宏观政策定调与经济增长 - 2026年经济增长预期目标或下修至4.5%至5%之间[6] - 财政赤字率预计维持在4%左右，超长期特别国债发行规模或持平去年水平[7] - 地方政府专项债额度预计适度扩容至约4.8万亿元[7] 重点工作部署：扩内需与消费 - 扩大国内需求位居八大重点工作首位，政策重点转向服务消费突围[2][8] - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，预计2026年将增长5%至约7717.5亿元[9] - 2025年第三季度居民边际消费倾向为66.37%，较去年同期下降0.31个百分点[8] 重点工作部署：科技创新与产业 - “人工智能+”被确定为2026年产业重点发展方向[2][11] - 新型基础设施建设被强调为“适度超前”，是国际科技创新中心建设的必要条件[10][11] 重点工作部署：风险化解与房地产 - 风险化解工作排序降至八大工作最后一位，显示或已取得实质性进展[2][13] - 房地产政策重在托底而非刺激，核心举措包括鼓励收购存量商品房用于保障房及深化公积金改革[14] - 截至2025年6月末，超60%（超六成）的融资平台实现退出，隐性债务已清零[15] 重点工作部署：民生与就业 - 保障和改善民生工作重要性提升，在八大工作中排序升至第七位[2][16] - 稳就业是民生重点，会议新增实施稳岗扩容提质行动等表述[16]

构建高原现代化基础设施体系 - 加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性 [1] - 适度超前布局新型基础设施，推进5G-A、万兆网络建设，有序部署第六代移动通信网络，加快传统基础设施数字化、网络化、智能化改造 [1] 现代铁路网建设 - 推进现代铁路网建设，建成西宁至成都铁路、青藏铁路格拉段电气化改造工程 [1] - 深化格成铁路等前期研究，强化骨干交通设施与"一带一路"、西部陆海新通道的联通 [1] 公路网建设 - 织密外联内畅公路网，全面畅通"通甘达川、出疆入藏"通道 [1] - 实施普通国省道提升补短板工程，开展新一轮农村公路提升行动，推进旅游公路建设 [1] 机场与枢纽体系建设 - 推动高高原机场群建设，有序布局通用机场和低空基础设施 [1] - 完善以国家级综合交通枢纽为核心、区域交通节点为补充的多层级枢纽体系 [1] 现代化高原水网建设 - 加快构建现代化高原水网，有序实施柴达木盆地水资源配置一期等工程 [1] - 研究推动引黄济宁、引通济柴工程，优化重点区域水资源配置格局 [1] - 完善现代化流域防洪减灾体系，加强水库、灌区、城乡供水等工程建设 [1] 其他公共基础设施 - 稳步推进"平急两用"公共基础设施建设 [1]

公司概况与市场地位 - 元创科技股份有限公司是国内橡胶履带行业龙头企业，市场占有率排名第一，深耕行业三十余年 [1][3] - 公司于今日正式申购，发行价格为24.75元/股，共发行1960万股 [1] - 公司产品覆盖农用机械橡胶履带、工程机械橡胶履带及橡胶履带板，广泛应用于农业与工程两大核心领域 [2] - 公司是橡胶履带国家标准起草单位之一，参与制定了GB/T20786-2015《橡胶履带》和GB/T34232-2017《橡胶履带板》两项国家标准 [2] - 公司拥有授权专利38项，多个橡胶履带品种已实现量产并投入市场 [3] - 公司荣获“中国传动带、橡胶履带十强/八强企业”、“中国橡胶履带强势企业”、“胶管胶带行业产品单项冠军”及“中国农业机械零部件龙头企业”等荣誉 [3] 财务与经营业绩 - 2022至2024年，公司营业收入分别为12.61亿元、11.41亿元和13.49亿元，2024年突破前期高点 [7] - 