未来产业发展的战略定位与意义 - 培育发展未来产业对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权具有重要意义[2] - 培育发展未来产业对于发展新质生产力、建设现代化产业体系具有重要意义[2] - 培育发展未来产业对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步具有重要意义[2] - 近年来，党中央强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头[2] 未来产业发展的总体原则与方向 - 未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹[3] - 要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，科学论证技术路线，提升前沿技术战略预判能力[3] - 要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展[3] - 要强化产业协同，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰[3] 科技创新的核心驱动作用 - 科技突破的程度很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度[3] - 要充分发挥新型举国体制优势，坚持“产业出题、科技答题”，加大重点领域关键核心技术攻关力度[3] - 要加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加快科技成果转化应用[3] 企业在产业发展中的主体作用 - 很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的[3] - 要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚[3] - 要大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进[3] 政策支持与要素保障 - 未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要支持，政府要做好服务[3] - 要完善财税等政策，大力发展科技金融[3] - 要全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新的浓厚氛围[3] 产业治理与国际合作 - 未来产业发展涉及面广，必须健全治理体系，要统筹发展和安全[4] - 要探索科学有效的监管方式，防范相关风险，确保既“放得活”又“管得好”[4] - 要深化国际合作，积极推动各方标准共建、规则共商、产业共促[4] - 各级领导干部要加强科技前沿知识学习，努力做到知科技、懂产业、善决策[4]

2025年全国能源投资与供应保障情况 - 全国能源重点项目年度完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [2] - 能源投资增速分别高于同期基础设施、制造业投资增速12.9个和10.1个百分点 [2] - 内蒙古、新疆、山东、广东、江苏5个省份完成投资额均超过2000亿元 [2] 能源绿色转型投资 - 2025年可再生能源发电装机占比超过六成，发电量达到约4万亿千瓦时，超过欧盟27国用电量之和 [2] - 陆上风电重点项目完成投资额同比增长近50% [2] - 新型储能与氢能产业全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番 [2] - 截至2025年底，可再生能源制氢项目累计建成产能超过25万吨/年，较上年实现翻番增长 [2] - 新疆库车、宁夏宁东、内蒙古赤峰、吉林大安和松原等氢能项目建成投运，产业流程逐步贯通 [2] 民营企业投资与政策支持 - 民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目投资增速约2个百分点 [3] - 民营企业投资重点集中在太阳能发电、风电、煤炭开采等领域，其中陆上风电、分布式光伏投资保持两位数增长 [3] - 国家能源局出台绿电直连政策，已有20多个省份的数据中心、芯片制造、生物制药、电解铝产业及各类园区加快项目落地 [3] - 2026年政策方向包括出台多用户绿电直连政策、加快零碳园区与工业微电网落地、完善高比例新能源市场机制、强化用地用海等要素保障 [3] 能源安全保障与供应 - 跨省份跨区输电通道加快建设，能源资源互补互济水平持续提升 [3] - 迎峰度冬期间全国用电负荷多次突破历史度冬负荷极值 [4] - 全国统调电厂电煤库存达2.2亿吨，可用26天，煤炭供应基础坚实可靠 [5] - 截至1月27日，全国采暖季天然气累计消费量1195.2亿立方米，同比增长4.6%，供应保障能力充足 [5]

2025年中国能源投资总体情况 - 2025年全国能源重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [2] - 能源绿色转型新业态投资加快释放，能源安全保障关键领域有效投资持续扩大 [2] - 能源领域民营企业投资保持较快增长 [2] 细分领域投资增长亮点 - 陆上风电重点项目完成投资额同比增长近50% [2] - 新型储能、氢能产业全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番 [2] - 民营企业重点项目完成投资额同比增长12.9%，高于全国能源重点项目投资增速约2个百分点 [2] 政策驱动与未来发展方向 - 2025年以来，一系列政策文件推动能源向“绿”而兴、投资向“新”而行 [2] - 政策从供需两侧协同发力开拓绿色发展新空间，系统性重塑能源转型新生态、培育新动能，着力破除制度壁垒、构建投资新环境 [3] - 2026年，国家能源局将围绕激发市场活力、优化发展环境等方面加大政策支持力度，打通项目落地“最后一公里” [3] 重点发展的新技术与新场景 - 深入开展电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，预计拉动投资2000亿元以上 [3] - 开展新型储能制造业高质量发展行动和电力系统调节能力优化行动，将带动投资约2500亿元 [3] - 加快发展虚拟电厂，深挖各类调节资源潜力，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等资源参与市场交易，拓宽收益渠道 [3]

