中国人民银行2026年工作会议政策要点 - 2026年中国人民银行工作会议提出，继续实施适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，提升金融服务实体经济质效，深化金融改革和更高水平对外开放，防范化解风险，为经济稳定增长和金融市场稳定运行营造良好环境 [1] 货币政策框架与工具 - 2026年货币政策将更加突出执行框架与工具路径，注重政策“落地”和“传导”细节，通过“量价并用、结构优化、风险可控”的执行框架营造适宜环境 [2] - 政策目标表述微调，促进社会综合融资成本从此前的“稳中有降”调整为“低位运行”，并明确提出把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [3] - 对降准降息等工具运用要求“灵活高效”，将根据内外部环境变化适时运用，并更多考虑政策有效性和针对性，预计货币政策在适度宽松方向上有充足的调整空间，不会大放大收 [3] 金融服务实体经济举措 - 将进一步完善金融“五篇大文章”政策框架，提升金融服务专业化精细化水平 [4] - 完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [4] - 高质量建设和发展债券市场“科技板”，用好服务消费与养老再贷款，推动加大服务消费领域信贷投放，优化支农支小再贷款、再贴现管理 [4] - 围绕金融“五篇大文章”，预计2026年结构性货币政策工具将呈现“加量降价”态势，即工具额度稳步增加、操作利率适度下调，以推动金融资源向科技创新、制造业升级、绿色发展等领域集聚 [4] - 2026年将畅通货币政策传导机制，发挥政策利率引导作用，有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面，并推动明示个人贷款综合融资成本，以构建更透明融资机制 [5][6] 金融风险防范与化解 - 2026年要稳妥化解重点领域金融风险，包括继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，稳妥有序推进融资平台退出 [7] - 推进重点地区和重点机构风险处置，强化中小金融机构风险识别和早期纠正，建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [7] - 强化金融市场监管执法，持续打击金融市场违法违规活动，同时注重完善宏观审慎管理和维护金融稳定功能 [7] 金融改革与对外开放 - 将持续深化金融改革和对外开放，继续优化“债券通”“互换通”机制安排，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [8] - 完善人民币跨境使用基础设施，欢迎更多符合条件的境外主体发行熊猫债，扩大快速支付系统互联范围，推进二维码互联互通合作 [8] - 预计中国人民银行将继续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，防范汇率超调风险，并将其与深化金融改革和对外开放相结合 [8]

粮食安全保障基础厚实 - 2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤，同比增长1.2%，人均粮食占有量达到1000斤 [2] - 种植结构持续优化，玉米产量6024.7亿斤，增长2.1%，大豆产量418.1亿斤，增长1.3%，有效缓解饲料粮供给压力并提升国内油料供给能力 [2] - 国家深入实施优质粮食工程，34个省级粮食区域公用品牌脱颖而出，带动近900家优质企业，全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [3] - 国家启动全谷物行动计划，发展全谷物食品，以提升全民健康水平 [3] 粮食质量安全与节粮减损 - 国家深入开展粮食质量追溯提升行动，运用区块链、大数据、物联网等现代科技加快粮食全链条质量追溯体系建设 [4] - 近3年我国粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [4] - 国家持续推进粮食节约行动，整治粮食全产业链各个环节的损失 [4] 粮价稳定与市场调控 - 2025年全年粮食收购总量8300亿斤，其中收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤，约占5.4%，政策性收储发挥稳预期、兜底线作用 [5][6] - 国家在河南、安徽、江苏、山东和河北5省启动小麦最低收购价收购，在黑龙江、安徽、江苏、江西、河南和湖南6省启动稻谷最低收购价收购 [5] - 引导行业从“卷价格”转向“卷品质”，构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，发展订单农业 [6] - 多措并举增强农民议价能力，包括强化信息服务、提升农民组织化程度、支持建设仓储加工设施、推广“订单农业”“期货+保险”“基差收购”等模式 [7] 进口贸易与渠道多元化 - 面对美国“关税大棒”，对原产于美国的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉、乳制品等农产品加征关税，实行对等反制 [8] - 对小麦、玉米、大米三大主粮实行进口配额管理，配额内进口征收1%关税，配额外进口征收65%关税 [8] - 2025年粮食进口总量稳中有降，但大豆进口量不降反增，主要受中美经贸关系波动影响，上半年从巴西采购较多，下半年美国大豆进口逐步恢复 [9] - 已与140多个国家和地区开展农业合作，大豆进口来源地从美国、巴西、阿根廷拓展到共建“一带一路”国家，玉米进口来源地从美国拓展到巴西等国 [10] - 国产大豆连续4年突破400亿斤，大豆自给率稳步提升，增强了在国际市场中的议价能力和掌控力 [10] 农业抗灾与应急保障能力 - 2025年通过“以秋补夏”等措施，秋粮增产有效弥补了夏粮损失，农业基础设施和科技支撑作用日益凸显 [11] - 已建成高标准农田超过10亿亩，水利条件不断改善，抗逆新品种和智能装备与防灾技术广泛应用 [11] - 国家稳步提高小麦、早籼稻最低收购价，优化生产者补贴，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，启动粮食产销区省际横向利益补偿机制 [11] - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，京津冀等7个区域粮食应急保障中心加快建设 [12] - 全国各级粮食应急加工企业6872家，粮油应急日加工能力178万吨，粮食应急供应网点5.9万家，成品粮油应急日供应能力167万吨 [12] - 原粮储备充足，中央政府与地方政府储备形成衔接互补，36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上 [13] - 加快推进仓储设施现代化与管理智能化，推广绿色储粮与智能技术，依托人工智能、物联网、大数据实现库存实时监测 [13]

