中央政府工作报告与香港发展策略 - 中央政府工作报告明确提出加快科技自立自强、发展新质生产力、建设现代化产业体系、深入推进人工智能+行动，并设有港澳专章为香港发展指明方向[1] - 香港生产力局热烈欢迎中央政府工作报告，积极响应十五五规划，全面贯彻两会精神，配合国家发展策略及香港首份五年规划[1] 香港生产力局的战略定位与使命 - 香港生产力局是推动香港创新与产业升级的重要力量，将深度对接十五五发展大局，增强自主创新，提供科技支撑[1] - 香港生产力局将发挥香港一国两制优势，汇聚全球创新资源，作为特区政府内地企业出海专班成员，协助企业拓展制造+服务出海网络[2] 产业发展与创新聚焦领域 - 香港生产力局将发展智能、绿色、服务型制造，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人等战略性产业[1] - 香港生产力局将拓展海洋及低空经济，前瞻布局量子科技、氢能、具身智能等未来产业[1] 服务能力建设与对外开放 - 香港生产力局将完善生产性服务业体系，提升科技服务、知识产权、检验检测认证等能力，响应国家高水平对外开放[2] - 香港生产力局将透过The Cradle出海服务中心协助企业迈向国际化高质量发展[2] 未来工作重点与目标 - 2026年是十五五开局之年，香港生产力局将深度对接国家规划与社会所需，聚焦未来制造、AI创新、中小企赋能、智慧绿色城市及全民AI人才发展[2] - 香港生产力局将因地制宜发展新质生产力，提速新型工业化，推动香港高质量发展，目标是打造香港成为世界级科创策源地与国际创新科技中心[2] - 香港生产力局将积极拓展出海服务，助力企业开拓海外市场，开创大湾区协同发展、合作共赢的新篇章[2]

核心观点 - “十五五”规划纲要草案是指导未来五年国民经济和社会发展的纲领性文件，全文超7万字，核心目标是将“高质量发展取得显著成效”置于七大主要目标之首，全文37处提及“高质量发展” [2][5] 主要目标与指标 - 规划设定20项主要指标，其中包含8个约束性指标，被视为政府必须确保实现的“硬任务” [6][9] - 约束性指标包括5个绿色低碳指标，以及“劳动年龄人口平均受教育年限”、“粮食综合生产能力”、“能源综合生产能力” [9] - 绿色低碳指标有重要调整：将“地级及以上城市空气质量优良天数比率”调整为“地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度”；将“单位GDP能源消耗降低”调整为“非化石能源占能源消费总量比重” [10] - 设定12个预期性指标，多项聚焦民生领域，包括：人均预期寿命从79.25岁提高到80岁；养老机构护理型床位占比预期从68%提升到73%；3岁以下婴幼儿入托率预期提高6个百分点；每千人口拥有执业医师数预期达3.7人，注册护士数预期达5.1人 [15] 产业与科技发展 - 规划在原有基础上新增5个“强国”建设目标，总数达16个，新增目标包括农业强国、金融强国、航天强国、能源强国、旅游强国 [16][19] - 将“建设现代化产业体系 巩固壮大实体经济根基”置于靠前位置，提及发展智能网联新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，以及量子科技、脑机接口等未来产业 [21][23] - 提出探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式，以激发企业创新动力 [23] - 明确“深入推进数字中国建设”，强化算力算法数据供给，构建国家数据资源体系，建立全国数据资源“一本账”，开展“数据要素×”行动 [24][27] - 将全面实施“人工智能+”行动，促进人工智能与科技创新、产业发展等结合，促进制造业“智改数转网联” [27] 民生与社会发展 - 推进宜居宜业和美乡村建设，着力解决农村改厕、垃圾围村等问题，并持续整治农村高额彩礼，加强乡土建筑和传统村落保护 [28][30] - 发展县域富民产业，提高强农惠农富农政策效能 [31] - 推进以人为本的新型城镇化，包括：因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件；完善超大特大城市积分落户政策；全面设立街道或社区公共户口；探索建立全国统一的人口管理制度 [35] - 开展城市体检，加快建设完整社区，不断完善15分钟健身圈 [35] - 围绕建设生育友好型社会进行部署，包括：基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”；全面落实生育休假制度；鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制；支持多子女家庭子女同校就读；住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜 [36][39]

文章核心观点 - 全国人大代表谢文辉建议通过四大体系化改革，解决国有资本在支持科技创新和产业升级中面临的“不敢投、转化难、协同弱”问题，以强化其作为“耐心资本”和“战略资本”的功能，赋能现代化产业体系构建 [1][2] 构建“风险共担、协同认定”的耐心资本生态 - 国有资本已成为股权投资市场最主要出资方，2025年出资占比达61.5%，但“长投短考”矛盾及缺乏尽职免责标准导致投资行为保守 [4] - 建议完善国有企业履行战略使命评价制度，将科创投资绩效纳入多维度考核 [4] - 建议制定国有资本科创投资容错免责指导意见，对种子期、天使期、成长期等项目分类设置科学评价指标和差异化容亏机制 [4] - 建议鼓励地方通过风险补偿、劣后分配、让渡收益等方式，为科创基金提供风险对冲和激励相容机制，保障“长钱”合理回报 [5] 打造“产业出题、科技答题”的关键转化机制 - 我国科技成果总体转化率约30%，与发达国家60%—70%的转化率相比仍有较大差距 [6] - 建议国家层面规划建设统一的“产业科技创新要素融通平台”，优先在人工智能、核心软件、生物医药及脑机接口、具身智能等未来产业试点 [6] - 建议支持地方国有资本投资运营公司联合产业链龙头企业与高校、科研机构，实体化建设高水平研发平台和专业中试熟化平台 [6] - 建议依托重庆的工业基础与产业集群，支持其在智能网联新能源汽车等领域开展国家级平台先行试点，构建从概念验证到场景应用的快速闭环 [7] 形成“产才融合、双向赋能”的科创投资范式 - 国有资本面临专业化人才储备不足的制约，现有投资人才多集中于成熟产业，对前沿技术和未来产业缺乏理解 [8] - 建议强化国有资本投资运营公司市场化选人用人机制，围绕“懂科技、懂产业、懂资本”优化人才结构，对关键人才实行弹性薪酬，推行项目收益分红等市场化激励工具 [8] - 建议鼓励国有资本投资运营公司联合高校院所，通过共建技术转移学院等方式，推动“校企共用”等柔性引才机制 [9] - 建议支持龙头企业设立CVC基金，深化与国有资本的协同联动，构建人才与资源互补的投资业态 [9] 提升“洞见未来、精准决策”的投资专业能力 - 当前对科技企业的评估仍偏重传统财务报表等结构化数据，对技术独创性、团队潜能等非结构化数据利用不足，且存在数据孤岛现象 [10] - 建议探索政务数据、产业数据与金融数据的授权融合应用，支持重庆依托“数字重庆”与“产业大脑”基础，探索央地共建数据应用示范 [11] - 建议支持有条件的国有资本投资运营公司联合高校及大数据企业，共同研发“全景式动态产业图谱”与“科创企业全生命周期评价模型”，实现数据驱动的精准投资 [11]

2月份CPI数据表现 - 受春节因素影响，2月份全国居民消费价格指数环比上涨1.0%，同比上涨1.3%，同比涨幅为近三年来最高 [2][4] - 扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.8% [2] - 从环比看，2月份CPI涨幅由上月的0.2%扩大至1.0%，为近两年来最高，主要受春节假期较长消费需求集中释放影响 [4] 2月份CPI上涨驱动因素 - 服务价格上涨是拉动CPI同比涨幅的重要因素，2月份服务价格上涨1.6%，涨幅比上月扩大1.5个百分点，影响CPI同比上涨约0.75个百分点 [4] - 服务中，飞机票、交通工具租赁、旅行社收费和宾馆住宿价格由上月下降转为分别上涨29.1%、19.8%、12.5%和5.4% [4] - 2026年春节明显晚于2025年，带动2月食品、服务价格上涨，CPI同比增速明显反弹 [4] 2月份PPI数据表现 - 2月份全国工业生产者出厂价格环比上涨0.4%，同比下降0.9%，降幅比上月收窄0.5个百分点，已连续3个月降幅收窄 [2][6] - PPI变化受国际大宗商品价格上行，国内部分行业需求快速增长、宏观政策持续显效等因素影响 [2] PPI分行业价格变化（同比） - 电子元件及电子专用材料制造价格上涨4.9%，控制微电机价格上涨1.6%，服务消费机器人制造价格上涨0.7% [6] - 生物质燃料加工价格上涨3.2%，环境保护专用设备制造价格上涨0.6% [6] - 航空器制造价格上涨7.7%，船舶及相关装置制造价格上涨0.5%，增材制造装备制造价格上涨0.3% [6] - 光伏设备及元器件制造价格上涨3.2%，涨幅比上月扩大2.7个百分点 [6] - 锂离子电池制造价格由上月下降1.1%转为上涨0.2%，为月度同比连降33个月后首次上涨 [6] - 煤炭开采和洗选业、水泥制造、新能源车整车制造、黑色金属冶炼和压延加工业价格降幅比上月分别收窄2.8个、1.5个、0.5个和0.3个百分点 [6] 政策目标与展望 - 今年政府工作报告将CPI涨幅预期目标定在2%左右，体现了对物价问题的重视 [7] - 政府工作报告提到，要通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环 [7] - 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量 [7] - 将通过更加积极有为的宏观政策来扩内需，提振消费，扩大有效投资，使得总需求能够合理增长 [7] - 继续深化供给侧改革尤其“内卷”的治理，例如通过产能控制、标准引领、价格治理 [7] - 要促进资产价格的回稳，保持资本市场健康发展，努力促进房地产市场的回稳 [7]

