市场管理规范 - 《规则》厘清各级政府部门及运营机构职责界面 加强电力辅助服务市场全流程管控 包括事前需求论证及风险防控 事中规范开展与关键记录 事后应急处置与监督评估 [1] - 明确电力辅助服务市场建设需提出需求并分析论证 制定方案征求意见后报审实施 相关参数应合理确定 [1] - 新品种设立需依序开展模拟试运行 结算试运行 正式运行 指导各地市场建设规范有序 [1] 市场建设特点 - 《规则》充分考虑各地区资源配置需求及市场发展进程 因地制宜制定贴合地区实际的电力辅助服务市场 [2] - 推动跨省跨区交易双方公平合理承担和获得送受两端辅助服务费用 优化电力资源配置 [2] - 将储能企业 虚拟电厂 智能微电网 车网互动运营企业等新型经营主体纳入市场 激发用户侧灵活调节潜力 [2] 市场品种创新 - 在当前常规调峰 调频 备用市场基础上 首次明确在爬坡辅助服务品种中引入市场机制 [2] - 爬坡服务费用根据中标容量 中标时间 出清价格等要素计算 [2] - 指导各地区拓展丰富市场品种 优化调节资源配置方式 [2] 市场衔接机制 - 延续此前电力辅助服务市场价格机制文件确定的原则 根据现货运行情况确定费用传导方式及分担主体 [3] - 按照《电力市场信息披露基本规则》要求进行辅助服务信息管理 确保信息披露一致规范 [3] - 增加调频 备用 爬坡品种与现货出清衔接 具备条件时推动与现货市场联合出清 [3] 风险防控体系 - 首次提出全面风险防控机制 针对供需风险 市场力风险 价格异常风险 技术支持系统风险 网络安全风险等 [3] - 要求进行风险预警 编制处置预案 风险发生时进行应急处置并报告相关部门 [3] 市场监管措施 - 通过加强流程控制 披露过程参数 做好监测预警 定期总结报告 明确监管职责等方式强化市场监管 [3] - 确保市场运行公平 透明 规范 保障市场成员合法权益 [3]

《通知》明确，多年期购电协议包括在交易平台通过双边协商或集中挂牌达成的多年期绿电交易合同、 电力用户与新能源发电企业在电力市场外签订的多年期绿电交易合约、电力用户与新能源发电企业达成 的战略合作协议等多种模式。 责任编辑：于彤彤 《通知》提出，鼓励电力用户，特别是重点产业电力用户与新能源发电企业签订多年期购电协议（3年 及以上周期，下同），明确电力（电量）、电价、绿色属性价值，或约定电力（电量）、电价、绿色属 性价值形成方式的协议或合约均可在交易机构备案后作为交易结算的依据。 近日，内蒙古自治区能源局发布《关于鼓励签订多年期购电协议稳定发用电主体市场预期有关事宜的通 知》（以下简称《通知》）。 《通知》鼓励重点产业电力用户与新能源发电企业签订多年期购电协议后进一步约定互保结算条款，互 保结算价格由协议双方自主协商形成，可由协议双方自行结算，也可在交易机构备案后委托结算。初 期，新能源发电企业对电力用户的保底结算价格可参考蒙西电网燃煤发电基准价格下浮20%（0.2263元/ 千瓦时），电力用户对新能源发电企业的保底结算价格可参考蒙西电网内新能源结算均价。（杜明俐） 多年期购电协议价格通过协商、挂牌或竞价等市场方 ...

新能源装机与电力系统挑战 - 截至2024年底新能源装机容量突破14.5亿千瓦占电力总装机43% [2] - 新型电力系统呈现高比例新能源和高比例电力电子设备"双高"特征导致安全运行成本增加和调节需求激增 [2] - 电能量市场难以充分体现电能商品多元细分价值且无法有效挖掘系统灵活调节潜力 [2] 电力辅助服务定义与发展历程 - 电力辅助服务包括调峰调频备用爬坡等服务是维持系统安全稳定运行不可或缺的环节 [2] - 垂直一体化阶段(2002年前)采用全电价统一补偿无单独辅助服务机制 [3] - "厂网分开"计划阶段(2002-2014)通过"两个细则"实现发电侧零和交叉补偿 [3] - 市场化探索阶段(2014年后)启动区域调峰服务市场以市场化手段激励调节资源参与 [3] 《电力辅助服务市场基本规则》核心内容 - 明确市场框架结构建立辅助服务品种定义共识设计"谁提供谁获利谁受益谁承担"费用传导机制 [5] - 允许储能虚拟电厂等新型主体入市设计多品种交易释放系统灵活调节能力 [5] - 包含12章67条规范市场成员品种功能费用分担市场衔接等全流程要求 [6] - 重点支持新型主体参与统一费用补偿原则明确跨区市场衔接思路 [7] 规则五大创新方向 - 顶层设计：构建市场建设框架细化设计方式允许按需选择交易品种 [8] - 统一规范：按功能分有功控制无功控制事故处置三类规范定义与交易方式 [8] - 费用传导：明确费用构成与计算方法制定补偿标准及用户侧传导机制 [9] - 主体扩容：赋予储能虚拟电厂等公平地位激发源网荷储各环节调节潜力 [9] - 流程标准化：覆盖从方案制定到正式运行全流程确保市场建设有序可行 [9]

