楼宇后产权确权给各村，预计每年可为各村增加两三百万元的租金收入[6] - 七都镇工业产值超千亿元，拥有4家上市公司，带动各村发展“飞地经济”和“物业经济”，村级收入约三分之二来自“租赁型经济”[6] - 吴江区环长漾湖40多个村的村均集体收入在六七百万元以上[3] 城乡融合与乡村振兴动力 - 乡村发展的基础动力是区镇输血，发展路径是以城带乡，城镇强、工业强是工业反哺农业的前提[6] - 城乡融合通道打开后，乡村的生态、文化、空间价值提升，吸引了城市资本、消费、人才下乡，实现了城乡功能互补、价值互换、平等对话[7] - 乡村振兴不能只从农村内部着手，而要从城市和乡村两端发力[8] - 数字技术与城乡一体化正在塑造新的社会形态，由集中化、规模化范式转向扁平式、多元化模式，长漾湖周边城乡融合、业态多元是鲜活体现[10] 乡村产业多元化与绿色发展 - 在环境优化的基础上，乡村可以发展绿色无污染的加工业，例如震泽镇齐心村保留了纸箱、管件企业，年产值1亿元，贡献了六成村级收入[10] - 强村富民不能光靠农文旅，加工业不能丢，绿色二产和农文旅并不相悖[10] - 开弦弓村将3000亩养殖水面一半保留建“蟹园”，其余退渔还田，建成“稻园”“菜园”，成为美丽经济和研学旅游的“大地布景”，年游客达14万人[5]

文章核心观点 - 文章基于近期经济工作会议与世界银行报告，分析中国经济正处于“筑底回升”阶段，并探讨了普通人可能从中受益的领域，核心观点认为经济拐点曙光已现，政策协同发力将聚焦内需、财政刺激与产业升级，为增长提供韧性 [3][5][19][21] 经济形势与外部环境 - 世界银行上调对中国经济增长的预测，预计2025年增长率为4.9%，2026年为4.4%，均较今年6月预期上调0.4个百分点 [3] - 中国前11个月贸易顺差创下1万亿美元的历史纪录，出口总额同比增长5.7% [6][8] - 出口结构成功转型，对欧洲、东南亚和非洲出口额分别增长8.9%、14.6%和27.2%，对冲了对美出口18.3%的下滑 [8] - 外部评估认为中国经济增长好于预期，贸易顺差大幅超出西方机构预期，且是在对美出口下降背景下实现 [6][8] 增长动力与产业升级 - 经济增长将更多依靠内需，建设强大国内市场是经济工作会议部署的首项重点任务 [5] - 中国制造业系统性升级是出口增长核心驱动力，过去五年制造业竞争力提升贡献了近45%的出口增长额 [10] - 在“中国制造2025”战略引导下，中国向高端装备、集成电路等领域投入巨额资金，旨在主导全球高科技供应链 [10] - 未来将稳步推进制度型开放，扩大服务领域自主开放，优化自贸区布局，推进贸易投资一体化 [10] - 部分行业存在产能过剩问题，促使行业积极开拓海外市场寻求增量 [8] 财政与货币政策 - 2026年政策定调为实施更加积极有为的财政政策与适度宽松的货币政策，内涵发生实质性变化 [14] - 财政政策将承担更重要的宏观调控职能，赤字率预计维持在4%左右，超长期特别国债、地方政府专项债等发行规模预计与去年持平，重点支持新基建、民生工程等领域 [15] - 货币政策核心是促进经济稳定增长、推动物价合理回升，需灵活运用降准降息等工具，并依赖财政政策协同发力以避免传导“堵点” [12][17] - 会议特别强调“重视地方财政困难”，提及推进地方税体系改革以缓解地方收支压力 [15] 经济拐点与民生影响 - 11月份全国居民消费价格指数同比上涨0.7%，涨幅较上月扩大0.5个百分点，创2024年3月以来新高，可能预示宏观经济“筑底回升” [21] - 对普通人而言，适度宽松货币政策可能带动房贷利率继续走低，减轻刚需购房者还款压力 [21] - 清理消费领域不合理限制及可能的消费补贴政策，将使消费选择更丰富、成本更可控 [21] - 育儿、养老等相关民生补贴加码，将直接降低家庭刚性开支负担 [21] - 财政重点支持的新基建、新能源、高端制造等领域将催生大量技术型、技能型岗位，对中小微企业的扶持及地方基建项目将拉动建筑、物流等行业就业需求 [23]