2026年中国经济展望与关键领域 - 理解2026年经济需把握“夯实基础、全面发力”八个字 “夯实基础”指对“十四五”以来构建的产业体系、市场基础和制度框架进行巩固与深化 “全面发力”意味着在发展与改革相关领域 政策推进与落实的速度将会加快 [1] 影响全年经济走向的三大关键领域 - **服务消费**：伴随服务业开放政策的不断推进 被抑制的服务类需求有望得到有效释放 [1] - **“新”新基建**：重点在于通过数字化、智能化手段 系统性降低社会物流成本 并通过强化都市圈交通枢纽功能、发展多式联运 提升经济运行效率 [1] - **绿色投资**：围绕“双碳”目标 持续推进产业绿色化改造 [1]

行业投资评级 - 强于大市（维持评级）[6] 报告核心观点 - 随着民资入核政策放宽，以阿里、吉利为代表的科技巨头和以宁德时代、特斯拉为代表的新能源龙头正跨界参与中国沿海核电项目，形成“央企主导、民资赋能、科技加持”的产业新格局[2][3] - 政策持续为行业发展铺路，从2020年首个民资入核案例到2024年民资参股比例提升至10%，再到2026年浙江明确支持民企投向核电，行业前景广阔[4] - AI算力需求爆发与“双碳”目标推进将深化“算力+核能”布局，推动“风光核储一体化”模式在沿海基地落地[4] - 小型模块化反应堆（SMR）被视为解决AI能源需求的关键方案，获得科技巨头关注，其商业化可能比核聚变更早落地[5] 行业趋势与驱动因素 - 科技企业多以入股方式布局浙江象山、温州三澳等沿海核电基地，核心目的是锁定稳定能源以支撑其算力需求[3] - 新能源企业则聚焦核电配套环节，提供储能解决方案、核心装备制造等服务[3] - 上海电气等企业助力核电设备国产化率达到93.4%[3] - 未来更多企业有望入局，但需依托央企核心架构、聚焦自身优势，遵循核电产业高安全、长周期的发展规律[4] - OpenAI首席执行官Sam Altman曾表示“裂变是满足人工智能日益增长的能源需求的关键解决方案”[5] 重点公司及业务进展 - **景业智能**：拟设立SMR子公司景瀚能动，聚焦AI数据中心供电等场景，其SMR相关关键技术研发工作正按计划有序推进，技术路线已基本明确，核心研发团队也已初步组建完成[5][6] - **佳电股份**：产品主氦风机是四代堆-高温气冷堆一回路唯一的动力设备，子公司哈电动装的核主泵产品在核电业务细分行业处于领先地位[6] - **国光电气**：公司偏滤器和包层系统是ITER（国际热核聚变实验堆）项目的关键部件[6] - **兰石重装**：业务覆盖核能上游核燃料系统、中游核电站设备、下游和乏燃料后处理[6] - **科新机电**：承制了高温气冷堆核电产品，新燃料运输容器实现替代进口[6] - **海陆重工**：服务堆型包括三代、四代堆以及热核聚变堆（ITER）等[6] - **江苏神通**：获得我国新建核电工程已招标核级蝶阀、核级球阀90%以上的订单[6]

公司业务动态 - 中国石化销售股份有限公司北京石油分公司在石景山区投运首个采用EPC模式自主建设的充电场站，即鲁谷充电站，标志着石景山区首座油电一体化综合能源服务站落地[1] - 鲁谷充电站配置10个快充终端与2个超充终端，运营以来单日最高服务车辆达156辆，日均服务121车次，有效提升了设施利用效率[1] - 中国石化北京石油公司在房山区投运首座综合能源站（油氢电合建站）——中石化北京石油燕山综合能源站，实现了“油、氢、电、服”多能源与服务的全覆盖[6][10] - 房山燕山综合能源站核心加氢设施设有2枪35兆帕加氢机，日设计氢气加注量1000公斤，未来可增加70兆帕加氢能力，投运当日已有氢能环卫、公交及货运车辆加氢[8] 行业发展趋势 - 石景山区持续推进综合能源服务体系建设，以加快完善城市新能源汽车充电基础设施网络[2] - 综合能源站模式旨在满足不同用户的多样化补能需求，提供包括传统加油、电动汽车快充/超充、加氢以及易捷商品零售等一站式高效补给解决方案[1][6][10] - 房山区燕山综合能源站重点服务物流企业及环卫、公交、快递等城市运行保障系统，同时面向社会氢能车辆开放，以降低地区新能源车辆补能成本并提升使用便利性[11] 运营与安全保障 - 石景山区城市管理委协调相关部门优化流程并加强安全管理，指导鲁谷充电站实现充电区与加油区物理隔离、独立运行，并配备完善消防设施与应急设备[4] - 站点对油罐采用阻隔防爆技术，以全面保障场站运营安全，为市民营造安心可靠的充电环境[4]

