《加快培育服务消费新增长点工作方案》政策解读 - 国务院办公厅印发工作方案 旨在加快培育服务消费新增长点 从激发重点领域 培育潜力领域 加强支持保障三方面提出支持举措[1] - 2025年中国人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1% 接近居民消费的半壁江山[1] - 商务部将制定服务消费提质惠民行动方案 包含60多项具体举措 协同供给与需求两端 提升文化娱乐 旅游休闲 体育赛事等领域服务供给水平[1] 重点与潜力领域发展举措 - 方案聚焦交通服务 家政服务 网络视听服务 旅居服务 汽车后市场服务 入境消费等重点领域[1] - 方案培育演出服务 体育赛事服务 情绪式体验式服务等潜力领域[1] - 支持举措包括放宽市场准入 清理不合理限制 培育优质品牌和经营主体 优化消费环境等[1] 冰雪经济与体育消费表现 - 当前冰雪经济火热 冷资源转化为热动力[1] - 监测数据显示 2025年11月1日至2026年1月31日 全国滑雪场累计接待客流量1.18亿人次 其中入境客流量125.5万人次 同比增长89.2%[2] - 同期滑雪场及周边消费总额691.5亿元 交易笔数8.9亿笔 同比增长6%[2] 交通运输服务消费增长点 - 交通运输部拟培育自驾游服务 推动小微型客车租赁高质量发展 发展夜游船经济 培育游艇消费 扩大邮轮消费等新增长点[3] - 预测十五五时期全国短租市场规模年均增长15%左右[3] - 交通运输部将完善小微型客车租赁服务网络 推动异地免费或低费还车 加强重点时段车辆供应[3] - 交通运输部将研究出台精品自驾旅游公路实施方案 打造长距离 跨区域 高品质自驾游精品路[3] - 2025年计划在全国高速公路服务区建设1万个以上充电枪 其中大功率充电枪不少于25%[3] 家政服务行业信用体系建设 - 信用平台是解决家政服务不放心的关键基础设施[4] - 商务部建立的家政服务信用信息平台已归集2万余条家政企业信息 近900万条家政服务员信用信息[4] - 商务部将加快构建涵盖家政信用查 部门权威数据 地方政务信息 企业应用评价的信用信息平台体系[4]

文章核心观点 国家多部门联合推动服务消费提质扩容，通过制定具体行动方案与政策措施，从供给和需求两端协同发力，重点聚焦文化娱乐、旅游休闲、体育赛事、交通运输、汽车后市场及微短剧等领域，旨在培育新的消费增长点，激发消费潜力[1][2][3][4][5] 服务消费提质扩容整体方案 - 商务部将牵头制定并印发包含**60多项具体举措**的服务消费提质惠民行动方案，从供给和需求两端协同发力[2] - 方案旨在提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域的服务供给水平[1][2] - 商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费的相关政策措施，具体涵盖扩大入境旅游、商务、赛事、文娱、健康、教育培训消费及完善保障措施[1] 入境消费促进措施 - 持续推进国际化消费环境建设试点，支持试点城市丰富高品质消费供给，打造国际消费集聚区和入境消费友好型商圈[2] - 优化涉外支付服务，提升国际化服务水平[2] - 大力发展离境退税，通过**扩商店、增商品、优服务**吸引境外旅客来华消费[2] 汽车后市场服务消费 - 商务部将研究制定促进汽车租赁高质量发展的政策措施，优化汽车租赁服务网络，促进与旅游等产业协同发展[2] - 围绕房车露营、赛车赛事、传统经典车认定等领域推动顶层设计，优化供给，培育新业态与新场景[2] - 推动清理汽车后市场消费领域的限制性措施，以释放消费潜力[2] 交通运输服务消费新增长点 - 发展自驾游服务，依托国省道资源打造**长距离、跨区域、高品质**的自驾游精品路[3] - 推动高速公路服务区充电设施建设，计划到**2026年**在全国高速公路服务区建设**1万个以上**的充电枪，其中**大功率充电枪不少于25%**[3] - 推动小微型客车租赁高质量发展，完善服务网络，推动异地免费或低费还车，加强重点时段车辆供应[3] - 制定推动夜游船高质量发展措施，培育壮大夜游船经济[3] - 加快研究制定扩大游艇消费措施，促进游艇产业向**大众化消费、规模化发展**转型[3] 微短剧与赛事经济发展 - 广电总局将制定实施《微短剧发展管理办法》，旨在“放得活”又“管得好”，促进市场公平竞争与创新[3] - 实施“微短剧+”行动计划，赋能文旅、体育、“三农”等行业，并运用**人工智能**等新技术打造新消费场景[4] - 鼓励优秀微短剧“走出去”开拓国际市场[4] - 体育总局正牵头研制赛事经济文件，推动赛事经济高质量发展[1][4] - 针对赛事审批问题，“举办体育赛事活动”已列入**2026年度第一批“高效办成一件事”重点事项清单**，将加快推动政策落地[4] - 配合优化大型群众性活动安全管理政策[4] - 会同相关部门开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”、“跟着赛事去旅行”等融合促消费活动，拓宽和延长赛事经济消费链条[5]

