民营经济促进法立法背景与意义 - 十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行[1] - 民营经济已发展为强国建设、民族复兴的重要力量，整体实力、创新能力、市场竞争力大幅提升[2] - 该法律立足当前、着眼长远，为民营经济高质量发展提供法治保障，设置"投资融资促进""科技创新"等专章[2] 民营企业参与国家重大项目政策支持 - 国家发改委加快完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，核电项目民间资本参股比例已达20%，工业设备更新领域民企资金占比超80%[2] - 2024年将在交通运输、能源、水利、新型基础设施等领域推出总投资约3万亿元的优质项目[2] - 支持民企在新兴产业、未来产业投资布局，平等使用国家重大科研基础设施和产业共性技术平台[3] 金融支持科技创新措施 - 金融监管总局开展金融资产投资公司股权投资试点，已设立74只私募股权投资基金支持科技创新企业[4] - 在18个试点城市落地科技企业并购贷款，推动建设知识产权金融生态综合试验区[4] - 全国高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（2024年一季度末），同比增长20%[4] - 首台(套)重大技术装备保险补偿试点累计提供风险保障超万亿元[4] 外贸与消费领域金融支持 - 小微融资协调机制单列外贸板块，优先对接外贸企业融资[5] - 短期出口信用险2024年一季度承保金额超2400亿美元，电子信息、现代化工等领域承保金额大幅上升[5] 工商联配套服务机制 - 全国工商联将推动构建亲清政商关系，建立完善政企沟通机制，引导民企发展新质生产力[3]

民营经济促进法核心内容 - 作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，具有里程碑意义，共9章78条，围绕公平竞争、投资融资促进、科技创新等方面建立制度机制 [5] - 创下多个"第一次"：首次将"两个毫不动摇"写入法律，首次明确民营经济法律地位，首次规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [6] - 法律条文针对性强，包含治理"背靠背"条款、规范行政执法等具体规定 [5] 配套制度与实施措施 - 国家发改委已出台新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例等配套制度 [9] - 正在加快推进投资融资促进、科技创新、服务保障等领域的配套制度机制 [2][9] - 司法部将推动建立行政执法违法行为投诉举报处理机制，设立企业联系点和监督员制度 [7][8] - 开展规范涉企行政执法专项行动，加大违法行为查处力度，必要时提级办理 [4][8] 民营企业市场准入与发展空间 - 2024年1-4月民营企业中标率同比提高5个百分点，1亿元以下项目中标数量占比超80% [2][9] - 国家发改委将推出交通运输、能源等领域总投资约3万亿元的优质项目 [3][10] - 民营企业已参与核电项目（民间资本占比达20%）、工业设备更新（资金占比超80%）等领域 [10] - 支持民营企业在新兴产业、未来产业布局，承担国家重大技术攻关任务 [10] 金融支持与科技创新 - 近五年民营企业贷款年均增速比其他贷款高1.1个百分点 [12][13] - 截至2025年一季度末，民营企业贷款余额76.07万亿元（同比+7.41%），普惠型小微企业贷款35.3万亿元（同比+12.5%） [13] - 金融监管总局设立74只私募股权投资基金，在18个城市落地科技企业并购贷款 [13] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元（同比+20%），开展首台套装备保险补偿试点（累计风险保障超万亿元） [13][14] 地方与部门协同推进 - 全国工商联将配合出台配套政策，推动构建亲清政商关系，引导民营企业发展新质生产力 [10][11] - 多地结合本地实际积极完善相关配套措施 [2][9] - 金融监管总局将优化信贷政策、创新保险产品、强化融资担保功能落实法律要求 [14]