新型政策性金融工具概述 - 国家发展改革委宣布设立规模为5000亿元的新型政策性金融工具，全部用于补充项目资本金 [1] - 该工具旨在促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，以促进经济平稳健康发展 [1][5] - 该工具也被称为“准财政”工具，重点支持新兴产业、基础设施等项目，以解决项目建设资本金不足的问题 [1][5] 政策制定与推进时间线 - 4月25日的中共中央政治局会议首次提及设立新型政策性金融工具 [1] - 4月28日，国家发展改革委指出力争6月底前下达全年项目清单，同时设立该工具 [1] - 5月7日，央行将抵押补充贷款（PSL）利率降至2%，PSL是央行支持政策性银行创设的金融工具 [2] - 8月1日，国家发改委表示将报批加快设立投放新型政策性金融工具 [3] - 9月10日，国家发改委主任在报告下半年工作时提到将加快设立投放该工具 [3] - 9月29日，国家发展改革委正会同有关方面抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工 [1] 宏观经济影响与市场分析 - 中国银河证券分析认为，5000亿元工具用作资本金可带动2万亿元以上信贷额度，年内形成1至1.5万亿元信贷投放 [4] - 该工具支持的项目主要为新兴支柱产业或新型基础设施，有助于提振固定资产投资增速 [4] - 江南农商行宏观首席研究员指出，该工具力度大于预期，规模较大且全部用于资本金，对投资撬动作用较强 [6] - 该工具对于化解地方债务风险、稳定房地产市场也将产生积极作用 [6] 相关经济数据与政策背景 - 8月全国一般公共预算收入12359亿元，同比增长2.0%，其中税收收入10152亿元，同比增长3.4% [6] - 1-8月全国税收收入实现累计0.02%的正增长，为自2023年12月以来首次转正 [6] - 9月央行货币政策例会对政策目标的表述从“保持”转变为“促进”，显示对经济增长和物价稳定的诉求更为强烈 [5] - 当前经济运行面临外部环境严峻复杂等风险和挑战，需巩固经济回升向好基础 [4]

宏观经济政策 - 国家发展改革委宣布推进规模5000亿元的新型政策性金融工具，全部用于补充项目资本金，并正抓紧将资金投放到具体项目[1] - 六部门联合印发机械行业稳增长工作方案，目标2025至2026年营业收入年均增速达3.5%左右，营业收入突破10万亿元[2] 科技与人工智能 - DeepSeek-V3.2-Exp模型正式发布，引入稀疏注意力机制优化长文本处理，同时API价格大幅下调，开发者调用成本降低50%以上[3] - 阿里通义7大模型在全球开源榜单中表现优异，千问Qwen3-Omni模型登顶[18] 电信与卫星通信 - 工业和信息化部向中国移动颁发卫星移动通信业务经营许可，目前中国电信、中国移动、中国联通均已获得相关资质，可依法开展手机直连卫星等业务[4] 金融市场与券商 - A股和港股市场中资券商股大幅上涨，中资券商股指数一度大涨近9%，分析认为券商板块景气度提升且前期涨幅较小[5] - 高盛数据显示全球对冲基金在中国境内股票市场的活跃度为近年来最高，太平洋投资管理公司称投资者更担心错失良机而非风险[8] 存储芯片行业 - CFM闪存市场预计2025年第四季度服务器eSSD价格涨幅超10%，DDR5 RDIMM价格涨幅约10%-15%[13] - 中信证券研报认为存储景气度上行至少将延续到2026年下半年，建议重点关注企业级SSD需求及存储模组公司[14] 其他行业动态 - 国内首款载客运输eVTOL飞机AE200-100下线，最大航程200公里[18] - 报告预测美国将投入3500亿美元发展核能，AI技术驱动核能行业迎来爆发[18] 公司公告摘要 - 英联股份前三季度净利润3450万元–3750万元，同比预增1531%-1673%[19] - 中国中车7-9月签订合计约543.4亿元重大合同，约占2024年营业收入的22%[19] - 富吉瑞董事长提议1000万元至2000万元回购股份，西子洁能董事长拟3000万元至5000万元增持股份[19] - 振江股份股东拟减持不超过3%公司股份，智洋创新控股股东及一致行动人拟合计减持不超1.8239%股份[19]

