行业趋势 - 粤港澳大湾区跨境养老风潮兴起，即港澳居民选择在大湾区内地城市养老 [1] - 香港社会福利署“广东院舍照顾服务计划”在2024年10月扩容，认可服务机构总数增至24家，覆盖8个大湾区内地城市 [1] - 截至2024年，已有近10万名65岁或以上的香港老人选择定居广东省，这一数字在过去十年同比激增40.5% [2] 公司资质与优势 - 公司旗下广州番禺和广州天河两家老年公寓先后入选“广东院舍照顾服务计划”，成为内地唯一有双项目入选该计划的养老机构 [2] - 入选计划标准严苛，要求机构必须是广东省四星级以上、运营记录良好，并能响应老人24小时的医护需求 [2] - 公司在失智照护领域形成独特优势，早在2015年就引进认可疗法并打造非药物干预解决方案“忆路同行” [11] 服务与设施 - 公寓双人间面积达40平方米左右，套房可超过90平方米，单人间也有充足活动空间 [7] - 自费双人间每人每月最低费用为7000元，结合补贴后性价比优势显著 [7] - 公共区域设有健身室、棋牌区、舞台与花园，并配备独立卫浴、适老化扶手、紧急呼叫系统等设施 [5] - 提供24小时医护团队，针对跌倒、压疮等风险制定规范处置流程，并与周边医疗资源紧密衔接，实现“小病及时处理、大病快速转诊” [3] - 公寓保留广府饮食精髓，每周定期安排港式下午茶，并设置TVB经典剧欣赏、民俗体验等文化活动 [7] 医疗与政策支持 - 公寓半小时车程内有多家支持香港长辈医疗券的医疗机构，包括中山三院岭南医院等三甲医院 [3] - 符合“广东院舍照顾服务计划”资格的长者可免费入住认可机构，自费长者也可购买内地城乡居民医保 [3] - 香港“医健通”实现了病历跨境互通，香港特区政府还提供医疗券及门诊、住院报销额度等医疗补贴 [3] 市场拓展与合作 - 公司与香港百年慈善机构九龙乐善堂携手，每月组织香港长者及家属实地探访、试住，实现供需精准对接 [3] - 公司已接待过数百位前来咨询或试住的香港老人，广州番禺的老年公寓已有40多位香港长者入住 [4] - 在大湾区的布局将聚焦广州、深圳、佛山、中山等城市，综合考量GDP、老龄化率与消费能力 [11] - 公司积极尝试多元模式，如居家养老、社区养老，其北京居家康养服务中心已成为北京市“物业+养老”试点驿站 [11]

京津冀异地养老政策支持 - 核心政策思路为“政策跟着老人走”，北京对接收京籍老年人的津冀养老机构落实运营补贴政策 [1] - 河北省印发相关措施以吸引京津老年人到河北养老 [1] - 民政部门下一步将推动北京养老项目向环京周边地区延伸布局 [2] 异地养老现状与规模 - 截至今年9月底，入住河北养老机构的京籍老年人为1万余人，入住天津养老机构的京籍老年人为200余人 [1] - 北京市与河北省相关方共签订养老服务领域合作协议60余个 [2] - 项目投资总额为7亿余元人民币，其中已落实资金6.6亿余元 [2] 医养结合协同发展 - 成立京津冀医养结合联盟，覆盖三地542家单位 [1] - 北京市医养结合远程协同平台已纳入56家河北省医养结合机构 [1] - 平台通过“互联网+医疗”开展人员培训、照护指导、远程会诊等协同服务 [1] 资源对接与机制建设 - 连续3年举办京津冀养老服务协同项目推介会以加强养老资源对接 [2] - 下一步将加强部门协同，推动解决养老机构等级评定结果互认应用场景不广泛等问题 [2]