欧洲股市整体表现 - 欧洲斯托克600指数收盘上涨1%，自1月中旬以来首次创下纪录新高 [1] - 英国富时100指数、法国CAC40指数、德国DAX30指数、富时意大利MIB指数均实现上涨，悉数抹去此前跌幅 [1] 行业板块表现分化 - 旅游休闲行业和银行业位居涨幅前列 [1] - 包括食品和饮料行业在内的防御性板块同步上涨 [1] - 房地产行业为表现最差的板块之一 [1] 矿业行业动态 - 矿业股在盘中一度下跌3.5%，但最终反弹0.8% [1] - 美国总统准备以120亿美元的种子资金启动战略性关键矿产储备项目，成为矿业股反弹的触发因素 [1] - 金属价格下跌趋势在2月2日得到缓解 [1] 区域市场亮点 - 西班牙IBEX35指数同期触及历史新高 [1]

核心观点 - 拥有400多年历史的塞上老街通过保护历史肌理与引入新业态，成功转型为集历史文化、现代消费与沉浸式体验于一体的城市文旅消费新热点，吸引了大量本地居民与外地游客 [1][3] 历史底蕴与资源禀赋 - 街区拥有深厚历史底蕴，明清时期曾是塞外重要的商贸集散地，孕育出独特的文化 [3] - 街区汇集了88处不可移动文物、32个非遗项目和4家老字号，文化资源禀赋突出 [3] 改造理念与策略 - 改造秉持“修旧如旧”原则，在保护原有街巷肌理与建筑风貌的基础上，通过业态引入和空间再利用焕发活力 [3] - 核心策略是让历史街区具备可消费、可体验、可社交的新场景，以持续吸引年轻人 [3] - 通过引入本土品牌、鼓励原创内容，形成以历史文化为核心的消费新场景，使商户成为街区文化共建者 [9] 业态融合与消费场景 - 街区实现了新旧业态交融，修缮后的明清风格建筑中既有传统老字号，也引入了奶茶、咖啡、文创等新业态 [1] - 非遗手作、地方美食、国潮零售、沉浸式演艺在同一空间内并行生长，使街区从打卡地转变为可停留的生活场所 [1] - 现代消费场景与古街景致形成鲜明对比，例如将蒙古族文化元素融入西式甜品与咖啡，创造出新颖的草原味道体验 [4][7] - 文创产品（如马头琴造型饰品、草原意象挂画、小马挂件）因独特的文化底蕴而受到游客欢迎，提供了文化认同与情绪连接 [7] 运营活动与市场表现 - 街区围绕各大节庆节点策划主题市集、非遗展示、夜游活动，以保持吸引力，例如跨年夜上演《又见昭君》高空秀、阁楼主题音乐会 [9] - 持续引入新兴业态，发展首店经济和夜间经济，营造更具参与感和沉浸感的游览氛围 [9] - 2025年塞上老街共接待游客约2229万人次，实现旅游收入4.41亿元 [9] 客群变化与社会功能 - 街区吸引了大量本地年轻人，成为他们周末约会、夜间放松的常去之处，而不再仅是游客目的地 [9] - 成功将外地游客从单纯的体验者转变为积极的分享者，提升了口碑与推荐度 [9] - 街区正从“走一走、看一看”的老城符号，转型为可消费、可停留、可回味的城市公共空间 [9]

