文章核心观点 - 黄浦区高度重视消费对经济的关键支撑作用，通过采纳人大代表建议，系统性地规划并实施了贯穿2025年全年的四大主题促消费活动体系，累计举办活动超三百场，旨在激发消费潜能、推动市场回暖[2][4][5] - 为实现流量向消费增量的转化，黄浦区深化文旅商体展融合，通过联动花展、体育赛事、时装周、光影节等多元场景，成功带动了相关商业体销售额实现两位数增长及周边消费显著增长[7] - 在政策激励方面，黄浦区推出创新消费券发放、打造夜间经济地标、优化消费环境等精准举措，有效激发了市场活力，提升了区域客流与销售额，并致力于建设世界级消费目的地[9] 促消费活动体系与规模 - 2025年系统规划并实施了“春启黄浦·红运开年”、“夏燃黄浦·全时精彩”、“秋聚黄浦·金彩华章”、“冬悦黄浦·暖心迎新”四大主题促消费活动[2][4] - 全年累计举办各类促消费活动超三百场，积极落实“五五购物节”、“上海之夏”等全市性促消费部署[4][5] - 具体活动包括1月新春消费嘉年华、3月“2025首发上海”期间的7场市级重点活动、5月第六届“五五购物节”、7月“上海之夏”国际消费季、11月进博会消费嘉年华及12月跨年迎新消费季[4][5] 文旅商体展融合与成效 - 联动2025上海国际花展打造主题活动，推动新天地片区商业体销售额实现两位数增长[7] - 以黄浦半程马拉松等体育赛事构建“赛事+”消费生态圈，实现运动体验与商业场景深度融合[7] - 在2025秋冬、2026春夏上海时装周期间，于新天地太平湖公园呈现63场新品首发，带动周边食、宿、游、购消费显著增长[7] - 中秋“黄浦秋游记・外滩月饼王”活动汇聚20余家老字号与新锐品牌，并通过线上直播互动[7] - 联动第二届上海国际光影节，在三大商圈推出“商圈三秀”光影主题活动，打造沉浸式夜游新场景[7] 政策激励与市场举措 - 围绕“五五购物节”、进博会等节点，创新消费券发放模式，高频次、多主题的消费券覆盖三大重点商圈[9] - 聚焦新天地—太平湖、豫园两大区域，打造全市首批夜间经济人气地标，通过成立专班、导入演出、优化环境等方式，推动区域周末客流与销售额同比大幅提升[9] - 鼓励老字号延长营业时间，创新推出“夜间外摆”服务[9] - 围绕离境退税、外卡支付、行李寄存、多语种服务等关键领域持续优化消费环境，着力打造“黄浦放心购”消费品牌[9]

中央经济工作会议定调与内需现状 - 2026年经济工作将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于重点任务首位[1] - 2025年前三季度内需对经济增长贡献率达71%，但国内供强需弱矛盾突出[1] - 供给端工业增加值增速6.2%，服务业增加值增速5.4%，均高于同期GDP增速5.2%[1] - 需求端社会消费品零售总额增速从上半年5%回落至三季度3.4%，10月和11月进一步降至2.9%和1.3%[1] - 前三季度固定资产投资增速下降0.5%，1-10月和1-11月累计增速分别下降1.7%和2.6%[1] 消费提振策略与结构转变 - 提振消费需多渠道增加城乡居民收入，提高居民消费能力[2] - 需提高公共服务支出占财政比重，将部分投资资金转用于增加公共服务和民生支出[2] - 需持续清理不合理限制措施，落实职工带薪错峰休假以释放消费潜力[2] - 消费结构正从以商品消费为主转向商品与服务消费并重，医疗、养老、文旅、托育等服务消费需求旺盛[2] - 扩大消费重点应由商品消费转向服务消费，需放宽准入限制、理顺服务价格以吸引社会资本[2] 投资策略与方向 - 投资作为“快变量”需发挥逆周期调节作用，2026年将用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金[3] - 将优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目以发挥牵引作用[3] - 