文章核心观点 - “十五五”规划期间中国服务消费将进入扩量提质的快车道，政策导向为以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，并通过放宽准入、业态融合、品牌引领、标准升级、场景拓展与新技术应用推动质量升级 [1] 服务消费发展潜力与现状 - 人均GDP突破1万美元是服务消费占比快速提升的关键节点，中国人均GDP从2019年1万美元升至2024年1.33万美元，2024年人均服务性消费支出达1.3万元 [1] - 中国服务消费占GDP比重约52%，显著低于美国的68.5%、英国的59.1%、日本的55.8%和韩国的60%以上，显示巨大提升空间 [1] - 基于14亿多人口，未来10年中国中等收入群体将超过8亿人，意味着有支付能力的消费人口增加和消费结构升级 [2] - “十五五”是中国人均GDP从1万美元向2万美元跨越的关键阶段，服务消费在居民消费中的比重将稳步提升 [2] 服务消费面临的制约因素 - 需求端制约表现为居民有酬劳动时间增加，2024年参与者日均时间6小时23分钟，较2018年增加119分钟，全国企业就业人员周平均工时49小时，较2019年提高3.3小时，显著高于经合组织国家33.4小时的平均水平，对服务消费形成“挤出效应” [2] - 供给端制约表现为有效供给不足、供需结构错配，传统服务供给饱和但高品质、个性化、专业化供给短缺 [3] - 服务质量与标准缺失抑制消费信心，市场准入壁垒抑制创新活力，技术与服务融合不深，数字化赋能不足 [3] 推动服务消费扩容提质的政策建议 - 提升居民收入水平，通过促就业增收入，并突出稳资产与强社保的能效，政策需扭转城市房价下行趋势，实现从“稳定股市”到“推升股市”的管理理念升级 [4] - 推动“国资—财政—社保”联动改革，增加国资上缴财政并专项用于提高社保体系建设的比重，将财政消费补贴由商品环节扩围至服务领域 [4] - 提高政策创新强度以丰富高品质服务供给，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [4] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业，引导社会资本加大投资，需放宽服务业市场准入，打破地方保护和行政垄断，加大电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放 [4] - 系统性加快服务消费标准研制，建立政府主导与市场自主制定标准协同发展的体系，通过第三方认证、行业自律推动标准落地，建立服务质量“红黑榜”制度 [5] - 通过制度创新建立便捷高效的纠纷解决机制，降低消费者维权成本，在预付式消费等领域引入资金存管、风险保证金制度，在家政、教育培训、健康养老等领域建立完善的从业人员信用评价体系 [5]

国家劳务品牌建设与就业促进 - 全国已形成2300多个劳务品牌，带动就业近6000万人次 [1] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变，南粤家政、甘肃兰州拉面师等品牌带动创业就业超百万人次 [1] - “十四五”期间累计超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [3] 地方特色产业与就近就业案例（四川万源市） - 结合农产品特色建设腊肉、天麻等加工坊，解决约9.6万农村留守劳动力就业难题 [7] - 食品加工公司提供100余个岗位，保障人均月收入达3000到4000元 [9] - 改造旧厂房为就业工坊，71个特色工坊覆盖31个乡镇，涉及新能源、茶叶加工等8大产业，成功吸纳4万余人就近就业 [11][13][15] - 当地发放1268万元扶持资金，通过“吸纳就业奖补+社保补贴”政策鼓励企业吸纳就业 [13] 现代服务业用工需求增长 - 三季度养老、看护行业职位数同比增长29.2%，其中护工、康复治疗师需求增速分别为36.1%和25.7% [15] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [15] - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7%，宠物医生和宠物美容岗位增速达128.2%和67.3% [17] - 新能源车衍生服务需求扩张，洗车工、汽车维修、汽车美容岗位需求分别增长85.4%、64.2%、25.9% [17]