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 7—8月份经济数据边际走弱，外界对四季度稳增长政策加码期待上升。 9月29日，国家发展改革委举行新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在发 布会上表示，当前经济运行依然面临不少风险挑战，外部环境仍然复杂严峻，经济回升向好的基础仍需 进一步巩固。下一步，将持续发力、适时加力实施宏观政策。同时，将持续加强经济监测预测预警，做 好政策预研储备，根据形势变化及时推出。随着各项政策效应充分释放，有信心继续保持经济平稳健康 发展，有信心实现全年目标任务。 酝酿准备多时的新型政策性金融工具的最新情况也在发布会上得到回应。李超表示，新型政策性金融工 具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。正在会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投 放到具体项目，后续将督促各地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投 资。 加快投放新型政策性金融工具 4月底，为了应对外部不利冲击，中央明确将推出一揽子稳就业稳外贸工具，其中一项就是新型政策性 金融工具。5月以来，多地围绕新型政策性金融工具开展政策宣讲会或者项目筹备会，梳理出项目清 单、明确申报基金的金额 ...

新型政策性金融工具有望向民营企业倾斜。 作为破解当前投资困境、推动经济高质量发展的关键抓手，新型政策性金融工具迎来新进展。 今年5月以来，广东、江苏、河北、湖南、山东等多个省份的地市级发改委及部分行业主管部门，组织 开展了2025年新型政策性金融工具专题培训暨项目申报培训会议，以期抢抓机遇，精准对接项目和资 金。 国家发改委新闻发言人李超29日在发布会上透露，为促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资， 国家发改委会同有关方面积极推进新型政策性金融工具有关工作。新型政策性金融工具规模共5000亿 元，全部用于补充项目资本金。 李超表示，正会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推动 项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。 当前民间投资已连续3个月负增长，新型政策性金融工具有望向民营企业倾斜。第一财经记者了解到， 进一步促进民间投资发展的若干措施即将发布，部署拓宽民间投资空间，破除限制民间投资的各种隐性 壁垒。支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。 有望撬动6万亿投资 我国政策性金融工具运用由来已久。比如， ...

经济运行总体态势 - 8月份规模以上工业增加值同比增长5.2%，全国服务业生产指数增速为5.6%，社会消费品零售总额同比增长3.4%，出口增长4.8%，但上述指标相较上月均呈现边际走弱态势[1] - 尽管面临外部压力，在宏观政策持续发力等因素带动下，经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进[1] 供给侧表现 - 8月份规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长8.1%、9.3%，比工业增加值整体增速快2.9个、4.1个百分点[3] - 集成电路、航空航天设备、工业机器人、民用无人机、新能源汽车等领域保持快速增长[3] - 服务业生产指数同比增长5.6%，住宿餐饮业生产指数增速比上月加快，信息传输软件和信息技术服务等现代服务业增势良好[3] 企业景气程度 - 1-8月规模以上工业企业利润增速由负转正，从1-7月的同比下降1.7%转为增长0.9%[3] - 单月增速由7月份的下降1.5%转为8月份增长20.4%[3] 需求侧表现 - 消费方面，以旧换新相关商品零售额继续保持较快增长，前8个月全国乘用车新能源市场零售量同比增长超过20%[3] - 服务消费潜力不断释放，前8个月服务零售额增长5.1%[4] - 投资方面，前8个月制造业投资增长5.1%，信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长34.1%、28.0%、12.6%[4] - 外贸方面，8月份货物进出口总额同比增长3.5%，出口和进口连续三个月实现双增长，对共建"一带一路"国家出口增长12.8%[4] 新型政策性金融工具 - 新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金[5] - 工具重点投向新兴产业、基础设施等领域，具体包括数字经济、人工智能、低空经济、消费领域、绿色低碳、农业农村、交通物流、城市基础设施等[5] - 区别于2022年政策性开发性金融工具，本次新型政策性金融工具使用范围更加广泛，但更加侧重于提振消费和新兴产业领域[6]