需深化改革以重构民营企业信心，增强市场主体投资热情[3] - 2025年作为“十五五”开局之年，需在战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、重大科技基础设施及城市更新等领域谋划重大标志性工程项目[3] 投资结构优化七大方向 - 加大科技创新领域投资，包括基础科学、颠覆性技术研发、新基建、战略性新兴产业和未来产业[4] - 加大民生和公共服务领域投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重[4] - 加大消费升级领域投资，鼓励“人工智能+”、超高清视频、人形机器人等新技术新产品开发[4] - 加大服务业领域投资，放宽教育、医疗、文旅、养老、家政等领域准入限制，通过理顺服务价格撬动社会资本[4][5] - 加大绿色转型投资，包括节能减排降碳、绿色低碳产业和绿色能源[5] - 加大安全领域保障能力投资，包括战略资源、信息等领域安全能力建设[5] - 激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展[5]

文章核心观点 - 宏观经济政策的核心在于通过稳定透明的制度环境和清晰连贯的政策信号来校准市场主体预期，为经济高质量发展注入持久动能 [1] - 当前预期管理面临政策传导梗阻、结构性痛点未消等挑战，需要通过强化政策协同性、扩大内需、创新赋能和民生兜底等措施来稳定和引导预期 [3][4][5][6] 宏观经济政策与预期管理框架 - 党的二十届四中全会提出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”协同发力方向，构建了预期管理的系统性制度框架 [1] - 中央经济工作会议要求健全预期管理机制，并将其纳入宏观经济政策取向一致性评估，以规避政策“合成谬误”，推动政策协同与预期引导同频共振 [1] - 这标志着中国经济预期管理从传统的“政策宣示”模式，深化为制度化、精细化的“治理工程” [1] 2025年经济回顾与2026年展望 - 2025年中国经济顶住内外多重压力，经济总量预计迈上140万亿元新台阶，圆满完成5%左右的增长目标 [2] - 驱动2025年经济高质量发展的核心发力点包括：培育和发展新质生产力、实施扩大内需战略、推进高水平对外开放、防范和化解风险、落地适度宽松政策、深化绿色低碳转型 [2] - 2026年经济发展将紧扣“稳中求进、提质增效”主线，实施更加积极有为的财政政策以保持必要支出强度，并执行适度宽松的货币政策以助力经济稳定增长与物价合理回升 [2] 当前预期管理面临的挑战 - 部分领域存在“政策热、市场冷”的温度差，例如2025年设备更新投资同比增长12.2%，但民营企业、中小企业因盈利预期不明朗、转型信心不足而“不敢投、不愿投” [3] - 民生领域确定性保障不足，优质教育、医疗资源分布不均问题尚未根本破解，房地产市场下行态势仍在持续，群众对未来收入支出的不确定性担忧未能完全缓解 [3] - 政策协同效能有待提升，部分领域存在跨部门政策衔接不畅、目标偏差，削弱了预期引导的权威性与有效性 [3] 强化预期管理的具体路径 - **以政策协同性筑牢预期“稳定器”**：宏观政策需强化跨周期与逆周期调节结合，财政政策要提前谋划、靠前发力，加快专项债发行节奏与资金拨付效率，重点保障民生、内需、科技创新等领域 [4]；货币政策要保持流动性合理充裕，持续推动社会融资成本稳中有降，重点赋能中小微企业与科技创新领域 [4]；需建立健全跨部门政策沟通协作机制，通过前瞻性指引、常态化解读，让市场主体清晰感知政策导向 [4] - **以内需扩容激活预期“增长极”**：扩大内需需从供需两侧协同发力，一方面需坚持稳定收入预期，深入实施城乡居民增收计划、推进高质量充分就业以提升居民消费能力 [5]；落实带薪错峰休假制度以释放文旅、康养、绿色消费等服务消费潜力 [5]；另一方面需持续优化投资结构，加快停车场、充电桩等新型消费基础设施建设，扩大民生领域投资比重，破除民营企业参与重大项目的隐性制度壁垒以激发民间投资活力 [5] - **以创新赋能强化预期“牵引力”**：需聚焦新质生产力培育，加大科技创新投入力度，重点支持未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等前沿领域 [5]；完善科技成果收益分配机制，优化创新要素配置，延续并强化设备更新、产业升级的政策支持力度，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型 [5]；通过建立稳定、公平、透明可预期的法治环境，引导资本、人才等优质要素向高端产业流动 [6] - **以民生兜底夯实预期“压舱石”**：需持续加大民生领域投入力度，扩大普惠性学前教育资源供给，推动优质医疗资源下沉扩容，完善养老服务体系 [6]；健全社会保障体系，稳步提高城乡居民基础养老金标准，优化失业保障与救助机制，有效缓解群众对未来生活保障的担忧 [6]

市场整体表现与行情特征 - 春季行情进入高潮，市场处于快速上行阶段，2026年开局与“十五五”开局叠加，投资者对扩大内需战略和“开门红”抱有期待 [1] - 市场成交金额显著放大，显示增量资金集中入场，本周两市日均量能超过28000亿元，较上周大幅增加 [1] - 市场连续反弹，沪指与深圳成指均创出本轮行情及年内新高，深圳成指反弹幅度更大 [1] - 投资者风险偏好提升，资金进攻欲望较强，成长性行业涨幅继续领先，全周中小盘和科技股涨幅领先 [1] - 中证2000与沪深300的比值（归一化处理后）为1.42，较2025年底继续回升，显示中小盘风格占优 [1] 市场结构与热点 - 本周市场热点主要集中在军工和TMT行业 [1] - 成长性行业在本周涨幅继续领先 [1] 技术形态与运行节奏 - 沪指完成小双底形态，正在挑战更高的目标位，其分别于2025年11月下旬和12月中旬两次调整，止跌位置基本相同，随后进入持续反弹并已越过小双底形态目标位 [1] - 未来需关注市场量价配合的状况 [1]

港股市场表现 - 1月12日恒生指数高开0.55%，恒生科技指数涨0.88% [1] - 科网股活跃，美团与百度集团股价均上涨超过2% [1] - 锂矿股表现强势，赣锋锂业与天齐锂业股价均上涨超过4% [1] - 贵金属板块走强，紫金矿业股价上涨近3%，中国铝业股价上涨超过2% [1] 机构后市观点与投资建议 - 中信证券认为，受益于内部“十五五”催化及外部主要经济体“财政+货币”双宽松，港股2026年有望迎来第二轮估值修复及业绩复苏 [1] - 中信证券建议关注科技、大医疗、资源品、必选消费、造纸和航空板块 [1] - 招商证券认为市场将进入由质量驱动的结构性分化阶段，建议双线并行策略 [1] - 招商证券建议的进攻端配置包括有色金属和保险板块，防守端配置为高股息资产 [1] - 浙商国际认为港股市场基本面偏弱但资金面环境回落，政策面重点关注新质生产力和扩大内需，情绪面短期回暖 [2] - 浙商国际对中短期市场走势保持谨慎乐观，看好新能源、创新药、AI科技等行业 [2] - 浙商国际同时看好低估值国央企红利板块，以及香港本地银行、电信及公用事业红利股 [2] - 浙商国际认为港股2026春季表现将由“AI应用+PPI改善+扩大内需”三轮驱动 [2]