筑牢能源安全底线 - 中国石油和天然气进口依存度分别超过70%和40%，化石能源供应易受国际局势影响 [2] - 核电作为稳定基荷电源，年发电利用小时数常年保持在7000小时以上，远超风电的2000小时左右 [2] - 单台百万千瓦级核电机组年发电量约100亿千瓦时，能满足百万人口城市用电需求 [2] - 2024年全国核电发电量达4447亿千瓦时，等效减排二氧化碳3.34亿吨，减少化石能源消耗和进口依赖 [2] 推动能源结构深度转型 - 核电是全生命周期碳排放最低的能源之一，碳足迹因子仅为6.5gCO₂/kWh，低于水电、风电和光伏 [4] - 当前核电占全国总发电量的比例仅4.72%，发展空间广阔 [4] - 核电可为间歇性的风电、光伏提供稳定电源兜底，保障新型电力系统安全运行 [4] - 田湾核电“和气一号”项目年供480万吨工业蒸汽，等效减排二氧化碳107万吨，证明核电可延伸至供热领域 [4] 带动高端产业集群升级 - 自主三代核电技术“华龙一号”综合国产化率超过90% [5] - 第四代高温气冷堆已投入商运，全球首个陆上商用模块化小堆“玲龙一号”预计2026年投产 [5] - 单台核电机组投资约200亿元，能带动8万余台套设备制造，涉及200余家企业，直接带动产值超过300亿元 [5] - 核电产业链乘数效应显著，例如“和福一号”项目实现镥—177国产化供应，推动核技术向民生领域延伸 [5] 核电安全与技术基础 - 中国核电机组已安全运行600多堆年，从未发生国际核事件分级2级及以上事件，82.18%的机组指标达到全球优秀值 [7] - “华龙一号”采用能动与非能动相结合的安全设计，第四代核电具备“固有安全性” [7] 战略布局与定位 - 加速发展核电是对国家安全、绿色发展与产业升级的多维战略考量 [8] - 在全球能源格局动荡背景下，核电正成为中国构建新型能源体系的重要支柱 [8]

项目与工程进展 - 宁夏腾格里中卫电厂4号机组于1月29日顺利通过168小时满负荷试运行并正式转入商业运营 标志着全国首批首座首台“沙戈荒”能源大基地配套调峰电源扩建工程首台机组投运 [1] - 该4×660兆瓦扩建工程首台机组投运后 各项运行参数稳定且性能指标优良 [1] 项目规模与构成 - 宁夏腾格里“沙戈荒”能源大基地是我国首个获得国家发改委和国家能源局“双批复”的沙戈荒能源大基地 [1] - 该基地依托宁夏至湖南±800千伏特高压直流工程（“宁湘直流”）建设 配套新能源项目总装机容量达1300万千瓦 其中包括风电400万千瓦和光伏900万千瓦 [1] - 基地配套的调峰煤电装机容量为464万千瓦 [1] - 中卫电厂4台660兆瓦机组全部投产后 设计年发电量将达到110亿千瓦时 [1] 项目功能与战略意义 - 中卫电厂作为大基地的重要调峰电源 具备深度调峰与近零排放的技术优势 [1] - 项目全容量投产后将为腾格里“沙戈荒”大基地的绿色电力外送提供稳定支撑 [1] - 该项目是落实国家“双碳”目标的典型实践 [1] - 项目对深化中国东中西部跨区域能源协作、促进区域能源供需平衡具有深远意义 [1]

