10月28日，在科创板科创成长层首批新注册企业上市仪式上，证监会副主席李超表示，中国证监会将扎实推进"十五五"资本市场规划相关工作，以深化 科创板创业板改革为抓手，全面推进实施新一轮资本市场改革，不断提高制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。 编辑｜钉钉 记者｜ 黄思瑜 ...

10月28日，在科创板科创成长层首批新注册企业上市仪式上，证监会副主席李超表示，中国证监会将扎 实推进"十五五"资本市场规划相关工作，以深化科创板创业板改革为抓手，全面推进实施新一轮资本市 场改革，不断提高制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。（第一财经记者 黄 思瑜） 责任编辑：韦子蓉 ...

资本市场改革核心观点 - 证监会主席吴清在金融街论坛年会上围绕资本市场改革、开放、稳定、保护等多方面作出部署 [1] - 核心要求是持续增强资本市场的包容性、适应性和吸引力、竞争力 [1] 市场包容性 - 启动实施深化创业板改革 设置更契合新兴领域和未来产业特征的上市标准 为新产业新业态新技术企业提供更精准包容的金融服务 [1] - 优化互联互通机制 提升境外上市备案质效 为企业境外融资提供更高效服务 [1] - 深化内地与香港市场务实合作 强化两地资本市场联动 [1] - 推动形成在岸与离岸协同发展 开放与安全良性互动的发展格局 [1] - 《合格境外投资者制度优化工作方案》于10月27日正式推出 包含优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等内容 [1] 科创板改革 - 科创板科创成长层迎来首批新注册企业上市 [2] - 试点引入资深专业机构投资者、预先审阅等举措已实施 改革成效逐步显现 为科技企业发展提供有力支撑 [2] 制度创新 - 择机推出再融资储架发行制度 简化再融资流程 提高再融资效率 [2] - 进一步拓宽并购重组支持渠道 助力企业通过并购重组实现转型升级 [2] - 督促上市公司完善治理结构 加大分红、回购、增持力度 以真金白银回报股东 提升上市公司投资价值 [2] 北京市场发展 - 持续推动北交所高质量发展 [2] - 推动更多先行先试政策"首家""首例"在京落地 [2] 其他金融领域政策 - 人民银行将恢复公开市场国债买卖操作 [2] - 稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质 [2] - 国家外汇局将新出台9条政策措施 更大力度推动贸易创新发展 [2]

专题：2025金融街论坛年会 中国资本市场深化改革的号角在2025金融街论坛年会上再次吹响。 10月27日，证监会主席吴清在2025金融街论坛年会开幕式上发表主题演讲，系统阐述了以投融资综合改 革牵引"十五五"资本市场高质量发展的四大关键举措，释放出坚定不移推进制度型开放和强化投资者保 护的强烈信号。 同日，资本市场期待已久的两份重磅文件——《合格境外投资者制度优化工作方案》与《关于加强资本 市场中小投资者保护的若干意见》正式落地。从吸引全球长期资本到织密本土投资者"安全网"，这一套 内外兼修、标本兼治的改革组合拳，展现了监管层推动资本市场高质量发展的系统谋划。 吴清介绍，深化创业板改革即将启动，北交所也将进一步完善相关制度，科创成长层即将于10月28日迎 来首批新注册企业上市。 吴清强调，在全球格局与科技创新深刻变化的今天，唯有不失时机深化改革，才能在不确定的环境中赢 得主动与未来。这一系列动作被市场视为对党的二十届四中全会精神的具体落实，也是对新"国九条"坚 持以人民为中心价值取向的深入践行，为资本市场下一阶段的发展绘制了清晰的行动路线图。 这一系列板块改革的协同推进，共同指向一个目标：构建一个覆盖企业全 ...