文章核心观点 - 国务院部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过加强财政政策与货币政策的配合联动，扩大有效需求并创新宏观调控，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1] - 财政与货币政策的协同配合被视为实现“1+1>2”治理效能、破解经济转型困境、应对外部冲击和满足民生保障需求的关键抓手 [1] - 政策协同已在政府债券发行、消费提振、结构优化等领域取得成效，并将持续通过多措并举激活内需潜力，引导经济转型 [2][4][6] 政策协同的实践与成效 - **政府债券发行协同**：2025年积极的财政政策下，政府债券发行节奏提前，其中1.3万亿元超长期特别国债已全部发行完毕，另有2万亿元用于偿还存量隐性债务的再融资专项债和4.4万亿元主要用于项目建设的新增专项债 [2] - **流动性支持**：央行通过灵活开展逆回购、买断式逆回购等操作维护资金面平稳，保障了政府债券顺利发行并节约了政府负债成本，特别是在2025年2至3月和6至8月地方政府债券净融资额较大时期加大了净投放力度 [2][3] - **补充金融机构资本**：财政部和央行配合发行5000亿元特别国债为国有大型商业银行补充资本，增强了银行支持实体经济和防范金融风险的能力 [3] 激活内需的协同举措 - **支持服务消费**：针对我国居民人均消费支出中服务消费占比仍低于50%的现状，央行在2025年5月设立服务消费与养老再贷款，财政部则通过超长期特别国债保障消费品以旧换新补贴发放，从供需两端协同提振消费 [4] - **出台指导文件与贴息政策**：2025年6月，中国人民银行和财政部等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，提出19项重点举措；2025年8月，相关部门联合推动个人消费贷、服务业经营主体贷款贴息政策落地 [4][5] - **优化贴息政策**：国常会提出优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以减轻居民融资消费负担，提升消费能力并推动改善高品质服务消费供给 [5] 引导经济转型的协同方向 - **支持民间投资与中小微企业**：国常会强调围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [6] - **引导信贷投向新质生产力**：随着经济逐步摆脱对房地产和基础设施建设的依赖，信贷投向正转向支持新质生产力等国民经济重点领域，结构性货币政策工具需与财政补贴、风险补偿措施相结合，以促进相关领域信贷市场繁荣 [6]

消费市场活力与表现 - 元旦假期中国国内出游1.42亿人次，总消费847.89亿元 [1] - 海南离岛免税销售额在1月1日达2.51亿元，同比增长93.8% [2] - 冰雪旅游与南方“避寒游”成为冬季消费重要引擎，带动游客数量创新高 [2] - “中国购”成为来华新风潮，购物清单扩展至无人机、文创、高端化妆品及高科技消费品 [2] - Z世代消费群体转向结合传统与现代、运用人工智能等数字技术的新型国内产品和服务 [2] - “银发消费”需求催生了智能家居技术、老年护理服务等新业务 [2] 消费趋势与结构变化 - 消费市场正实现从“量”到“质”的变革，新场景新业态不断涌现 [1][2] - “国潮”产品以设计酷炫、紧跟潮流及怀旧元素成功俘获年轻消费者 [3] - “新中式旅行”塑造文化自信，年轻游客更重视深度文化之旅，分享古建、非遗与传统文化 [3] - 中小城市在日常消费领域，如个人护理、平价化妆品、国内旅游和本地电商，展现出惊人韧性 [7] - 年轻一代消费者在服务业支出增长，消费重心转向能带来情感体验的旅游、体育赛事、文艺演出等领域 [7] 政策支持与宏观导向 - 中央经济工作会议提出2026年将继续实施更积极的财政政策以刺激消费和投资 [4] - 商务部等部门联合印发通知，推出11条政策措施以激活消费并确保经济关键领域获得支持 [4][5] - “十五五”规划建议将促进消费作为亮点，对推动中国经济均衡增长至关重要 [4][6] - 政府持续推出消费补贴、上调养老金、发放育儿津贴及完善社会保障体系等措施 [5] - 