胡玉亭强调，今年是吉林省化债关键年份，要强化省级统筹、同题共答，特别举措支持吉林市按期打 赢"退红摘帽"攻坚战，帮助地方甩掉包袱、轻装上阵，激发吉林市高质量发展内生动力。要多措并举、 精准施策，加强财政"三资"统筹管理、优化配置、创收增效，指导吉林市加快股权转让、释放股权红 利、有效增加财力。要加快盘活闲置低效资产，明确处置方案，有组织推动实施，努力实现科学处置、 高效利用，为巩固拓展化债成果提供持续支撑。 胡玉亭指出，要立足当前、着眼长远，依法依规、实 事求是推动化债工作，依靠发展破解问题，发挥比较优势、强化产业支撑、持续涵养税源，打造更多可 持续性财力增长点，确保债务风险"退红"后不反弹，推动化债工作走深走实。省、市、行业部门要从大 局出发，充分认识率先实现吉林市化债目标的必要性、重要性，协同发力、形成合力，匹配出台更多政 策工具，动态研究解决地方化债过程中的实际问题，总结提炼一批可复制的经验做法，形成更多可交付 的成果，切实为地方经济社会发展松绑减负、赋能增效。（倪文忠） 中国发展网讯 9月2日，吉林省委副书记、省长胡玉亭主持召开吉林市化债工作专题会议。他强调，要 深入学习贯彻习近平总书记在听取吉林省委 ...

文章核心观点 - 中国经济具有潜在需求巨大、潜在供给巨大和经济发展潜力巨大三大优势 通过城镇化推进、中等收入群体扩张、高储蓄率支撑、科技创新能力提升及人力资源优化等驱动因素 预计2025年将成为经济增长的转折年与逆转年 [3][12][16] 城镇化进程与消费潜力 - 2024年末中国城镇常住人口达9.44亿人 较2023年增加1083万人 城镇化率67.00% 同比提升0.84个百分点 [4] - 大量农村户籍人口虽在城市工作生活 但消费行为尚未完全城镇化 若其家庭完全融入城市生活将释放巨大需求 [4] - 2024年全国居民人均可支配收入41314元 名义增长5.3% 实际增长5.1% 中位数34707元 名义增长5.1% [5] - 中等收入群体（人均可支配收入中位数34707元）扩张成为消费需求持续增长的核心动力 [5] 储蓄与资本供给优势 - 2023年中国国民储蓄率达43.52% 持续高于43% 显著超过20%左右的世界平均水平 [7] - 2024年末人民币存款增加17.99万亿元 其中住户存款增加14.26万亿元 高储蓄率为信贷与投资提供基础支撑 [7] 科技创新与研发投入 - 2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元 同比增长8.3% 总量稳居全球第二 [8] - 基础研究经费支出2497亿元 同比增长10.5% 占研发经费比重6.91% 同比提升0.14个百分点 [8] - 中国理工科毕业生规模超过美日欧总和 在大数据、人工智能、生物技术及绿色能源领域具备技术优势 [10] - 企业研发规模优势显著 大型企业可拥有超十万研发人员 实现快速"从1到100"的技术应用转化 [11] 人力资源与经济增长潜力 - 2023年中国公民具备科学素质比例达14.1% 劳动年龄人口平均受教育年限持续上升 [11] - 尽管人口总量达峰且老龄化加剧（2022年65岁及以上人口占比14.9%） 但人力资源总量预计2040年前持续增长 2040-2050年保持稳定 [12] - 2021-2025年经济潜在增速预测均值为5.81% 2026-2030年为5.31% 2031-2035年为4.77% 为现代化建设提供基础支撑 [12] 政策实施与债务化解 - 2024年下半年推出12万亿元化债方案 其中2万亿元置换额度于2024年12月18日完成发行 2025年2万亿元置换债券已于2025年1月10日启动发行 [13] - 当前国债占GDP比例约25% 显著低于发达国家70%-100%及日本220%的水平 [13] - 2025年将安排超长期特别国债及地方政府专项债券等更大规模政府债券 [13] - 建议通过长期国债置换地方债 延长基础设施融资期限 并推动消费税改革、增值税优化及共享税比例调整 [14][15][16] 结构性改革与开放战略 - 建议在地方政府考核中增加居民收入增幅与消费增长指标 推动政策从投资导向转向公共服务与消费激励 [16] - 通过扩大市场准入、提供国民待遇及外资服务保障等措施 吸引外资并强化中国作为全球化新引领者的角色 [16]

