此前股权投资机构已展开探索试点发行科创债，初步缓解了GP的融资难题，但远未"解渴"。 而在业内人士看来，新规可以大为缓解GP的资金压力，让GP成为"耐心资本"，并引导GP进 一步聚焦集成电路、人工智能等硬科技领域。 新规还为股权投资机构引入政府增信、知识产权质押等风控工具，这些都有助于股权投资机构 构建"政策护航+市场化运作"模式，通过组合投资、强化尽调、动态监管等手段，对冲早期项 目的高风险，推动资金高效赋能战略性新兴产业。 困扰股权投资机构多时的融资难题，现在有了新的解题方案。 近日，中国人民银行、中国证监会联合发布新规，明确支持股权投资机构和创业投资机构发行 科技创新债券， 这为GP（普通合伙人）打开了一扇低成本、长周期的融资"新大门" 。 缓解GP融资压力 支持股权投资机构发行科创债，能够将债权资金引入科技创新领域，并撬动更多社会资本进 入，有效缓解GP募资难的问题，提振市场信心。长期限债券则为GP提供了长期资本和"耐心 资本"，通过将债券期限与基金存续期相匹配的设置，能够帮助GP保持耐心和战略定力，缓解 退出压力，熬过周期，等待环境改善。 母基金研究中心创始人唐劲草表示，科创债不仅拓宽了股权投资机构 ...

股权投资行业政策利好 - 2025年政府工作报告提出健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本 [1] - 国办发布《关于做好金融"五篇大文章"的指导意见》，支持发展股权投资、创业投资、天使投资，优化私募股权和创业投资基金"募投管退"制度体系，安排退出渠道畅通（上市、并购） [1] - 科技部等七部门联合发布政策举措，提出发挥创业投资支持科技创新生力军作用，鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金），支持创业投资和产业投资发债融资 [1] - 股权投资行业加强投早、投小、投长期、投硬科技，以耐心资本培育企业科技创新 [1] 2025专项榜单评选 - 母基金研究中心于7月发布2025专项榜单，鼓励私募股权母基金与基金行业的优秀机构与人才，促进行业健康发展 [2] - 奖项包括母基金类和直投基金类两大类 [3][5] 母基金类奖项 - 国家级、省级、地市及区县级政府引导基金最佳风控奖项，如2025国家级母基金最佳风控TOP15 [3] - 国资市场化、外资、民营市场化母基金最佳回报奖项，如2025外资母基金最佳回报TOP15 [3] - 国家级、省级、地市及区县级政府引导基金最佳退出奖项，如2025国家级母基金最佳退出TOP5 [3] - 最受投资机构欢迎的地市政府LP和区县政府LP奖项，如2025最受投资机构欢迎的区县政府LP TOP15 [3][4] 直投基金类奖项 - VC、PE、早期基金最佳回报奖项，如2025 VC基金最佳回报TOP50 [6] - 国资直投机构最佳回报和最具潜力直投基金奖项，如2025最具潜力直投基金TOP20 [6] - 先进制造、新能源与新材料、半导体、医疗健康、人工智能、数字经济等领域最佳投资机构和投资人奖项，如2025最佳半导体领域投资机构TOP30 [6] 其他行业动态 - 首届中阿投资峰会圆满落幕，12家中东LP到场 [9] - 2025 40U40优秀青年投资人榜单揭晓 [9] - 2024中国母基金全景报告发布 [9]

广东省创业投资政策核心举措 - 全省统筹组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金，其中省级基金规模超1000亿元，覆盖天使投资、风险投资、私募股权投资等全周期投资体系 [2] - 政府出资创业投资基金采用"母基金+子基金+直投"模式支持战略性新兴产业，重点遴选专业机构设立子基金并引导社会资本参与 [3] - 改革政府出资基金考核机制，差异化考核基金生命周期，延长存续期并降低返投要求，完善国资创投容错免责制度 [3][10] 基金集群与区域协同创新 - 广东省落地超千亿"母基金+子基金+直投基金"集群，包括9支区域母基金与7支省际协同发展母基金，形成省市联动及跨区域协同 [4][5] - 省际协同母基金突破属地思维，实现跨区域要素互补，直投基金明确产业方向，通过资本招商带动产业集群发展 [5] - 母基金实际在管规模超4000亿元，数量超50家，规模全国第一 [2] 资本市场与退出机制优化 - 推动创新资本"投早、投小、投硬科技"，鼓励保险资金扩大股权投资比例，培育耐心资本 [6] - 畅通退出渠道，试点基金份额转让、股票实物分配及减持"反向挂钩"机制，发展并购基金和S基金 [6] - 将创投基金投资本地项目纳入招商引资绩效评价，转向培育内生产业生态 [6][9] 政策创新与行业影响 - 广东省科技创新条例取消国有创投基金保值增值硬性考核，设置长周期评价指标，激发高风险项目投资活力 [10] - 全国首份省级资本市场文件提出差异化考核国资创投机构，建立尽职免责机制 [5][10] - 基金招商模式从招引外部企业转向培育本地产业，避免同质化竞争 [8][9] 国际资本合作与活动 - 2025年中东投资者峰会吸引超百家主权基金、家族办公室等LP参会，聚焦LP投资布局与行业趋势 [15]