2026年继续支持消费品“以旧换新”计划，并将国内消费定位为增长“主引擎” [5] - 一些地方政府通过数字化平台和移动应用程序发放消费券，覆盖文旅等多种消费场景 [5] 经济影响与增长动力 - 消费市场数据凸显强劲人口流动性、提升的消费信心和日益增强的购买力 [2] - 2025年前11个月社会消费品零售总额同比增长4%，消费潜能继续释放 [6] - 中国经济结构持续优化，内生动力显著增强，发展韧性不断加大 [6] - 在创新驱动、先进制造业发展及消费需求释放推动下，中国经济持续展现韧性 [6] - 中国将建设开放、稳定、可预测的大市场，为世界各国提供巨大机遇 [1][6] 对行业与公司的启示 - 海外舆论认为中国产品的多样性、创造力与高质量正吸引全球消费者 [2] - 西方消费品牌需调整战略，更关注性价比及本土化口味，使业务模式贴近中国消费者真实行为方式 [7] - 全球企业及投资者应把握中国市场机遇，尤其关注中小城市蕴藏的巨大消费潜力 [7] - 对于关注服务领域的西方企业，中国年轻一代在情感体验服务上的消费增长蕴藏巨大机遇 [7]

文章核心观点 - 2026年首次国务院常务会议部署了一系列财政金融协同政策，旨在通过优化“双贴息”、设立民间投资专项担保计划等系统性工具组合，精准促进消费与投资，以打通内需堵点、降低实体经济成本并提振市场信心，从而激发国内超大规模市场潜能并巩固经济回升向好基础 [1] 促进居民消费的政策措施 - 优化实施“双贴息”政策组合拳，包括对服务业经营主体贷款和个人消费贷款进行贴息，从供需两侧同步发力以稳定供给和释放消费潜能 [2] - 供给侧贴息旨在降低旅游、体育、养老等领域服务业经营主体的融资成本，以稳定和增加优质服务供给并改善消费环境 [2] - 需求侧贴息旨在降低居民信贷成本，以增强中短期消费能力并提振消费意愿 [2] - 该政策自2025年下半年实施以来已初步显效，后续将更具精准性和可持续性，并可能动态调整支持范围、简化贴息流程以加强供需政策联动 [2] 支持民间投资的政策措施 - 构建了覆盖企业主要融资渠道的“政策矩阵”，包括实施中小微企业贷款贴息、设立民间投资专项担保计划、建立民营企业债券风险分担机制以及优化设备更新贷款财政贴息 [3] - 中小微企业贷款贴息政策对中型企业是新增融资成本减免，对已享受支农支小再贷款优惠的小微企业则是“叠加优惠”，普惠性显著增强 [3] - 设立民间投资专项担保计划旨在通过政府性担保增信来撬动银行信贷，针对性解决民间投资项目的“贷款难”问题 [3] - 建立支持民营企业债券风险分担机制旨在通过信用风险缓释工具等市场化方式分担信用风险，以提升市场认购意愿并破解“发债难、发债贵”困境 [3] - 贴息政策能发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导金融资源更多流向国家战略支持重点领域和承载就业的行业 [3] 政策实施与治理思维 - 会议高度重视政策实施效果，明确提出将采取更多便利化措施推动政策落地见效，并加强全链条管理以确保资金规范高效使用 [4] - 政策设计体现了从“输血”到“造血”、从“出台”到“见效”的治理思维升级，确保红利直达经营主体和消费者 [5] - 通过贴息、担保、风险分担等工具，财政端发挥增信和分担风险作用，金融端放大信贷与债券融资支持，最终形成“财政撬动金融、金融引导社会资本”的高效传导链条 [5] - 政策不仅着眼于短期稳增长以力促2026年经济“开门红”，更是构建扩大内需长效机制的关键一步，对推动高质量发展具有重要意义 [5]