会议概况 - 国家能源局于1月29日组织召开风电和光伏发电资源普查试点工作总结会议，旨在总结试点经验，指导全国普查工作，推动成果服务行业发展 [2] - 国家能源局副局长万劲松、中国气象局副局长毕宝贵出席会议并讲话 [2] 试点工作参与方与成果 - 河北、内蒙古、上海、浙江、西藏和青海六个试点省（区、市）的能源和气象主管部门，以及水电水利规划设计总院、中国气象局公共气象服务中心、国家海洋技术中心三家技术支撑单位介绍了工作情况 [4] - 国家能源局新能源司回顾了工作进展和试点成果经验，国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、中国气象局、国家林草局等成员单位梳理了工作并提出建议 [4] - 会议充分肯定试点成绩，认为其探索出科学高效的普查路径，形成了一批自主可控的核心技术方法，锻炼了专业队伍，为全国风光资源普查积累了宝贵经验 [4] 行业管理与发展方向 - 会议强调应以普查成果为契机，全面提升行业管理水平，实现三大转变：规划上从“经验匡算”向“科学决策”转变，管理上从“条块分割”向“系统协同”转变，理念上从“重规模”向“重价值”转变 [4] - 下一步将梳理总结试点成效，完善技术方法和工作机制，抓紧制定全国风光资源普查工作方案，并加大普查成果在行业中的推广应用 [4] - 最终目标是以扎实成效为加快构建新型能源体系、推动实现能源强国战略目标做出贡献 [4]

国家能源局工作进展与规划 - 国家能源局向退休干部通报了“十四五”时期及2025年能源领域重点工作情况 [2] - 国家能源局介绍了“十五五”能源规划编制情况以及2026年度工作安排 [2] 行业反馈与支持 - 退休老同志对近年来能源发展取得的成就给予了高度评价 [2] - 退休老同志围绕下一步做好能源工作提出了宝贵意见和建议 [2] - 局领导欢迎退休老同志继续发挥经验优势，为能源高质量发展积极建言献策、贡献智慧 [2]

二是抽水蓄能。 2021年，我委《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（发改价格 〔2021〕633号）明确提出，逐步实现抽水蓄能电站主要通过参与市场回收成本、获得收益。根据 文件精神，《通知》完善了抽水蓄能容量电价机制：对633号文件出台前开工建设的电站，维持现 行价格机制不变，具体由各地制定或校核；对633号文件出台后开工建设的电站，实行"一省一 价"，由各地按照弥补平均成本的原则制定当地统一的容量电价，同时电站自主参与电力市场，获 得的收益由电站和用户分享。 为贯彻落实党中央和国务院关于推进能源领域价格改革，加快建设新型能源体系的决策部署，引导 调节性电源平稳有序建设，保障电力系统安全稳定运行，助力能源绿色低碳转型，近日国家发展改 革委、国家能源局联合印发《关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格〔2026〕114号， 以下简称《通知》）。就此，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责同志。 问：为什么要完善发电侧容量电价机制？ 答： 近年来，我国新能源大规模发展，已成为第一大装机电源类型。但新能源随机性、波动性强， 必须配套建设一定规模的调节性电源，在新能源出力不足、电力供应紧张时段保障 ...