证监会修订《重组办法》核心内容 - 建立重组股份对价分期支付机制 将申请一次注册、分期发行股份购买资产的注册决定有效期延长至48个月 [1][2] - 提高对财务状况变化、同业竞争和关联交易监管的包容度 [1][2] - 新设重组简易审核程序 明确适用简易审核程序的重组交易无需证券交易所并购重组委审议 中国证监会在5个工作日内作出决定 [2] - 明确上市公司之间吸收合并的锁定期要求 对被吸并方控股股东、实际控制人或其控制的关联人设置6个月锁定期 构成收购的执行18个月锁定期 [2] - 鼓励私募基金参与上市公司并购重组 对私募基金投资期限与重组取得股份的锁定期实施"反向挂钩" 投资期限满48个月的锁定期限可缩短 [1][2][3] 并购重组市场动态 - 自去年9月"并购六条"发布以来 上市公司累计披露资产重组超1400单 其中重大资产重组超160单 [3] - 今年以来上市公司已披露资产重组超600单 是去年同期的1.4倍 重大资产重组约90单 是去年同期的3.3倍 [3] - 已实施完成的重大资产重组交易金额超2000亿元 是去年同期的11.6倍 [3] 私募基金与并购市场 - 主板超六成上市公司市值不足百亿 并购重组业务发展潜力巨大 [5] - 多地国资密集成立并购基金 超10个地区发布支持并购重组与并购基金设立的政策 [5] - 2025年多家GP新设"并购部" 专门负责并购交易 并购人才年薪可达80万至120万元 [7] - 国务院常务会议指出要大力发展股权转让、并购市场 鼓励社会资本设立市场化并购母基金 [8] 并购招商趋势 - 并购招商作为各地国资招商最新打法正在兴起 实现更具确定性的招商 [6] - 国资LP关注并购基金 并购作为退出渠道的新选择被众多GP提上日程 [6] 中东投资者峰会 - 2025年中东投资者峰会将于5月27日-28日在阿布扎比举办 吸引超百家主权基金、家族办公室等LP参会 [11][13]

四川省创业投资高质量发展政策 - 四川省提出到2030年末私募股权和创业投资基金管理规模达到4000亿元目标，并明确政府引导基金和国资基金让利模式[1][3] - 创投子基金存续期原则上不超过12年，确需延长可放宽至15年，体现"耐心资本"特性[1][3] - 按照"政府引导基金让利-国资基金微利-市场化基金盈利"原则完善让利机制，吸引社会资本参与[3] 耐心资本与基金期限调整 - 硬科技企业成长周期长推动创投机构"投早投小"，传统"5+2"基金期限已不匹配当前投资逻辑[2] - 2024年新设母基金中49%对子基金存续期要求为10年以上，四川政策将上限放宽至15年[2][3] - 国资LP成为建设耐心资本主力军，近一年新设母基金和直投基金存续期达15-20年[2] 注册地与返投机制创新 - 允许基金出资不与注册地挂钩，建立收益分享机制，鼓励降低或取消返投比例[4] - 政府引导基金行业平均返投倍率要求过去六年下降超40%，2024年低于1倍要求的案例增多[5] - 返投认定口径放宽，包括外地企业迁址、子公司设立等多种方式完成认定[5][6] 国资出资比例与容亏机制 - 四川政策允许单一国资对创业投资基金出资比例提高至70%，属行业"天花板"级别[6][7] - 深圳福田、武汉等地允许单个项目最高100%亏损，四川政策涵盖单个项目和基金层面容亏[8][9] - 政府引导基金投资损失容忍率最高60%，种子期企业基金可提高至80%[9] 回购条款与对赌条件优化 - 四川鼓励放宽或取消回购条款，根据企业技术领先性调整对赌条件，属全国前瞻性举措[12] - 2024年VC/PE基金使用回购权项目比例超90%，平均仅能偿还法院判决金额的6%[14] - 部分机构探索灵活处理回购，如通过创始人新创业公司占股豁免回购[13] 行业政策环境支持 - 国务院"创投17条"提出优化政府创投基金考核和容错免责机制，按整个基金生命周期考核[10] - 国办2025年1号文明确建立健全容错机制，不简单以单项目或单年度盈亏作为考核依据[11] - 国务院国资委推动中央企业创投基金存续期最长至15年，健全尽职合规免责机制[10]

