【文/观察者网 齐倩】 "焦虑"，是欧盟委员会和成员国领导人的普遍共识。 "我们应保卫汽车工业免受来自中美的威胁，我们欧洲人很天真，"据路透社、意大利能源网站Energia Oltre转述，塞茹尔内在采访中表示，"我们必须少一些天真，恢复到世界主要经济体的标准" 塞茹尔内说："欧洲是唯一缺乏产业政策战略思考的大陆。" 他警告称，如果不采取干预措施，十年内欧洲生产和销售的汽车将从1300万辆减少到900万辆。 他继续表示，最新数据显示，今年前9个月，中国汽车仅在意大利的销量就增长了150%；"更令人担忧 的是"，据估计，到2035年，欧洲汽车的市场份额将从70%下降到55%；"更糟糕的"是组件的份额，我们 将从目前的85%降至50%以下。 塞茹尔内提出三点建议：灵活应对气候目标、寻求多元化出口，以及制定新规则以保护欧洲的生产。 会分管产业战略的执行副主席塞茹尔内 视频截图 欧盟委员 眼见自家老牌车企恐跟不上时代，落后中美，欧盟竟焦虑到要动摇"环境保护"和"自由贸易"原则。 当地时间11月7日，欧盟委员会分管产业战略的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内接受意大利《新闻报》采 访时直言，中美竞争对手来势汹汹，欧盟需要动手 ...

宏观面与产业面共振 目前伦铜处于历史高位，短线需谨防价格回落风险，美联储偏鹰表态或使多头了结意愿升温。但长期来 看，AI需求加持，铜价定价逻辑有望重塑，其价格中枢或将上移。 9月下旬以来，沪铜在宏观政策宽松预期与铜矿供应收缩担忧共同推动下，增仓上行趋势显著。进入10 月中旬，由于外围局势不稳，铜价高位震荡加剧。10月中下旬，随着市场风险偏好回暖，沪铜价格重拾 升势，并接连突破年内及近5年高点。然而，至10月底，美联储议息会议释放鹰派信号，叠加伦敦铜价 已处于高位，铜价出现阶段性冲高回落。 行业政策助力 从宏观环境来看，美联储已启动连续降息，全球货币政策也同步转向宽松周期，为铜价提供了有利金融 环境。历史经验表明，在降息周期尾声阶段，流动性环境改善与市场对经济复苏预期升温通常会形成共 振，往往能推动铜价走出趋势性上涨行情。当前全球仍处于降息前半程，这或许意味着未来铜价仍有较 大上行空间。 与此同时，我国持续推出的宏观稳增长政策，以及针对铜冶炼行业产能过剩问题推出的"遏制内卷"产业 政策，共同为铜价构筑了坚实的底部支撑。中国有色金属工业协会在10月底的新闻发布会上，正式建议 对铜、铅、锌等大宗金属设立产能"天花板 ...

十五五产业政策分析：关键要点总结 涉及的行业与公司 * 行业聚焦于战略性新兴产业 包括人工智能 半导体 新能源 高端制造和生物技术[8][11][41][42] * 公司层面提及宁德时代和比亚迪在电池技术领域全球领先[41] 以及DeepSeek等AI模型企业[42] 核心观点与论据 政策框架转变 * 十五五产业政策主旨由量转向质 从一揽子补贴转向创新生态建设 促进研发和良性竞争[1][3][8][12] * 政策层致力于解决人工智能 半导体 新能源和生物技术等重点领域的"卡脖子"问题[8][11] * 预计为未来五年设置灵活GDP增速目标约4 5% 政策向消费倾斜以实现缓慢再通胀[8][10] 科技创新驱动 * 全要素生产率年增速从2000年代的4 3%降至2010年以来的1 5% 反映资本错配和效率问题[17][19] * 人工智能通过大规模真实场景应用提升效率 中国独特AI生态系统有助于应对人口结构挑战[11][42] * 中国电动车2023年全球销量占比达46% 工业机器人安装量占全球需求一半以上[41][42] 产业政策演变 * 补贴驱动行业盈利优势将逐渐消退 竞争焦点转向企业研发强度与执行能力[8][15] * 当前补贴约占A股盈利的10% 但分布不均 政策退坡将使部分行业面临更大挑战[15] * 产业政策需从依赖补贴转为创新生态建设 促进"创造性破坏"[12][26] 经济再平衡 * 中国储蓄率长期高企 过去三十年平均水平为GDP的44% 2010年达51%峰值[29][33] * 通过温和社保改革推动经济向私人消费倾斜 缩小产出缺口并实现温和再通胀[10][13] * 将农村养老金提升至合理水平可能带来约占GDP 1%的额外财政负担[35][39] 其他重要内容 地方激励机制改革 * 增值税等间接税占比高达38% 鼓励生产而非效率提升 需重塑财政和激励机制[14][31][32] * 干部考核机制更注重生产性指标 需转向消费增速 公共服务供给等生活质量指标[14][32] 产业发展瓶颈 * 在先进半导体 高端零部件和原创研发方面仍存挑战 自给率有待提升[40][43][46] * 半导体自给率预计2026年提升至25% 但在先进光刻技术 EDA工具方面仍薄弱[46] 五年规划演变 * 十二五规划GDP目标7% 十三五为6 5%以上 十四五未设具体目标 反映由量到质转变[49][51] * 研发投入年均增速从十二五的12%降至十四五的7% 但创新从支持性角色演变为核心驱动力[50][53]