行业核心观点 - 人工智能技术正深刻改变人类生产生活，成为推动社会经济发展的重要力量，这一影响在能源领域同样凸显，AI技术将在能源生产、储运到终端利用的各个环节发挥日益重要的作用，为能源高效综合利用提供有力支撑，助力行业实现高质量发展 [5] - 绿色化、高端化、智能化是化学化工领域的三大核心发展方向，其中智能化与能源领域的融合尤为关键，绿色资源循环利用领域与能源发展密切相关，更是实现“双碳”目标、推动能源绿色转型的重要抓手 [5] - 绿色资源循环利用领域前景广阔，但目前仍面临诸多挑战，破解这些难题的关键是发展新方法、新技术、新路径，而人工智能技术的融入将极大提升该领域的科研创新能力与发展效率，为技术突破提供有力支撑 [6] AI赋能能源行业 - AI技术将在能源生产、储运到终端利用的各个环节发挥日益重要的作用，为能源高效综合利用提供有力支撑 [5] - 人工智能技术的融入，将极大提升绿色资源循环利用领域的科研创新能力与发展效率，为技术突破提供有力支撑 [6] - 有实验室已安排人员积极运用AI工具，助力提升科研水平与工作效率，推动绿色资源循环利用相关研究提质增效 [6] 核心资源循环利用现状与价值 二氧化碳利用 - 我国每年因化石资源利用产生的二氧化碳约达100亿吨 [5] - 若能依托可再生能源，将二氧化碳转化为燃料、化学品，既能实现其资源化利用，也能有效破解风能、太阳能等间歇式新能源利用率偏低、并网难度大的痛点，成为高效利用可再生能源的重要路径 [5] 生物质利用 - 我国每年可收集的农林废弃物等生物质约达10亿吨 [6] - 这类资源作为量大面广的可再生能源，通过技术转化可成为化学品、燃料、材料，进一步丰富能源供给形式，推动能源结构向绿色低碳转型，实现“变废为宝”的资源价值最大化 [6] 废弃塑料处理 - 我国每年产生的废弃塑料约达6000万吨 [6] - 通过化学化工技术将废弃塑料转化为燃料和化学品，既能解决环境污染问题，也能补充能源供给，实现环境效益与能源效益的双赢 [6]

碳普惠与个人碳账户发展 - 武汉市推出“武碳江湖”个人低碳生活平台，用户通过骑共享单车（每公里减排90多克）、乘坐地铁、新能源网约车等行为积累碳减排量，每1000克可折合1元用于兑换商品 [4] - 该平台与滴滴出行、支付宝等13家互联网平台打通，用户可跨平台积累碳减排量并获得权益补贴，截至2025年12月中旬用户兑换商品超200万次 [4][5] - 个人碳减排量可在湖北碳市场与控排企业进行集中交易，赋予其市场价值，目前武汉市拥有个人碳账户的市民已超200万，累计减排二氧化碳5.3万吨，平台已推广至黄石、宜昌等多地 [7] 建筑垃圾资源化处理体系 - 湖北省每年产生建筑垃圾约6500万吨，全省已建成95座资源化利用厂，年处理能力超3000万吨，并设有69座消纳场，设计总库容约7700万立方米 [8] - 咸宁市推出“建垃拉”微信小程序，提供建筑垃圾上门回收服务，并建立电子联单机制实现垃圾来源可追溯，该市建筑垃圾处置中心年处理能力达110万吨 [8] - 全省每年对约2100万吨建筑垃圾进行资源化处置，将其转化为再生骨料、透水砖等产品，工程及拆除垃圾免收处置费，装修垃圾处置费约为每吨50多元 [7][8][9] 农村能源革命与零碳建设 - 湖北省巴东县土店子村建成全省首个实现100%清洁能源供应且可离网运行的零碳村，光伏装机容量达1800千瓦，年发电量约200万千瓦时 [9] - 该村通过“光伏+储能”一体化路灯（170多盏）、6台柔性储能装置、8台微型风力发电机及30千瓦沼气发电工程，构建源网荷储一体化系统，解决绿电供需错配问题 [9][11] - 零碳村模式释放用电需求，预计2025年全村用电量将突破60万千瓦时，带动种植、养殖及旅游产业发展，该“新能源+污废循环+产业”模式已在全省建成3个零碳村并推广 [11] 全省能源结构绿色转型 - 湖北省发电量中半数来自可再生能源，新能源已超越火电成为第一大电源，全省每10千瓦电源中有7千瓦为清洁能源 [11][12] - 绿色低碳转型成效显著，包括个人碳账户普及、建筑垃圾规模化资源处置及农村零碳试点等多领域协同推进 [3][11]