"在全球格局和科技创新趋势深刻变化的今天，无论是融资端，还是投资端，都对资本市场发展和功能 发挥提出了新要求、新期待，只有不失时机深化改革，不断增强市场制度的包容性、适应性，提升市场 吸引力和竞争力，才能更好地在不确定的环境中赢得主动、赢得未来。"10月27日，中国证监会主席吴 清在2025金融街论坛年会上表示。 吴清表示，证监会将深入学习领会、认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，牢牢把握"六个坚持"，紧 紧围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更加聚焦服务新质生产力发展，更加聚焦统筹发展与 安全，更加聚焦强本强基，进一步深化投融资综合改革，持续增强我国资本市场的包容性、适应性和吸 引力、竞争力，更好服务经济社会发展和金融强国建设。 一是纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。今年6月份，证监会宣布了科创 板"1+6"政策举措。经过各方努力，科创板科创成长层迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机 构投资者、预先审阅等已经实施，改革效应正加快显现。证监会还将启动实施深化创业板改革，设置更 加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准，为新产业（300832）、新业态、新技术企业 提供 ...

资本市场改革方向 - 纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面 [1][2] - 择机推出再融资储架发行制度，稳步扩大高水平制度型对外开放 [1][3] - 深化投融资综合改革，增强资本市场包容性、适应性和吸引力、竞争力 [2] 板块改革具体措施 - 科创板"1+6"政策措施发布，科创成长层将迎来首批新注册企业上市，试点引入资深专业机构投资者和预先审阅 [2] - 启动实施深化创业板改革，设置契合新兴领域企业的上市标准 [2] - 推动北交所高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制 [2] 市场稳定与基础建设 - 拓宽并购重组支持渠道，促进上市公司产业整合、做优做强 [3] - 督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度 [3] - 发挥中长期资金作用，推进公募基金改革，推动长周期考核，完善"长钱长投"市场生态 [3] 对外开放举措 - 推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理，提高投资效率，扩大投资范围 [3] - 落地资格审批与开户"高效办成一件事"和对配置型外资准入实行绿色通道两项举措 [3] - 优化互联互通机制，提升境外上市备案质效，深化内地与香港市场合作 [3] 投资者保护与监管 - 增强风险"四早"防范处置能力，强化跨市场、跨境风险监测，健全长效化稳市机制 [4] - 强化执法震慑，对财务造假、操纵市场等行为依法严打 [4] - 发布加强中小投资者保护的若干意见，推出23项务实举措 [4] 市场背景与资金流向 - 在风险再定价、资产再平衡过程中，稳健性和均衡性成为资产配置优先选项 [1] - 今年前9个月国际资金流入新兴市场超过1500亿美元，A股、港股等中国资产价值被持续重估和配置 [1] - 人工智能、生物医药等新产业、新业态蓬勃发展，对资本市场提出新要求 [1]

资本市场深化改革方向 - 证监会强调通过深化改革增强市场制度的包容性、适应性和吸引力、竞争力 [1] - 工作主线围绕防风险、强监管、促高质量发展，更加聚焦服务新质生产力发展和统筹发展与安全 [1] 多层次市场体系建设 - 科创板"1+6"政策举措已实施，科创成长层迎来首批新注册企业上市 [2] - 将启动深化创业板改革，设置更契合新兴领域企业的上市标准 [2] - 持续推动北交所高质量发展，健全新三板差异化制度，畅通三、四板对接机制 [2] 上市公司质量与市场稳定 - 将择机推出再融资储架发行制度，拓宽并购重组支持渠道以促进上市公司做优做强 [3] - 督促上市公司完善治理、加大分红回购增持力度以回报股东 [3] - 着力发挥中长期资金作用，推进公募基金改革，推动长周期考核，完善"长钱长投"生态 [3] 资本市场对外开放 - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》，优化准入管理并提高投资效率 [3] - 资格审批与开户"高效办成一件事"及配置型外资准入绿色通道两项举措当日落地 [3] - 中国投资境外市场的两只ETF互挂产品将于近日公告募集，并将优化互联互通机制 [3] 风险防控与投资者保护 - 增强风险"四早"防范处置能力，强化跨市场、跨行业、跨境风险监测，健全长效化稳市机制 [4] - 强化执法震慑，对财务造假、操纵市场等违法违规行为依法严打 [4] - 将发布加强中小投资者保护的若干意见，推出23项举措以提升投资者保护质效 [4] 支持北京金融中心建设 - 证监会支持北京国家金融管理中心建设，将其作为改革开放重要窗口 [4] - 推动更多先行先试政策"首家""首例"在京落地，鼓励优质机构和长期资本在京集聚发展 [4]