中国母基金行业动态 - 本周母基金管理规模达2080亿元 主要分布在广东、浙江、江苏、河南、湖南、湖北等地 重点投向高端装备制造、生物医药、未来产业、新材料等领域 [2] 浙江湖州产业母基金 - 湖州市发布总规模300亿元产业母基金 采用"子基金+直投"模式 [3] - 直投重点支持10亿元以上重大引领性项目 投向新能源汽车及关键零部件、半导体及光电、人工智能等领域 [3] - 子基金计划设立30只 支持投早、投小、投硬科技、投重大科创平台 [3] - 同期106个项目集中签约 总投资691.2亿元 涵盖多个制造业领域 [3] 郑州航空港新兴产业基金 - 总规模50亿元 重点投向电子信息、生物医药、新能源汽车、航空航天等四大先进制造业 [6] - 征集四类子基金：行业类、科创类、园区类、并购类 [7] - 行业类子基金聚焦"4+3+3"产业体系 打造万亿级电子信息产业集群和千亿级新能源汽车集群 [8] - 科创类子基金支持种子期、初创期项目 要求管理人具备中早期投资经验 [9] 湖南基金动态 - 马栏山文化子基金完成设立 重点布局"文化+科技"等四大领域 系湖南省金芙蓉母基金第四支子基金 [11] - 湖南高创低空产业发展基金成立 总规模10亿元 聚焦航空发动机、飞行器等低空经济产业链 [21][23] - 湘西州出台引导基金管理办法 规模10亿元 投向11条重点产业链包括生态文旅、生物医药等 [15][16] 江苏基金动态 - 泰州20亿战新母基金完成备案 采用"直投+子基金"模式 重点投向新材料、大健康产业 [13][14] - 南通设立两支专项母基金：高端装备产业基金20亿元 新一代信息技术产业基金40亿元 [28][34] - 徐州经开区产业专项基金启动遴选 总规模20亿元 聚焦"343"创新产业集群 [41][43] 其他地区基金动态 - 四川高校科技成果转化基金规模100亿元 首期30亿元 重点投向人工智能等七大领域 [24] - 福建推出1300亿元政府引导基金矩阵 并设立100亿元省级并购基金和100亿元科创接力S基金 [26][27] - 国家层面设立创业投资引导基金 重点支持科技型企业成长和未来产业发展 [40]

安徽省新兴产业双招双引政策升级 - 核心观点：安徽省通过《关于推动新兴产业"双招双引"和产业培育提质增效（2.0版）的意见》推出33条政策措施，重点围绕并购招商、创新资本招商、链主企业联动等方向升级招商模式，并强化母基金体系支持 [1][3][4][5] 并购招商 - 国资并购基金密集成立，超10个地区发布支持并购重组政策，主板超六成上市公司市值不足百亿，并购重组潜力巨大 [3] - 安徽省推动省新兴产业引导基金设立并购重组子基金，示范性布局并购招商新模式 [3] 创新资本招商 - 设立总规模200亿元的省新质生产力投资平台，优化新兴产业引导基金存续期设定 [4] - 市场化产业孵化机构作用凸显，形成"产业链+链主企业+产业基金"运作机制 [5][6] 母基金与创投生态 - 2023年设立2000亿新兴产业引导基金，返投比例仅1.2倍（天使类1倍），天使基金投资损失允许率80%，风投基金40%，子基金存续期放宽至15年 [8] - 2023年组建500亿省新兴产业引导基金，下设16只母基金，撬动总规模超2000亿体系，累计投资专精特新企业297家、独角兽企业16家 [9] - 合肥市"基金丛林"覆盖企业全生命周期，市属基金总认缴规模2600亿元，累计投资超1800个项目，87家企业上市 [10][11][12] 合肥模式升级 - 从"产投"转向"创投"，推出"创投城市计划"，设立中部首只国资S基金（规模28亿元） [11][12] - 合肥市政府引导母基金目标5年内引进50家知名管理机构，形成超5000亿股权投资基金体系 [13] 数据与成效 - 安徽省新兴产业引导基金体系截至2025年2月投资专精特新企业297家、独角兽16家 [9] - 合肥市基金投资金额超1300亿元，87家被投企业上市 [12]