北京市文旅发展成果与规划 - “十四五”期间，北京市新增2家国家级旅游休闲街区（王府井商业街区、模式口历史文化街区），使全市国家级旅游休闲街区总数达到7家 [1] - 行业将推动新一批国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区创建，并启动第三批北京市旅游休闲街区评定工作 [1] - 行业指导推动北京奥园city街在奥林匹克园区开街，旨在打造以“奥运+文创+商业消费”为主题的文商旅体融合消费新场景 [1] 乡村旅游与民宿发展现状 - 北京市通过开展乡村民宿等级评定工作，引导乡村民宿规范化、特色化发展，目前共有市级等级乡村民宿822家 [1] - 在市级等级乡村民宿中，有16家获评全国甲、乙级旅游民宿 [1] - 行业会同相关部门开展市级乡村旅游重点村镇创建，目前北京市共有市级乡村旅游重点镇12个，市级乡村旅游重点村138个 [1] - 北京市拥有全国乡村旅游重点镇6个，全国乡村旅游重点村44个 [1]

提振消费 - 优化实施消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费 [2] - 开展汽车流通消费改革试点，进一步释放汽车消费潜力 [2] - 开展有奖发票试点工作，推动出台促进首发经济等政策举措 [2] - 继续实施服务消费提质惠民行动，提升文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域供给水平 [2] - 扩大服务业高水平开放，深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [2] - 清理阻碍消费升级的服务消费领域不合理限制措施 [2] - 培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等服务消费新增长点 [2] - 2026年将组织开展20多场“购在中国”专题活动，组织15个国际化消费环境试点城市举办“城市专场”活动 [3] - 加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点和消费新业态新模式新场景试点工作 [3] - 将出台扩大入境消费政策措施 [3] 稳定外贸与创新发展 - 2026年将多措并举全力稳住外贸基本盘，有序推进服务市场开放 [4] - 形成外贸政策“组合拳”，指导跨境电商综试区大力发展跨境电商赋能产业带，打响“出口中国”品牌 [4] - 完善跨境服务贸易负面清单管理制度，建设国家服务贸易创新发展示范区 [4] - 扩大优势生产性服务出口，促进知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展 [4] - 鼓励设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化服务能力 [4] - 鼓励中文教育、中医药、中餐等传统优势服务出口 [4] - 启动建设国家数字贸易示范区，制订数字贸易相关标准，推动国内国际标准相通相容 [4] - 推动服务外包数字化转型，培育壮大数字贸易经营主体 [4] - 推动同更多共建“一带一路”国家商签自贸协定，建立贸易畅通工作组 [4] - 持续打造“出口中国”品牌，用好进博会等平台扩大自共建国家的进口 [4] - 中国超大规模市场将为各国产品、服务提供更广阔机遇 [5] 吸引外资与扩大开放 - 2026年将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势 [6][7] - 有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，推动试点项目尽早落地 [7] - 在已开放领域保障外商投资“既准入又准营” [7] - 落实好境外投资者以在华利润直接投资税收抵免、鼓励外商投资产业目录等政策 [7] - 一视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动 [7] - 全面落实外资企业国民待遇，持续优化服务，办好外资企业圆桌会，开展“服务保障进外企”工作 [7] - 2026年将加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [7] - 在“量”方面，持续推进与海合会、瑞士、韩国、新西兰、太平洋岛国、中亚及非洲国家的自贸合作 [7] - 在“质”方面，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，提高投资自由化便利化和投资保护水平，推动纳入高水平数字经济、绿色经济等规则 [7] - 在“效”方面，继续做好协定实施，发挥国际高标准经贸规则对深化国内改革的牵引作用，推动产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购等领域国内改革 [7] 对外投资与服务 - 将建设国家层面海外综合服务大平台 [8] - 统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、海关、贸促等领域服务资源，围绕企业出海共性需求，形成“一个窗口”“一站式”出海服务平台 [8] - 该平台将于近期在商务部网站上线 [8]