核心观点 - 工业和信息化部印发《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》，旨在通过四大行动推动两项技术在更广范围、更深程度、更高水平上融合，以赋能制造业数智化转型和新型工业化 [1] 基础设施升级 - 中国工业互联网核心产业增加值超过1.5万亿元，带动产业规模近3.5万亿元；人工智能核心产业规模超过万亿元，在用算力中心达1250万标准机架，智能算力规模达1053 EFLOPS [2] - 《行动方案》提出对网络、平台、算力等基础设施进行智能化升级，具体路径包括：网络领域推进控网算一体化演进和新型工业网络改造；平台领域强化工业APP开发、“模型池”建设和“平台+智能体”推广；算力领域实现“云边端”智能算力多级布局与高效调度 [2] - 到2028年，目标是推动不少于5万家企业实施新型工业网络改造升级，以满足人工智能工业应用对高通量、低时延、高可靠、低抖动通信的需求 [3] - 为实现目标，需从企业培育和技术创新发力：培育系统级、行业级智能化解决方案供应商及细分领域服务商；部署软硬件智能化升级、智能工具研发和标准体系建设 [3] 应用场景与模式创新 - 中国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，已建成全球规模最大的信息通信网络，5G基站总数达483万个，工业5G专网项目超过2万个，为融合应用提供了丰富场景和网络基础 [4] - 《行动方案》提出以场景为牵引、应用为导向的融合思路，加快个性化定制、网络化协同、服务化延伸、可视化治理等模式创新，并对研发设计、生产制造、运维管理等环节实施改造 [5] - 具体应用案例显示，在汽车零部件和电子元件生产领域，“AI+工业互联网”技术已用于智能质检，通过机器视觉和深度学习解决传统质检规则不统一、准确率波动大、效率低等难题 [4] - 在研发设计阶段，人工智能可驱动方案生成与三维建模，压缩产品开发周期；在生产制造阶段，依托虚拟产线和智能模型可实现设备状态超前感知和工艺参数动态优化 [5] 工业数据体系建设 - 工业数据是融合赋能的基础与纽带，《行动方案》提出到2028年，在20个重点行业打造一批高质量工业数据集，并完善工业数据汇聚、治理、流通、共享体系 [6] - 高质量工业数据集建设需要覆盖数据全生命周期的技术支撑，并遵循“数据汇聚—可信流通—场景赋能”的实施路径 [6] - 建议打造支撑数据安全、可信、高效流动的公共基础环境，集成确权登记、存证溯源、安全计算等功能，以降低数据协作门槛，保障数据主权与隐私，促进数据在产业链上下游规模化流通 [7] - 以钢铁行业为例，目前存在数据标注缺失、格式不统一问题，应联合龙头企业分类建设通识类、行业通用类、专用类三级数据集，并加强数据安全与质量管控，研发专用清洗标注工具，建设工业数据训练基地 [8] 产业生态与系统推进 - 工业互联网和人工智能融合赋能被视为一项系统工程，需置于产业体系整体演进框架中统筹推进，通过培育供应商、建设模型服务平台、推动能力共享，为不同规模企业提供转型方案 [3] - 下一步需鼓励地方出台配套政策，打造各具特色的区域发展路径，完善部省联动、横纵贯通的发展模式，并引导社会资本参与，加快关键技术攻关和工程化应用 [8]

