北京市2026年政府工作报告民生实事量化目标 - 新增5000张家庭养老床位 [1] - 改造完工老旧小区300个以上 [1] - 新增机动车停车位3.5万个 [1] - 新建绿道1000公里 [1] 民生工作方向与特点 - 工作目标指向性强、实实在在，涵盖养老服务、托育服务、重点群体就业、义务教育优质均衡发展、轨道交通网络及绿化景观品质 [1] - 举措既有立足首都功能定位、聚焦长远发展的方向指引，又有明确量化指标、精准定位地点的具体要求 [1] - 包含久久为功持续深耕的“老项目”与与时俱进因地制宜的新场景，桩桩件件都是提升市民生活品质的身边事贴心事具体事 [1] 民生工作的战略定位与背景 - 保障和改善民生在北京的工作中向来位于优先位置，“十四五”时期每年推进实施一批重要民生实事项目 [2] - 2026年惠民举措是在北京业已筑牢的民生根基之上立下的又一份民生承诺 [2] - “十五五”规划建议将“更加注重增进民生福祉”列为经济社会发展的基本要求之一 [3] - 民生需求覆盖基本生活保障、品质生活追求、普惠公共服务、个性化消费体验等方方面面，需要兼具宏观与微观、传统与新颖的民生服务与之精准对接 [2] 民生与发展的关系 - 要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质 [2] - 民生新需求可以为社会发展拓展空间，社会发展的根本目的是更好地保障和改善民生 [2] - 经济越是发展，社会越是进步，越需要在民生服务上精益求精、求新求变 [2]

就业 - 人社部门将深入实施稳岗扩容提质专项行动，突出抓好重点群体就业，全力促进高质量充分就业 [2] - 将多措并举稳定就业岗位，更好落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策，研究适时出台增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业 [2] - 将加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，保障超龄劳动者基本权益 [2] - 将重点围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域，集聚合力扩大新的就业机会，深入推进就业挖潜扩容 [2] 住房 - 将因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [3] - 将加快构建房地产发展新模式，在商品房销售上推进现房销售制，从根本上防范交付风险 [3] - 继续实行预售的，将规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益 [3] - 将深化住房公积金制度改革，实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，探索“物业服务+生活服务”模式 [3] 生育 - 全国医疗保障工作会议明确，将根据医保基金可承受能力，合理提升产前检查医疗费用保障水平，力争2026年全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” [4] - 截至2025年11月底，全国生育保险参保人数达2.59亿人，全国基本实现生育津贴直接发放给参保人，全国均已将符合条件的辅助生殖项目纳入医保支付，11个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障 [5] - 国家医保局将推动把灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围 [5] - 将探索制定包括产前检查项目在内的基本服务包，减轻参保人生育医疗费用负担，将适宜的分娩镇痛项目按程序纳入基金支付范围，落实完善辅助生殖技术项目医保支付管理，全面实现生育津贴按程序直接发放给参保人 [5] 养老 - 截至2025年底，我国60岁及以上人口达3.2亿人 [6] - 