项目背景与转型概述 - 郑州油脂化学厂（郑州油化厂）是始建于1952年的老工业项目，曾是河南最大的洗涤用品生产基地，其生产的“中州牌”肥皂和“福乐尔”香皂曾风行一时 [1] - 工厂于2006年停产，厂区一度成为城市中的闲置空间 [1] - 自2019年起，通过政府引导、企业参与、市场运作的方式，经过近三年改造，老厂房已转型为国家级旅游休闲街区，日均吸引游客超3万人次 [1] 改造策略与空间利用 - 改造遵循“修旧如旧”原则，将工业遗存与现代消费场景融合，例如苏式仓库升级为穹庐艺术中心、老生产线变身“香皂博物馆”、储皂罐变身摇滚舞台、混凝土管道改造为音乐市集 [1] - 园区内每一处工业遗存都浸润着市井烟火气息，形成了咖啡馆、烧烤店、小酒馆、工业展示馆等多元业态 [1] 商业运营与经济效益 - 园区已入驻230多家主理人店铺和上百个市集摊位，业态涵盖文化创意、科技创新、娱乐餐饮、文艺演出、沉浸式体验剧场等领域 [2] - 园区围绕“能吃、能看、能听、能闻、能体验”大力发展“五官”经济 [2] - 在2026年元旦假期期间，街区揽客超25万人次，营收超1100万元 [2] 目标客群与市场吸引力 - 园区以“烟火气、时尚感、艺术范儿”作为吸引年轻人的关键，已成为年轻人在郑州游玩打卡的目的地 [2] - 来自河北的游客表示，园区充满了“老建筑”和“年轻范儿”，在社交媒体上被高频推介，是跨年热门地点 [1] - “00后”摊主表示，文创园年轻人多、氛围轻松，顾客甚至会主动提供创作灵感 [3] 行业模式与城市发展路径 - 工业遗存被视为连接过去与未来的珍贵纽带和独特的文旅富矿 [2] - 郑州油化厂、郑州二砂等一批文创园区的成功，逐步形成了郑州文旅发展的新路径，在强化年轻群体吸引力方面效果良好 [2] - 近年来，郑州以发展文创园区、科创园区为抓手，深入践行人文经济学理念，通过挖掘历史文化、城市故事、特色建筑等资源，打造消费新场景 [2] 社会文化价值与意义 - 专家指出，工业“锈带”变身文旅“秀场”，不仅为城市增加了文化象征，更打造了都市文化的新地标、文旅消费的新场景、休闲娱乐的新场所 [3] - 老厂房、老建筑不仅是厚重的工业遗产和城市历史记忆，更是承载许多人工作、学习、生活、奋斗故事的人文空间 [3] - 工业记忆的唤醒，蕴含着一个城市面向未来的文化自信与发展动能，在人文与经济的双轮驱动下，为城市发展增添独特魅力 [3]

报告投资评级 - 对消费者服务行业给予“超配”评级（维持）[1][31] 报告核心观点 - “超长春节假期”有望延续元旦以来国内旅游开门红趋势，刺激多次出行需求，民航及铁路多次出行旅客占比预计将创2023年以来同期新高[2][25][31] - 菲律宾对华免签及柬埔寨试行免签政策有望刺激2026年出境游消费增长，并带动口岸免税消费复苏[2][20][31] - 中国中免收购DFS大中华区旅游零售业务并与LVMH启动合作，是紧随消费出海、布局东南亚旅游零售市场的重要举措[2][26][31] - 长期来看文旅行业景气度向好，但短期内行业业绩压力仍存，建议关注冰雪、免税等主题催化，以及可能获得地方国资注入资产的景区和处于周期底部的酒店板块[2][31] - 政策驱动方向可关注教育、人力资源服务、会展等领域[2][31] 行情回顾总结 - **指数表现**：报告期内（2026年1月9日-1月22日），中信消费者服务行业指数整体上涨2.98%，跑赢同期沪深300指数约3.27个百分点[2][7] - **细分板块**：所有细分板块均上涨，其中综合服务板块上涨7.43%，酒店餐饮板块上涨5.70%，教育板块上涨3.00%，旅游休闲板块上涨1.82%[2][8] - **个股表现**：行业内有47家公司取得正收益，涨幅前五分别为陕西旅游（+22.73%）、外服控股（+19.64%）、科锐国际（+15.83%）、众信旅游（+14.19%）、九华旅游（+12.69%）；仅6家公司收益为负[2][11] - **行业估值**：截至2026年1月22日，行业整体PE（TTM）约为41.25倍，环比提升，但低于2016年以来的平均估值42.42倍[2][14] 行业重要新闻总结 - **签证政策利好**：菲律宾自2026年1月16日起对中国公民实行14天免签入境；柬埔寨计划在2026年6月15日至10月15日对中国公民试行4个月免签[20] - **出行数据强劲**：黑龙江口岸2026年1月1日至9日出入境旅客达9.1万人次，同比增长43.8%[21]；春节假期国内航线日均机票预订量同比增长约22%[22] - **市场动态**：同程旅行预测2026年春运期间国内航班机票均价较去年同期略有上涨，民航及铁路多次出行旅客占比预计分别为13%和超过30%[25]；携程因涉嫌垄断被国家市场监管总局立案调查[23][24] 上市公司重要公告总结 - **中国中免**：全资孙公司拟以不超过3.95亿美元现金收购DFS大中华区旅游零售业务相关股权及资产，交易后将向LVMH关联方等增发H股，并签署战略合作备忘录[26] - **华天酒店**：控股股东湖南旅游集团筹划合并重组，可能导致公司实际控制人变更[27] - ***ST张股**：2025年预计净亏损4.5亿–5.5亿元，较上年同期减亏，亏损主因是大庸古城预计计提资产减值[28][29] - **博瑞传播**：控股股东通过国有产权无偿划转方式进行资产重组，公司实际控制人未发生变更[30] 投资建议与关注标的 - **重点个股**：报告建议关注锦江酒店、长白山、峨眉山A、中国中免[2][31] - **顺周期方向**：建议关注科锐国际、凯文教育、科德教育[2][31] - **推荐理由**：包括受益于休闲旅游需求回升（锦江酒店）、热门旅游目的地（长白山、峨眉山A）、免税政策落地（中国中免）、社保新规带动人力资源服务需求（科锐国际）等[32]