宏观政策定调 - 2026年政府工作报告总体基调积极务实，政策着力点锚定通过新质生产力和内需主导重塑增长质量与结构，并强调逆周期与跨周期调节并重[3] - 经济增长目标设定为4.5-5%，体现从追求速度到更加注重增长质量效益的导向[4] - 财政支出力度不减，赤字率拟按4%左右安排，新增地方专项债4.4万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元[7] - 货币政策适度宽松，将“扩大内需”置于结构性政策重点首位，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[7] - 物价目标维持2%左右，城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上[5][6] 现代化产业体系与新兴方向 - 现代化产业体系建设注重传统产业优化提升和新兴产业培育并重，人工智能重要性提升[8] - 政府工作报告明确提出加紧培育壮大新动能，重点打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[30] - 同步前瞻布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业赛道[30] - 进一步强调推动先进制造业与现代服务业深度融合，明确提出打造“智能经济”新形态[30] 能源安全主题 - 地缘冲突扰动关键能源供应，政府工作报告指出制定能源强国建设规划纲要，着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，并提出培育发展未来能源[16] - “十五五”期间将推进新型能源体系建设和提升能源等重点领域安全保障能力[16] - 推荐方向包括电力电网、油气开发、新型储能与绿氢、核聚变能等未来能源，以及原油、工业品等战略能源与金属[16] AI应用与智能经济 - 政府工作报告提出打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用[17] - “十五五”期间将强化算力算法数据高效供给，促进模型算法迭代创新，全方位赋能千行百业[17] - 我国大模型发展具备人才、电力等综合竞争力，逐步构建起电力-算力-模型-应用的体系化优势[17] - 推荐受益Token调用量提升的国产大模型公司，以及具备流量入口优势与用户粘性、持续加码资本开支且产品成熟度高的互联网平台公司[17] 国产算力建设 - 政府工作报告提出实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程[18] - 发改委主任指出，在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，建设一批长链条、大体量的重大项目[18] - “十五五”将推进人工智能超大规模智算集群等重大工程和项目[18] - 成熟AI应用产品性能跃升激发用户使用需求，活跃用户数积累与token调用量激增，有望带动国产算力相关资本开支增长[18] - 推荐渗透率持续提升的国产算力芯片，以及受益国内智能算力投资加码的AIDC/数据中心电力设备[18] 商业航天产业 - 政府工作报告提出打造集成电路、航空航天等新兴支柱产业[19] - 朱雀三号计划于2026年第二季度再次开展回收试验，并根据情况争取于第四季度尝试首次回收复用飞行[19] - 民营火箭制造公司箭元科技、星际荣耀完成新一轮融资，有望加快民商火箭商业化进程[19] - 多地两会部署商业航天产业发展任务，如山东推动烟台东方航天港融入国家商业航天布局，河南支持相关企业做大做优，海南加快商业航天发射场及配套产业重大项目建设[19] - 推荐受益火箭发射与融资提速的中大型可复用液体火箭与低轨卫星制造，以及受益基础设施建设加码的发射场站/特燃特气[19] 半导体设备行业 - 政府工作报告将“加快高水平科技自立自强”单独提出，半导体设备作为芯片制造的核心环节，被纳入国家战略安全重点支持方向[30] - 受外部供应链约束及自主可控政策持续推动影响，国产设备替代正进入加速阶段[30] - 