行业新闻 - 国家能源局等五部门发布关于加强电化学储能安全管理工作的通知，明确从提升电池系统本质安全水平、开展安全论证评价、完善标准规范等六方面强化安全管理 [4] - 我国牵头制定的3项电气继电器国际标准正式发布，涉及触点电路电阻、耐清洗剂和着火危险测试标准，将成为全球制造商和检测机构的重要评估依据 [4] 企业新闻 - 中国电建2024年营收达6336.85亿元，同比增长4.07%，位列"2024中国战略性新兴产业领军企业100强"第7位 [4] - 中国海油渤中26-6CEPA平台采用"零碳"工艺天然气脱水装置，预计全生命周期可脱水天然气超317亿立方米 [4] - 特来电上线行业首个充电运营AI智能体，完成DeepSeek和通义千问大模型本地部署并与充电业务深度结合 [5] - 长江电力一季度营收170.15亿元（+8.68%），归母净利润51.81亿元（+30.56%），扣非净利润52.33亿元（+31.49%） [5] - 宁德时代H股发行通过港交所主板上市聆讯 [5] 地方新闻 - 南方电网"五一"假期最高负荷2.11亿千瓦（+13%），新能源电力最大渗透率达45% [5] - 内蒙古电力多边交易市场一季度交易电量719亿千瓦时，用电价降2%为用户节约成本4.5亿元，蒙西电网绿电结算电量182.1亿千瓦时居全国前列 [7] - 河南力争2025年完成能源基础设施投资1000亿元，总基础设施投资目标4920亿元 [7] - 四川将于6月1日施行全国首个省级新能源汽车废旧动力电池回收利用管理办法 [7] 国际新闻 - 欧盟计划2027年前全面终止进口俄罗斯能源，包括液化天然气 [7]

财务表现 - 2024年公司实现营业收入6336.85亿元，同比增长4.07% [1] - 总资产达12890.01亿元，同比增长11.64% [1] - 新签合同额12706.91亿元，同比增长11.19% [1] - 经营活动现金流量净额245.46亿元，同比增长10.34% [1] 行业地位 - 位列"2024中国战略性新兴产业领军企业100强"第7位，建筑央企排名第一 [1] - 连续5年蝉联美国ENR"全球工程设计公司150强"榜首，连续10年保持中资企业第一 [1] - 在美国ENR"全球承包商250强"和"国际承包商250强"中分别排名第7位和第8位，连续10年保持电力工程领域全球第一 [1] 业务结构 - 工程承包与勘测设计主业贡献营业收入5750.03亿元 [2] - 能源电力业务新签合同额7628.17亿元，占总新签合同额60.03%，同比增长23.68% [2] 战略转型 - 新增抽水蓄能项目资源储备7015万千瓦，其中2090万千瓦通过核准 [2] - 新能源建设指标获取量2612万千瓦，同比增长15% [2] - 控股并网装机容量3312.76万千瓦，同比增长22%，清洁能源占比持续提升 [2] 国际化发展 - 国际业务新签合同额2239.57亿元，同比增长4.08% [2] - 签约埃及1.1吉瓦苏伊士湾风电、塞尔维亚国家足球体育场、刚果(布)KOLA钾盐矿、几内亚GIC铝土矿等标志性项目 [2] - 塞尔维亚体育场项目实现中资企业在欧洲高标准体育场馆领域突破 [2] 2025年规划 - 计划实现新签合同额13978亿元，营业收入目标6531.5亿元 [3] - 安排投资总额972.23亿元 [3] - 聚焦能源电力、水资源与环境、城市与基础设施、工程数字化四大领域 [3]