行业政策与规划 - 中国气象局联合民政部、文化和旅游部、国家医保局等7部门出台《关于加强协同联动推进康养气象服务高质量发展的指导意见》，旨在推动精准、个性、智能的康养气象服务融入百姓生活并赋能经济社会发展[1] - 《指导意见》提出明确发展目标：到2027年，全国基本建立部门协同、上下联动的康养气象科技创新和服务格局；到2030年，形成较为完善的康养气象科技创新和服务业务体系，气象与康养全链条、多领域协同发展的效能显著提升[1] - 该政策精准契合了健康中国建设与应对气候变化的双重需求，响应了社会从“生病才看病”向主动通过环境调理保持健康的观念转变趋势[1] 产业发展与资源开发 - 《指导意见》明确将开展气候康养资源普查评价，绘制全国气候康养资源“一张图”，以挖掘优质气象服务产品，将气候资源转化为康养优势[2] - 产业发展框架将推动建立统一的服务规范和评价体系，通过全面普查、加强研究与统筹管理，引导产业高质量发展[2] - 各地可借助“一张图”精准定位自身优势，避免同质化竞争，形成“一地一特色”的发展格局[3] 服务场景与应用模式 - 丰富“气象+文旅”服务场景，建设智慧气象互动系统，推广研学旅游课程和路线[2] - 打造“气象+中医药”康养示范，探索中医药康养气象服务模式[2] - 发展气候宜居服务，例如陕西商洛依托“22摄氏度夏季平均气温”优势打造康养IP，带动9条乡村旅游精品线路入选全国名录，并承办百余场大型体育赛事[2] - 重庆奉节围绕适宜的避暑气象条件打造避暑旅游路线，让气候资源成为地方发展新动能[2] 跨部门协同与技术升级 - 跨部门、跨学科的协同联动创新为服务升级与产业发展注入活力，例如中国气象局与国家疾控局联合建立的高温健康风险预警和影响预报产品、模型算法日渐成熟，实现跨部门信息共享[3] - 地方实践案例包括：天津市气象局联合市疾病预防控制局发布高温与寒潮健康风险预警信息及科普提示；上海奉贤区在智慧气象精细化管理系统中嵌入健康气象管理模块，实时呈现各街镇心脑血管风险等级等信息[3] - 未来协同方向包括在数据融合上深度挖掘，预警服务转向精准个性，评估机制迈向动态优化，以持续提升气象健康预警服务质量[3]

银税互动政策成效与机制 - 广西税务部门推动银税互动政策落地，在“十四五”期间累计帮助51.4万户企业解决融资难题，投放信用贷款8353.2亿元，促进了民间投资 [1] - 税务部门依托税收大数据为银行提供企业精准“画像”，提升银行放贷意愿，并将企业从申请到获贷的审批时限大幅压缩至5分钟内 [1] - 通过深化与金融监管和财政部门合作，将线上信贷产品扩展至40个，引导银行将一年期贷款利率普遍降至3%以下，使广西小微企业贷款利率稳居全国低位 [1] 市场信用生态建设 - 银税互动营造了“守信激励、失信惩戒”的价值导向，促使企业从“被动遵守”转向“主动维护”自身信用，许多企业主动咨询信用修复并建立内部税务信用管理机制 [2] - 税务部门计划健全信用修复机制，提供失信扣分提醒和便捷信用修复服务，以帮助企业快速积累信用资产 [2] 未来发展规划与目标 - 未来将深化数字赋能，推动跨部门信用数据整合，使企业信用画像更精准，并聚焦产业需求建立更细分的行业台账 [2] - 计划开发适配科创、绿色制造等领域的信贷产品，以更好地满足产业需求 [2] - 目标是进一步扩大银税互动覆盖面、提升服务精准度、增强企业获得感，让更多诚信纳税企业在金融支持下实现高质量发展 [2]