中国国民收入分配格局的现状与特征 - 2022年中国初次分配中居民收入占比为62.2%，再分配调整后为60.8%，在三大部门中占比最高，政府占比最低，企业居中，这与国际情况大体一致 [6][40][41] - 从国际比较看，中国居民收入占比处于中等略偏低水平，在20个样本经济体中初次分配排名第13位，再分配后升至中等水平，但与美国相比，无论初次分配还是再分配，占比均相差约10个百分点 [12][46] - 居民收入占比偏低的核心原因在于财产性收入占比不足，2022年中国财产性收入占国民总收入的比重仅为4.7%，在20个样本中排名第15，且财产收入中76.2%来自利息收入，仅10.2%来自企业分红，而其他17个样本国家红利收入占财产收入的比例高达54.9% [12][46] - 纵向对比，2008年以来中国居民收入占比已提升5个百分点，居民部门初次分配收入占比从2008年的57.0%上升至2022年的62.2%，再分配后的居民可支配收入占比从2008年的55.5%上升到2022年的60.8% [13][47] - 企业部门收入占比在国际上处于偏高水平，2022年中国企业部门初次分配总收入占国民总收入比重为26.6%，在20个样本中排名第5，高于样本均值22.0%，同期英国、美国等经济体均不足15% [13][47] - 政府部门呈现“低汲取、弱调节”特点，2022年初次分配政府收入占比11.2%，再分配后政府部门可支配收入占比仅为16.6%，在20个样本中倒数第3，且个人所得税规模约1.4万亿元，占税收收入比重不足10%，纳税人群仅数千万人 [15][16][49][50] 收入分配格局的决定因素与全球模式 - 收入分配格局由发展阶段、资源禀赋和产业结构决定，中国已从资本稀缺、劳动力过剩的供给短缺阶段，进入劳动（尤其是高技能劳动）稀缺的需求不足阶段，制度需向劳动倾斜，提高劳动报酬占比成为解决需求不足的关键 [22][55] - 产业结构影响分配，农业和服务业属劳动密集型，居民报酬占比较高；工业为资本密集型，资本在收入分配中占比更高，中国居民收入及劳动报酬占比呈现U型变化趋势，与工业增加值占比的倒U型趋势相呼应 [23][56] - 全球收入分配格局可分为三种模式：以英、美为代表，居民收入占比较高（初次分配占比约70%）的模式；以日、韩为代表，企业收入占比较高（初次分配占比超20%）的模式；以挪威、芬兰等北欧国家为代表，政府收入占比较高（再分配后占比超20%）的模式 [23][56][57] - 三大部门收入结构是国家政治经济选择的结果，核心是寻求民生福利、企业供给能力与政府宏观调控能力三者之间的动态平衡，而非单一部门占比的无限扩张 [24][58] 优化分配结构与提高居民收入的建议 - 针对“居民占比偏低、企业占比偏高”的格局，建议以国有企业为重点，加大国资收益上缴财政力度，专项用于提高城乡居民养老金待遇至约600元/月，形成“国资-财政-社保”联动改革 [25][59] - 以上市公司为重点，鼓励增加分红、实施股权激励，若上市公司分红率提升至40%，以2022年数据测算，居民收入占比可提升1.8个百分点，达到64%左右 [14][25][48][60] - 建议研究探索中央财政出资设立“城乡居民增收专项引导基金”，借鉴财政贴息模式，对主动为职工涨薪的企业给予适当补贴，发挥财政资金杠杆作用 [26][61] - 建议适度提高在职人员收入，适当放缓退休人员待遇上调速度，稳住并提高基层一线公务员和部分事业单位职工工资待遇，并逐步缩小财政对不同群体的养老金补贴差距 [26][61] - 促进农民等低收入群体增收，推动农村土地市场化流转，完善农产品最低收购价格政策，对从事种植的农村家庭进行收入补贴 [27][62] - 在再分配环节，建议个人所得税保持免征额稳定，着力优化专项附加扣除制度，并将改革走向综合征收模式，逐步将经营所得、资本所得纳入综合所得 [28][63] - 建议完善财产收入税收制度，研究引入遗产与赠与税及配套的弃籍税制度 [29][64] - 在实物再分配阶段，建议扩大义务教育范畴至幼儿园至高中共15年，强化基层医疗投入，提高医疗费用报销比例，并提高城乡居民基础养老金最低标准 [29][64]