政策背景和市场环境 - 国家发展改革委、国家能源局联合发布《电力辅助服务市场基本规则》，标志着我国电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场三大电力市场核心基本规则全面建成 [2] - 电力辅助服务市场已基本实现全国覆盖，市场化辅助服务品种不断拓展，形成以调峰、调频、备用等交易品种为核心的区域、省级辅助服务市场体系 [3] - 部分地区推动独立储能、虚拟电厂、负荷侧可调节资源等新型主体参与辅助服务市场，取得良好效果 [3] 《规则》出台的重大意义 - 《规则》规范了电力辅助服务市场运营管理行为，明确了辅助服务提供方、采购方、电网企业等主体的权利义务和工作流程 [4] - 《规则》规定了辅助服务交易品种的分类和市场注册、交易组织、计量结算等流程和要求，明确了与中长期市场、现货市场的衔接机制 [4] - 《规则》将有力支撑全国统一电力市场建设，促进新能源大规模发展和全方位入市 [4] 积极推动全国统一电力市场的发展建设 - 《规则》填补了电力辅助服务市场化交易基本规则的空白，为全国统一电力市场发展建设夯实制度基础 [5] - 《规则》强调统筹推进电力辅助服务市场与中长期、现货市场的协同运行，构建"电能量+辅助服务"的完整市场架构 [5] - 通过区域辅助服务市场与省级市场的衔接，推动打破市场壁垒，优化跨省跨区电力资源配置 [5] 有效提升新能源市场化消纳能力 - 截至2024年底，全国电力装机容量达33.49亿千瓦，风电与光伏装机达14.1亿千瓦，新能源装机规模首次超过煤电 [7] - 《规则》促进建立市场化新能源消纳机制和价格形成机制，推动火电等常规电源发挥保障作用和灵活调节作用 [7] - 通过合理设置和优化电力辅助服务品种，系统性破解新能源发电波动性、随机性困境 [8] 提高电力系统安全保供水平 - 《规则》提出建立辅助服务费用的传导机制，推动跨省跨区交易双方公平合理承担和获得辅助服务费用 [9] - 健全辅助服务费用成本分摊和费用传导机制，提高企业参与电力市场的经营预期和项目投资信心 [9] - 通过市场化手段调动火电、水电、储能、虚拟电厂等灵活性调节资源参与市场调节的积极性 [9] 《规则》的亮点 - 首次出台国家层面的电力辅助服务市场基本规则，加强顶层设计，规范市场运营管理行为 [11] - 将储能企业、虚拟电厂、智能微电网、车网互动运营企业等新型经营主体纳入全国性规则框架 [11] - 明确电力辅助服务市场交易品种和市场化价格形成机制，建立健全费用传导机制 [11]

《电力辅助服务市场基本规则》核心特点 - 标志着我国电力辅助服务市场建设从探索阶段迈向制度规范新阶段 [2] - 基于16省调峰市场、15省调频市场、2省爬坡市场、6区域市场的实践经验制定 [4] - 实现电力辅助服务从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变 [5] 实践基础 - 2006年首次以市场模式规范并网运行管理，实现发电企业间交叉补偿 [4] - 2014年启动首个电力调峰服务市场，开创辅助服务市场先于现货市场的先例 [4] - 2021年修订《电力辅助服务管理办法》，部分引入市场机制 [4] - 2024年出台价格机制通知，完善辅助服务价格形成体系 [4] 系统性特征 - 首份全面规范市场成员、设立流程、交易品种等要素的系统性文件 [6] - 明确新型储能、虚拟电厂等新型主体参与资格，要求资源具备"四可"能力 [6] - 规定新品种市场需经过模拟试运行、结算试运行、正式运行三阶段 [7] - 统一市场交易全流程标准，涵盖准入、出清、结算等关键环节 [7] - 协调省间与省内市场、中长期与现货等多层次市场衔接关系 [8] 安全机制 - 将"安全至上"作为核心原则，定义辅助服务为维持系统安全稳定的必要手段 [10] - 明确调度机构的安全责任，包括提出服务需求、开展安全校核等关键职能 [11] - 建立"统一调度、分级管理"体制，确保三级调度权责一致 [12] - 设置市场风险防控和终止机制，保障系统安全与主体权益 [12] 市场创新 - 允许独立出清和联合出清两种模式，鼓励开展联合出清 [9] - 引入车网互动等新型商业模式，拓展调节资源来源 [6] - 建立跨省跨区交易原则，优化系统灵活性资源配置 [8]