个人碳账户与碳普惠平台发展 - 武汉市推出“武碳江湖”个人低碳生活平台，用户通过骑共享自行车、坐地铁、乘新能源网约车等行为积累碳减排量，可用于兑换商品[6] - 骑共享自行车每1公里可积累90多克碳减排量，每1000克碳减排量可折合1元钱[6] - 平台与滴滴出行、支付宝等13家互联网平台打通，用户兑换商品已超200万次[6] - 个人碳减排量可在湖北碳市场与控排企业进行集中交易，平台已从武汉扩展至黄石、宜昌、十堰等地[7] - 武汉市拥有个人碳账户的市民已达200多万，累计减排二氧化碳5.3万吨[7] 建筑垃圾资源化处理体系 - 湖北省每年产出建筑垃圾约6500万吨[8] - 咸宁市上线“建垃拉”微信小程序，提供建筑垃圾上门回收服务，装修垃圾处置费约为每吨50多元[8] - 湖北省已建成建筑垃圾资源化利用厂95座，年处理能力超3000万吨；在用建筑垃圾消纳场69座，设计总库容约7700万立方米[9] - 全省每年对约2100万吨建筑垃圾进行资源化处置，转化为再生骨料、透水砖等产品[9] 农村清洁能源与零碳村建设 - 湖北巴东县土店子村建成全省首个实现100%清洁能源供应且能离网运行的零碳村[10] - 该村光伏装机容量达1800千瓦，年发电量约200万千瓦时，并安装了8台微型风力发电机及30千瓦沼气发电工程[10] - 村里安装了170多盏“光伏+储能”一体化路灯和6台柔性储能装置，以解决电力供需错位问题[10] - 自2024年初建成以来，预计该村全年用电量将突破60万千瓦时[11] - 湖北省已建成3个零碳村，正在推广“新能源开发利用+污废物循环利用+产业带动”的新路径[11] 全省能源结构绿色转型 - 湖北省发电量中，半数来自可再生能源，新能源已超越火电成为第一大电源[11] - 全省每10千瓦电源中，有7千瓦是清洁能源[11]

