近日，浙江省科技厅等九部门联合印发《浙江省科技金融赋能创新浙江建设 因地制宜发展新质生产力行动方案》（下称《行动 方案》），明确以"投资于物"和"投资于人"相结合为原则，加快构建全生命周期、全链条的科技金融服务体系，为创新浙江建 设注入金融动能。 该管理人进一步指出，从政策设计来看，《行动方案》的核心亮点在于全生命周期赋能。针对科技企业从种子期、成长期到成 熟期的不同需求，构建了"基金+信贷+债券+保险+担保"的多层次金融服务体系。比如，延长政府投资基金存续期至20年，匹配 科技研发的长周期特性；创新"概念验证贷""中试贷"等产品，填补了科技企业早期融资的空白，有效破解了"融资难、融资贵"的 痛点。 强化科技信贷支持，是另一重要抓手。浙江将推动"平台+高校+企业+产业链"结对合作，对符合条件的科技创新贷款给予贴息支 持；动态更新科技型企业无贷户清单，创新开发"概念验证贷""中试贷"等专属产品，探索"贷款+外部直投"业务模式。银行机构 将单列科技企业信贷规模，实施"四个单独"差异化服务机制，并制定贷款尽职免责清单。 在发挥资本市场支撑作用上，浙江将加快科技企业挂牌上市步伐，建立超1000家上市后备科技型企业培育 ...

如何为最富有创新和活力的这一领域科技型中小企业接上资金链？在行业研发失败与成果转化夭折风险 高企的背景下，如何有效降低金融支持的风险系数，实现科技与金融的安全共赢？ 生物制药行业长期面临"死亡之谷"的挑战。从前期研究到临床试验，再到最终获批上市，通常只有一成 左右的药物可以幸存下来。而这个过程，往往持续10年甚至更久的时间。 与此同时，"看抵押、看历史"的传统信贷逻辑与生物制药领域轻资产、重研发的特点不符。 日前，第一财经跟随中国人民银行赴浙江、江苏等地区调研时了解到，针对科技创新全链条和科技型企 业全生命周期，金融机构正努力构建差异化的金融支持路径，着力投早、投小、投长期、投硬科技。政 策层面也不断强化激励引导，多方合力为生物医药创新与科技成果转化打通资金堵点。 以人定贷，适配科技型企业 轻资产、无销售收入的特点，让众多手握核心技术的创新药企陷入研发与资金的双重困境，康霖生物科 技（杭州）有限公司（下称"康霖生物"）便是其中的典型代表。 成立于2015年的康霖生物，是国内最早一批深耕创新基因治疗的企业，专注于地中海贫血症等严重疾病 的根治方案研发。 地中海贫血症是一种因基因缺陷导致的罕见血液病。中重度患者自 ...