总体发展态势 - 现代服务业呈现稳中向好、质效并进的良好发展态势 [1] - 总量规模稳步扩容，产业基础不断夯实，服务供给能力优化，集聚发展态势初显 [1] - 生产性服务业对产业发展的支撑作用不断增强，生活性服务业对民生福祉的保障水平持续提高 [7] 经济规模与增长 - 服务业增加值由"十三五"末的253.56亿元增长至2024年的347.25亿元，年均增速8.18% [2] - 2024年完成社会零售品消费总额249.49亿元，同比增长5.1% [2] - 2024年规上服务业营业收入27.74亿元，同比增长25.7% [2] 产业项目与投资 - 截至2025年6月，通过淮安市认定的签约项目6个，完成年度目标30%，总投资额20.03亿元 [2] - 开工项目2个，竣工项目2个，在建项目9个，完成有效投资9.28亿元 [2] - 中央城商业街、中联壹城商业广场、涟水电子商务产业园被认定为市级现代服务业高质量发展集聚示范区 [2] 市场主体与重点行业 - 截至2025年7月，服务业存量企业数量达14003家，较2020年增加115家 [3] - 科学研究和技术服务业企业数量较2020年增长96.7%，增势明显 [3] - 信息传输、软件和信息技术服务业企业605家，租赁和商务服务业企业2696家，居民服务、修理和其他服务业企业429家 [3] 生产性服务业支撑体系 - 建成县级农村物流服务中心4个、镇级服务站18个、村级服务点366个，镇村网点覆盖率达100% [4] - 物流仓配中心日均上行可达10万余件，下行4万余件 [4] - 涟水农商行酿酒业上下游产业贷款余额达3.54亿元，有效缓解企业资金周转压力 [4] - 建成省级现代农业产业体系展示基地4个、亚夫科技服务工作站2个、省级产业研究院4个 [4] 生活性服务业品质升级 - 创成五岛湖文旅区国家4A级旅游景区，今世缘旅游景区创成省级工业旅游区 [6] - 全县老年助餐点为数千名老人提供就餐服务，建成20个养老互助睦邻点、5个社区助餐点 [6] - 滨河吾悦广场开业运营，与大润发等重点商圈形成互补联动 [6] 区位优势与发展方向 - 位于"一区两带一枢纽"等多个重大战略叠加区，拥有"空铁水公"一体化综合交通网络 [3] - 聚焦服务业数字化、高端化、融合化转型，持续强化项目带动、载体支撑和要素保障 [7]

服务业整体用工需求 - 银发经济和服务消费细分化推动服务业用工需求持续增长 [1] 养老与家政服务行业 - 养老看护行业职位数同比增长29.2% [3] - 护工和康复治疗师岗位需求分别增长36.1%和25.7% [3] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [3] 现代服务业细分领域 - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7% [5] - 宠物医生和宠物美容岗位需求分别增长128.2%和67.3% [5] - 新能源车保有量提升带动衍生服务需求 洗车工 汽车维修 汽车美容岗位需求分别增长85.4% 64.2% 25.9% [5]

中国服务消费趋势 - 消费模式正从购买物质商品转向追求体验式服务，例如代厨、Citywalk、剧本杀、康养课和微度假 [4] - 今年服务性消费占比已升至46.8%，但与发达国家60%的水平相比仍有巨大增长潜力 [4] - 人均GDP突破1.3万美元后，消费升级进入追求“精神富足”的新阶段 [4] 扩大服务消费的关键举措 - 放宽市场准入，鼓励社会资本进入养老、托育、文旅、家政等领域，并引入国际优质医疗和教育模式 [5] - 通过财政补贴和税费减免等政策支持普惠托育和社区养老等服务发展 [5] - 推动业态融合，利用数字技术、文化内容与线下空间结合，创造沉浸式演艺、智慧运动、虚拟文旅等复合体验 [6] 服务消费的支撑因素 - 通过技能提升拓宽收入来源，并利用个税专项扣除、普惠托育和长护险试点扩围等措施实现“增收减负” [6] - 服务消费被视为长期红利，其持续发展将为经济高质量发展注入动力 [7]