全国民政工作会议围绕构建普惠可及的养老服务体系作出部署，将加强失能失智老年人照护，做好独居、空巢老年人探访关爱 [7] - 将大力培育养老服务经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目，落实养老服务师职业资格制度 [7] - 将把发展农村养老服务作为重点，推动建立县级民政部门统筹、乡镇政府组织实施、村“两委”具体落实的工作机制 [7] 教育 - 教育部将于2026年启动新一轮“双一流”建设，全面推进地方普通高校高质量发展，推动应用型高校主动对接区域重大战略 [8] - 将推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜，健全东中西部高校对口支援机制，加快推动中西部高等教育振兴 [8] - 将持续优化基础教育资源布局，完善全国学位监测预警模型，全面开展基础教育资源配置机制改革试点，重点支持学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区新建、改扩建一批优质普通初高中，扩大资源供给 [8] 消费 - 全国发展和改革工作会议及全国商务工作会议均提出，2026年将优化实施消费品以旧换新政策，推动商品消费扩容升级 [9] - 国家发展改革委表示，将着力提升重点消费品“得补率”，在保持汽车补贴上限不变的基础上，将定额补贴调整为按车价比例进行补贴，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [9] - 国家发展改革委会同财政部已向地方下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划 [10] - 商务部表示，2026年消费品以旧换新将以更大力度支持绿色智能商品消费，购新补贴将纳入智能手表手环、智能眼镜等，旨在为新产品、新技术提供更广阔市场 [10] 三农 - 2025年全年粮食产量达14297.5亿斤，再创历史新高，大豆自给率又提高了0.3个百分点 [11] - 全国农业农村厅局长会议部署2026年工作，将聚焦粮食和重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益 [11] - 将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 [11] - 将加快农业科技创新和成果应用，稳妥推进农村改革重点任务，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好 [11]

消费市场整体态势 - 2025年中国消费市场在系列政策精准赋能下呈现多方面新亮点 消费需求有力释放 消费新模式新场景不断创新融合 [1] - 消费结构向品质化、多元化升级 为经济高质量发展注入坚实内需动力 [4] 以旧换新与大众消费 - 家电消费呈增长态势 品质化、智能化、健康化产品受青睐 [1] - 冰箱等日用家电零售业销售收入同比增长17.4% [1] - 燃气灶等厨具卫具零售业销售收入同比增长12.9% [1] - 手机等通信设备零售业销售收入同比增长18.6% [1] - 新能源汽车消费热度持续上升 [1] - 2025年新能源乘用车销量同比增长24.3% 销售收入同比增长21.1% [1] 文旅融合消费 - 文艺创作与表演销售收入同比增长17.3% [2] - 沉浸式、场景式业态创新推动文旅消费提质升级 [2] - 旅行社及相关服务销售收入同比增长11.2% [2] - 名胜风景区销售收入同比增长26.1% [2] - 休闲观光活动销售收入同比增长14.6% [2] 数字赋能与新型消费 - 人工智能AI、虚拟技术VR等技术融入居民生活 满足多元化消费需求 [2] - 互联网生活服务平台销售收入同比增长9.4% [2] - 餐饮配送销售收入同比增长13.3% [2] - 云上买菜、点餐等多种生活服务业蓬勃发展 即时消费加速扩张 [2] - 数字文化消费展现出较大潜力 [2] - 数字文化服务销售收入同比增长16.6% [2] 