货币政策 - 美联储将联邦基金利率目标区间下调25个基点至3.75%-4.00%[9]，但鲍威尔称12月降息远非已成定局[2] - 欧央行连续第三次维持基准利率在2%不变[11]，因欧元区三季度GDP环比增长0.2%且核心CPI同比增速为2.4%[2][26] - 日本央行维持利率不变[12]，两名委员反对并提议加息至0.75%[12]，央行将本财年经济增长预期从0.6%上调至0.7%[12] 经济数据 - 美国9月财政收入5437亿美元同比增长3.2%，财政支出3457亿美元同比减少22.6%，实现财政盈余1980亿美元[17] - 欧元区三季度GDP环比增长0.2%超预期[26]，法国增速达0.5%而德国陷入停滞[26]，10月核心CPI同比维持2.4%[2][26] - 日本9月商业销售额环比增长7.10%[31]，消费者信心指数连续三个月上升至35.80[31] 金融市场 - 美国10年期国债收益率上周上行9.00个基点至4.11%[5]，TIPS收益率上行8个基点至1.81%[30] - 日经225指数上周上涨6.31%至52411点[5]，韩国综合指数上涨4.21%至4108点[5] - 美元指数上周上涨0.80%至99.73[5]，现货黄金价格下跌2.26%至4012美元/盎司[5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 铁矿石偏强震荡；螺纹钢受板块情绪扰动宽幅震荡；热轧卷板受板块情绪扰动宽幅震荡；硅铁受板块情绪与供需扰动弱势震荡；锰硅受板块情绪与供需扰动弱势震荡；焦炭偏强震荡；焦煤因宏观与板块主题共振偏强震荡；原木震荡反复 [2] 根据相关目录分别进行总结 铁矿石 - 期货12601合约昨日收盘价800元/吨，跌2.5元/吨，跌幅0.31%，持仓540280手，减少11268手；进口矿卡粉、PB、金布巴、超特价格均下跌，国产矿郎那、莱芜价格持平；基差及部分合约价差有变动 [4] - 10月29日外交部宣布国家主席习近平将于当地时间10月30日在韩国釜山同美国总统特朗普举行会晤；趋势强度为0 [5] 螺纹钢和热轧卷板 - 螺纹钢RB2601合约昨日收盘价3106元/吨，跌15元/吨，跌幅0.48%，成交985855手，持仓1879450手，减少15466手；热轧卷板HC2601合约昨日收盘价3308元/吨，跌24元/吨，跌幅0.72%，成交431109手，持仓1470219手，减少3067手；多地现货价格有变动，基差及部分合约价差有变动 [9] - 10月30日钢联周度数据显示产量、总库存、表需有变化；商务部等5部门支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金；中共中央发布第十五个五年规划建议涉及钢铁行业；2025年9月我国钢材进出口数据有变化；螺纹钢和热轧卷板趋势强度均为0 [10][11][12] 硅铁和锰硅 - 硅铁2601合约收盘价5500元，跌50元，成交量151902手，持仓量163466手；硅铁2605合约收盘价5566元，跌82元；锰硅2601合约收盘价5772元，跌70元，成交量218323手，持仓量352439手；锰硅2605合约收盘价5816元，跌74元；现货价格、期现价差、近远月价差和跨品种价差有变动 [13] - 铁合金在线公布硅铁和硅锰报价及生产情况；10月全国在产硅铁企业、开工率、产量等数据；截止本周五锰矿库存有变动；硅铁和锰硅趋势强度均为0 [13][15][16] 焦炭和焦煤 - 焦煤JM2601合约昨日收盘价1286元/吨，跌2元，跌幅0.2%，成交1034091手，持仓673751手，减少18594手；焦炭J2601合约昨日收盘价1777元/吨，跌9.5元，跌幅0.5%，成交20417手，持仓39453手，减少289手；多地现货价格有变动，基差及部分合约价差有变动 [18] - 10月29日外交部宣布国家主席习近平将于当地时间10月30日在韩国釜山同美国总统特朗普举行会晤；焦炭和焦煤趋势强度均为0 [19] 原木 - 各合约收盘价、成交量、持仓量有变动，现货价格部分持平部分有变动，价差有变动 [21] - 10月29日外交部宣布国家主席习近平将于当地时间10月30日在韩国釜山同美国总统特朗普举行会晤；原木趋势强度为0 [23]