8月份部分经济指标出现了波动，在消费增速放缓、投资增长乏力、出口面临不确定性的情况下，全年经济增长目标能否按计划实现？ 针对这一问题，李超表示，从全局全貌看，尽管面临外部压力，但在宏观政策持续发力等因素带动下，我国经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。从 供给侧看，生产平稳增长，制造业、服务业的重点领域增势良好。从景气程度看，工业企业利润明显改善。从需求侧看，政策效能持续显现，展现出较强 的韧性和抗压能力。 9月29日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超就经济领域热点问题进行了回应。 新型政策性金融工具 规模共5000亿元 李超表示，为促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，国家发展改革委会同有关方面积极推进新型政策性金融工具有关工作。新型政策性金融工 具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。 "我们正在会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动 扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。"李超表示。 我国经济运行总体平稳 面清洁，有效提高生活品质；智能可穿戴健康设备可以随时为 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 当前债市多空因素交织，8月经济数据显示“供强需弱”格局或延续，三季度经济增长承压，对债市有一定支撑，但缺乏增量利好时市场对利空敏感，公募债基新规不确定性扰动，空头情绪主导，预计短期内国债期货延续震荡偏弱格局，单边建议暂时观望，可关注收益率曲线陡峭化带来的长端期限利差交易机会 [2] 根据相关目录分别进行总结 期货盘面 - T主力收盘价107.660，环比-0.01%，成交量3714（↑）；TF主力收盘价105.485，环比-0.04%，成交量8400（↑）；TS主力收盘价102.326，环比-0.02%，成交量26973（-5338↓）；TL主力收盘价113.720，环比-0.47%，成交量127403（15841↑） [2] 期货价差 - TL2512 - 2603价差0.35（+0.00↑），T12 - TL12价差 - 6.06（0.45↑）；T2512 - 2603价差0.33（-0.01↓），TF12 - T12价差 - 2.18（-0.03↓）；TF2512 - 2603价差0.13（+0.00↑），TS12 - T12价差 - 5.33（0.00↑）；TS2512 - 2603价差0.09（+0.00↑），TS12 - TF12价差 - 3.16（0.04↑） [2] 期货持仓头寸（手） - T主力持仓量220976（1048↑），T前20名多头212354（3809↑），T前20名空头206377（3765↑），T前20名净空仓 - 5977（44↑）；TF主力持仓量130261（-2164↓），TF前20名多头121081（-3355↓），TF前20名空头130143（-1395↓），TF前20名净空仓9062（1960↑）；TS主力持仓量68078（-894↓），TS前20名多头55726（-342↓），TS前20名空头58517（-633↓），TS前20名净空仓2791（-291↓）；TL主力持仓量146130（-1283↓），TL前20名多头128974（885↑），TL前20名空头140970（-1833↓），TL前20名净空仓11996（-2718↓） [2] 前二CTD（净价） - 220019.IB(6y）105.3011（-0.0856↓），250018.IB(6y) 99.0955（-0.0486↓）；230006.IB(4y）105.1925（0.0169↑），250012.IB(1.7y) 99.9141（-0.0168↓）；240020.IB(4y) 100.8844（-0.0614↓），240016.IB(2y) 101.8872（0）；210005.IB(17y) 129.2309（0.1073↑），220008.IB(18y) 120.9595（0.3054↑） [2] 国债活跃券（%） - 1y 1.3865（-0.60↓bp），3y 1.5377（0.52↑bp）；5y 1.6150（-1.50↓bp），7y 1.7450（-1.05↓bp）；10y 1.8000（-0.25↓bp） [2] 短期利率（%） - 银质押隔夜1.3021（0.21↑bp），Shibor隔夜1.3150（0.10↑bp）；银质押7天1.9333（35.33↑bp），Shibor7天1.5230（2.60↑bp）；银质押14天1.6216（7.16↑bp），Shibor14天1.5270（-1.00↓bp） [2] LPR利率（%） - 1y 3.00（0.00↑bp），5y 3.5（0.00↑bp） [2] 公开市场操作 - 发行规模（亿）2886，到期规模（亿）2405，利率（%）/天数1.4/7，净投放481亿 [2] 行业消息 - 2024年末全国人口总量140828万人，16 - 59岁劳动年龄人口85798万人，占比60.9%，规模优势和人口红利仍在；9月29日国家发改委推进新型政策性金融工具工作，规模5000亿元用于补充项目资本金；1 - 8月全国规模以上工业企业利润总额46929.7亿元，同比增长0.9%，其中国有控股企业利润总额15156.5亿元，同比下降1.7%，股份制企业利润总额34931.9亿元，增长1.1%，外商及港澳台投资企业利润总额11723.6亿元，增长0.9%，私营企业利润总额13076.1亿元，增长3.3% [2]

