人民财讯10月27日电，10月27日，中国人民银行行长潘功胜在2025金融街论坛年会上表示，人民银行将 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系。第一，更好覆盖宏观经济运行和金融风险的关联性。第二，更好覆 盖金融市场的运行。第三，更好覆盖系统重要性金融机构。第四，更好覆盖国际经济和金融市场风险的 跨境传播。人民银行需要把握好内部均衡和外部均衡的关系，动态评估、有效应对主要经济体货币政 策、贸易政策、主权债务风险和地缘政治等对我国经济及金融市场运行的影响。 ...

央行政策动向 - 构建科学稳健的货币政策体系，动态完善货币政策框架，加强政策执行和传导[5][6] - 深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[6] - 稳步推进金融高水平开放，推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放[5][7] 金融监管总局工作重点 - 履行防风险首位主责，健全防范化解重点领域风险体制机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[9] - 持续强化“五大监管”，增强金融监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性[9] - 统筹做好金融“五篇大文章”，持续提升经济金融适配性[9] 外汇管理局工作部署 - 稳步扩大外汇领域高水平制度型开放，统筹推进人民币国际化与资本项目高质量开放[11] - 加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，完善跨境资金流动监测预警体系[12] - 建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，提高外汇市场资源配置效率[11][12]

货币政策体系 - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性等关系 [1][2] - 根据经济金融运行情况把握货币政策的力度、时机和节奏，充分释放各项货币政策效能，为经济稳定增长和高质量发展创造良好货币金融环境 [2] - 动态完善货币政策框架，加强货币政策执行和传导，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] 金融市场与风险防范 - 维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行 [1][2] - 健全覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，强化系统性金融风险的监测、评估和预警 [2] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，继续会同有关部门做好支持地方中小金融机构、地方政府融资平台债务、房地产市场风险化解工作 [2] 金融改革与开放 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，提高金融服务实体经济的适配性 [3] - 稳步推进金融高水平开放，推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放，推进人民币离岸市场发展 [3] - 促进贸易和投融资便利化，推进上海、香港国际金融中心建设，持续建设和发展自主可控、多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系 [3]

中国人民银行党委会议核心精神 - 传达学习党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实举措，强调金融工作是党和国家事业的重要组成部分 [1] - 五年来金融体制改革全面深化，国家金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，金融服务实体经济质效显著增强，金融业综合实力和国际竞争力大幅提升 [1] - 将全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和全会精神，加快完善中央银行制度，扎实推动重点工作落实落地 [1] 货币政策与金融稳定 - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性、内部与外部的关系 [2] - 根据经济金融运行情况，把握好货币政策的力度、时机和节奏，充分释放各项货币政策效能，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境 [2] - 深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] - 健全覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，强化系统性金融风险的监测、评估和预警 [2] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行 [2] - 继续会同有关部门做好支持地方中小金融机构、地方政府融资平台债务、房地产市场风险化解工作 [2] 金融改革与开放 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章” [3] - 提高金融服务实体经济的适配性，支持国民经济的重点领域和薄弱环节，健全科技金融政策框架，提升金融支持科技创新的能力、强度和水平 [3] - 推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场体系 [3] - 稳步推进数字人民币研发和应用，建设安全高效的金融基础设施体系 [3] - 稳步推进金融高水平开放，坚决维护国家金融安全，推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用 [3] - 有序深化金融市场双向开放，推进人民币离岸市场发展，促进贸易和投融资便利化 [3] - 推进上海、香港国际金融中心建设，持续建设和发展自主可控、多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系 [3]

货币政策体系构建 - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性等关系 [2] - 根据经济金融运行情况把握货币政策的力度、时机和节奏，充分释放政策效能，为经济稳定增长和高质量发展创造良好货币金融环境 [2] - 动态完善货币政策框架，加强货币政策执行和传导，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] 金融市场稳定与风险防范 - 维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行 [1][2] - 健全宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，强化风险的监测、评估和预警 [2] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，继续做好支持地方中小金融机构、地方政府融资平台债务、房地产市场风险化解工作 [2] 金融服务实体经济 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 [3] - 提高金融服务实体经济的适配性，支持国民经济重点领域和薄弱环节，健全科技金融政策框架 [3] - 推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更合理，建设规范透明开放有活力有韧性的金融市场体系 [3] 金融改革开放与安全 - 稳步推进金融高水平开放，坚决维护国家金融安全，推进人民币国际化 [3] - 拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放，推进人民币离岸市场发展和上海、香港国际金融中心建设 [3] - 持续建设自主可控、多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系，稳步推进数字人民币研发和应用 [3]

货币政策体系构建 - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性、内部与外部的关系 [2] - 根据经济金融运行情况把握货币政策的力度、时机和节奏，充分释放各项货币政策效能，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境 [2] - 动态完善货币政策框架，加强货币政策执行和传导，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] 金融市场稳定与风险防范 - 维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行 [1][2] - 健全覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，强化系统性金融风险的监测、评估和预警 [2] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，继续会同有关部门做好支持地方中小金融机构、地方政府融资平台债务、房地产市场风险化解工作 [2] 金融改革与开放 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 [3] - 提高金融服务实体经济的适配性，支持国民经济的重点领域和薄弱环节，健全科技金融政策框架 [3] - 稳步推进金融高水平开放，推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放 [3] 金融基础设施与中心建设 - 建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场体系，建设安全高效的金融基础设施体系 [3] - 稳步推进数字人民币研发和应用，持续建设和发展自主可控、多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系 [3] - 推进上海、香港国际金融中心建设，推进人民币离岸市场发展 [3]