国内晶圆厂持续扩产（存储及先进制程等），叠加AI算力需求快速增长，共同带动设备订单保持较快增长[30] 人形机器人行业 - 人形机器人行业已由概念驱动阶段逐步转向量产落地驱动的投资周期，短期市场核心关注头部企业的量产推进节奏[31] - 当前国内执行器、减速器、灵巧手等核心零部件持续突破、成本持续下行，头部企业已在汽车、3C等工业场景实现初步落地[31] - 运动控制算法与机器人大脑能力不断迭代，板块中长期成长确定性持续提升[31] 低空经济板块 - 低空经济被列为重点打造的新兴支柱产业之一[30] - 2026年2月，工信部等五部门联合发布实施意见，提出推进“5G-A”产业供给，推动低空基础设施与信息通信技术融合发展[32] - 从产业链来看，5G-A网络、通感融合、低空智联网等基础设施有望加速落地，空管系统、低空监视等环节需求持续增长[32] - 低空物流、应急救援、低空文旅等应用场景逐步打开[32] - 在地缘冲突催化下，低空安全需求提升，雷达、激光、电磁等相关技术有望加快产业化进程[32] 内需与消费 - 政府工作报告重申内需重要性，同时强调居民内生动力要和促消费政策并举，表明政策思路从单纯需求端拉动转变为激发内生动力[23] - 居民收入首次提到增加居民财产性收入，表明认可财产性收入是重要的居民收入补充[23] - 服务消费成为政策重点促进方向，将在场景创新、闲暇时间以及可支配收入维度迎来诸多利好[23] - 优化“两新”政策实施，超长期特别国债2500亿元用于消费品以旧换新[7] - 服务消费更具增长潜力，投资方面拟发行新型政策性金融工具8000亿元，有望撬动更多民间投资与社会资本[7] 服务消费与文旅体产业 - 促进服务消费的政策思路相对明确：创新消费场景（文旅、赛事、康养）和提供更多闲暇时间（中小学春秋假、错峰带薪休假）[24] - 政府工作报告提到要高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态，积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动[24] - 受益2025年苏超繁荣，体育赛事运营在全文中多次提及，中国体育产业与旅游文化产业的结合与发展潜力较大[24] 房地产与地方债务 - 地产端，近期地产政策出台密度明显提升，住房公积金制度改革作为关键抓手延续推进，有望释放部分合理需求[8] - 化债端，2026年是用于置换地方隐性债务的约6万亿元特殊再融资债基本发行完毕之年，化债资金落地节奏或延续2025年特征，隐债置换债仍将前置发行[8] 财税体制改革 - 全国统一大市场建设更加强调制度完善和规范地方政府行为，消费税改革或平稳推进[10] - 本次报告明确将“调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移”，预计改革为渐进式推进[10][23] 平台经济与民生保障 - 在平台经济维度，再次提及加强平台审核，并置于反内卷统一部署工作下，明确提出优化平台、经营者、劳动者生态[25] - 政策针对“就业、收入、教育、医疗、健康”等民生领域强调普惠式的托底服务完善[25] - 灵活就业人员重点强调了参与保险政策，本质上是降低预防性储蓄的托底式政策[25]

报告行业投资评级 - 报告标题为“申万宏源建筑周报”，并提及“本期投资后了”，结合内容分析，报告对建筑装饰行业持积极看法，认为“顺周期板块迎来布局窗口期”，并给出了具体的关注领域和公司名单，隐含“看好”或“增持”评级 [1][3] 报告的核心观点 - 2026年作为“十五五”起始之年，“开门红”预期强，同时行业反内卷带动企业盈利水平修复，顺周期板块迎来布局窗口期 [3] - 重点关注钢结构、化学工程+实业、洁净室领域，同时关注低估值央国企的估值修复机会 [3] - 政策层面，“十五五”规划的109项重大工程项目，特别是构建现代化产业体系的23项重大项目，将为行业带来投资机遇 [3][10] 建筑装饰行业市场表现 - 上周（报告期）SW建筑装饰指数下跌0.7%，跑赢沪深300指数（-1.07%），相对收益为0.36个百分点 [3][4] - 周度表现最好的三个子行业为：国际工程（+1.38%）、基建央企（+1.26%）、生态园林（+0.49%） [3][6] - 年初至今表现最好的三个子行业为：钢结构（+25.15%）、专业工程（+23.05%）、基建民企（+11.53%） [3][6] - 周度涨幅前五的个股：汇绿生态（+28.49%）、诚邦股份（+15.24%）、国晟科技（+14.22%）、中国能建（+13.78%）、华建集团（+8.00%） [3][9] - 周度跌幅前五的个股：圣晖集成（-25.54%）、柏诚股份（-14.86%）、新城市（-13.46%）、宏润建设（-10.76%）、山水比德（-9.91%） [3][9] 