01 问题导向有的放矢 支持能源领域民营经济高质量发展 促进经济社会全面绿色低碳转型 北京大学能源研究院高级分析师 吴迪 副院长 杨雷 4月28日，《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（下称《通知》）公开发 布，旨在深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，支持能源领域民营企业加快 高质量发展，引导民营经济在经济社会全面绿色低碳转型和新型能源体系建设中发挥更大作用，努力实 现做大做优做强。 《通知》的出台，释放出国家坚定支持民营经济发展的积极信号，为民营企业深度融入能源绿色低碳转 型提供了更加广阔的发展空间。《通知》坚持问题导向，着力破除制约民营企业公平参与和健康发展的 体制机制障碍，必将进一步激发民营企业在能源领域的投资热情和创新活力。随着各项举措的落实，民 营企业将在更加开放、规范、便利的市场环境中不断壮大，为加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源 体系注入强劲动能。 第四，民营企业高质量"走出去"面临诸多挑战。近年来，能源领域的民营企业积极拓展国际市场，成为 中国企业"走出去"的重要力量，光伏产品、风电装备、储能系统等产品在全球市场上占据了领先地位。 然而，当前国际市场 ...

国家能源局有关负责人介绍，近年来，各地结合实际情况，逐步探索建立了调峰、调频、备用等电力辅 助服务市场，实现了电力辅助服务从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变。截至目前，全国共有16 个省建立调峰市场，15个省建立调频市场，2个省建立爬坡市场，6个区域分别建立调频、备用、调峰等 市场。 "以调峰市场为例，2024年全国调峰市场中标电量1204亿千瓦时，对促进新能源消纳发挥了重要作 用。"该负责人强调。 4月29日，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《基本 规则》）正式发布。《基本规则》的制定旨在加快推进全国统一电力市场建设，规范电力辅助服务市场 运营管理，维护市场运营主体合法权益。 电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由 可调节电力资源提供的调峰、调频、备用、爬坡等服务。 《基本规则》提出，按照"谁提供、谁获利，谁受益、谁承担"原则，优化各类电力辅助服务市场价格形 成机制，健全电力辅助服务费用传导机制，充分调动可调节资源主动参与系统调节的积极性，构建统一 规范的电力辅助服务市场体系，服务新型电力系统建设。 在此背景下 ...

以市场规律为牵引 在能源领域，相较于国有企业，民营企业具有鲜明的独特优势：一是决策灵活高效。民营企业组织架构 精简，决策链条短，反应速度快，在关键市场机遇中敢于决策，能够迅速适应市场变化，找准市场机 遇，把握主动权，具有"船小好掉头"的特点；二是创新动力充足。民营企业面临的市场竞争压力大，对 市场风险有更大的"包容度"，以及更强烈的创新意愿，在新技术、新产品、新模式的探索中往往容易崭 露头角；三是市场敏感性强。民营企业往往更贴近市场、"用户导向"意识强，能够提供更为精准的能源 产品和服务；四是资金利用效率高。民营企业对资金的使用更加谨慎，对投资回报要求更高，客观上促 进了能源领域资源的优化配置；五是激励机制有效。民营企业普遍建立了与市场表现挂钩的激励机制， 能够更好地调动员工积极性。 为充分发挥民营企业的优势，《通知》通过破除市场准入壁垒及深化能源领域改革，推动有效市场与有 为政府更好结合，为能源高质量发展注入新动能： 构建多元协同能源生态链 中国石油大学（北京）经济管理学院教授、博士生导师 王震 习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。扎扎实实落 实促进民营经济发展的 ...

能源领域民营经济发展 支撑有力 空间广阔 华北电力大学教授、国家能源发展战略研究院执行院长 王鹏 促进民营经济健康发展、高质量发展，是习近平总书记在民营企业座谈会上的明确要求。国家能源局深 入贯彻习近平总书记重要讲话精神，就促进能源领域民营经济发展进行专题研究部署，印发《国家能源 局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（以下简称《通知》），凸显了不折不扣落实中央 要求的政治责任担当，凸显了遵循社会主义基本经济制度推动能源绿色低碳转型和建设新型能源体系的 信心决心。 一、《通知》立足能源领域民营经济基础，强化发展动能 能源行业坚定落实"两个毫不动摇"，发展各种所有制经济的功能和作用，近年来积累了雄厚的物质基 础。特别是党的十八大以来，在政策大力支持和市场有效驱动下，民营经济在能源领域不断发展壮大， 运营总体活跃。民营企业紧紧抓住政策红利和市场机遇，逆势增长，中国式现代化的"生力军"作用初步 显现。能源企业"500强"中，民营企业营收总额保持增长势头，占"500强"营收总额的比重接近三成。特 别是在新能源领域，民营企业发挥着创新引领的作用，能源民营企业前100名中有九成企业聚集在光 伏、电池、新能源汽车、 ...