政策核心观点 - 国家发改委与能源局发布通知，旨在完善发电侧容量电价机制，以引导调节性电源建设、保障电力系统安全稳定运行、助力绿色发展[2][3] - 总体思路是适应新型电力系统和市场建设需要，分类完善煤电、气电、抽水蓄能及新型储能的容量电价机制，并在电力现货市场连续运行后有序建立发电侧可靠容量补偿机制[4] 分类完善容量电价机制 - 煤电及天然气发电：要求各地将煤电机组通过容量电价回收固定成本的比例提升至不低于50%，并可结合实际情况进一步提高[5] - 抽水蓄能：对633号文件出台前开工的电站，容量电价继续实行政府定价；对之后开工的电站，由省级价格主管部门每3-5年按经营期内弥补平均成本的原则制定统一容量电价，并允许电站自主参与电能量、辅助服务等市场[5][6] - 电网侧独立新型储能：对服务于系统安全、未参与配储的此类电站，各地可给予容量电价，其水平以当地煤电容量电价为基础，根据顶峰能力按一定比例折算，最高折算比例不超过1[7] 有序建立发电侧可靠容量补偿机制 - 总体要求：电力现货市场连续运行后，省级部门应适时建立可靠容量补偿机制，对机组的可靠容量按统一原则进行补偿，补偿标准以弥补市场边际机组在电能量和辅助服务市场不能回收的固定成本为基础[8] - 补偿范围：初期可包括自主参与市场的煤电、气电和符合条件的电网侧独立新型储能，并逐步扩展至抽水蓄能等其他具备可靠容量的机组[8] - 政策衔接：可靠容量补偿机制建立后，相关煤电、气电、电网侧独立新型储能等机组不再执行原有容量电价；对通知出台后开工的抽水蓄能电站，可统一执行可靠容量补偿机制并参与市场，市场收益全部由电站获得[9] 完善相关配套政策 - 市场交易和价格机制：煤电容量电价机制完善后，各地可适当调整省内煤电中长期市场交易价格下限，并放宽煤电中长期合同签约比例要求，鼓励签订灵活价格机制[10][11] - 电费结算政策：调节性电源的容量电费、可靠容量补偿费用纳入系统运行费用；对抽水蓄能和电网侧独立新型储能的充放电价、市场收益结算及输配电费处理方式做出了具体规定[11] - 区域共用抽水蓄能分摊：区域共用抽水蓄能电站的容量电费分摊比例根据容量分配比例确定，鼓励通过市场化方式优化[12] 组织实施要求 - 工作协同：省级价格主管部门需会同相关部门完善政策并适时建立可靠容量补偿机制，省级能源主管部门需科学测算当地电力系统可靠容量需求，电网企业需配合数据测算、签订协议并做好结算工作[13] - 电价承受能力评估：省级部门需建立用户经济承受能力评估制度，评估结果将作为确定补偿标准、制定发展规划及项目核准的重要依据，未开展评估的项目不得纳入规划或给予补偿[13] - 容量电费考核：将完善并分类进行容量电费考核，引导机组提升运行水平和顶峰出力能力，对未达考核要求的机组将扣减相关费用[14]

中共中央政治局会议核心内容 - 会议审议了关于全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组及中央书记处工作汇报的综合情况报告 [2] - 会议对上述五家党组及中央书记处2025年的工作给予充分肯定，并同意其2026年工作安排 [3] - 会议认为过去一年五家党组为全年主要目标任务顺利完成、“十四五”圆满收官作出积极贡献 [3] - 会议指出今年是中国共产党成立105周年和“十五五”开局之年 [4] - 会议强调五家党组需坚持稳中求进工作总基调，锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，努力实现良好开局 [4] 国家能源局公众号平台信息 - 国家能源局微信公众号是其新闻宣传、信息公开、服务群众的重要平台 [8] - 该平台功能包括公开政务信息、发布行业动态、提供公众服务 [9]