行业及公司近况：行业主要变化 - 2026年我国GDP增长主要预期目标为4.5%-5% [3][10] - “十五五”规划包含109项重大工程项目，其中构建现代化产业体系方面有23项，聚焦国家立体交通网、新型能源体系、现代化水网、新型基础设施、对外开放平台功能提升五个方面 [3][10] - 政策推动新型城镇化和区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等 [3][11] - 2026年2月制造业PMI为49.0%，比上月下降0.3个百分点；建筑业PMI为48.2%，比上月下降0.6个百分点 [12] - 2026年全国一般公共预算支出计划为30.01万亿元，增长4.4% [12] - 国务院国资委提出未来国资央企将在新能源、航空航天（领跑）、新能源汽车、人工智能、新材料（赶超）、量子信息、核聚变、低空经济（培育）等重点方向发力 [13] 行业及公司近况：重点公司主要变化 - **圣晖集成**：2025年实现归母净利润1.54亿元，同比增长34.91%；扣非归母净利润1.54亿元，同比增长34.88% [3][13] - **东华科技**：签署“年产80万吨风光氢氨一体化项目一期一阶段绿氨工程EPC总承包合同”，总金额20.26亿元，占2024年营业收入的22.86% [3][14] - **高新发展**：2025年实现归母净利润1.15亿元，同比增长87.00% [15] - **城地香江**：联合签订“中国移动长三角（扬州）数据中心机电工程EPCO项目”，总金额9.10亿元，占2024年营业收入的56.14% [15] - **中国电建**：2026年1月新签合同金额894.36亿元，同比下降14.92% [15] 投资分析意见与关注方向 - 重点关注**钢结构领域**：鸿路钢构、精工钢构 [3] - 重点关注**化学工程+实业领域**：中国化学 [3] - 重点关注**洁净室领域**：圣晖集成、亚翔集成、柏诚股份 [3] - **低估值央国企估值修复**机会：关注中国能建、中国中铁、四川路桥、上海建工、隧道股份、安徽建工 [3]

报告行业投资评级 - 行业评级为“看好” [1] 报告的核心观点 - 2026年作为“十五五”起始之年，“开门红”预期强，同时行业反内卷带动企业盈利水平修复，顺周期板块迎来布局窗口期 [3] - “十五五”规划109项重大工程项目，其中构建现代化产业体系方面包括23项重大项目，将引领投资，打造现代化产业体系 [1][3][11] - 低估值央国企估值有望修复 [3] 建筑装饰行业市场表现 - 上周（报告期）SW建筑装饰指数下跌0.70%，跑赢沪深300指数（-1.07%），相对收益为0.36个百分点 [3][4] - 周涨幅最大的三个子行业分别为国际工程（+1.38%）、基建央企（+1.26%）、生态园林（+0.49%） [3][6] - 年涨幅最大的三个子行业分别是钢结构（+25.15%）、专业工程（+23.05%）、基建民企（+11.53%） [3][6] - 周度涨幅前5名的个股是：汇绿生态（+28.49%）、诚邦股份（+15.24%）、国晟科技（+14.22%）、中国能建（+13.78%）、华建集团（+8.00%） [3][9][10] - 周度涨幅后5名的个股是：圣晖集成（-25.54%）、柏诚股份（-14.86%）、新城市（-13.46%）、宏润建设（-10.76%）、山水比德（-9.91%） [3][9][10] 行业及公司近况：行业主要变化 - 2026年我国主要预期目标：国内生产总值（GDP）增长4.5%–5% [3][11][13] - “十五五”规划提出109项重大工程项目，其中构建现代化产业体系方面包括23项重大项目，涉及国家立体交通网建设、新型能源体系建设、现代化水网建设、新型基础设施建设、对外开放平台功能提升等五个方面 [3][11][13] - 政府工作报告提出推动新型城镇化和区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略 [3][12][13] - 2026年2月，制造业PMI为49.0%，比上月下降0.3个百分点；建筑业PMI为48.2%，比上月下降0.6个百分点 [13] - 2026年全国一般公共预算支出为30.01万亿元，增长4.4% [13] - 国务院国资委主任指出未来国资央企将在新能源、航空航天（领跑）、新能源汽车、人工智能、新材料（赶超）、量子信息、核聚变、低空经济（培育）等产业领域重点发力 [14] 行业及公司近况：重点公司主要变化 - **圣晖集成**：2025年，公司实现归母净利润为1.54亿元，同比增长34.91%；扣非归母净利润为1.54亿元，同比增长34.88% [3][14][16] - **东华科技**：签署“年产80万吨风光氢氨一体化项目一期一阶段绿氨工程EPC总承包合同”，总金额为20.26亿元，占2024年营业收入的22.86% [3][15][16] - **中国电建**：2026年1月，累计新签合同金额894.36亿元，同比下降14.92% [16] - **城地香江**：联合签订“中国移动长三角（扬州）数据中心机电工程EPCO项目”，总金额为9.10亿元，占2024年营业收入的56.14% [16] - **高新发展**：2025年，公司实现归母净利润为1.15亿元，同比增长87.00% [16] 投资分析意见与关注方向 - 重点关注钢结构领域的**鸿路钢构**、**精工钢构** [3] - 重点关注化学工程+实业领域的**中国化学** [3] - 重点关注洁净室领域的**圣晖集成**、**亚翔集成**、**柏诚股份** [3] - 关注低估值央国企的估值修复机会，包括**中国能建**、**中国中铁**、**四川路桥**、**上海建工**、**隧道股份**、**安徽建工** [3]

报告行业投资评级 - 报告未对行业或公司给出具体的投资评级（如买入、持有、卖出）[2][6][7] 报告的核心观点 - 报告核心观点为：吉林省在“十五五”时期（2026-2030年）将全面建设社会主义现代化新吉林，推动高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破[7][10][14] - 核心战略路径包括：构建体现吉林特色的现代化产业体系，巩固壮大实体经济；加快推进高水平科技创新，引领发展新质生产力；全方位扩大有效需求；进一步全面深化改革，增强高质量发展动力；推动更高水平开放；扎实推进乡村全面振兴；统筹区域协调发展；加快推进长春现代化都市圈建设等[10][14][21][26][31][33][38][41][47][49] 根据相关目录分别进行总结 一、 “十五五”时期发展基础与目标 - “十四五”时期吉林振兴发展取得明显成效，地区生产总值稳定增长，粮食产量连续五年保持在800亿斤以上，高新技术企业数量大幅增长[8][9] - “十五五”时期主要目标：经济增速跑赢全国平均水平；科技创新能力明显跃升；改革开放水平明显提高；社会文明程度明显提升；人民生活品质明显改善；生态环境质量明显优化；安全治理效能明显增强[17][18][19] - 到2035年，全面形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面，与全国同步基本实现社会主义现代化[20] 二、 构建现代化产业体系 - **优化提升传统产业**：推动汽车产业向新能源智能网联汽车转型，石化产业向“减油增化提质”转型，冶金建材产业向绿色化高端化转型[21] - **培育壮大战略性新兴产业**：着力打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业，推动新能源产业跨越式发展，做强绿电、绿氢、氢基化工和装备制造全产业链，加快打造千亿级碳纤维产业[22][23] - **前瞻布局未来产业**：抢占人工智能、氢能与新型储能、空天信息、生物制造、原子级制造等未来产业发展新赛道，建设高性能算力集群，推进“人工智能+”行动[23] - **促进现代服务业发展**：巩固发展冰雪经济，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地；大力发展银发经济、“候鸟式”避暑经济产业集群[24][25] - **推进现代化基础设施**：加快部署工业互联网、物联网，推动5G网络、千兆光网向乡镇延伸；建设长春国家级互联网骨干直联点和省级算力中心；完善现代化综合交通运输体系[25] 三、 推进科技创新与数字吉林 - **加强核心技术攻关**：聚焦光电信息、高端仪器、人工智能、空天信息、先进材料、生物医药、人参特产等重点领域，实施聚力攻坚重大科技专项[26][27] - **推动科技产业融合**：高水平建设长白山、三江、吉光等省实验室；建立“雏鹰、瞪羚、独角兽”科技企业梯度培育体系[28] - **一体推进教育科技人才**：深化“双一流”、“双特色”建设；实施“长白英才计划”、“大国工匠”培育工程[28][29] - **加快建设数字吉林**：培育壮大数据市场；促进实体经济和数字经济深度融合，加速推进智慧农业、智能制造、智慧文旅[30] 四、 扩大有效需求与深化改革 - **促进消费扩容升级**：提振汽车、家电等大宗商品消费，发展服务消费，培育绿色低碳、首发经济等新型消费[32] - **扩大有效投资**：提高产业投资比重，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)[33] - **激发经营主体活力**：深化国有企业改革，建强“吉字号”国企方阵；完善支持非公有制经济发展法规和政策体系[34] - **持续优化营商环境**：推进“一网通办”、“不见面审批”；推行“无事不扰”白名单检查方式[35] - **深化财政金融改革**：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融；积极发展多层次资本市场，提高上市公司数量和质量[37][38] 