2022至2024年，公司净利润分别为1.37亿元、1.76亿元和1.50亿元，呈增长趋势 [7] - 2025年1-6月，公司实现营业收入6.52亿元，同比增长6.30% [8] - 2025年1-6月，公司经营活动产生的现金流量净额为7146.61万元，与当期净利润接近 [8] - 报告期内（2022年至2025年1-6月），公司外销主营业务收入分别达6.03亿元、5.56亿元、5.98亿元和2.71亿元，占主营业务收入比例分别为48.36%、48.90%、44.75%和41.97% [4] - 报告各期，公司主要产品橡胶履带的产能利用率分别为88.32%、71.90%、91.41%和92.38%，呈现震荡向上趋势 [10] 技术、产品与市场战略 - 公司业务深度契合国家“乡村振兴”与“新型基础设施建设”战略方向 [2] - 公司正试图打破日本普利司通、加拿大卡摩速等国际巨头在高端市场的垄断格局，实现对国际品牌的部分替代 [3] - 公司产品覆盖亚洲、欧洲、北美洲等六大洲，凭借产品特性与本地化服务优势在发达国家市场逐步抢占高端份额 [4] - 公司通过开发大尺寸农用履带、高耐磨工程履带及轻量化工程履带等产品，优化产品结构，拓展应用领域 [9] - 橡胶履带是公司主要产品，各年主营业务收入占比均在九成左右 [10] 行业发展与市场前景 - 公司上市标志着我国橡胶履带产业从“规模追赶”向“质量引领”转型 [1] - 农业机械化与工程机械为橡胶履带市场构建了长期稳定的需求底座 [2] - 据GIR调研，2024年全球农业机械橡胶履带收入约1235百万美元，预计2031年达到1989百万美元，2025至2031期间年复合增长率为6.8% [9] - 我国橡胶履带产业整体实力跃升，国产产品占据国内较大市场份额，并以性价比优势和日渐完善的海外销售渠道在国际市场展现竞争力 [6] 募投项目与未来规划 - 本次IPO拟募集资金4.85亿元，用于生产基地建设项目、技术中心建设项目、补充流动资金项目 [11] - 募投项目旨在扩充产能，利用规模效应降低生产成本，以满足逐年增长的客户需求 [11] - 募投项目达产后，将有助于公司抢占市场份额、扩大行业影响力，并通过提高自动化、智能化水平改善生产效率和产品质量稳定性 [11]

文章核心观点 - 国务院常务会议及“民间投资13条”政策旨在推动民间资本参与国家重大工程和重点领域安全能力建设（“两重”建设），以激发市场活力、提升资源配置效率并缓解政府财政压力 [1] - 推动民间资本参与“两重”建设的核心战略价值在于增强投资精准性和可持续性，加快重大工程落地，促进产业链协同，强化经济内生增长动力，为高质量发展注入持久动能 [2] - 当前民间资本参与面临市场准入隐性壁垒、融资渠道与成本制约、风险分担与收益保障机制缺失等结构性障碍，需通过明确准入路径、拓宽融资渠道、创新金融工具和健全保障机制等系统性方案予以破解 [4][5][6] 政策背景与战略定位 - 国务院常务会议明确将“两重”建设放在“十五五”全局中谋划推进，要求把握战略性、前瞻性、全局性，强化部门协同，注重软硬结合 [1] - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（“民间投资13条”），为民间资本进入国有资本主导领域敞开大门 [1] 民间资本参与的核心价值 - 激发市场活力与提升资源配置效率，缓解政府财政压力，增强投资的精准性和可持续性 [2] - 民间资本的灵活性与创新力有助于加快重大工程落地速度，推动技术升级与模式创新，促进产业链协同发展 [2] - 拓宽民间资本投资渠道，形成政府与市场合力，强化经济内生增长动力，为构建新发展格局提供支撑，有助于稳投资、稳增长、稳预期 [2] - 