打造省级虚拟电厂"示范样板" 浙能集团立足浙江能源结构特点，以"资源聚合、智慧调控、市场运营"为主线，构建起覆盖技术研发、 标准制定、商业模式创新的立体化发展框架。 技术路线上，浙能虚拟电厂采用"云—边—端"三级架构，平台层开发具备"六大功能模块"的自主可控能 量管理平台，支持资源"可观、可测、可控、可调"，并接入浙江省电力调度中心与电力交易平台，实现 资源统一调度与市场交易；通讯层采用无线专网与专线结合的安全通信体系，保障指令传输安全高效； 终端层部署智能控制设备，采用"连续控制"技术，将弱可控资源改造为强连续调节单元，实现资源的秒 级响应。 浙能虚拟电厂创新"类型+能力分级"资源管理模式，按调节速率、精度等指标将资源划分为储能、光 伏、风电、水电、火电、负荷六大聚合虚拟机组，实现源网荷储全覆盖。虚拟电厂具有很强的灵活性和 可靠性，可提供连续24小时的兆瓦级调频能力，响应速度达秒级，已成为调峰调频的新势力。 在浙能虚拟电厂建设和运营管理过程中，浙能集团还主导编制相关国家标准2项、团体标准4项，填补了 行业空白；先后形成多项核心技术成果，获得2项国际发明专利，10余项国家发明专利，为行业树立标 杆；对外培训近 ...

"截至2024年底，我国在建核电机组数量为28台，总装机容量为3370万千瓦，在建机组装机容量连续18 年保持全球第一。"在4月27日召开的中国核能行业协会2025春季核能可持续发展国际论坛上，中国核能 发展报告首席专家王毅韧表示。 与此同时，我国核能国际合作不断取得新进展。《报告》明确，采用"华龙一号"技术的巴基斯坦恰希玛 核电站5号机组开工建设，我国已累计出口7台核电机组。持续加强与国际原子能机构（IAEA）的交流 与合作，深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）工程建设，向全球开放包括中国先进研究堆在内的12 个核科研设施和实验平台。 "按照当前的建设速度和节奏，2030年前我国在运核电装机规模将跃居世界第一；预计到2040年我国核 电装机需达到2亿千瓦，发电量占比约10%。"王毅韧预测。 在此背景下，王毅韧建议，要充分利用现有沿海核电厂址资源积极有序推进项目开发，并通过厂址扩 建、复用煤电退役厂址等方式增加厂址资源储备。要坚持"热堆-快堆-聚变堆"核能"三步走"发展战略， 围绕一体化闭式循环快堆核能系统、小型模块化反应堆等设立国家科技重大专项。同时，要加强铀资 源、核电工程建设、核电装备制造等重点领域国 ...

典型场景应用助力批量化建设 截至4月24日，中国广核集团有限公司（以下简称"中广核"）AI大模型已完成DeepSeek的全面接入，实 现了DeepSeek模型的本地化部署。中广核AI、"云中锦书"等大模型构建稳步推进，核电智慧运维水平显 著提升，"智慧工地"系统建设精准升级，一批高价值的"AI+"典型场景应用在中广核清洁能源发展各关 键领域取得了一系列积极进展。 上线13个典型应用 国产技术赋能全场景智能升级 "中广核AI大模型基于国产算力底座，全面接入DeepSeek后，运行稳定，可支撑深达近百层的模型推 理，大幅提升模型计算能力与数据处理速度"中广核智科公司数字化应用主任工程师姚全兵谈到，"我们 通过整合中广核内部的海量数据资源，中广核AI大模型已完成涵盖核能、新能源和其他产业领域的18 个数据集，构建了更安全、更智能的企业级AI中枢，实现了对复杂问题的精准理解与高效处理，也显 著降低了使用成本"。 中广核AI大模型已成功上线13个典型应用，完成了核电备件库存、辐射防护、智能交通等领域的场景 应用。未来，中广核AI大模型还将在经验反馈、新能源发电设备预警、智能工单处理等方面重点发 力，助力产业数字化转型。 ...