体育健康产业消费 - 赛事经济成为提振消费的新引擎 打破传统消费时空边界 [2] - 体育会展服务销售收入同比增长12.2% [2] - 体育咨询服务销售收入同比增长27.8% [2] - 健康管理、保健养生等健康类消费成为消费新热点 [2] - 健康咨询服务销售收入同比增长11.7% [2] - 养生保健服务销售收入同比增长12% [2] - 体育健康服务销售收入同比增长16.5% [2] “一老一小”消费潜力 - 银发群体人口数量增加带动银发消费需求上升 促进养老服务多元发展 [3] - 老年人养护消费同比增长24.9% [3] - 社会看护与帮助消费同比增长23.1% [3] - 疗养院服务消费同比增长15.4% [3] - 随着社会协同推进托育服务体系建设 托儿所服务销售收入同比增长5.4% [3] 入境消费 - 离境退税政策优化 “入境游”购物体验持续优化 入境消费潜力有效激发 [3] - 2025年办理离境退税的境外旅客数量同比增长305% [3] - 退税商品销售额同比增长95.9% [3] - 退税额同比增长95.8% [3] - 全国新增7个政策实施地区 离境退税商店达12930家 其中提供“即买即退”服务的超7000家 [3]

文章核心观点 - 文章核心观点是浙江省在“十五五”期间需坚持扩大内需战略基点，通过统筹促消费和扩投资来推动高质量发展，为经济大省勇挑大梁作出贡献 [1][8] 宏观经济背景与战略转向 - 宏观调控短期侧重需求侧管理以解决总量问题，中长期则需供给侧管理以优化结构和提高效率，推动高质量发展 [2][9] - 过去政策侧重供给端提升生产能力，当前经济面临内需不足和结构失衡问题，例如2024年中国居民消费率仅为39.9%，且民间投资占比下降、人力资本投资不足 [3][10] - 随着外部环境变化，市场和资源两头在外的国际循环动能减弱，国内市场主导特征日益明显，内需将成为经济增长的主要动力和稳定锚 [4][11] 浙江省经济现状与潜力 - 浙江省经济实现跨越式发展，地区生产总值已超9万亿元，出口规模全国第二，但“十五五”期间面临外部不确定性增加和新的“成长的烦恼” [3][10] - 中国人均GDP约1.4万美元，浙江省人均地区生产总值约2万美元，消费升级趋势明显，服务消费、科技及数字技术催生的新业态蕴含巨大增长空间 [5][12] - 浙江省在发展新质生产力、打造人工智能高地、建设全球先进制造业基地、推进新型城镇化与乡村振兴、实施城市更新及地下管网改造等方面存在巨大投资需求 [5][12] - 顺应消费升级和老龄化趋势，在养老、托育、健康、文旅等消费配套设施领域有广阔投资空间，全面绿色转型也将拓展投资消费潜能 [5][13] 促消费与扩投资的具体路径 - 短期投资是重要增长动力，但长期来看最终消费才是持久动力，需把扩大消费需求放在更突出位置，发挥市场在资源配置中的决定性作用 [6][14] - 作为民营经济大省，浙江省需在尊重消费者主权和保护投资人权益上起示范作用，优化营商环境，打造“无事不扰、有求必应”的服务型政府 [7][14] - 需放宽民间投资市场准入，消除隐性壁垒，完善民企参与重大项目建设机制，引导民间资本投向国家重大工程和补短板项目，并向高技术、服务业等新赛道拓展 [7][15] - 政府投资应从以投资于物为主转向物与人结合，加大对人力资本投资，统筹促就业、增收入以增强居民消费能力 [7][15] - 需统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [7][15] - 建议浙江省申请更多债务额度，用好各类债券资金，以保障扩大内需战略的实施 [7][15]