文章核心观点 - 广东中行将科技金融作为全行高质量发展的重要着力点，通过制度、产品、风险分担机制创新，破解科创企业融资难题，并构建覆盖企业全生命周期的金融服务体系，同时以开放姿态联动多方生态伙伴共建科技金融生态，以金融力量赋能新质生产力发展 [1][3][4][8][10] 战略定位与时代背景 - 建设科技强国与加快高水平科技自立自强是国家重要战略部署，粤港澳大湾区正加快建设国际科技创新中心，广东肩负建设科技强省重任 [1] - 科技创新是驱动经济高质量发展的核心引擎，新质生产力的培育壮大需要金融“活水”的精准滴灌 [1] - 广东中行持续深耕科技金融，将其定为全行高质量发展的重要着力点 [1] 破解早期融资难题 - 科创企业尤其是早期创新企业具有“轻资产、缺抵押、研发周期长、市场风险高”特性，面临“最初一公里”融资困境 [3] - 以生物医药行业为例，广东中行为广州某新药研究公司、东莞某医疗科技公司提供精准资金支持，专项用于科研人员薪酬及研发技术费用支出，加速技术突破 [3] - 公司从制度保障、产品创新、风险共担三个维度协同发力，搭建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的金融支撑体系 [4] - 在制度保障层面，率先建立适配科技金融特点的尽职免责机制，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，并将科技金融纳入服务实体经济核心考核指标，设置专项费用鼓励业务拓展 [4] - 在产品创新方面，针对早期科创企业融资需求“短、小、频、急”的特点，推出“科创贷”“知惠贷”等线上融资产品，实现全流程数字化办理，最快当日响应 [4] - 创新推出“中银科创研发贷”，目前已实现多家企业研发用途贷款投放，投放金额合计超1亿元 [4] - 在中试环节，佛山中行创新推出“中试贷”，以中试合约、知识产权、技术实力为核心授信依据，为广东某半导体技术研究院芯片中试线批复4亿元授信支持，同时为其上下游18家企业提供1.65亿元授信支持 [5] 业务规模与覆盖情况 - 截至最新，广东中行科技金融授信余额超2700亿元，服务2万户科技型企业，授信覆盖率约28% [5] - 国家技术创新示范企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业3类客群授信覆盖率超50% [5] - “专精特新”中小企业、创新型中小企业、高新技术企业3类客群授信覆盖率超30% [5] - 科技型中小企业覆盖率约27% [5] 全生命周期金融服务体系 - 科创企业在不同发展阶段需求差异化，需要金融服务的动态适配与全流程陪伴 [6] - 公司构建了覆盖“初创期—成长期—成熟期—上市期”的全生命周期金融服务体系，助力企业打通“研发—转化—产业化”全链路 [6] - 在组织架构上，搭建“总—分—支”立体式服务组织体系，在省分行设立独立一级科技金融服务中心，在5家二级机构设立二级科技金融中心，在全省科技型企业聚集区内设立34家科技支行 [6] - 在产品矩阵上，实现全阶段精准匹配服务，针对成熟期、转型期的科技型大中企业推出“科技金融专属授信模式”“中银创新积分贷”“专精特新贷”“知识产权质押融资”等业务 [7] - “中银创新积分贷”以创新积分制指标体系为基础，统合商业银行和投资银行分析视角，结合人工智能与专家经验，对科技型企业信用风险及成长潜力进行量化评价并匹配信贷服务 [7] - 针对成熟期企业，依托中银集团全球化布局及“商行+投行”全牌照优势，提供IPO、再融资、并购重组等综合服务，并凭借“一点接入、全球响应”平台优势支持企业跨境发展 [7] 共建科创生态圈 - 科技金融高质量发展需要政府、科研机构、产业主体、投资机构、保险机构、担保机构等多方力量协同发力 [8] - 公司以“中银科创生态伙伴计划”为核心纽带，构建“政银企投研”协同共生的科创生态圈，推动“科技—产业—金融”深度融合 [8] - 深化政银企合作，先后与广东省科技厅、工信厅、知识产权局、股权交易中心等建立战略合作关系，与主要龙头企业分别组建产业投资基金 [9] - 与专业投资机构深度联动，在2025年大湾区科学论坛科技金融分论坛上，将与粤科金融集团发布“中银粤科投贷通”产品并签署合作备忘录，打破传统“信贷+直投”割裂模式，为种子期至成长期企业提供“股权融资+债权融资”联动服务 [9] - 联动保险机构为企业科技创新保驾护航，例如联合中国人保推出《“中试保融通”综合金融服务方案》，以1000亿元银行金融支持与1000亿元保险保障的“双千亿”布局，创新“银保联动”与“保—贷—补”协同机制 [9] - 与生态伙伴共同探索“投、贷、担”一体化授信业务，例如东莞中行与东莞市科创资本投资管理有限公司、东莞市科创融资担保有限公司合作，以股权投资金额、银行信用直贷、批量担保融资按2:1:1核定额度为科技企业提供资金支持 [10] 论坛参与与生态构建 - 12月7日，由粤港澳三地政府主办的大湾区科学论坛首设科技金融分论坛，广东中行将作为承办单位，旨在汇聚政、产、学、研、金等多方力量，共筑科技金融生态 [1][9]