2025年全国能源形势 - 能源安全保障有力有效，原煤产量同比增长1.2%，原油产量同比增长1.5%，天然气产量同比增长6.2% [9] - 绿色低碳转型步伐加快，全年风电光伏新增装机超过4.3亿千瓦，累计装机突破18亿千瓦，可再生能源发电装机占比超过六成，发电量约4.0万亿千瓦时 [9] - 行业有序发展成效显著，多晶硅、硅片价格较年度最低点分别提高52.0%、35.6%，环渤海港口5500大卡动力煤现货价格较年度最低点上升75元/吨 [10] 迎峰度冬能源保供情况 - 电力负荷屡创新高，2026年1月21日全国最大电力负荷达14.33亿千瓦，入冬以来3个区域电网和14个省级电网负荷累计86次创历史新高 [12] - 电力保供措施扎实，全国统调电厂燃料供应可靠，东北等重点地区电厂存煤超25天，通过“一省一策”加强省间余缺互济 [13] - 煤炭供应基础坚实，1月27日全国统调电厂电煤库存2.2亿吨可用26天，环渤海港口5500千卡/千克动力煤现货价格694元/吨 [14] - 天然气供应保障充足，截至1月27日采暖季天然气累计消费量1195.2亿立方米同比增长4.6%，储气库和LNG接收站调节能力充足 [15][16] 新型储能发展情况 - 装机规模实现跨越式增长，截至2025年底全国新型储能装机达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时，较2024年底增长84%，较“十三五”末增长超40倍 [19] - 地域分布集中，华北地区装机占全国32.5%，西北地区占28.2%，华北、西北新增装机分别占全国35.2%、31.6% [19] - 大型化与独立化趋势明显，10万千瓦及以上项目装机占比达72%，独立储能累计装机占比为51.2% [21] - 技术以锂离子电池为主导，装机占比达96.1%，压缩空气、液流电池及飞轮电池等合计占比3.9% [21] - 利用效率提升，2025年全国新型储能等效利用小时数达1195小时，较2024年提升近300小时 [22] 全国电力市场交易情况 - 市场交易规模再创新高，2025年累计完成交易电量6.64万亿千瓦时同比增长7.4%，占全社会用电量比重达64.0% [26] - 跨省跨区交易增长强劲，交易电量达1.59万亿千瓦时创历史新高，同比增长11.6% [26] - 绿电交易迅猛增长，交易电量达3285亿千瓦时同比增长38.3%，规模为2022年的18倍，多年期绿电协议成交电量达600亿千瓦时 [26] - 市场作用显著，成为资源优化“配置器”、安全保供“稳定器”、绿色转型“助推器”和服务实体“加速器” [27][28] 能源领域投资态势 - 投资保持较快增长，2025年能源重点项目完成投资额首次超过3.5万亿元，同比增长近11% [34] - 绿色转型新业态投资加快释放，陆上风电投资同比增长近50%，新型储能、氢能产业投资较上一年实现翻番 [34] - 民营企业投资活跃，其重点项目完成投资额同比增长12.9%，在陆上风电、分布式光伏等领域保持两位数增长 [34] 售电市场发展 - 售电公司成为零售市场关键载体，截至2025年底全国注册售电公司5288家，代理70余万家用户，零售交易电量占市场化交易电量六成 [37] - 2026年将规范零售市场，通过修订《售电公司管理办法》、出台《电力零售市场基本规则》来完善制度并强化风险防控 [38] 绿证交易发展 - 市场呈现量价齐升，2025年全国累计交易绿证9.3亿个同比增长1.2倍，参与消费主体达11.1万个同比增长87.5%，下半年平均交易价格约4.14元/个较上半年增长90% [40] - 绿证国际认可取得进展，2025年5月获RE100无条件认可，11月首次亮相COP30 [41] - 将扩展重点用能行业考核范围，在电解铝基础上，对钢铁、水泥、多晶硅和国家枢纽节点新建数据中心明确绿色电力消费比例要求 [40][41] 电网建设与发展 - 电网规模与技术领先，累计建成投运45条特高压通道，“西电东送”能力达3.4亿千瓦，支撑了超18亿千瓦新能源接入 [47] - 未来将构建主配微网协同发展新格局，主干电网强骨架保安全，配电网强基础促互动，智能微电网促消纳提可靠 [48][49] “十五五”能源规划与目标落实 - 非化石能源消费比重目标落实路径明确，供给侧坚持风光水核多能并举，消费侧推进重点领域节能降碳和绿电利用 [51] - 新能源发电装机比重超50%目标将通过供给多元化、产业集成化、拓展非电化、消费协同化“四化”举措落实 [52] - “十五五”能源规划预计于2026年上半年出台 [53] 氢能产业发展 - “十四五”期间产业有序破局，截至2025年底可再生能源制氢项目累计建成产能超25万吨/年，较上年实现翻番式增长 [56][57] - 通过规划引领、项目试点、标准建设推动发展，并选取41个项目、9个区域开展能源领域氢能试点 [56] 新能源集成融合发展 - 概念核心在于“集成融合”，即新能源与电源、储能、电网及千行百业深度结合，实现一体化开发 [62] - 将通过“新能源+”模式拓宽与产业耦合发展空间，打造建筑光伏、交能融合、农村能源革命等多元化场景，并扩大可再生能源燃料、原料等非电利用 [63] - 将为新能源基地、海上风电、新型储能、氢能等相关产业创造广阔市场和新的增长点 [63]