核心观点 - 苏州市两会确立了未来发展方向 强调在“十五五”开局之年 通过坚持创新引领 推动文化赋能和践行人民至上 来推进中国式现代化苏州新实践 具体目标包括规上工业总产值迈上5万亿元台阶 地区生产总值增长5%以上 [1][2] 经济发展目标与战略 - 2026年全市规上工业总产值目标迈上5万亿元台阶 地区生产总值增长目标为5%以上 [2] - 发展核心在于坚持创新引领 因地制宜发展新质生产力 守住实体经济根基 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 工作重点围绕“高科技创新和高质量发展” 保持创新投入刚性增长 目标打造具有国际竞争力的“智造之城”和具有国际影响力的“人工智能+”城市 [2] - 通过实施“苏州智造”强基提质工程 推动传统产业数智赋能 促进新兴产业和未来产业发展 [2] 文化发展与城市更新 - 推动文化赋能 加快建设社会主义文化强市 深入践行人文经济学 [3] - 统筹古城保护与城市更新 工作重点围绕“历史文化传承” [3] - 系统推进“古城保护更新伙伴计划” 目标是让古城更具魅力 更有文化味和年轻态 [3] - 通过文化赋能提升城市软实力 在国际舞台多维展示“江南文化”品牌 [3] 民生与社会发展 - 践行人民至上 促进全体人民共同富裕 把群众满意作为第一标准 [3] - 聚焦就业 教育 医疗 养老 托育等民生领域 从高质量推动充分就业到精心建设“好房子”满足多元住房需求 [3] - 推进医疗卫生强基工程 升级打造“15分钟幸福生活圈” 把群众急难愁盼变成“加急清单” [3]

文章核心观点 - 深圳市政府通过“政府搭台，企业唱戏”模式，系统性推动银发经济高质量发展，活动标志着将顶层设计与全域实践转化为具体行动的关键节点 [1] - 深圳凭借领先的电子信息产业基础，将人工智能、物联网等技术深度融入银发经济全链条，推动其从“民生工程”向“黄金赛道”跨越 [5][9] 政府政策与产业激励 - 深圳市民政局发布《2026年中度以上失能老人养老服务采购补贴计划》，将于2026年1月起通过电子消费券形式提供补贴，每人每月最高抵扣800元，为期12个月 [3] - 活动现场启动“深圳市乐龄消费地图”数字化计划，旨在构建全域覆盖、服务集成的银发消费指南体系 [3] - 罗湖区银发科技孵化加速中心运营方与5家企业完成意向进驻签约，标志着深圳在银发科技孵化与产业链整合方面迈出关键一步 [3] 银发消费趋势与产业现状 - 《2025-2026银发消费趋势洞察报告》显示当前银发消费呈现十大趋势，包括消费观从“实用悦己”到“主动健康”，科技追求“无感智能”与“科技平权”，服务注重“质价比”与“人文体验” [3] - 深圳市当前涉老企业约9000家，其中超过60%聚焦于智慧养老领域 [5] - 产业通过构建体验中心、线上商城、展会平台三维市场体系，以打通创新产品从展示到应用的“最后一公里” [5] 科技创新与产品应用 - 在智慧养老与适老用品体验中，宇树、奋达等超过20个品牌展示了机器狗、智能下棋机器人等产品 [5] - 玖治科技推出的Ring Conn智能戒指重量仅2克，可实现24小时无感健康监测，监测指标包括心率、血氧、皮肤温度、睡眠呼吸暂停等 [5] - 小橙养老的居家安全监测通过AI算法实现生命体征识别准确率超过95%，其辅具租赁平台已覆盖深圳50多个社区 [7] - 哈工天愈AI健康小屋提供“检、评、防、管”一站式数字化健康解决方案 [7][8] - 罗湖区智开鸿银发生态体验馆展示了基于OR生态的适老化全屋智能场景，覆盖近200种智能家居产品 [8] 未来发展战略与核心方向 - 未来五年，深圳将聚焦银发旅游、文娱社交、多消费场景三大核心方向培育银发经济 [9] - 银发旅游方面，计划打造湾区“旅游首发地”，发展邮轮游、跨境游、科技游等多元业态，建设“首站目的地+首选出发地”体系，并配套创新保险产品与消费券试点 [9] - 文娱社交方面，将重点培育“文娱策源地”，依托AI教育平台、银发短剧、适老游戏等升级精神消费供给，打造“老年聚落”社交生态 [9] - 多消费场景方面，计划以链式思维拓展“银发消费+”新业态，打造智慧养老体验中心、银发消费综合体等沉浸式平台，打通“产品+服务+金融”全链条，并通过深港合作推动跨境消费便利化 [9]