会议概况 - 会议主题为“科技金融赋能科技创新与产业升级交流会”，是2025秦创原发展论坛的重要组成部分，吸引超过200位政府代表、产业龙头、投资机构与科研专家参与 [1] 科创母基金进展 - 秦创原创投公司科创母基金首批子基金正式签约，总规模达34亿元人民币 [1] - 公司通过创新模式从71家报名机构中精选出7家作为首批子基金管理人，筛选过程体现其坚守“投早投小投硬科技”的投资策略 [1] 专家与顾问资源 - 公司已储备93位专家，覆盖新能源、新一代信息技术、先进制造、新材料、生物医药等领域 [2] - 签约“秦创原应用场景特聘专家”与“秦创原战略投资行业顾问”，专家包括秦川机床集团股份公司副总裁刘耀、中国航空工业集团有限公司首席专家岳亚洲及产业投资专家李泽新等 [2] 项目发掘与支持机制 - 正式启动“全域探源”机制，通过扫描、筛选、产品、活动四步策略实现全覆盖，旨在对接多部门锁定科研经费主体，并按资金体量、技术领先度等指标优先支持早期项目 [2] - 针对不同层级提供股权、信贷、保险等差异化服务，并通过路演日、创投日等活动确保项目“无一遗漏” [2] 科技金融产品体系 - 联合多家金融机构推出四款科技金融产品，包括早期阶段的“秦创人才贷2.0”、中试阶段的“中试贷＋中试险”双轨模式、成长阶段的“投贷保”综合服务以及数据要素阶段的“秦数保” [3] - 公司已上线89项金融产品，包括62项科技信贷、16项科技保险、11项科技担保，实现对科创企业全生命周期的覆盖 [3]

核心事件 - 瑞丰银行向浙江麻银佳纺织科技有限公司发放浙江省首笔"中试贷"155万元人民币 专项用于企业抗菌功能性纺织品的中试环节 [1] - 该笔贷款为金融支持科技成果转化探索新路径 [1] 中试环节特点 - 中试是产品正式投产前的中间阶段试验 是科研成果从实验室走向产业化应用的关键环节 [1] - 中试主体存在技术验证不确定和市场前景不明等风险 [1] - 中试过程在研发测试、工艺优化和小规模生产等环节存在较大资金需求 [1] 借款企业情况 - 浙江麻银佳纺织科技有限公司成立于2017年 主营新材料研发、高性能纤维及复合材料制造和纺织品销售 [1] - 公司依托浙江省现代纺织技术创新中心的中试基地和研发资源 开展抗菌新材料与功能性纺织品的中试验证与工艺优化 [1] - 企业技术成熟度和产业化前景良好 [1] 贷款产品特点 - "中试贷"是针对科技企业中试阶段"轻资产、高风险"融资痛点创新的专属产品 [1] - 瑞丰银行通过"科技指数"评价体系 将企业技术实力和中试转化进度等科创要素纳入授信模型 [2] - 银行结合企业订单情况及技术转化能力 为企业授信300万元人民币 [2] 政策支持 - 中国人民银行绍兴市分行指导瑞丰银行主动对接企业 [1] - 中国人民银行浙江省分行表示将深化部门协同和融资对接 组织辖内金融机构加强与各类研究院和中试平台的合作 [2] - 政策目标是扩大中试金融服务覆盖面 为科技创新突破提供金融支撑 [2]