文章核心观点 - 七部委联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，围绕七个方面提出15项政策举措，旨在构建科技金融体制[1] - 政策重点部署创业投资，发挥其支持科技创新的生力军作用，核心导向是引导资本“投早、投小、投长期、投硬科技”[1][2] - 国家创业投资引导基金的设立是重磅举措，将吸引带动近1万亿元地方和社会资本，基金存续期达20年，是真正的长期资本、耐心资本[2][3] - 政策环境持续优化，从拓宽资金来源、完善国资考核容错机制到畅通退出渠道，全方位支持创业投资行业高质量发展[5][10][13] 创业投资资金来源 - 政策鼓励社保基金在自身业务范围和风险防控要求下开展股权基金投资，社保基金作为LP已投资中金资本、红杉中国、高瓴资本等多家知名GP[5] - 支持GP发债融资，与建立债券市场“科技板”形成呼应，截至目前科创债累计发行规模接近1.2万亿元[5][8] - 2024年以来科创债发行规模超过820亿元，同比增长超50%，发债主体目前以国资为主，但政策已明确支持优秀股权投资机构发行科技创新债券[8][9] - 近期上海国投公司、广州金控基金管理有限公司、中国诚通控股集团有限公司等多地国资机构成功发行科创债为基金募资[7] 国家创业投资引导基金 - 国家创业投资引导基金于2024年3月官宣设立，主要引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技[1][2] - 基金聚焦人工智能、量子科技、氢能储能等前沿领域，投资范围覆盖政府工作报告提及的生物制造、具身智能、6G等领域[2] - 基金存续期达20年，显著长于一般股权投资基金，旨在吸引带动地方、社会资本近1万亿元[2][3] - 这是2021年以来首次设立新的国家级母基金，具有规模大、返投要求少、撬动性引导性强的特点，对行业信心有重要提振作用[2] 国资考核与容错机制 - 政策推动国资成为更有担当的长期资本、耐心资本，完善出资、考核、容错、退出相关政策措施[10] - 中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍，并健全符合国资特点的考核和尽职合规免责机制[11] - 地方国资容亏机制建设日益“大胆”，深圳福田、武汉、广州开发区、深圳南山区等地允许种子期、天使期直投单个项目最高出现100%亏损[11][12] - 允许100%亏损的容错机制为科技创新股权投资，尤其是“投早投小”提供了更包容的环境，旨在驱动更多资本成为耐心资本[12] 多元化退出渠道 - 政策着力疏通“募投管退”各环节堵点卡点，支持科技型企业境内外上市，发展股权转让、并购市场[13] - 具体措施包括推广实物分配股票试点，鼓励设立市场化并购母基金或S基金，优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”政策[13] - 证监会提出逐步实现IPO常态化，积极培育耐心资本，引导中长期资金入市，持续支持优质未盈利科技型企业发行上市[13] - 畅通多元化退出渠道是促进创投行业良性循环的关键，2024年以来相关政策利好不断，行业支持力度持续加大[13][14] 政策环境持续利好 - 2024年以来股权投资行业频迎政策支持和鼓励，包括《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（“创投17条”）等重磅文件[16] - 2024年12月中央经济工作会议及2025年政府工作报告均强调鼓励发展创业投资、股权投资，壮大耐心资本[16] - 政策导向明确加强投早、投小、投长期、投硬科技，以耐心资本培育企业科技创新，发展新质生产力[14][16] - 金融监管总局进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点，支持保险资金参与，政策性金融支持力度加大[16]