文章核心观点 - 青海省在2025年将保障和改善民生作为财政工作的核心，通过一系列具体工程和政策，将“民生清单”转化为民众的“幸福账单”，在就业、教育、医疗、住房、社会保障及消费促进等多个领域取得显著成效，并在高质量发展中持续增进民生福祉 [1][3][6][9] 民生财政投入与保障 - 2025年青海省民生支出占财政总支出的78.3%，切实兜牢基本民生底线 [3] - 全年落实财政资金104亿元，确保十大类45项民生实事工程全部完成 [6] - 通过“一卡通”发放管理惠农惠民补贴资金，并稳定财政投入以衔接推进乡村振兴，防止返贫致贫 [3] 就业服务与成果 - 全省已建成35个规模适度、运行稳定的零工市场，月均求职人数超过4万人次 [2] - 逐步完善全省745个公共就业服务机构（站点）的服务功能，构建以“15分钟”为服务半径的公共就业服务网络 [2] - 2025年全省城镇新增就业6.95万人，农牧区劳动力转移就业112.03万人次，并组织开展补贴性技能培训8.83万人次 [6] 社会保障与福利提升 - 调整提高了养老金、城乡低保、残疾人“两项补贴”和城乡居民医保补助标准 [7] - 实施困难老年人家庭适老化改造2000余户，改扩建农村互助幸福院108个 [6] - 将531种3200个藏（蒙）医医院院内制剂纳入医保支付范围，减轻群众看病负担 [4] 教育与健康服务 - 农村义务教育学生营养改善计划惠及51.31万名学生 [7] - “雨露计划”惠及4.22万户脱贫家庭 [7] - 国家级和省级区域医疗中心建成投运，医疗机构之间检验结果互认项目达323项，千人口托位数达到4.57个 [6] 住房与基础设施建设 - 实施“我家门口那座桥”民生工程500座，改善民众出行条件 [5][6] - 实施和美乡村建设项目150个，改善农牧民居住条件2.7万户 [6] - 推进老旧小区基础设施改造，提升居民居住满意度 [4] 消费促进与经济活动 - 通过“惠购城东・年货万家”年货大集等活动，采用“政府搭台、企业唱戏、群众参与”的模式刺激消费，设置1个主会场和9个分会场 [8] - 发放16.9亿元以旧换新补贴，撬动消费186.3亿元，并发放1亿元省级购房补贴，促进1.3万套新建商品房成交 [9] - 大力实施提振消费专项行动，办好惠民消费季等促消费活动 [9]

北京市2026年国民经济与社会发展计划核心观点 - 北京市计划报告明确了2026年将重点实施推动就业、医疗、养老、教育等公共服务提升的重大民生政策和项目 [1] 就业促进与劳动力发展 - 计划2026年城镇新增就业不少于28万人 [2] - 将提供不少于10万个高校毕业生就业岗位 并推动北京生源高校毕业生就业率不低于95% [2] - 深入挖掘乡村振兴建设、农村人居环境提升等领域岗位资源以帮助京郊农民就业 [2] - 实施技能北京培训行动 将失业人员中有提升技能意愿的青年、农民工纳入技工学校招生范围并适当放宽招生年龄限制 [2] - 推进零工市场标准化建设 探索零工意外伤害保障机制 [2] 人口服务与民生保障 - 2026年将健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [3] - 倡导积极婚育观 加强市区危重孕产妇及新生儿救治中心标准化建设 新增生育友好型医院15家 [3] - 推进青年公寓试点 开展城市服务保障人员“迁居行动” 新增“一间房、一套房”产品供应 鼓励市场化长租公寓发展 [3] - 持续提升幼儿园办托儿所比率 为普惠托育机构提供免费安全运营保险 加强全域儿童友好城市建设 [3] - 在养老服务方面 将新增家庭养老床位5000张 [3] - 在“老老人”数量多的区域新建20个区域养老服务中心 开展10家养老机构智慧化场景建设试点 [3] - 推进长期护理保险制度建设 开展长期照护师培训和职业技能等级认定 [3] 教育、医疗与残疾人服务 - 2026年将完善基础教育学位动态保障机制 新增中学学位1万个 [4] - 深化中小学集团化办学改革 推进中小学教职工编制和师资配备跨学校、跨学段动态调整 [4] - 深化学练赛一体化体育教育改革试点 开展校内阳光体育班级赛40万场次以上 [4] - 推动积水潭医院、朝阳医院等病房改造 开工建设宣武医院房山院区 加快安定医院选址建设 [4] - 新建5个以上紧密型城市医疗集团 区级覆盖率达到80%以上 [4] - 持续推进无障碍环境建设 