政策框架 - 湖北八部门联合印发《高水平推进武汉科技金融中心建设的工作方案》提出5个方面25条具体举措 [1][3] - 方案旨在强化武汉科技金融中心功能定位并重构科技金融服务体系 [3] 资源集聚措施 - 武汉将广泛集聚科技金融资源 包括政策 平台 机构 资本 人才等要素 [3] - 高标准建设光谷科创金融集聚区并打造武汉科技金融人才港 [3] 金融改革试点 - 支持武汉申创全国科创金融改革试验区 [3] - 高水平建设东湖科技保险创新示范区 [3] - 争取知识产权金融生态综合试点及资本市场金融科技创新试点落地湖北 [3] 产品与服务创新 - 优化创新科技人才贷 研发贷 中试贷 创业担保贷 共赢贷等金融产品 [3] - 完善科技担保体系 通过数据增信和财政增信提供轻资产宽信用便利化融资服务 [4] 市场平台建设 - 加快打造中国光谷科创路演中心及建设国家技术转移中部中心 [3] - 探索跨区域科技金融对接活动并实施跨境融资便利化试点 [3] 资本市场利用 - 利用债券市场科技板 区域性股权市场科技创新专板 创业板和科创板等多层次资本市场 [4] - 推动科技型企业发债及梯次申报上市 [4]

武汉科技金融中心建设目标 - 2027年底初步建成武汉科技金融中心 [1] - 提出25条具体举措集聚金融机构、资本、人才等资源要素 [1] - 推进科技金融改革并优化科技金融生态 [1] 科技金融服务体系构建 - 打造股权投资引导、债权融资增信和多层次资本市场募资培育三大体系 [2] - 重构政府引导基金体系并组建"创投+产投"基金群提供全周期股权融资服务 [2] - 深化信用贷款改革并创新推出科技人才贷、研发贷等金融产品 [2] - 推广"301"线上信用快贷模式降低融资门槛 [2] - 利用债券市场"科技板"和区域性股权市场推动企业发债上市 [2] - 每年精选100家取得关键核心技术突破的企业实施重点培育 [2] 科技金融改革创新举措 - 支持武汉申创全国科创金融改革试验区并建设东湖科技保险创新示范区 [3] - 争取知识产权金融生态综合试点和资本市场金融科技创新试点 [3] - 探索"校友投""校友贷"等创新模式并扩大金融资产投资公司试点范围 [3] - 打造中国光谷"科创路演中心"和建设国家技术转移中部中心 [3] - 实施跨境融资便利化试点促进资源跨区域流动 [3] 资源集聚与平台建设 - 打造线下"广交会"和线上"淘宝网"两大科技金融综合服务平台 [4] - 高标准建设光谷科创金融集聚区和武汉科技金融人才港 [4] - 推动金融政策、平台、机构、资本、人才等资源向湖北汇聚 [4] 国家战略响应与区域影响 - 响应中央金融工作会议将科技金融列为金融"五篇大文章"之首的部署 [4] - 落实二十届三中全会关于构建科技金融体制的要求 [4] - 2027年湖北科技型企业将享受多元化、多层次金融服务 [5] - 武汉将成为科技与金融深度融合的区域中心并辐射中部及全国 [5]

建设目标与定位 - 力争到2027年底初步建成武汉科技金融中心 实现科技金融关键指标突破性增长[1] - 定位为依托武汉 立足湖北 辐射中部 面向全国 链接海外的科技金融中心[1] - 武汉作为中部唯一入选国家科技金融创新政策先行先试城市 获得重要发展机遇[1] 资源集聚措施 - 打造科技金融线下广交会和线上淘宝网两大综合服务平台[2] - 高标准建设光谷科创金融集聚区并打造武汉科技金融人才港[2] - 推动金融政策 平台 机构 资本 人才等资源要素加速汇聚[2] 改革创新举措 - 支持武汉申创全国科创金融改革试验区[2] - 高水平建设东湖科技保险创新示范区[2] - 争取知识产权金融生态综合试点和资本市场金融科技创新试点落地[2] 金融产品与服务 - 创新科技人才贷 研发贷 中试贷 创业担保贷 共赢贷等金融产品[2] - 推广301线上信用快贷模式[2] - 提供从0到1 从1到2 从2到N的股权融资服务[3] 政府支持体系 - 重构政府引导基金体系 打造全国影响力风投创投中心[3] - 撬动社会资本组建创投加产投基金群[3] - 完善科技担保体系 运用数据增信和财政增信双重手段[3] 资本市场对接 - 利用债券市场科技板 区域性股权市场科技创新专板[3] - 通过创业板和科创板等多层次资本市场推动企业融资[3] - 推动科技型企业发债和梯次申报上市[3] 区域辐射能力 - 打造中国光谷科创路演中心和国家技术转移中部中心[2] - 开展跨区域科技金融对接活动和跨境融资便利化试点[2] - 促进科技金融资源跨区域高效流动[2]