会上，潘功胜介绍，将不断健全协同高效的宏观审慎管理治理机制。宏观审慎管理尤其需要统筹协调。 今年初，人民银行设立了宏观审慎和金融稳定委员会，对涉及宏观审慎管理和金融稳定重大事项加强分 析研究、沟通协调和推动落实。下一步，人民银行将在中央领导下，加强货币政策、宏观审慎管理、微 观审慎监管以及与财政政策、产业政策等协同配合，形成合力。严肃财经纪律、市场纪律和监管规则， 防范风险外溢和道德风险。加快推动人民银行法、金融稳定法等立法修法，强化宏观审慎管理的法治保 障。 北京商报讯（记者 刘四红）10月27日，在2025金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜就"中国宏 观审慎管理体系的建设实践与未来演进"主题发表演讲。 ...

美国政府政策转向 - 美国财政部长贝森特表示，面对中国这样的经济体，必须运用产业政策，以实现自给自足或与盟友共同保证供应[3] - 特朗普政府正寻求通过加强对美国关键战略领域企业的管控，来应对中国的新经济举措，标志着美国进入产业政策新时代[1][2] - 特朗普政府已入股多家关键企业，包括美国钢铁、英特尔、稀土开采公司MP Materials以及Trilogy Metals[5] 战略产业与具体措施 - 美国政府已确定7个具有战略意义的产业领域，可能进一步加强控制，特别提到了国防行业[6] - 美国国防部7月同意投资4亿美元，成为MP Materials的最大股东，并为该公司的磁体材料设定为期10年的价格下限[8] - 美国国防部本月达成了另一项协议，投资加拿大矿企Trilogy Metals公司[10] 行业挑战与市场需求 - 美国商务部的报告指出，美国磁体的需求存在高度不确定性，美国企业可能会继续使用成本更低的中国磁体[11] - 国际能源署预计，到2050年全球磁体用稀土需求将达到18万吨，较2024年的9万吨翻一番[11] - 高劳动力成本、缺乏具备必要技能的人员以及环保法规，是美国重振稀土供应链的难题[12] 政策效果与业内观点 - 特朗普政府削减了对风电的补贴，并终止了电动汽车购买激励措施，国际能源署预测2030年美国可再生能源装机容量将为2500亿瓦，较去年的预测值减半[11] - 美国国防部对稀土市场的需求量不足全球供应的0.1%，影响力有限[11] - 在美国开设一座稀土矿可能需要长达29年的时间[14]

领导层变动与战略承诺 - 肯尼亚总统威廉·鲁托在第24届COMESA峰会上正式接替布隆迪总统担任主席 [1] - 承诺推进非洲内部贸易增长议程 [1] 非洲贸易现状与挑战 - 非洲目前仅占全球贸易的约3% [1] - 非洲区域内贸易占其贸易总额的14% [1] - 全球贸易正向保护主义和产业政策倾斜，使发展中国家面临更大竞争压力 [1] 战略转型方向与机遇 - 呼吁非洲国家从出口原材料转向建立区域价值链，以保持财富在本地区流动 [1] - 将全球贸易挑战视为推动非洲自身发展的机会 [1] 关键实施工具与措施 - 强调数字化手段和消除贸易壁垒是促进区域一体化的重要工具 [1] - 建议COMESA成员国推广电子原产地证书、单一窗口系统及跨境支付平台等数字化措施 [1] - 实施数字化措施旨在降低贸易成本并提升效率 [1]