在长远上增强中国经济韧性与核心竞争力，为实现高质量发展注入持久动能，为中国式现代化筑牢根基 [2] 民间资本重点参与领域 - 当前最迫切且最适合民间资本参与的领域是新型基础设施建设，特别是5G基站、工业互联网、人工智能平台和大数据中心等项目 [3] - 新型基础设施作为数字经济发展的关键支撑，存在巨大投资缺口，仅靠政府资金难以满足“十五五”期间的快速推进需求 [3] - 民生导向的公共服务领域如养老、医疗和教育基础设施同样具备高适配性，民间资本可通过PPP等模式参与运营，提升服务供给质量和效率 [3] 面临的主要障碍 - 市场准入存在隐性壁垒，部分项目有资质审查复杂、审批流程冗长等隐性门槛 [4] - 融资渠道与成本制约：“两重”项目投资规模大、回报周期长、风险高，民企融资成本高，债券、股权等融资工具开放有限 [4] - 风险分担与收益保障机制缺失，民企独自承担风险，投资收益预期模糊 [4] 系统性破解方案 - 切实破除市场准入壁垒，明确民资参与领域和路径，取消歧视性资质要求，推行“非禁即入”负面清单管理 [4] - 简化政策环境，出台配套细则，明确民企投资权利、义务与退出机制，增强透明度 [4] - 为参与民企提供“一站式”服务，支持行业协会、科研机构提供技术研发、人才培养等支持 [4] - 拓宽融资渠道，降低融资成本，鼓励银行设立专项贷款，实行差异化信贷政策，给予利率优惠和贴息支持 [5] - 推动设立政府引导、社会资本参与的“两重”专项基金，撬动更多长期资本投入 [5] - 健全资本市场支持体系，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）扩容提质，优先支持符合条件的民资参与项目发行上市 [5] - 健全风险分担与收益保障机制，通过特许经营、合理定价、财政补贴等方式稳定投资预期，探索建立动态调整的回报补偿机制 [5] 创新融资工具与模式 - REITs能盘活存量资产，实现轻资产运营和资金闭环 [5] - ABS通过现金流证券化提升流动性，吸引险资、公募等长期投资者 [5] - 特许经营通过BOT、TOT、ROT等模式实现社会资本阶段性控股与运营，提升项目效率 [5] - REITs应用受限于底层资产权属清晰度不足、运营收益稳定性差及税收政策不配套，导致发行成本高、收益率偏低 [6] - ABS面临基础资产筛选难、信用评级体系不健全、二级市场流动性弱等问题，难以形成持续发行闭环 [6] - 特许经营模式受限于政府履约能力参差、退出机制不明确、风险分担不对等，民企担忧政策变动与回款不确定性 [6]

现代化综合交通运输体系建设 - 完善现代化综合交通运输体系，强化薄弱地区覆盖和通达保障 [1] - 推动"八纵八横"高铁通道山西段建设 [1] - 加快国家高速公路网贯通和繁忙路段扩容改造 [1] - 着力推进国省道干线路网完善、能级提升，推进县城过境改线和安全韧性提升 [1] - 抓好"四好农村路"建设 [1] - 完善全省民用运输机场布局和航空运输网络，发展海铁联运 [1] 新型能源与新型基础设施建设 - 加力建设新型能源基础设施 [1] - 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、重大科技基础设施等建设和集约高效利用 [1] - 推进传统基础设施更新和数智化改造 [1] 产业创新与城市公共基础设施 - 优化提升产业创新基础设施 [1] - 推进城市平急两用公共基础设施建设 [1]