"三类资源三种收益"的市场化提速 ——全面塑造虚拟电厂发展的"齐鲁样板" 4月11日，记者走进国网山东营销服务中心，只见大屏幕上20家虚拟电厂的实时调节数据正不断跳动。 这是国内首个现货市场模式下的省级虚拟电厂服务中心，自2025年3月获山东省发展改革委、山东省能 源局、山东能源监管办批复以来，正全面塑造着虚拟电厂发展的"齐鲁样板"。 山东是全国东部沿海地区首个新能源装机过亿的省份。2024年，风电、光伏等新能源和可再生能源发电 装机达到1.16亿千瓦，占比超过煤电。当新能源逐步成为发电装机及发电量增量"双主体"，带来供给侧 结构快速调整，随机性波动性增加，电力平衡难度正在不断加大。 2024年4月，随着《山东电力市场规则（试行）》出台，虚拟电厂被明确赋予独立市场主体地位，可参 与电能量市场、辅助服务市场和需求响应。 政策破冰带来的直接效应，是虚拟电厂市场主体的爆发式增长：从2024年首批8家到2025年4月的20家， 聚合容量274.8万千瓦、调节能力55万千瓦，13家常态参与现货交易，参与现货交易的数量、规模国内 领先。 "改革前沿"持续攻关 破解三大考题成就典型经验 在济南能源投资集团会议室，企业负责人 ...

中国工程院院士、兰州大学校长杨勇平出席会议并发言。他高度评价《实施方案》，认为其聚焦"双碳"目标，紧密围绕新型电力系统建设，遵循"跳起摸 高、立足实际"的原则，为新一代煤电升级绘制了清晰的技术路线图，构建了全方位、立体式的工作推进格局，在我国煤电发展历程中具有里程碑意义。 杨勇平还强调，新一代煤电升级专项行动的重点在于落实，需要各方齐心协力、协同推进，共同为构建新型电力系统、实现"双碳"目标和保障国家能源安 全作出更大贡献。 《实施方案》的发布，标志着我国煤电行业迈向了转型升级的新征程。此次政策发布暨宣贯会的成功举办，进一步统一了思想、凝聚了共识，为《实施方 案》的顺利实施和新一代煤电升级专项行动的有效推进奠定了坚实基础。我国煤电行业必将在新型能源体系和新型电力系统建设中发挥更为重要的作用， 为国家能源安全和经济社会可持续发展提供有力支撑。（叶一心） 本次宣贯会，对《实施方案》出台的背景和意义、开展新一代煤电升级专项行动的目标与任务，以及对《实施方案》中提出的煤电技术指标体系及具体指 标要求进行了系统解读，并就《实施方案》的落地执行提出了明确要求。 会议强调，新一代煤电升级专项行动是煤电行业顺应时代发展、贯彻 ...

文章核心观点 国家能源局发布《中国绿色电力证书发展报告（2024）》，显示我国绿证制度体系框架基本建成，核发交易快速增长、消费需求持续提升，且实现国内国际双循环协同发展 [1] 核发交易快速增长 - 2024年绿证核发工作提速，核发模式变革，核发效率提升，核发时间缩短85% [2] - 2024年全国核发绿证47.34亿个，同比增长28.36倍，可交易绿证31.58亿个 [2] - 云南等8省（区）核发绿证较多，合计占全国总量55.44%，绿证核发地域集中性显著 [2] - 2024年全国绿证交易规模翻两番，交易绿证4.46亿个，同比增长3.64倍 [3] 消费需求持续提升 - 制造业、电力等行业及大数据中心等是绿证购买主体，制造业占比约70% [4] - 绿证应用场景拓展，2024年居民自主购买近118万个，推动绿色消费风尚 [4] - 2024年绿证交易价格下行，单独交易全年均价约5.59元/个，受政策等因素影响 [4] - 绿证价格应处合理区间，低价虽促消费但削弱对可再生能源激励，需求有望提升 [5] 国内国际双循环协同发展 - 绿证在消纳责任权重考核、能耗双控考核及碳排放核算等方面作用有效发挥 [6] - 地方政府出台政策推动绿证应用，多地明确绿证在碳排放核算中的规则 [7] - 中国通过国际合作推动绿证制度与国际接轨，探讨中欧绿证互认等事宜 [7] - 国内优化市场供给体系，扩大核发覆盖范围，完善认证标准及核销规则 [8] - 国际提升绿证“国际话语权”，推动与国内外碳减排等体系衔接发挥作用 [8]