高层动态 - 二十届四中全会将于2025年10月20日至23日召开，主要议程包括审议《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿[6][8] - 2025年9月29日政治局会议确定四中全会召开时间，并强调坚持高质量发展等六个"坚持"原则[6][13] - 新疆维吾尔自治区成立70周年，2024年地区生产总值达20534.08亿元[8] 财政政策 - 2025年1-8月广义财政收入同比增速为0%，支出增速为8.9%[28] - 1-8月印花税收入同比大幅增长27.4%，占税收增量的81.7%[30] - 1-8月土地出让收入同比下降1.4%，8月单月国有土地使用权出让收入为2313亿元[30] - 1-8月新增专项债发行3.26万亿元，完成全年额度的74.2%[30] 货币政策 - 央行货币政策委员会2025年第三季度例会强调"抓好各项货币政策措施执行，充分释放政策效能"[6][39] - 2025年8月货币市场成交量为160.8万亿元，同比增长11.8%；同业拆借加权平均利率为1.40%[39] - 2025年8月债券市场托管余额为13277.6万亿元，股票市场总市值为12696.2万亿元[39] 产业与区域政策 - "十五五"科技规划目标：2024年研发经费投入强度达3.6%，比2020年提高48%[51] - 2025-2026年十大重点行业稳增长目标包括：新能源汽车销量年均增速7%，集成电路产业规模年均增速5%[55] - 截至2025年7月，全国已建设210个城市一刻钟便民生活圈，覆盖6255个社区，服务半径1.29亿人[70] - 2024年PM2.5浓度较2020年下降16.3%，地表水优良水质断面比例为87.2%[17]

产业发展现状与规模 - 中国动力电池产业实现从跟跑到并跑再到领跑的跨越发展，向全球供应70%的电池材料和60%的动力电池 [1] - 2025年1～6月，中国动力电池累计销量达485.5GWh，占总销量73.7%，累计同比增长51.6% [1] - 2024年全国新能源汽车保有量达3140万辆，稳居全球首位 [2] - 2025年前五个月，排名前十的中国动力电池企业合计装车73.4GWh，同比增长50.4%，全球市场份额达43%，同比提升7个百分点 [3] 产业链与市场地位 - 中国已建立涵盖关键材料、电池制造、系统集成、回收利用的完整产业体系 [2] - 2025年上半年，中国企业在正极材料、负极材料（占比95%）、隔膜（占比近90%）、电解液（占比87.3%）全球装载量中占据主导 [2] - 中国企业加快出海步伐，在德国、匈牙利、泰国等地建立生产基地，全球布局加速推进 [3] 技术创新与突破 - 磷酸铁锂电池能量密度达160～190Wh/kg，三元锂电池能量密度可达250Wh/kg以上 [2] - 无模组动力电池包技术CTP、电芯到底盘技术CTC等实现规模化应用，提升电池包能量密度和空间利用率 [2] - 钠离子电池、固态电池等新一代技术取得重要进展，多家企业实现钠离子电池量产装车 [2] 产业政策与环境 - 国家层面出台《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》等政策文件，为产业发展提供明确指引 [1] - 实施新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税等政策，有效促进产业发展 [1] 全球竞争格局变化 - 全球产业竞争规则发生深刻变化，欧盟《电池与废电池法规》设置碳足迹披露、回收率等强制性要求 [5] - 美国《通胀削减法案》通过税收优惠等政策工具，试图重塑新能源汽车产业链格局 [5] - 资源布局从矿产资源获取扩展到全生命周期管理，领先企业构建从开采到循环再生的完整体系 [5] - 国际企业间通过合资建厂、技术合作形成战略联盟，竞争格局转向全链条生态体系的掌控与定义 [5] 未来发展方向与挑战 - 产业需实现从“制造”向“创造”、从“链条”到“生态”的升维 [5] - 重点包括掌握技术标准制定权，将市场规模优势转化为标准话语权优势 [6] - 构建可持续资源循环体系，预计到2030年新能源汽车动力电池退役量将达171GWh [6] - 构建全球产业合作体系，加强技术研发、标准制定、循环利用等领域的国际合作 [7]