行业核心数据与表现 - 2025年澳门口岸出入境总量达2.35亿人次，较2024年上升9.8% [1] - 2025年入境澳门旅客首次突破4000万人次，同比增长14.7% [1] - 2026年元旦澳门单日出入境86.6万人次，刷新纪录 [2] - 2025年前三季度访澳旅客非博彩总消费达582.5亿澳门元，同比增加3.6% [4] “旅游+”跨界融合发展 - “旅游+美食”成为王牌，2025年7月举办“澳门国际美食之都嘉年华”，吸引全球35个“创意城市美食之都”参与 [3] - “旅游+会展”走向成熟，2025年4月举办“第十三届澳门国际旅游（产业）博览会”，70个国家及地区参展，促成59份签约，规模创历届新高 [3] - “旅游+体育”激情四射，粤港澳首次联合承办全运会、澳门格兰披治大赛车、WTT乒乓球赛、NBA季前赛等人气赛事落户澳门 [3] - “旅游+文化”与“旅游+研学”需求持续升温，结合横琴的中医药文化体验馆等，形成新型消费场景 [6] 消费趋势与结构转型 - 旅游消费向“体验化、场景化、主题化”转型，以会展、演艺、体育等为核心的主题消费表现亮眼 [6] - 参加会展的旅客人均消费约4398澳门元，观看演出/赛事的旅客人均消费约3811澳门元 [6] - 通过社区旅游资助计划，2025年共批准54个活动，截至10月已完成39项，吸引逾65万人次参与，联动商户逾1500间次，有效将客流引入老城区 [6] 市场拓展与发展战略 - 内地市场聚焦“精准化、质量化”，针对家庭游客推出“亲子研学+健康休闲”产品，针对青年群体打造“演艺赛事+潮流消费”体验 [7] - 海外市场采取“区域强化、品牌联动”策略，开发“国际机票+澳琴联游+湾区体验”套餐，利用144小时过境免签政策吸引游客 [7] - 推广“文化旅游+健康养生”等高端定制产品，深化与葡语、西语国家的旅游合作，打造常态化优质旅游线路产品 [7] - 2026年持续推进大湾区“大文旅目的地”建设 [7] 行业认可与未来方向 - 澳门2025年蝉联“最佳亚洲会议城市”、“最佳会议商务城市”，并获得马来西亚国际旅游展“最受欢迎国际目的地”及“最佳政府旅游机构展位”奖 [7] - 行业正实现由复苏性增长向高质量发展的转型，2026年将立足世界旅游休闲中心建设，结合澳门所长、湾区优势，扩大更高质量的旅游产品和服务供给 [8]

市场整体表现 - 欧洲斯托克600指数收盘上涨0.2%，创下收盘纪录新高 [1][3] - 市场年初至今表现亮眼，为投资者提供了获利了结的良机 [1][3] 行业板块动态 - 矿业股涨幅最大，主要驱动因素是美联储收到大陪审团传票的消息推动金银价格创下纪录高位 [1][3] - 科技股和矿业股上涨共同推动了欧洲股市今年强劲的开局 [1][3] - 旅游休闲和汽车股跌幅最大 [1][3] - 随着美国通胀数据公布及财报季开始，市场出现板块轮动效应 [1][3] 市场技术状态 - 斯托克欧洲600指数目前处于十年来最严重的超买状态 [1][3]