◎记者 李苑 今年以来，地方债务化解工作持续推进，化解成果逐步显现。日前，内蒙古已明确退出债务高风险地区 名单，宁夏、吉林等地也在积极推进退出债务高风险省份工作。 8月2日，包银高铁包惠段启动联调联试。 新华社图 除内蒙古外，宁夏、吉林等地也在积极推进退出债务高风险省份的相关工作。 在北京明树数据有限公司高级研究员杨晓怿看来，随着债务置换的推进，许多地区的债务率有显著降 低。置换过程中降低利率成本、延长债务期限，对恢复地方财政及地方国有企业的正常运转有着非常明 显的作用。 专家表示，对地方政府而言，退出债务高风险地区名单不仅意味着消减了债务风险，还起到了债务松绑 作用，有利于稳经济、稳增长、稳预期。 业内分析，退出债务高风险省份名单，需要在压减地方政府融资平台数量、隐性债务率、本地区金融债 务占地区生产总值比重等方面满足相应标准。以内蒙古为例，根据今年自治区政府工作报告，2024年地 方政府融资平台压降66.5%，8个旗县隐性债务清零，1个盟市本级和10个旗县有望退出高风险等级，实 现全区债务风险降级。 今年政府工作报告提出，坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和 管控措施，动态 ...

董事会会议情况 - 公司第五届董事会第十次会议于2025年8月1日以现场结合通讯方式召开，会议通知于7月28日通过电子邮件发出 [4] - 会议应出席董事7人，实际出席7人，监事及高管列席，主持人为何岳，程序符合《公司法》《证券法》及《公司章程》 [4][5] - 会议审议通过《关于对部分应收款项进行债务重组的议案》，表决结果为7票同意、0票反对或弃权 [6] 监事会会议情况 - 公司第五届监事会第九次会议同期召开，应出席监事3人，实际出席3人，主持人为万芳，程序合法合规 [10][11] - 监事会审议通过债务重组议案，认为该举措可加速现金流回笼并降低应收款风险，表决结果为3票全票同意 [11][12] 债务重组核心内容 - 债务重组涉及公司与某公安局的5个项目，原合同金额32,043.06万元，已回收16,093.06万元，剩余应收款项15,950万元 [16] - 重组方案约定公安局需在协议生效后7日内一次性支付10,350万元清偿债务，逾期则协议失效 [18] - 公司已按会计准则计提坏账准备，本次重组预计对2025年利润总额产生正面影响 [15][16][20] 债务重组背景与影响 - 重组背景为国家2025年推出的地方政府债务化解政策，旨在优化债务结构并缓释风险 [16] - 公司表示重组可稳固客户长期合作关系，符合经营实际及长远发展，不损害股东利益 [19][20] - 最终会计处理及利润影响需以审计结果为准，目前项目审计仍在进行中 [20]

2025年第二季度订单情况 - 工程业务已签约未完工订单数量0个 金额0万元 尚未签约订单数量0个 金额0万元 [1] - 设计业务已签约未完工订单数量0个 金额0万元 尚未签约订单数量0个 金额0万元 [1] - 二季度已中标订单合计数量1个 但具体金额未披露 [1] 巴中津桥湖PPP项目 - 项目总投资额55,000万元 采用PPP模式运作 [2] - 截至报告期末54,300万元项目服务费已到账 剩余款项未按期收回 [2] - 项目已完成验收结算 实现营业收入50,996.79万元 [2] 遵义苟坝文化旅游项目 - 协议金额约150,000万元 属投资框架意向协议 [3] - 实现营业收入22,341.18万元 累计收到工程款仅795.38万元 [3] - 公司正通过资源化债与现金回收相结合方式推进款项清收 [3] 西秀区生态修复治理项目 - 中标金额158,399.9万元 属二期综合治理项目 [3] - 已完成所有工程结算 实现营业收入107,653.94万元 [3] - 项目款项尚未按还款协议约定收回 正协商资源化债方案 [3] 简阳市雄州大道改造项目 - 项目总投资约67,868万元 采用BLT+EPC模式 [4] - 已竣工验收并实现营业收入32,259.25万元 [4] - 应收债权已转让给简阳森大华雄企业管理合伙企业 [4] 其他工程项目 - 另有项目投资约49,346.02万元 工程施工部分已结算 [4] - 该项目尚未进入回款期 实现营业收入33,652.51万元 [4] - 公司持续跟踪政府债务化解政策 多措并举推进应收款回收 [4]