汕头市数字经济发展战略 - 汕头市围绕"工业立市、产业强市"战略，以新型基础设施建设筑牢数字经济发展底座 [1] - 依托汕头区域性国际通信业务出入口局、跨境数字经济产业园等硬实力，持续释放高质量发展强劲动能 [1] - 充分利用中国数字经济创新发展大会国际合作平台，联合新加坡、马来西亚、老挝、金砖国家等共同推进国际数据互联互通与数字产业共建 [2] 数字信息基础设施建设 - 汕头市累计建成开通5G基站13134座、10G无源光网络端口超7.8万个，成功入选全国"千兆城市" [4] - 汕头区域性国际通信业务出入口局建成投产，国际通信出口带宽占全国52%以上 [4] - 对内建成可直联国内297个主要城市的光纤传输网络，加速形成国际国内数据交互网络和算力底座 [4] 企业参与与产业布局 - 中国联通在汕头建成区域性国际业务出入口局，正加速推进华侨试验区跨境智算中心建设，并将打造国际跨境数据枢纽节点 [2] - 浪潮集团在汕头落地人工智能工厂，打造AI全链路生产流水线，实现垂类模型与智能体规模化量产 [3] - 汕头启动广东省首个跨境数字经济产业园，重点布局"来数加工"产业园、人工智能应用产业园、数字经济中试基地 [2] 多元化资源与协同发展 - 汕头依托国际海缆登陆站等通信资源优势，推动聚数成势，形成软硬兼备的产业发展态势 [2] - 充分挖掘海洋资源，利用海上风力资源优势大力发展海上风电产业，为绿色算力节点奠定基础 [2] - 头部企业如百度、腾讯、华为、浪潮等代表参会，共谋数字经济发展新蓝图 [1]

行业总体运行情况 - 前10月电信业务收入累计完成14670亿元，同比增长0.9% [1] - 行业运行总体平稳，电信业务量收保持增长 [1] - 移动互联网接入流量保持较快增长 [1] 5G网络基础设施建设 - 截至10月末5G基站总数达475.8万个，比上年末净增50.7万个 [1] - 5G基站占移动基站总数的37% [1] - 新型基础设施建设有序推进 [1] 用户规模与发展 - 截至10月末5G移动电话用户达11.84亿户，比上年末净增1.7亿户 [1] - 5G移动电话用户占移动电话用户的64.7% [1] - 5G、千兆、物联网等用户规模持续扩大 [1]

2025年政策回顾 财政政策 - 财政融资规模创历史新高，政府债净融资达14.36万亿元，占GDP比例预计为10.2%[1][8] - 2025年前三季度广义财政支出同比增长7.9%，支出力度为近年高位[1][11] - 支出节奏明显前置，一季度财政融资同比多增2.5万亿元，前7个月同比多增规模扩大至4.9万亿元[14] - 财政支出结构持续优化，社会保障和就业支出累计同比增长8.8%，节能环保支出增速达8.8%[16] - 化债政策力度加大，新增专项债中安排8000亿元用于发行特殊再融资债，6月以来相关发行规模升至1.3万亿元[18] 货币政策 - 货币政策重归"适度宽松"基调，央行保持流动性合理充裕，资金利率整体处于较低水平，R007均值约1.50%[1][23] - 政策利率调整更趋审慎，2025年仅下调7天逆回购利率1次、幅度10BP，而2024年累计下调逆回购利率30BP[28] - 信贷投放节奏前置，一季度新增信贷9.78万亿元，占前三季度信贷总量的66.3%，社融存量同比增速7月达9.0%[32] - 央行强化预期引导，支持资本市场稳定，上市公司披露拟申请股票回购增持贷款金额上限超3300亿元[34] - 央行多措并举疏通货币政策传导机制，商业银行净息差收窄幅度减缓，2025年前三季度仅收窄10.5个基点[37] 政策协同 - 央行分阶段调整国债买卖操作，第一阶段暂停国债买卖，国债资产余额从2.9万亿元降至2.1万亿元，第二阶段重启操作，10月净买入200亿元[42][45] - 财政通过注资商业银行稳定资本充足率，安排5000亿元特别国债资金向四家国有大型银行注资，资本充足率从15.3%回升至15.6%[49] 财政政策展望 政策基调与目标 - 