分时电价政策调整 - 江西省新增"深谷时段"且电价较平段电价下浮70% [1] - 江苏省新增春秋两季午间谷段且谷段电价较平段直降65% [1] - 山东首创"新能源大发时段"特殊电价并设置深谷电价最低0.25元/千瓦时 [1][3] - 湖北省将春节、劳动节、国庆节等节假日期间9时~15时设置为深谷时段 [3] 新能源消纳 - 截至3月底我国风电光伏发电装机达到14.82亿千瓦历史性超过火电装机 [2] - 2025年1~2月全国风电利用率93.8%光伏利用率93.9%较去年同期有所下降 [2] - 山东省通过分时电价引导电网午间增加填谷负荷最高达583.87万千瓦增加风光等新能源消纳量23亿千瓦时 [3] - 山东省"五段式"分时电价在光伏大发时段设置低谷电价价格最大下浮90% [3] 电网安全与电动汽车 - 海南省新能源汽车保有量已达40.9万辆"零点高峰"现象导致电网负荷创新高 [5][6] - 海南省调整电动汽车充换电设施峰谷时段原谷时段"00:00~02:00"变为平时段 [6] - 山东省新能源汽车保有量突破270万辆充电基础设施保有量117.35万台同比增长89.7% [6] - 山东省对电动汽车个人充电桩设置23时至次日7时的低谷时段电价低至0.38元/千瓦时 [7] 创新机制与未来趋势 - 江苏省推出针对电动汽车反向放电的价格政策允许充换电设施运营单位参与车网互动 [7] - 分时电价机制有望与储能技术、虚拟电厂等新兴业态深度融合 [8]

民营经济参与能源领域发展建设 - 中央经济工作会议提出促进民营企业发展壮大 在市场准入 要素获取 公平执法 权益保护等方面落实举措 [2] - 国家能源局印发《通知》出台十项具体举措 支持民营企业提升发展动能 推动公平参与市场 提升能源政务服务水平 [2] 促进能源领域民营经济发展意义 - 提升能源基建运营效率 民营企业通过灵活投融资机制和市场化管理模式缩短决策周期 优化资源配置效率 加速规模化布局 通过混改实现国有资产保值增值 [3] - 提高能源市场参与主体多元化 民营资本打破传统垄断格局 带来商业模式颠覆性创新 增强市场定价科学性 促进国企与民企优势互补良性竞争 [3] - 提升能源核心技术科技创新能力 民营企业在储能 智能电网控制等短板领域具有需求敏感度高 创新转化快优势 形成"需求识别—技术攻关—产品迭代"闭环 与央企协同创新 [4] 能源领域民营经济发展环境优化 - 明确民营企业投资范围 放宽传统能源 新能源 科技创新领域准入 支持参与核电 油气储备 管网等基建 引导参与新型储能 虚拟电厂 智能微电网等新业态 [5] - 优化民营企业参与市场环境 推进油气管网运销分离 完善电网建设参与机制 简化办电流程 提高自然垄断企业信息透明度 加强财政金融支持 [6][7] - 提升政府服务水平 优化审批流程 健全政企沟通机制 支持民营企业"走出去"参与全球能源合作 增强新能源装备制造和跨境项目话语权 [8]

促进能源领域民营经济高质量发展 习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。在能源领 域，民营经济正以创新基因和市场活力参与、融入和推进能源转型变革，成为落实"四个革命、一个合 作"能源安全新战略的重要力量。近日，《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通 知》（以下简称《通知》）印发，进一步明确了能源领域民营经济发展的重点方向和支持举措，是能源 领域深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的关键举措，也是引导民营经济在助力能源绿色低碳转型 和新型能源体系建设中做大做优做强的重要抓手。 四是鼓励民营能源企业在提供专业化服务中转型升级。随着人工智能技术进步和能源转型深入推进，数 智化升级、构网型改造、资源循环利用需求潜力巨大，有望催生各类生产性服务业发展。《通知》鼓励 民营能源企业投身其中，在煤矿和电厂智能化改造、风电场和光伏电站构网型技术改造、风电和光伏设 备循环利用等领域不断发展先进技术、创新商业模式、提供专业化服务，协同实现能源行业和民营企业 转型升级。 二、有效市场和有为政府相结合护航能源领域民营经济发展 《通知》聚焦能源领域民营经济发展的痛点与需求，通过完善市 ...