五、 推动高水平开放与乡村振兴 - **建设开放合作通道**：推进“滨海2号”国际运输走廊建设；保持吉林中欧班列常态化运营[39] - **提升贸易投资质量**：实施“吉品出海”战略，开展产业链供应链国际合作[40] - **保障粮食安全**：加力实施“千亿斤粮食”产能建设工程；实施“千万头肉牛”全产业链提升工程[42] - **发展现代化大农业**：做强长春国家农业高新技术产业示范区；培育壮大长白山人参、吉林大米等“吉字号”特产品牌[43][44] 六、 区域协调发展与长春都市圈建设 - **优化国土空间格局**：落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线[47] - **加快长春现代化都市圈建设**：构建“一中心、三组团，五带、一廊”的空间布局，打造全省经济增长主引擎[49] - **促进圈内同城化**：构建高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈；推进社保、医保、公积金等高频事项“圈内通办”[51] 七、 其他重点发展领域 - **文化旅游深度融合**：构建全域旅游发展新格局，充分利用冰雪、自然风光、文化遗产等资源，加快把文化旅游业培育成支柱产业[58] - **保障和改善民生**：推进高校毕业生等青年留吉回吉来吉就业创业；办好第33届世界大学生冬季运动会[60][66] - **绿色低碳发展**：大力发展风、光等新能源；推动“吉电入京”特高压通道建设；实施“碳达峰十大行动”[69][70] - **建设平安吉林**：确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全；统筹做好房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解[73]

文章核心观点 - 文章围绕2026年中国“两会”期间“部长通道”的采访内容，阐述了政府推动现代化产业体系建设、发展战略性新兴产业和未来产业、以及促进科技创新与产业创新深度融合的核心政策方向与具体措施，旨在巩固和提升中国在全球制造业和科技领域的竞争优势 [3][4][7] 建设现代化产业体系 - 2025年中国工业增加值达41.7万亿元，对经济增长的贡献率为35%，世界第一制造大国地位进一步巩固 [7] - 2026年工信部将持续抓好现代化产业体系建设，实施新一轮十大重点行业稳增长，支持工业大省挑大梁，从供需两端入手打好政策“组合拳” [3][9] - 政策将吸引先进技术、科技服务、优秀人才、耐心资本、风险资本等要素向制造业集聚，构建保持制造业合理比重的投入机制 [9] - 将加强现代化治理，巩固深化前期“内卷式”竞争综合整治成果，加强标准引领和质量管理，围绕全国统一大市场建设加强产能监测预警和综合治理 [9] - 2026年“反内卷”政策强化了政府行为约束、跨部门联合执法和全链条闭环，力度和精准度均有提升 [10] 加快战新产业和未来产业布局 - 政府工作报告明确优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，并鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [12] - 过去三年，中央企业累计投入7.4万亿元在战略性新兴产业上，占总投资的比重达42%；2025年战新产业营收规模达12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业 [13] - 中央企业发展战略性新兴产业和未来产业将从三个方面加力：领跑、赶超、培育 [13] - **领跑**产业包括新能源、航空航天等，目标是推动这些产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长；中国风光发电装机占全世界的50%，其中一半在中央企业 [15] - **赶超**产业包括新能源汽车、人工智能、新材料等 [15] - **培育**产业包括量子信息、核聚变、低空经济等 [15] - 传统产业（能源电力、石油化工等）作为央企“基本盘”，正进行高端化、智能化、绿色化改造 [12] 科技创新和产业创新深度融合 - 将坚持“产业出题、科技答题”，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，全链条推进科技攻关，加速将创新成果转化为新质生产力 [17] - “十五五”时期是加快实现高水平科技自立自强的关键时期，将加强原创性引领性科技攻关，加强基础研究体系化布局，并加强人工智能、量子科技等前沿领域攻关 [17] - 企业是科技创新主体，将加强优质企业梯度培育，培育壮大专精特新中小企业，打造更多“小巨人”企业和制造业单项冠军企业 [17] - 2025年中央企业基础研究投入首次超过1000亿元，达到1024亿元，占其研发投入比重达9.4%，比全国平均水平（7%）高出2.4个百分点 [18] - 正在研究在中央企业建立更有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励，对从事基础研究的人员进行长周期管理并按节点建立奖励机制 [18] - 2026年国企机制改革的重点之一是深化“三项制度”改革，建立激励有效的制度体系，并针对科技型企业特点优化激励政策 [18]

行业投资评级 - 行业投资评级为“强于大市”（维持）[3] 报告核心观点 - “部长通道”聚焦科技创新和现代化产业体系建设，科技、工业和国资部门负责人阐述了我国在科技创新、先进制造业发展和央企引领新质生产力方面的成就与未来规划 [1] - 我国科技实力跃升，创新指数全球排名第10，研发投入强度达2.8%，基础研究占比创历史新高，科技成果在多个前沿领域涌现 [2] - 先进制造业发展呈现“向新、向优、向智、向绿”特点，工业增加值达41.7万亿元，对经济增长贡献率35%，新能源汽车产销量连续11年全球第一 [3] - 央企国企将在发展战略性新兴产业中发挥带头作用，在领跑、赶超和培育三个层面持续加力，特别是在新能源、航空航天、量子信息等领域 [8] - 数智技术将成为现代化产业体系发展的重要科技支撑和新动能，算电协同、数智化提升、数据安全与AI治理是AI规模化落地的核心环节 [7] - 粤港澳大湾区应把握深圳—香港—广州全球第一创新集群的优势，在技术研发、攻关、企业培育、金融支持等方面先行先试，建设国际科技创新中心 [2] 根据相关目录分别进行总结 科技发展成果与规划 - **创新排名与投入**：我国全球创新指数排名上升至第10位，2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达2.8%，基础研究投入接近2800亿元，占研发投入比重达7.08%，创历史新高 [2] - **科技成果涌现**：包括人形机器人、开源大模型领跑全球、芯片攻关取得新突破 [2] - **经济与产业地位**：“三新”经济增加值占GDP比重超过18%，在全球工业研发投入2000强企业中，中国大陆企业有525家，占比26.3% [2] - **创新集群排名**：深圳—香港—广州集群跃居全球百强创新集群第一，北京排名第四，上海—苏州集群排名第六 [2] - **未来工作重点**：“十五五”时期将从强化高质量科技供给、强化企业创新主体地位、促进科技成果转化、支持地方先行先试四方面发力，并重点抓好原创性科技攻关、引领新质生产力发展、提升国家创新体系效能、打造世界一流创新生态五方面工作 [2] 先进制造业发展态势 - **工业整体表现**：2025年我国工业增加值41.7万亿元，对经济增长贡献率达35%，全球第一制造大国地位巩固 [3] - **“向新”特点**：发展新动能强劲，新能源汽车产销量再创新高，连续11年位居全球第一 [3] - **“向优”特点**：产业结构持续优化，规上装备制造业增加值占规上工业增加值比重达36.8%，高技术产业增加值占比达17.1% [3] - **“向智”特点**：数字制造日益增长，工业互联网融合应用覆盖全部41个工业大类，智能工厂梯度培育取得新进展；截至2025年底，规上制造业企业人工智能技术应用普及率超30% [3][7] - **“向绿”特点**：产业低碳绿色转型步履稳健，单位规上工业增加值能耗、水耗持续降低，建成超过8000家国家绿色工厂 [3] - **AI与智能终端发展**：我国开源模型下载量全球居首；国内企业发布300多款人形机器人产品 [3][7] 央企国企的引领作用 - **领跑领域**：在新能源、航空航天、新材料等领域属于领跑，特别是在新能源领域，我国电力充足且是绿电，将在国际上持续建立优势 [8] - **赶超领域**：在新能源汽车等行业处于赶超阶段，中央企业新能源汽车产量和收入三年翻了一番，自主品牌新能源汽车市占率从10%提高到16.5% [8] - **培育领域**：在量子信息、核聚变、低空经济、生物科技等方面加力培育 [8] - **示范作用**：自“人工智能+”行动以来，央企国企持续发挥示范作用，未来将以耐心资本和产业资本培育壮大初创企业和链主企业，聚焦重点产业培育科技领军企业 [8] 投资建议 - 关注人工智能产业中算力、绿电、智能终端、智能体、数据、人工智能治理等产业链核心环节的建设 [9] - 关注粤港澳大湾区等重点区域和央企国企在技术突破和应用落地方面的示范作用及领先进展 [9]