新增残疾人就业岗位2500个 [4] 城市韧性建设与公共安全 - 在防灾减灾救灾方面 将新建20套高标准自动气象站 研发“百米级”“分钟级”灾害天气短临预报人工智能模型 [5] - 建立全市水库统一调度机制 加强山区道路交通体系建设 提升山区公路抗洪标准 [5] - 2026年将实施城乡供水提升工程40处 规模化供水服务覆盖农村人口比例达到66%以上 [5] - 继续更新改造燃气、供热、电力、供水老化管线 [5] - 完成安全生产治本攻坚三年行动 常态化开展安全生产和消防工作巡查 [6] - 推动制定食品安全地方性法规 建设北京食品标准体系和食品安全全链条数字化平台 [6]

政府财政与民生支出 - 过去五年苏州全市民生支出累计超过1万亿元，占一般公共预算支出比重提升至80%以上 [1] - 全市村级总资产已超过1300亿元 [1] 居民收入与城乡发展 - 城乡居民人均可支配收入分别达到9万元和5.1万元，城乡收入比缩小至1.76:1 [1] - 城乡居民低保标准位居全国前列 [1] 就业与教育发展 - 累计新增城镇就业150.2万人，连续6年获评全国“最佳促进就业城市” [1] - 新增中小学、幼儿园学位36.2万个 [1] - 高等教育资源持续集聚，包括南京大学苏州校区、苏州大学未来校区全面启用，中国中医科学院大学布局建设，昆山杜克大学入选全国首批国际合作教育样板区 [1] 医疗与健康服务 - 五年内新增三级医院12家、三甲医院5家 [2] - 平稳实现基本医疗保险市级统筹 [2] - 城乡一体“10分钟体育健身圈”加快建成，口袋公园遍布街巷 [2] 社会保障与公共服务 - 养老服务网络不断完善 [2] - 全域化推进儿童友好城市建设，千人口托位数达到4.6个，较之前增长1.6倍 [2]

政策核心内容 - 财政部等六部委联合发布公告 延续实施针对养老 托育 家政等社区家庭服务业的税费优惠政策 政策执行期为2026年1月1日至2027年12月31日 [1][7] 增值税优惠 - 为社区提供养老 托育 家政服务的机构 其提供相关服务取得的收入 免征增值税 [1] - 符合特定条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入 同样免征增值税 条件包括签订三方协议 向服务员发放报酬并进行培训管理 以及通过业务系统对服务员进行登记管理 [5][6] 企业所得税优惠 - 为社区提供养老 托育 家政服务的机构 其提供相关服务取得的收入 在计算应纳税所得额时 减按90%计入收入总额 [2] 财产相关税负减免 - 承受房屋 土地用于提供社区养老 托育 家政服务的 免征契税 [3] - 用于提供社区养老 托育 家政服务的房产 土地 免征房产税和城镇土地使用税 [3] - 用于提供社区养老 托育 家政服务的房产 土地 免征不动产登记费 耕地开垦费 土地复垦费 土地闲置费 [3] - 用于提供社区养老 托育 家政服务的建设项目 免征城市基础设施配套费 确因地质条件等原因无法修建防空地下室的 免征防空地下室易地建设费 [3] 政策适用机构与服务的界定 - 政策所称社区包括城市社区和农村社区 [3] - 社区养老服务机构指在社区依托固定场所设施 通过短托 日托 上门等方式为居民提供生活照料 康复护理 助餐助行 紧急救援 精神慰藉等服务的企业 事业单位和社会组织 [3] - 社区托育服务机构指在社区依托固定场所设施 通过全日托 半日托 计时托 临时托等方式为3周岁（含）以下婴幼儿提供照料 看护 膳食 保育等服务的企业 事业单位和社会组织 [3] - 社区家政服务机构指以家庭为服务对象 进入家庭成员住所或医疗机构为孕产妇 婴幼儿 老人 病人 残疾人提供照护服务 或进入家庭成员住所提供保洁 烹饪等服务的企业 事业单位和社会组织 [4] 政策执行与监管要求 - 享受优惠政策的纳税人需留存相关备案回执 服务协议及服务证明等资料备查 若资料不符合要求或虚假 将依法追缴已享受的税费款并按相关规定处理 [4] - 民政 卫生健康 商务 财税部门将加强协调配合与信息共享 省级相关部门定期共享服务机构信息以保障政策落实 [6]