中国国际科技促进会母基金分会成立 - 科促会母基金分会成立旨在系统研究母基金在中国资本市场的作用，加强政府对社会资本的管理和引导，促进社会资本流向创新创业型企业和实体经济 [1] - 分会领导班子所在机构及参会机构共82家，每周二更新相关机构的一周资讯 [1] 上海科创三期母基金启航 - 上海科创三期母基金正式通过中基协产品备案，目标规模80亿元 [3] - 该基金是上海国际集团2017年发起设立的全国首家以服务上海科创中心建设为核心使命的市场化母基金 [3] - 已投资超过100支子基金，子基金管理总规模近2500亿元，投资组合企业近2500家，其中高新技术企业1400家、国家级专精特新"小巨人"企业513家，已上市企业154家、科创板上市企业71家 [4] - 形成涵盖母基金、直投基金、早期硬科技基金、S基金的"一体两翼"产品矩阵 [4] 财通资本设立财鑫绿新基金 - 财通资本管理的财鑫绿新（嘉兴）股权投资合伙企业完成基金业协会备案 [5] - 该基金是财通资本携手协鑫能科设立的首支基金，围绕绿色新能源布局，重点关注光储充风等环保资源 [7] - 通过发挥财通资本的专业投资优势和协鑫能科的产业资源优势，共推新能源产业发展 [7] 恒健控股支持广州工控收购孚能科技 - 恒健控股公司与广州工控集团共同发起组建规模20亿元的广东恒健工控新能源产业股权投资基金，支持其收购上市公司孚能科技股权 [8] - 孚能科技是科创板"动力电池第一股"，全球动力电池领军企业之一 [9] - 通过投资补足广州在动力电池产业上的短板，为打造万亿级新能源汽车产业集群夯实基础 [9] 上海国投先导项目路演专场 - 上海国投先导联合浦发银行、上海科创银行举办项目路演专场，聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业 [11] - 活动安排9家企业路演，吸引30余家知名风险投资机构参与，预计将引导数亿元资金注入科创企业 [13] 国家绿色发展基金拜访临港新片区 - 国家绿色发展基金与临港新片区管委会围绕绿色能源资源平台建设及深化协同合作进行座谈交流 [14] - 临港新片区是上海氢能产业发展重地，正建设氢基绿色能源资源配置平台 [14] - 国家绿色发展基金重点围绕绿色甲醇等氢基能源产业链发展、新型储能、虚拟电厂等领域加大投资 [15] 深圳天使母基金党建促发展 - 深天使党支部以党建引领天使投资，2024年联合投资机构走访调研超过30家次，为已投企业提供解决措施和思路 [17] - 运营深港澳天使投资人联盟，汇集会员单位超300家，专家、创业教练近400名 [19] - 搭建"天使荟"平台，入驻企业超140家，超40%获得"国家高新技术企业"或"专精特新"资质认定 [21]

福建省政府引导基金矩阵布局 - 福建省计划构建总规模超1300亿元的政府引导基金矩阵，包括300亿元功能类基金群和1000亿元产业类基金群 [1] - 基金布局以2只省级母基金为引领，重点投向"投早、投小、投长期、投硬科技"领域 [1] - 首批拟设立基金规模不低于300亿元，其中产业类200亿元、功能类100亿元 [3] "5+5"基金矩阵战略 - 基金矩阵紧盯新能源、石化、新材料、生物医药、战略新兴与未来5类重点产业 [2] - 强化"重大项目引培"、"投资阶段引导"、"科技创新驱动"、"区域特色打造"、"产业配套升级"5个重要功能 [2] - 省级政府投资基金和省产业基金2支省级母基金资金放大倍数均不低于3倍 [4] 基金运作成效 - 100亿元省级政府投资基金参股基金6只，规模超465亿元，支持企业159家，放大财政资金杠杆4.03倍 [5] - 100亿元福建省产业基金累计发起基金23只，总规模超370亿元，投资140多个项目，带动社会总投资超1200亿元 [5] - 基金覆盖先进装备制造、电子信息、数字经济、石油化工、新能源、生物医药、新材料、现代物流等多个行业 [5] 基金管理制度创新 - 制定政府引导基金全生命周期考核评价和尽职免责措施 [4] - 省级专精特新母基金可差异化设置子基金损失容忍率，最高不超过50% [7] - 健全符合创业投资行业特点的国资创业投资管理体制 [4] 并购基金布局 - 加快筹设100亿元省级并购基金 [4] - 主板有超过六成上市公司市值不足百亿，并购重组业务发展潜力巨大 [8] - 并购招商作为各地国资招商最新打法正在兴起 [9] S基金发展 - 筹设100亿元省级科创接力S基金，为基金投资的优质科技型企业接续赋能 [4] - 优化政府投资基金份额转让业务流程和定价机制，构建更畅通的退出机制 [10] - S基金行业从分散式向系统化转变，从捡漏型向配置型转变 [10] 行业发展趋势 - 中央企业创业投资基金存续期最长可到15年，较一般股权投资基金延长近一倍 [6] - 多地国资频频入场S市场，各地S基金频频设立 [11] - 国资S基金设立主要为了承接过往投资的基金和项目份额 [11]