2026年作为"十五五"开局之年，财政政策将秉持"更加积极"的总基调，持续发挥逆周期与跨周期调节作用[2][57] - "十五五"规划建议要求续写两大奇迹，对未来经济增速有基本要求，实现2035年目标需要名义GDP与实际GDP增速至少达到4%左右和4.4%左右[57] 财政收支与融资 - 中性情景下，预计2026年赤字率维持在4%左右，特别国债与新增专项债规模较2025年小幅扩张[2][77] - 广义财政收入或温和回升，中性情景下税收收入占GDP比重预计为12.8%，同比增长6%左右[63][69] - 土地出让收入降幅有所收窄，中性情景假设2026年土地出让收入同比-10%，政府性基金收入同比-7%[70][71] - 广义财政支出增速（剔除用于化债部分）预计不低于名义GDP增速，中性情景下广义财政支出增速达4%，剔除化债部分后增速或达5%左右[77][79] 支出结构优化 - 财政支出结构将兼顾"投资于物"与"投资于人"，重点投向"一老一小"领域、新型基础设施建设等[2][91] - 2025年全国社会保障和就业支出预算安排接近4.5万亿元，同比增长5.9%，中央财政已下达养老保险补助资金1.1万亿元[91] - 财政加大对"两重"项目支持力度，新型政策性金融工具重点投向数字经济、人工智能等新基建领域，2025年10月互联网和软件行业投资同比增长38.3%[96] 财税体制改革 - 改革将围绕宏观税负、央地关系、社保体系等核心议题推进，"十五五"规划建议提出"保持合理的宏观税负水平""规范税收优惠政策"[3][106] - 优化央地财政关系，厘清事权与支出责任划分，增加地方自主财力，加快推进消费税征收环节后移并下划地方[118] - 社保体系的可持续性与公平性问题成为改革重点，应对"老龄化"加速叠加"少子化"趋势导致的代际负担失衡风险[123] 货币政策展望 政策基调与框架 - 2026年货币政策或维持"适度宽松"总基调，以落实"十五五"规划建议中构建科学稳健的货币政策体系和宏观审慎管理体系的要求[4][151] - 传统信贷调控框架有效性发生变化，信贷增速从2023年4月的11.8%下降至2025年10月的6.5%，累计降幅达5.3个百分点[130][137] 操作与工具 - 中性情景下，预计央行可能实施1次幅度约10BP的降息，以维持流动性充裕[4][154] - 随着政府债融资扩大，2026年社会融资规模新增量或超过2025年，社融增速或在8.2%左右[4][162] - M1增速受财政投入拉动小幅回升，2025年10月新口径M1同比增速上升5.0个百分点至6.2%，M2增速在居民资产结构多元化背景下保持稳定[165][166] 政策协同与预期管理 - 政府显性债务占GDP比重快速上升，2025年前三季度已上升6.6个百分点，凸显货币政策配合财政发力的必要性[6][171] - 政府债务付息规模快速增长，一般公共预算中的债务付息支出从2014年的3587亿元增至2024年的12870亿元，增强货币政策配合的必要性[175] - 央行加强预期管理，注重稳定资本市场，推动居民金融资产配置多元化，居民存款占比多数年份超过六成，风险资产配置平均占比仅约6.4%[182][188] 传导机制疏通 - 货币政策传导机制不畅，商业银行在资本约束与息差收窄下面临"扩规模"与"稳经营"的两难局面[4][145] - 财政向商业银行注资是疏通传导机制的重要举措，截至2024年底，尚未获财政注资的两家国有大行总资产规模为已注资四大行的85.5%[191] - 推动商业银行合并重组改善资产质量，2025年前三季度参加存款保险的银行业金融机构减少363家[194]