北京市交通事故远程处理与保险理赔一体化模式 - 北京市公安局交通管理局与国家金融监督管理总局北京监管局共同推动建设“北京市道路交通事故警保合作远程处理中心” 利用科技重塑流程 优化交通事故快处快赔 实现多方共赢 [1] 远程处理模式效率与规模 - 形成“1分钟接警、4分钟挪车”及处理理赔一体化的快处快赔新模式 通过微信小程序视频连线“一拍取证” 指导先挪车再定责 实现接警即处警 [2] - “十四五”期间累计远程处理交通事故近220万起 2025年处理量突破63万起 占同时段全市交通事故总量55%以上 [2] - 平均3.5分钟挪开车辆清理现场 整个事故全部处理完平均用时仅15.2分钟 相比民警现场处理传统模式用时减少约70% [2] 保险理赔流程优化与效率提升 - 责任认定信息和影像资料同步传递保险机构 实现“一次报案双方受理”“一次取证全程使用”“一手资料快速理赔” 保险专员全程参与远程处理 [3] - 远程处理的小额车损和轻微人伤事故 保险理赔专席可线上即时理赔 平均结案周期相比同期同类型案件总体时效节省7天至8天 [3] - 轻微交通事故引发的车险理赔最快24小时内完成赔付 平均结案时间较实施前减少26.43% [3] 反欺诈机制与成效 - 2024年联合组建“交通事故保险反欺诈合成作战室” 整合警情与保险数据 利用反诈研判大模型甄别锁定“碰瓷”“骗保”疑点 [4] - 该反欺诈机制已帮助保险公司止损7000余万元 并成功破获一起在京津冀等地故意制造交通事故193件、涉案金额200余万元的保险诈骗案件 [4] 未来发展方向 - 将继续聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式 完善远程处理体系化建设 加强数据实时共享 进一步顺畅一体化流程 [4] - 计划利用大模型技术开发交通事故责任认定的AI辅助平台 以持续提升智慧交通应急处置能力 [4]

政策方向与核心原则 - 核心政策方向是深入推进中小金融机构减量提质，并按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展 [1] - 具体措施包括综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险 [1] - 市场化、法治化是处置金融风险、推动转型发展的根本原则 [1] 法律与制度框架建设 - 需要加快构建以金融稳定法为核心的制度框架，推动其尽快出台，使其成为风险处置与稳定发展的基本法 [1] - 金融稳定法应明确风险处置的触发条件、责任主体和工具箱，并为金融机构健康运行与转型设立法治标尺 [1] - 需要修订中国人民银行法、商业银行法等，形成覆盖机构全生命周期的法律网络 [1] - 应建立顺畅的司法破产退出通道，可在企业破产法中增设金融机构破产专章，建立金融监管部门主导的特别程序 [2] 风险处置机制与流程 - 需要强化存款保险机构的风险处置与早期纠正职能，推动存款保险制度从付款箱转向风险最小化模式 [2] - 在法律层面应赋予存款保险基金管理机构更具强制性的早期纠正权，对问题机构可依法要求其补充资本、限制业务、更换高管乃至启动重组 [2] - 法律应为中小金融机构市场化兼并重组提供清晰指引，明确各方权责、资产债务评估公允性、股东权益调整顺序 [2] - 最终目标是形成自救—早期纠正—市场化重组—司法破产的递进处置链条，以及完善治理—聚焦主业—差异化发展的转型引导机制 [2] 监管协同与体系构建 - 风险处置与转型发展需要多部门协作，需强化央行、金融监管总局、存款保险机构、地方政府及司法部门之间的信息共享、决策协调与行动配合 [3] - 应落实依法将所有金融活动全部纳入监管的要求，构建机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管五位一体的现代监管体系 [3] - 在处置过程中需确保兼并重组和业务转型符合区域金融定位，防止盲目扩张与监管套利 [3]

行业变迁与消费升级 - 家电行业从“三大件”奢侈品演变为智能生活必需品，发展紧扣民生从“有没有”到“好不好”的品质追求 [1] - 家电销售模式经历革新，从传统卖场转向统一采购配送，并融合“卖场实体店+电商”模式以应对电商冲击 [1] 公司转型与场景化战略 - 公司将卖场全面升级为全场景体验空间，按客厅、厨房、卧室等家居布局打造沉浸式消费场景，融入智能电视、嵌入式厨电等产品 [1] - 公司推动线上线下场景深度融合，将卖场变为线上直播间，通过社交媒体直播演示智能场景应用，2025年“双11”期间线上引流带动线下销量增长3倍 [2] - 公司智能家电销售占比已超过95%，语音控制、远程操作等产品深受年轻人青睐 [2] 政策影响与市场举措 - 家电以旧换新国补政策落地，与公司场景化转型形成合力，公司同步推出八八折补贴与免费上门收旧服务，智能家电因适配新场景需求成为换新首选 [1] 未来发展规划 - 公司计划将家电销售从产品推销员升级为智能家居解决方案顾问，结合顾客家庭结构、生活习惯定制专属场景方案，例如为三口之家设计亲子智能厨房，为老年家庭打造安全便捷智能客厅 [2] - 公司计划细化家电场景分区，增设“绿色节能专区”、“定制家电体验区”等特色区域，集中展示光伏空调、嵌入式定制厨电等细分品类 [2] - 公司计划推进场景服务下沉，在社区开设迷你体验站，提供全屋智能方案宣讲、上门勘测设计等服务，把场景体验送到居民家门口 [2]