地方政府债务与城投公司现状 - 柳州2024年累计化解到期债务本息超过1000亿元，减少利息支出16亿元，债务结构优化为银行贷款6.7、债券2.7、非标0.6比例 [2] - 柳州城投企业债券净融资额持续走低，存量债券规模连续3年下降 [3] - 柳州宽口径债务率达490%，城投有息债务为地区综合财力的3.39倍 [5][21] 全国债务规模与政策 - 地方政府隐性债务总额14.3万亿元，计划2028年前缩减至2.3万亿元，年均消化4600亿元 [6] - 2023年末中国政府债务余额70.77万亿元，地方政府债务占40.74万亿元，隐性债务未纳入预算 [7] - 2024年城投债券净融资仅234.31亿元，上半年净融资为-2.08亿元，规模压缩显著 [14] 城投公司转型与挑战 - 债务置换后城投公司仍需自行支付利息，AA评级城投年利息支出从4.3亿元降至2亿元，但净利润仅5000万-8000万元 [16] - 城投公司面临收入回款断裂、新增融资叫停、项目停工等问题，导致资金循环中断 [16] - 部分城投退出平台名单后仍存在高息举债（8%-10%成本）或经营恶化现象 [20] 经济结构与化债影响 - 柳州2024年GDP增速1.5%，一般公共预算收入下降4.8%，土地出让收入下降63.87% [21] - 城投有息债务占GDP比例达114.1%，显示债务对经济增长的透支效应 [22] - 政策要求城投公司转型经营性项目，退出平台需通过1年风险监测 [20] 政策文件与监管措施 - "35号文"划定12个债务重点省份，"47号文"严控新建政府项目，"14号文"扩展至19省份高债务地区 [12] - "134号文"延长化债期限至2027年，"150号文"规范退平台条件及融资限制 [12] - 2024年11月后平台公司减少4680家，占全年减少总量的三分之二以上 [12]

柳州债务状况 - 截至2024年末柳州政府债务余额1042.72亿元，其中一般债务271.03亿元，专项债务771.69亿元，市本级债务788.44亿元[4] - 柳州城投债务规模达2068.97亿元，居广西第一且接近南宁的2倍[5][6] - 2023年柳州债务率166.39%，高于南宁的142.03%和桂林的159.63%[6] 经济表现 - 2024年柳州GDP为2950.67亿元，七年来首次跌破3000亿大关，较2018年缩水[8][11] - 2023年一般公共预算收入149.09亿元同比下降4.8%，支出462.23亿元同比增21.7%[12][13] - 2024年一季度GDP名义增长为负，同比减少16.2亿元[7] 工业困境 - 汽车产业从2017年峰值253.5万辆（占全国8.7%）下滑，2023年广西汽车产量减少80万辆[20][24] - 工业总产值从2017年5122.25亿元降至2020年4143.76亿元，缩水978.49亿元[23] - 2024年一季度规模以上工业增加值同比增9%，其中汽车制造业增20.9%，高技术制造业增52.8%[27] 产业结构 - 支柱产业汽车、钢铁、机械面临产能过剩和附加值低问题[27] - 螺蛳粉产业带动网红经济但未能扭转工业颓势[21] - 2024年房地产开发投资86.2亿元同比下降27.1%[30] 区域战略调整 - 广西提出"举全区之力"支持柳州化债，罕见为单一城市召开高规格会议[2][3][4] - 柳州至广州铁路等基建项目被列为重点[32] - "强首府"战略下南宁GDP占比从2019年21.2%降至2024年20.93%，未达翻番目标[45][46][47] 城市竞争格局 - 柳州作为广西工业中心，工业增加值占全区比重超25%[17][28] - 南宁铁路局迁址及资源倾斜削弱柳州交通优势[32][33] - 柳州与桂林同列广西省域副中心，形成与南宁的三角格局[49]