项目概述 - 北京提出在700公里至800公里晨昏轨道建设运营超过千兆瓦(GW)功率的集中式大型数据中心系统[1] - 将大规模AI算力部署到太空以突破地面数据中心的能源与散热限制[1] - 此举旨在牵引形成"可重复使用火箭+算力星座+数据应用"的全新产业链[1] 战略意义 - 基础设施布局正经历从"支撑"到"引领"的转变[1] - 新型基础设施如太空算力星座更强调"供给创造需求"而非传统的"需求牵引"[1] - 在轨数据中心和天地一体算力网络的价值在于为人工智能、太空计算等前沿领域提前铺就发展轨道[1] - 适度超前推进新型基础设施建设关乎国家在全球竞争中的主动权及产业链的韧性与升级[1] 投资与效益 - 新型基础设施项目投资规模大、回报周期长[2] - 项目效益更多体现在产业赋能和社会效率提升等层面[2] - 各方需要保持战略定力敢于在关键领域前瞻投入并承担探索阶段的必要成本[2] 实施路径 - 推进建设需聚焦集约高效与自主可控避免盲目扩张和重复建设[2] - 需优化空间布局推动形成天地协同、全国一体的算力网络[2] - 需精准把握技术演进方向聚焦基础性、战略性、引领性的重大项目进行前瞻布局[2] - 需围绕航天系统、核心软件等关键环节强化创新链与产业链融合以筑牢安全底座[2] 应用与发展 - 各方不仅要"建好"基础设施更要"用好"不断探索融合应用场景[2] - 需探索太空算力、天地协同、AI+等应用以催生新产业、新业态、新模式[2] - 以"适度超前"的魄力持续夯实数字经济发展根基不断发展新质生产力[2]

新基建的定位与首次写入规划 - "适度超前建设新型基础设施"的表述首次被写入"十五五"规划建议 [1] - 新基建为数字经济发展、传统基础设施转型升级及科技创新提供一般生产条件 [2] - 新基建被视为推动高质量发展、发展新质生产力的内在要求和重要着力点 [2] 新基建的范畴与重点领域 - 新基建涵盖信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施 [2] - 以新一代通信基站、高性能算力设备、超大型存储设施为代表的数智化基础设施是重中之重 [2] - 具体建设方向包括信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等 [1][2] 适度超前的内涵与实施原则 - "适度"强调基础设施与经济社会发展水平的适配程度，"超前"体现其先导性和支撑引领作用 [5] - 实施需统筹设施供给与经济需求、当前与长远、效率与质量效益、存量与增量等关系 [5] - 建设应立足长远、兼顾当前、因地制宜、量力而行，不意味着忽视传统基建 [5][6] 新基建的公共产品属性与战略意义 - 新型基础设施具有强公共产品属性，即公益性和普惠性 [3] - 政府投资新基建可加快公共产品和服务的提质升级，是引领内需回暖的重要举措 [3] - 对推进新型城镇化、促进共同富裕、加快城市群一体化和都市圈同城化具有引领作用 [3] 当前基础设施存在的结构性短板 - 网络通达深度不足，中西部地区及特殊类型地区的燃气管网、移动通信网存在空白点 [4] - 部分农村地区"最后一公里"问题亟待解决 [4] - 不同交通方式之间、交通能源信息基础设施之间的跨领域融合不够充分 [4][5] 企业层面的商业机遇与案例 - 新疆丝路新云数字科技公司正以适度超前节奏投入算力基础设施建设，打造全栈式算力基础设施 [7] - 论客科技公司抓住算力网络机遇，发展人工智能产品和服务，客户遍布泰国、印尼、南非等地 [8] - 中广核工程公司运用先进技术和数智平台推进"华龙一号"核电机组建设，单台机组年发电量达100亿千瓦时 [8] 推进新基建的协同机制 - 需要政府、社会、市场三方形成合力 [9] - 应更好发挥经营主体作用，激发民间投资积极性，强化企业创新主体地位 [9] - 鼓励企业自主研发、技术创新和场景创新，推动新基建创新链与产业链深度融合 [9]