项目概述 - 全球首套2×15兆瓦超临界二氧化碳烧结余热发电工程“超碳一号”在贵州六盘水成功实现商业运行 [1] - 该技术标志着我国率先打通了超临界二氧化碳发电技术从实验室到商业应用的“最后一公里” [1] - 项目由首钢水城钢铁（集团）有限责任公司联合中核集团中国核动力研究设计院、济钢集团国际工程技术有限公司共同推进 [4] 技术原理与优势 - 核心技术突破在于用超临界二氧化碳替代传统水蒸气作为能量转换媒介 [2] - 超临界二氧化碳在温度超过31摄氏度、压强达到7.38兆帕（约标准大气压73倍）时形成，兼具气体流动性和液体高密度 [2] - 该介质密度大、储存能量多、做功能力强，且流动阻力小，无需经历相变过程，响应速度更快 [2] - 相比主流烧结余热蒸汽发电技术，“超碳一号”的净发电效率可提高20%—50% [3] - 设备占地面积比同等功率蒸汽发电系统大幅减少，且对热源要求不高，可利用350摄氏度到600摄氏度的工业余热 [3] - 该技术不消耗水资源，也不产生废水，对缺水地区和高耗水行业是重大利好 [3] 发展历程与商业化 - 中国核动力研究设计院团队自2009年开始钻研该技术，2016年进入实验室测试，2019年实现小规模发电验证 [4] - 2023年底项目正式动工，2025年11月并网发电调试成功，一个月后顺利实现商业运行 [5] - 我国成为全球首个将超临界二氧化碳发电技术商业化的国家 [5] - 美国在2015年将其列为国家能源领域战略性前沿技术，我国在《“十四五”能源领域科技创新规划》中也将其列为重点推进技术 [4] 经济效益与产业应用 - 相比首钢水钢原来的老旧机组，“超碳一号”每年能多发电7000余万千瓦时 [6] - 该技术能大幅提升企业盈利能力，助力钢铁、水泥等高能耗产业降本增效、绿色转型 [6] - 技术尤其适合中小功率规模、中高温热源场景，除钢铁烧结外，还可与焦化等环节结合，并用于化工、水泥、玻璃等多个传统行业的余热回收发电 [7] 环保与能源安全效益 - 若将该技术推广至全国烧结余热改造项目，每年可节约标准煤约483万吨，减少二氧化碳排放1285万吨 [6] - 技术水耗较低，可在西北、华北等缺水地区推广，缓解“煤电耗水”与“水资源短缺”的矛盾 [6] - 该技术可与风电、光伏等新能源搭配使用，通过“熔盐储能+超临界二氧化碳发电”模式，解决新能源发电不稳定的痛点 [7] - 中核集团相关示范项目已入选国家能源领域首台（套）重大技术装备名单，预计2028年完成示范 [7] 产业前景与体系构建 - 我国已基本建立超临界二氧化碳发电技术的产学研用体系，形成了全国产化产业链，具备了全面工程应用的条件 [7] - 该技术未来将渗透到多个领域，为我国实现“双碳”目标、保障能源安全注入强劲动力 [7]

政策核心 - 民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》[1] - 政策聚焦品牌化建设与供需平台搭建等方面出台多项具体举措[1] - 政策旨在为培育养老服务领域知名品牌、壮大龙头企业提供清晰政策路径[1] 行业发展驱动力 - 中国银发经济需求巨大且日益多元化[1] - 释放银发消费潜力、营造老年友好消费环境成为关键议题[1] 品牌与主体培育 - 养老服务商标品牌培育对促进银发经济高质量发展十分重要[1] - 鼓励养老服务经营主体擦亮品牌、打响品牌[1] 产品与服务供给优化 - 优化养老服务和适老化产品供给是重要支撑[1] - 引导发展社区支持的居家养老[1] - 鼓励研发适合老年人的化妆品、食品、消费专区等[1] 市场环境与支持 - 营造公平竞争环境[1] - 完善政务服务[1] - 支持稳定运营[1]