全国统一大市场建设 - 2025年是建设全国统一大市场的关键一年，市场基础制度不断健全，市场设施互联互通持续增强，相关工作取得积极成效，建设正从“立柱架梁”向“积厚成势”纵深迈进 [3] - 目前仍存在诸多隐性壁垒，包括市场准入方面的市场分割与区域壁垒，要素配置方面市场决定性作用未充分发挥，以及监管执法方面存在“同案不同罚”等差异 [4] - 中央明确要求纵深推进全国统一大市场建设，制定建设条例，深入整治“内卷式”竞争，并提出“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，以及持续扩大对内对外开放 [4][5] - 中国拥有14亿多人口、超1.9亿户经营主体的超大规模市场优势，通过发布《全国统一大市场建设指引（试行）》、开展要素市场化配置综合改革试点、缩减市场准入负面清单等“立破并举”举措，旨在将“大市场”发展为“强市场” [5] 民营经济发展 - 《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，首次将“两个毫不动摇”写入法律，明确了民营经济的法律地位和国家长期坚持的重大方针政策 [6] - 该法在制度安排上保障民营企业在市场竞争中“非禁即入”，在生产要素使用上“一视同仁”，在法律保护上“不得侵犯” [6] - 国家发展改革委主要负责同志在过去一年主持了20余次民营企业早餐会，该机制已升级为“国家—省—市—县”四级常态化机制，多地累计召开座谈超2万次，闭环解决了一批准入壁垒、账款拖欠等问题 [7] - 2025年11月国办印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推出13项政策举措，包括在铁路、核电等关键领域允许民企持股比例突破10%甚至控股，并开放低空经济、商业航天等新兴领域 [7][8] - 在2025年中国企业500强中，民营企业已达249家，随着市场壁垒拆除和堵点打通，民营经济活力将更加充分迸发 [8] 扩大内需战略 - 中央经济工作会议将扩大国内需求摆在2025年重点任务首位，强调“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，2026年“坚持内需主导，建设强大国内市场”再次被列为首要任务 [9] - 2025年前11个月，中国社会消费品零售总额同比增长4%，增速快于上年同期及全年，这与2025年3月出台的《提振消费专项行动方案》政策支持紧密相关 [10] - 2025年下半年以来，受房地产投资拖累、贸易政策不确定性及地方政府化债压力影响，国内制造业投资和基建投资出现增速放缓 [11] - 尽管投资增速放缓，但投资结构持续优化，高端制造业和绿色转型领域投资保持高速增长，表明中国经济正从规模型投资向效益型投资转变 [11] - 全方位扩内需需协同发力，一方面增强消费能力与意愿，以新需求引领新供给；另一方面扩大有效投资，支持“两重”项目，并补齐教育、医疗、养老等领域短板 [12] 高水平对外开放 - 以海南自贸港全岛封关运行为标志，中国高水平对外开放迈上新台阶，截至2025年底，对76个国家实行单方面免签或全面互免签证，过境免签国家扩展到55个 [13] - 第八届进博会意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%，共有155个国家、地区和国际组织及4108家境外企业参与 [13] - 截至2025年11月底，中欧班列开行量突破12万列，将5万多种商品运往48个国家和地区，中国与共建“一带一路”国家贸易总值占比已过半 [14] - 2025年前11个月，中国服务贸易进出口规模创历史同期新高，中央经济工作会议提出“有序扩大服务领域自主开放” [14][15] - 中国制造业外资准入限制措施已全部“清零”，跨境服务贸易负面清单全面实施，并主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则 [15]