行业核心观点 - “十五五”时期新能源发展面临消纳压力、考核机制巨变及系统成本激增等多重挑战，行业发展模式将从“单纯装机驱动”向“高质量消纳与双碳牵引”转变，并转向“主配微协同、就近就地消纳”的新模式 [4] 行业发展阶段与模式转变 - 我国新能源产业历经二十余年规模化发展，风电与光伏已成为全球领军力量，当前正处于“十四五”收官与“十五五”规划启航的交汇点 [4] - 行业发展正从“单纯装机驱动”向“高质量消纳与双碳牵引”转变，面临阵痛 [4] - 过去“只要有装机、有项目投产，收益即确定”的粗放增长模式已一去不返 [6] 新能源消纳挑战 - 新能源消纳是巨大挑战之一，随着全面市场化推进，行业发展不确定性显著增加 [5][6] - 2024年风光发电1.9万亿千瓦时，达到峰值时还需增加8.1万亿千瓦时，消纳如此巨量发电是实施碳中和战略的第一大难题 [6] - 中国大部分风电、光伏装机位于西部，电力消费集中在东部，电力外送困难 [6] - 新能源平价上网不等于平价利用，其大规模发展将推动电力供应成本上升 [7] - 国际研究表明，新能源电量渗透率超过15%后，引发的电源、电网等系统成本将大幅上涨，导致供电成本上升 [7] - 受新能源随机性、波动性和间歇性影响，其发电出力在负荷高峰期往往大幅低于装机规模，致使高峰时段电力平衡难以保障 [7] - 度夏度冬期间，早峰时段风电、光伏保证出力仅4%、11%；晚峰期间风电保证出力提升至9%，但光伏出力基本为零，系统功率缺口很大 [7] - 极端天气发生频次越来越高，进一步加剧高比例新能源电力系统安全风险 [7] 未来装机与储能规模预测 - 预计到2030年，全国电力总装机有望达56亿千瓦，其中风电、太阳能发电装机达30亿千瓦，储能规模有望超5.5亿千瓦 [6] 政策与考核机制转变 - “十五五”时期，“双碳”目标将正式转化为刚性考核指标，发挥全面牵引作用 [9] - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年 [9] - 将构建完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度 [9] - 许多省份此前并未重视“双碳”目标，一些省份“十五五”时期获得的碳排放增量指标，尚不足以抵消一个项目的碳排放，此矛盾在资源富集的西部地区尤为突出 [9] - 碳市场变革或将重塑行业格局，有专家预测中国碳价有望在“十五五”时期突破每吨300元，甚至在未来冲击1000元/吨 [10] 西部地区发展困境 - 西部地区虽拥有丰富风光资源，但长期面临“发得出电、算不清碳、落不下产业”的困境 [9] - 西部地区正处于转型艰难期，过去依靠单纯铺设光伏板、竖风机吸引投资的方式已难以为继 [9] - 随着碳考核压力传导至地市一级，若缺乏清晰的产业路径和碳管理能力，西部资源优势可能无法转化为经济优势，甚至面临产业空心化风险 [9] 未来发展新模式与建议 - “十五五”新能源发展必须彻底改变过去“大基地、大外送”的单一模式，转向“主配微协同、就近就地消纳”的新格局 [11][12] - 规划新能源产业发展不能仅从实现“双碳”目标的时点倒推，随着绿色低碳产业超预期快速增长，仅从需求侧目标倒推的方法已不适应发展要求，需要从供给侧、企业和产业发展规律去重新考虑发展目标 [12] - 解决消纳问题不能仅靠无限制地增加大电网调节成本，应借鉴德国等国际经验，大力发展分布式智能电网，让配电网从“无源”变为“有源”，实现优先就地平衡 [12] - 建议未来应重点发展源网荷储一体化、智能微电网及零碳园区，通过在配网层面的灵活调节，如利用分布式储能、电动汽车互动，降低对大电网的冲击，实现系统成本最小化和消纳比例最大化 [12] - 专家建议西部地区及能源企业应顺势而为，将新能源发展与碳资产管理深度绑定，特别是布局绿氢产业链 [12] - 西部地区应利用风光资源优势，通过绿电制氢，将不稳定能源转化为可储存、可运输的绿色载体，进而生产绿氨、绿醇，这既能解决新能源消纳问题，也能规避长途输电的碳归属争议 [12] - 当前绿氢产业仍处于起步阶段，存在一定泡沫，企业需保持理性，但在碳价长期看涨的背景下，“绿电+绿氢+碳捕捉”的一体化战略是未来的必经之路 [12] - “十五五”时期将成为我国新能源产业从“量变”迈向“质变”的关键五年，行业需摒弃过往路径依赖，深入推进改革创新，构建契合新型电力系统的市场机制与产业模式 [12]

议案与建议总体概况 - 省十四届人大四次会议共收到代表议案15件，其中制定地方性法规议案6件，修改地方性法规议案9件 [1] - 会议共收到代表建议919件 [1] - 议案建议是代表深入调研、汇集民意的成果，具有主题鲜明、靶向精准、涉及面广的特征 [1] 议案核心内容 - 15件议案内容主要涉及秦岭生态环境保护、大气与土壤污染防治以及促进革命老区发展等方面 [1] - 所有议案将交由省人大相关专门委员会在闭会期间审议，审议结果报告经省人大常委会通过后印发下一次代表大会 [1] 代表建议分类与重点 - 推动经济高质量发展方面的建议最多，达355件，涉及交通、水利、能源、先进制造等重大项目 [2] - 保障和改善民生方面的建议有285件，涉及教育、医疗、养老、就业等领域 [2] - 加强生态文明建设方面的建议有46件，涉及污染防治、生态补偿等 [2] - 全面推进乡村振兴方面的建议有102件，涉及粮食安全、特色产业、农业园区、和美乡村建设等 [2] - 加强社会治理方面的建议有131件，涉及安全生产、网络安全等 [2] 代表建议的突出特点 - 聚焦高质量发展，低空经济、扩大消费、延链补链等成为建议热词 [2] - 聚焦民生福祉，涉及基层医疗卫生、青少年保护、养老服务、教育资源、就业、食品安全等 [2] - 聚焦生态文明建设，涉及生态修复保护、抽水蓄能电站建设、助力“双碳”目标、地质灾害预防治理等 [2] - 建议的针对性与可操作性均较强 [2] 后续处理流程 - 所有建议将由省人大常委会办事机构按法定程序交有关机关和组织研究办理 [2] - 办理结果将在法定期限内答复代表 [2]