2025.09.29 本文字数：1210，阅读时长大约2分钟 作者 |第一财经 祝嫣然 备受市场关注的新型政策性金融工具有了新进展。 国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超29日在发布会上透露，为贯彻落实党中央、国务院决 策部署，促进金融更好服务实体经济，推动扩大有效投资，国家发改委会同有关方面积极推进新型政策 性金融工具有关工作。新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。 李超表示，正在会同有关方面，抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目，后续将督促各地方推 动项目加快开工建设，尽快形成更多实物工作量，推动扩大有效投资，促进经济平稳健康发展。 我国政策性金融工具运用由来已久。比如，在经济下行压力下，2022年7400亿元政策性开发性金融工具 应运而生，通过补充项目资本金、撬动配套融资，对重大项目形成精准支持。 此次新型政策性金融工具于2025年4月底的中央政治局会议上提出。5月以来，广东、江苏、河北、湖 南、山东等多个省份的地市级发改委及部分行业主管部门，组织开展了2025年新型政策性金融工具专题 培训暨项目申报培训会议，以期抓抢机遇，精准对接项目和资金。 国家发改委在8月1日 ...

新型政策性金融工具 - 新型政策性金融工具规模达5000亿元，全部用于补充项目资本金 [1] - 国家发展改革委正抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工建设 [1] - 政策目标是尽快形成更多实物工作量，以推动扩大有效投资并促进经济平稳健康发展 [1] 供给侧表现 - 8月份规模以上装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长8.1%和9.3%，分别比工业整体增速快2.9和4.1个百分点 [2] - 集成电路、航空航天设备、工业机器人、民用无人机、新能源汽车等领域保持快速增长 [2] - 8月份服务业生产指数同比增长5.6%，信息传输软件和信息技术服务等现代服务业增势良好 [2] - 工业企业利润明显改善，1-8月份规模以上工业企业利润增速由1-7月的同比下降1.7%转为增长0.9%，8月单月增速由7月的下降1.5%转为增长20.4% [2] 需求侧表现 - 消费方面，前8个月全国乘用车新能源市场零售量同比增长超过20%，服务零售额增长5.1% [3] - 投资方面，前8个月制造业投资增长5.1%，信息服务业、航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业投资同比分别增长34.1%、28.0%、12.6% [3] - 外贸方面，8月份货物进出口总额同比增长3.5%，出口和进口连续三个月实现双增长，对共建"一带一路"国家出口增长12.8% [3]

近期，新型政策性金融工具有望加快落地。21世纪经济报道记者注意到，5月以来，多地围绕新型政策 性金融工具开展政策宣讲会或者项目筹备会，多地梳理出入库项目清单、明确申报基金的金额。近期， 部分地方更是明确项目已成功通过国家发展改革委审核，纳入项目库。从地方释放信号来看，新型政策 性金融工具重点投向新兴产业、基础设施等领域，具体包括数字经济、人工智能、低空经济、消费领 域、绿色低碳、农业农村、交通物流、城市基础设施等， 比如，9月26日，杭州市临空产业发展有限公司对外发布消息显示，由该公司建设的杭州生物科技谷生 命健康科技园项目，成功通过国家发展改革委审核，纳入新型政策性金融工具项目库。 21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 9月29日下午，国家发展改革委举行新闻发布会，通报近期相关工 作并答记者问。 8月当月，我国规模以上工业增加值同比增长5.2%，全国服务业生产指数增速为5.6%，社会消费品零售 总额同比增长3.4%，出口增长4.8%，这些经济指标相较上月均呈现边际走弱的态势，经济运行面临一 定下行压力。 国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超回应记者提问表示，从全局全貌看，尽管面临外 部压力，但在 ...