中国电力事业成就与全球地位 - 中国被外媒称为人类历史上第一个重要的“电力国家”，电力在国家能源体系中的份额成为全球能源与气候政策领域的新热词 [2] - 截至2025年底，中国风电光伏累计并网装机首次超过18亿千瓦，相当于约82个三峡电站的总装机 [2] - 2025年中国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，创下全球单一国家年度用电量纪录 [2] 用电规模与增长 - 中国全社会用电量从2015年约5.5万亿千瓦时增长至2025年突破10万亿千瓦时，10年间近乎翻倍 [3] - 中国当前用电规模已是美国的2倍多，高于欧盟、俄罗斯、印度、日本的总和 [3] 电力基础设施与规划 - 中国通过46条特高压工程架起“西电东送”、“北电南供”通道 [3] - 行业正加快构建全国统一电力市场，并引导“东数西算”工程与能源布局协同发展 [3] - “中国规划”的科学指引是成就背后的关键，展现了规划治国的高效能和绿色发展成就 [3] 能源结构绿色转型 - 2025年，中国风电光伏合计装机历史性超过火电 [4] - 中国每用3度电，就有1度多是绿电 [4] - 中国95%以上煤电机组实现超低排放，50%以上煤电机组能深度调峰，建成了全球最大清洁煤电供应体系 [4] 终端电气化进程 - 在交通、工业、建筑等行业积极实施“以电代煤”、“以电代油”、“以电代气” [4] - 中国电气化率预计到2030年将达到35%左右 [4] - 国际媒体评论称，中国企业正在为一个电力驱动而非燃油机驱动的世界铺平道路 [4] 全球产业供给与影响力 - 中国向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备 [5] - 中国出口的风电、光伏、新能源汽车等产品遍布全球200多个国家和地区 [5] - 在撒哈拉以南非洲，中国离网光伏系统贡献了超过半数的新电力连接 [5] 国际项目与合作 - 在老挝，中老500千伏联网工程竣工后预计每年可输送约30亿千瓦时清洁电力 [5] - 中国牵头制定了全球首个光伏直流领域国际标准 [5] - 2025年上海合作组织能源部长会达成了总装机规模1200万千瓦的签约项目 [5] 全球能源转型的示范与赋能 - 中国成为首个重要“电力国家”，为全球能源绿色转型提供了示范效应 [4] - 中国技术、产能和方案以“共享式供给”破解全球能源困境，为全球南方国家提供了可及可负担的能源转型选项 [5] - 美国《纽约时报》报道称，中国是引擎，不仅改变了自身的能源格局，也改变了世界各国的能源格局 [6]