央行政策方向与重点工作部署 - 坚持党中央对金融工作的集中统一领导，纵深推进全面从严治党，打造高素质干部人才队伍 [1][2] - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期等关系，把握好货币政策的力度、时机和节奏，深化人民币汇率形成机制改革 [2] - 健全宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行，做好重点领域风险化解工作 [3] 金融改革与开放 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 [4] - 稳步推进金融高水平开放，推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放 [4] - 推进上海、香港国际金融中心建设，持续建设和发展自主可控的人民币跨境支付体系 [4]

会议背景与核心精神 - 中国人民银行党委召开会议传达学习党的二十届四中全会精神，研究部署贯彻落实举措 [1] - 会议认为全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [2] - 全会审议通过的“十五五”规划建议被定位为指导国民经济和社会发展的纲领性文件 [2] 货币政策方向 - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性等关系 [3] - 根据经济金融运行情况，把握好货币政策的力度、时机和节奏，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境 [3] - 动态完善货币政策框架，加强货币政策执行和传导，深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] 金融风险防控 - 健全覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，强化系统性金融风险的监测、评估和预警 [4] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行 [4] - 继续会同有关部门做好支持地方中小金融机构、地方政府融资平台债务、房地产市场风险化解工作 [4] 金融改革与创新 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章” [4] - 推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场体系 [4] - 稳步推进数字人民币研发和应用，建设安全高效的金融基础设施体系 [4] 金融开放与国际合作 - 稳步推进金融高水平开放，推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放 [5] - 推进上海、香港国际金融中心建设，持续建设和发展自主可控的人民币跨境支付体系 [5] - 务实开展金融外交和多双边货币金融合作，参与和推动全球金融治理改革 [5]

央行政策方向与成就 - 央行在经济运行关键时点出台一揽子货币政策举措加强逆周期调节保持流动性充裕并坚定支持股市债市汇市等金融市场稳定运行为经济稳定增长创造良好货币金融环境 [2] - 过去五年中国经济坚持高质量发展不动摇着力构建新发展格局走出与世界其他主要经济体形成鲜明对比的稳健发展之路 [2] - 央行将全面贯彻落实全会精神加快完善中央银行制度扎实推动重点工作落实落地 [3] 货币政策体系构建 - 构建科学稳健货币政策体系需处理短期与长期支持实体经济增长与保持金融业健康性及内部与外部的关系 [4] - 根据经济金融运行情况把握货币政策力度时机和节奏充分释放各项货币政策效能为经济稳定增长和高质量发展创造良好货币金融环境 [4] - 动态完善货币政策框架加强货币政策执行和传导深化人民币汇率形成机制改革保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定 [4] 金融风险防范与监管 - 健全覆盖全面宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制强化系统性金融风险监测评估和预警拓展宏观审慎管理覆盖范围 [5] - 拓展丰富央行宏观审慎和金融稳定功能维护股市债市汇市等金融市场平稳运行 [5] - 继续会同有关部门支持地方中小金融机构地方政府融资平台债务房地产市场风险化解工作严肃财经纪律市场纪律和监管规则防范道德风险 [5] 金融供给侧改革 - 持续深化金融供给侧结构性改革做好科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融五篇大文章提高金融服务实体经济适配性支持国民经济重点领域和薄弱环节 [5] - 健全科技金融政策框架提升金融支持科技创新能力强度水平推动各类金融机构在规模结构区域布局上更合理 [5] - 建设规范透明开放有活力有韧性金融市场体系和安全高效金融基础设施体系稳步推进数字人民币研发和应用 [5] 金融开放与国际合作 - 稳步推进金融高水平开放推进人民币国际化拓展贸易项下人民币使用有序深化金融市场双向开放推进人民币离岸市场发展 [6] - 促进贸易和投融资便利化推进上海香港国际金融中心建设持续建设发展自主可控多渠道广覆盖人民币跨境支付体系 [6] - 积极践行全球治理倡议务实开展金融外交和多双边货币金融合作参与推动全球金融治理改革 [6]

货币政策与金融环境 - 中国人民银行出台一揽子货币政策举措，加强逆周期调节，保持流动性充裕 [1] - 坚定支持股市、债市、汇市等金融市场稳定运行，为经济稳定增长创造良好的货币金融环境 [1] - 构建科学稳健的货币政策体系，处理好短期与长期、支持实体经济增长与保持金融业自身健康性的关系 [3] - 根据经济金融运行情况，把握好货币政策的力度、时机和节奏，充分释放各项货币政策效能 [3] - 深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [3] 金融风险防范与监管 - 健全覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制 [4] - 强化系统性金融风险的监测、评估和预警，不断拓展宏观审慎管理覆盖范围 [4] - 拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行 [4] - 继续会同有关部门做好支持地方中小金融机构、地方政府融资平台债务、房地产市场风险化解工作 [4] - 严肃财经纪律、市场纪律和监管规则，防范道德风险，健全金融稳定保障体系，加快推进金融立法 [4] 金融改革与开放 - 持续深化金融供给侧结构性改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章 [4] - 提高金融服务实体经济的适配性，支持国民经济的重点领域和薄弱环节 [4] - 稳步推进金融高水平开放，坚决维护国家金融安全 [5] - 推进人民币国际化，拓展贸易项下人民币使用，有序深化金融市场双向开放，推进人民币离岸市场发展 [5] - 推进上海、香港国际金融中心建设，持续建设和发展自主可控、多渠道、广覆盖的人民币跨境支付体系 [5] 金融体系发展与规划 - 过去五年金融体制改革全面深化，国家金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶 [2] - 金融服务实体经济质效显著增强，金融业综合实力和国际竞争力大幅提升 [2] - 推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理 [4] - 建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场体系和安全高效的金融基础设施体系 [4] - 健全科技金融政策框架，提升金融支持科技创新的能力、强度和水平，稳步推进数字人民币研发和应用 [4]