劳务品牌建设与就业带动 - 全国已形成2300多个劳务品牌，带动就业近6000万人次 [1][3] - 南粤家政、甘肃兰州拉面师等劳务品牌带动创业就业超过百万人次 [3] - 推动劳务品牌向组织化、精细化、产业融合转变，扩大养老、托育、家政等服务业就业规模 [3] 职业技能培训与劳务协作 - “十四五”期间累计已有超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [5] - 各地广泛开展建筑、维修、家政、餐饮、物流、新职业新业态等相关职业技能培训 [5] - 组织区域间的订单、定向、定岗劳务协作以提升就业能力 [5] 农村特色产业与本地就业 - 四川万源市结合农产品特色建设腊肉、天麻等加工坊，帮助约9.6万留守劳动力在家门口就业 [6][8] - 当地71个特色工坊覆盖31个乡镇街道，涉及新能源、茶叶加工等8大产业，另有20个村级加工坊在规划中 [10] - 通过“吸纳就业奖补+社保补贴”政策累计发放1268万元扶持资金鼓励企业吸纳就业 [10] 现代服务业用工需求增长 - 三季度养老、看护行业职位数同比增速为29.2%，护工和康复治疗师岗位需求增速分别为36.1%和25.7% [13] - 家政服务业招聘需求同比增长13.3% [13] - 宠物服务行业招聘职位数同比增长43.7%，宠物医生和宠物美容岗位增速达128.2%和67.3% [15] - 洗车工、汽车维修、汽车美容岗位需求分别同比增长85.4%、64.2%、25.9% [15]

新兴产业目标 - 黑龙江省计划在“十五五”时期加快发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，力争四个新引擎产业总规模达到一万亿元 [1] - 打造新兴支柱产业，发展壮大高端装备、航空航天、新材料等千亿级产业集群 [1] - 建设电子信息产业北方制造基地和大型大马力高端智能农机装备先导区，建好建强国家重型装备生产制造基地 [1] - 加快培育具身智能、氢能、脑机接口、第六代移动通信等新的经济增长点 [1] - 力争航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业总规模达到五千亿元 [1] 传统产业升级与服务业主导产业目标 - 促进传统产业链条从初级加工向精深加工延伸，发展智能制造、绿色制造 [2] - 建好建强国家重要能源及原材料基地 [2] - 力争能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业总规模突破一万亿元 [2] - 实施服务业扩能提质行动，推进科技服务、软件和信息技术服务、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 [2] - 促进健康、医疗、养老等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [2] - 力争信息服务、现代物流、现代金融等服务业总规模达到八千亿元 [2]

就业支持 - 全省城镇新增就业累计超500万人，失业人员再就业超145万人 [1][4] - 5年累计支出就业补助资金超200亿元，发放稳岗返还资金超90亿元 [1][4] - 年均开发市场化岗位超120万个，挖掘政策性岗位30万个以上 [1][4] - 支持新增创业超100万人，带动就业岗位超过240万个 [1][4] - 累计开展补贴性培训超490万人次，技能人才总量突破1300万人 [1][4] - 建成基层就业服务站1.2万个，加快建设“城市15分钟、乡村5公里”就业服务圈 [1][4] 医疗健康 - 居民人均预期寿命达78.8岁，较“十三五”时期末增加1.24岁 [1][5] - 3个国家医学中心、5个国家区域医疗中心相继落地，77个国家级和332个省级临床重点专科均衡分布 [2][5] - 组建紧密型城市医疗集团39个、县域医共体192个，近74%的县医院达到三级医院能力水平 [2][5] - 全省托育服务机构共7254家，每千人口托位数达到4.5个 [2][5] - 争取和投入中央、省委资金共计16.22亿元，推动新建、改扩建普惠性托位5.28万个 [5] 社会保障 - 将144.3万脱贫人口、34.9万防止返贫监测对象纳入低保、特困保障范围 [2][6] - 累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金99亿元，惠及90万困难残疾人、110万重度残疾人 [2][6] - 孤儿、事实无人抚养儿童集中养育标准从每月1400元提高至1750元，社会散居养育标准从每月900元提高至1350元 [6] 养老服务 - 建成养老机构及服务设施1.8万个，养老床位总量达50.7万张，护理型床位占比达到68% [3][7] - 城乡居家养老服务覆盖率分别达到90%、60% [3][7] - 建成535个覆盖所有街道的多功能社区养老服务综合体，城市居家社区“15分钟养老服务圈”基本成形 [3][7] - 建成县级失能特困人员养护院201个、区域性养老服务中心952个、村级养老互助点5070个，农村三级养老服务网络逐步完善 [7] - 103个县级养老服务指导中心挂牌成立，135个县实现农村公办养老机构县级直管 [3][7]