地方政府债务化解进展 - 截至6月11日全国已发行再融资专项债券规模接近2万亿元[1] - 山东省、云南省、北京市近期新增发行计划后总规模达2.03万亿元[3] - 江苏省以2781.42亿元发行规模居首，山东省等5省份超1000亿元[4][5] 债券发行结构特征 - 224只债券中73.21%为10年期及以上长期债券[6] - 30年期利率区间1.90%-2.35%，20年期1.97%-2.32%，10年期1.63%-2.15%[6] - 天津市、贵州省等8个地区发行规模介于700-900亿元之间[5] 财政政策导向与影响 - 发行节奏提前体现财政政策"靠前发力"导向[2] - 化债核心目的是腾挪财政空间以支持稳增长和社融提升[6] - 2024-2026年每年安排2万亿元额度置换隐性债务，今年额度基本用完[7] 政策思路转变 - 政府工作报告提出"发展中化债"思路，强调质量与可持续性平衡[8] - 地方化债从"防风险"转向"防风险与促发展并重"[8] - 2025年"退重点省份"启动将加速融资平台市场化转型[8]

再融资专项债券发行情况 - 截至6月11日全国已发行再融资专项债券规模达19281.24亿元加上山东、云南、北京待发行规模合计接近2.03万亿元[1][3] - 江苏省以2781.42亿元发行规模居首山东(1197.16亿)、北京(1080.52亿)、云南(1044.77亿)、四川(1012.41亿)等11省份发行规模超千亿元[4][5] - 发行资金主要用于置换存量隐性债务或偿还到期债券本金例如山东159.18亿元用于隐性债务置换北京335.1亿元用于偿还2025年到期专项债[3] 债券期限与利率特征 - 224只已发行/待发债券中73.21%为10年期及以上长期债券其中164只期限≥10年[6] - 各期限发行利率处于历史低位30年期利率区间1.90%-2.35%20年期1.97%-2.32%10年期1.63%-2.15%[6] 政策导向与市场影响 - 财政部3年安排6万亿元债务限额2024年首批2万亿元额度已基本用完体现财政政策"靠前发力"导向[1][8] - 专家指出化债核心目标为腾挪财政空间通过置换隐性债务缓解地方偿债压力同时促进社融增长与实体经济融资需求[6] - 2025年政府工作报告提出"发展中化债"思路政策重心从单纯防风险转向防风险与促发展并重[8] 未来趋势 - 联合资信预测随着2025年重点省份退出及融资平台转型各省份化债资源与投融资空间将加速分化[9]

再融资专项债券发行情况 - 截至6月11日全国已发行再融资专项债券规模达19281.24亿元加上山东、云南、北京待发行规模合计接近2.03万亿元[1][3] - 江苏省以2781.42亿元发行规模居首山东、北京、云南、四川、湖北五地发行规模均超1000亿元[4][5] - 天津发行规模超900亿元贵州、重庆超800亿元河南超700亿元辽宁、湖南等12地超600亿元[5] 债券期限与利率特征 - 224只已发行或待发债券中73.21%为10年期及以上长期债券[6] - 30年期利率区间1.90%-2.35%20年期1.97%-2.32%15年期1.81%-2.29%10年期1.63%-2.15%[6] 政策导向与资金用途 - 财政部安排2024-2026年每年2万亿元额度用于置换隐性债务2024年2万亿元额度已基本用完[8] - 山东省159.18亿元、云南省527亿元、北京市335.1亿元债券均明确用于置换存量债务或偿还到期本金[3] - 政策思路转向"防风险与促发展并重"通过债务置换腾挪财政空间支持投资消费和科技创新[6][8] 未来化债趋势 - 2025年将启动"退重点省份"机制地方融资平台市场化转型加速各省份化债资源可能分化[9] - 联合资信认为大规模再融资债券发行已缓释地方偿债风险为扩大内需提供空间[8]