科技创新投入目标 - 到2027年全省科技创新投入目标达到9000亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出超3600亿元且占GDP比重3.4%以上 [1] - 到2030年全省科技创新投入目标达到1.1万亿元以上，全社会研究与试验发展经费支出超4500亿元且占GDP比重3.5%以上 [1] - 教育科技人才一体改革发展模式下高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超900亿元 [1] 企业科技创新投入 - 引导企业科技创新投入达到7000亿元 [1] - 全省每年新认定5000家以上高新技术企业 [2] - 每年遴选2000家左右科技型中小企业作为规下样本推动升规纳统 [2] - 省属国有企业研发费用年均增幅高于全省平均水平2个百分点以上 [2] 高校科研机构投入 - 支持12所列入高水平大学建设的高校领衔承担重大科技任务 [2] - 每年从高校、科研机构遴选100名以上高层次人才担任"科技副总" [2] 科技金融支持 - 发挥"4＋1"专项基金撬动作用持续做大做强省科创母基金 [3] - 实施金融促进科技创新三年行动计划支持科技型企业并购贷款试点 [3] - 创新开发"概念验证贷""中试贷"等金融产品 [3] - 支持保险机构开发推广科技成果"先用后转""先投后股"保险和"中试综合保险"等产品 [3]

科技创新投入量化目标 - 到2027年全省科技创新投入超9000亿元 到2030年突破1.1万亿元 [1] - 2027年全社会研发经费支出超3600亿元且占GDP比重3.4%以上 2030年超4500亿元占比3.5%以上 [2][6] - 政府科技创新投入2027年达1500亿元以上 企业投入占比近八成约7000亿元 [3][4] 政府投入机制 - 财政科技资金增幅需高于财政经常性收入增幅 各级政府科技投入预算原则上只增不减 [2] - 将产学研合作项目及顶尖人才自主选题项目纳入省重大科技计划 要求横向经费累计实际到账300万元以上 [3] - 建立国企研发费用刚性增长机制 要求省属国企研发年均增幅高于全省平均2个百分点 [4] 企业激励措施 - 对研发强度高且基础研究投入超千万元的企业按研发费用比例给予财政奖励 [4] - 通过技术合同认定登记推动产学研合作项目上升为省重大科技计划 [3] - 实施11个设区市研发经费占比均超全国平均目标 强化区域协同 [3] 高校与科研机构改革 - 高校科研机构及医疗卫生机构需合计投入超900亿元 [4] - 通过双一流196工程和科技副总计划推动人才向企业流动 每年遴选100名高校人才担任企业科技副总 [4] - 推动高层次人才向企业一线流动 解决企业技术攻关能力不足问题 [4] 科技金融创新 - 发挥4+1专项基金撬动作用 做大省科创母基金 引导社会资本投早投小投长期投硬科技 [5] - 创新开发概念验证贷和中试贷等金融产品 支持科技成果先用后转和先投后股保险 [5] - 鼓励金融机构单列科技企业信贷规模 实行差异化管理 制定科技企业贷款尽职免责清单 [5] 重点产业布局 - 聚焦人工智能 生命健康 新材料新能源三大科创高地建设 [2][6] - 依托杭州医药港和台州生物医药产业基地构建从基础研究到产业落地的完整链条 [6] - 通过深化研判机制及时调整投入方向以匹配产业需求 避免撒胡椒面式投入 [6]