货币政策与金融环境 - 中国人民银行坚持支持性货币政策立场，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造良好货币金融环境 [1] - 未来将实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [1] - 加快构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，强化系统性金融风险的监测和评估体系 [1] 金融监管与改革方向 - 国家金融监督管理总局将提升经济金融适配性，坚定不移深化改革扩大开放，统筹金融发展和安全 [1] - 中国证监会将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面，夯实市场稳定内在基础 [2] - 稳步扩大高水平制度型对外开放，筑牢防风险、强监管的防线，提升投资者权益保护质效 [2] 外汇管理与对外开放 - 国家外汇管理局将持续深化外汇领域改革开放，完善"越诚信越便利"的外汇政策体系 [3] - 推动外汇领域高水平制度型开放，提高开放条件下外汇监管和风险防控能力 [3] - 着力构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制 [3] 国际合作与全球视野 - 国际货币基金组织总裁等国际嘉宾强调国际金融合作潜力巨大，应携手应对全球性挑战 [3] - 论坛主题为"创新、变革、重塑下的全球金融发展"，与会嘉宾围绕全球经济增长、金融市场改革等话题交流 [3] - 新华社将发挥全球布局优势，阐释中国特色金融发展之路的独特理念智慧，展现全球金融业共谋发展的努力 [2]

10月27日，中国证监会送出对外开放政策"大礼包"——《合格境外投资者制度优化工作方案》（以下简 称《方案》）正式亮相。此次改革直击外资机构关切，两项准入管理重要举措即日生效，展现中国资本 市场扩大制度型开放的坚定决心。 进一步放开境内机构向外资提供投资顾问服务，这不仅有助于提升外资投资的本地化水平，助力国际大 型资产管理机构加强对中国资产的配置；还将推动境内专业机构与国际接轨，提升境内专业机构的国际 竞争力。 值得注意的是，合格境外投资者制度自2002年实施以来，已吸引913家合格境外投资者入驻，覆盖境外 基金管理公司、商业银行、保险公司、证券公司、政府投资机构、主权基金、养老基金、国际组织等各 类投资者，境内资产规模超过1万亿元人民币。 谈及下一步工作，证监会表示将加快推动《方案》中其他举措落地实施，进一步增强合格境外投资者制 度对境外中长期资金的吸引力，推动逐步形成在岸与离岸渠道协调互补、配置型与交易型资金平衡发 展、境内外证券基金期货机构良性互动的开放新格局。 资本市场改革四大举措全面亮相 这两项举措包括：合格境外投资者资格审批与开户"一件事"，以及配置型外资"绿色通道"。 两项措施的实施将进一步优化 ...

10月27日，中国证监会送出对外开放政策"大礼包"——《合格境外投资者制度优化工作方案》 （以下简称《方案》）正式亮相。此次改革直击外资机构关切，两项准入管理重要举措即日生 效，展现中国资本市场扩大制度型开放的坚定决心。 这两项举措包括：合格境外投资者资格审批与开户"一件事"，以及配置型外资"绿色通道"。 两项措施的实施将进一步优化、简化、整合合格境外投资者资格审批与开户环节的办理流程， 有效缩短外资资格申请时限与入市周期，降低运营成本，鼓励包括中长期资金在内的各类境外 专业机构加大对中国资产的配置力度。 除准入便利外，《方案》还包含两大亮点。 亮点一：短线交易享国民待遇， 投资A股更"自如" 《方案》明确通过完善短线交易规则，实现相关交易监管的国民待遇。此举有助于打消大型全 球资产管理机构投资A股的后顾之忧，预计将显著提升其增配中国股票的比例，为市场引入更 多资金活水。 亮点二：投资顾问服务放开，促境内外机构"双赢" 进一步放开境内机构向外资提供投资顾问服务，这不仅有助于提升外资投资的本地化水平，助 力国际大型资产管理机构加强对中国资产的配置；还将推动境内专业机构与国际接轨，提升境 内专业机构的国际竞争力。 ...