国家卫生健康委人口家庭司司长王海东应询指出，随着经济社会发展，我国总体上已由人口增量发展转 向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。为了适应人口发展新形势，我国加快 完善生育支持政策体系，不断减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，努力保持适度生 育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 王海东表示，人口是一个慢变量，受到很多因素影响。包括育儿补贴在内的生育支持政策措施的作用需 要长期观察，将在实施过程中持续跟踪、全面评估。国际经验表明，生育支持需要多维度政策同向发 力，形成系统性支持。 下一步，国家卫健委将会同相关部门，进一步深化人口发展重大问题研究，完善人口监测体系，加强政 策成效评估，同时也加强政策储备，不断完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。 责任编辑：何俊熹 7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。发布会上，有记者提 问：中国如何评估政府在提高生育率方面的努力是否成功？如果有必要，是否有可能在未来增加对家庭 的补贴和其他援助？ ...

以人民为中心的发展思想 - 强调宏观政策民生导向 经济政策着力点转向惠民生 促消费 以消费提振畅通经济循环 以消费升级引领产业升级 在保障和改善民生中打造新经济增长点 [1] - 实现经济增长和民生改善相互支撑 良性循环 发展最终目的是人民幸福安康 经济增长价值体现为人民福祉提升 [2] 民生改善与经济增长关系 - 民生工程是重要投资领域 直接带动经济增长 2024年新建改建农村公路13万公里 农村自来水普及率94% 建制村快递覆盖率超95% 新开工改造城镇老旧小区5.8万个 医疗卫生机构突破109万家 [3] - 民生改善提升人力资本水平 2024年全员劳动生产率17.4万元/人 实际增长4.9% 人力资本对经济增长贡献加大 [3] - 消费逐步成为长期驱动经济增长重要动能 美国居民消费对经济增长贡献率超70% 欧元区 英国 日本超50% 我国居民消费贡献率相对较低 [6] 民生领域具体措施 - 就业领域增强重点行业 中小微企业支持 加强灵活就业权益保障 开展职业技能培训 提高技能人才待遇 [9] - 教育领域推动基础教育扩优提质 加强义务教育学校标准化建设 逐步推行免费学前教育 [9] - 健康领域促进优质医疗资源扩容 实施医疗卫生强基工程 加强专业队伍建设 居民医保人均财政补助标准提高30元 [9] - 社会保障领域提高城乡居民基础养老金最低标准20元 适当提高退休人员养老金 发展银发经济 发放育儿补贴 增加普惠托育服务 [9] 新发展阶段特征 - 常住人口城镇化率达67% 产业体系完备 人口结构呈现少子化 老龄化 区域分化趋势 [5] - 需实现从人口大国向人力资源强国转变 以人口高质量发展支撑中国式现代化 [5] - 民生需求从解决"从无到有"转向"从有到好" 推进民生保障由兜底性向普惠性发展 [7]

人口高质量发展政策 - 国家将完善生育支持政策体系和激励机制作为重点工作 推动建设生育友好型社会[1] - 2024年10月国务院出台专项措施 旨在实现适度生育水平和人口高质量发展[1] - 政策转向结构优化性策略 构建经济支持/亲职福利/公共服务/社会保障四位一体服务体系[2] 生育服务体系建设 - 服务覆盖全生命周期 包含妊/生/养/育全环节 涉及生育补贴/休假/托育/医疗等12类服务[2] - 重点保障群体包括育龄妇女/儿童/青少年/灵活就业人员等 服务内容差异化设计[2] - 强化基础教育保障 通过优化资源配置/普及学前教育/完善资助体系提升人口素质[4] 社会经济支持措施 - 住房政策向多子女家庭倾斜 增加保障房供给并发展租赁市场以降低育儿成本[4] - 完善女性就业保护政策 建立家庭友好型工作环境 平衡职业发展与生育需求[4] - 生育保险保障功能增强 医疗资源向生育/儿童健康领域集中配置[4] 文化培育机制 - 新型婚育文化构建包含婚恋观/生育观/家教家风三方面 倡导适龄婚育/优生优育理念[5] - 教育体系纳入人口国情课程 通过思政课传播马克思主义婚育观[6] - 采用多元化传播形式加强政策解读 营造生育友好型社会氛围[6]

人口发展战略专题协商座谈会 - 会议围绕"以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略"进行协商讨论，省政协主席张义珍和副省长赵岩出席并讲话 [1] - 会议通报了专题调研和委员网络议政情况，8位省政协委员现场交流发言 [1] - 江苏省在健全人口发展支持和服务体系方面创造了许多新鲜经验，走在全国前列 [1] 政协委员建议 - 建议全方位培育新时代婚育文化，多举措加强生育支持激励 [1] - 建议高质量发展养老服务体系，系统化夯实人才支持 [1] - 建议进一步准确把握江苏省人口发展特点，为落实挑大梁责任提供有力支撑 [1] 省政协工作部署 - 要深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述，深化规律性认识 [2] - 要充分发挥专门协商机构作用，聚焦完善人口发展战略的重点难点问题深入研究 [2] - 要发挥组织优势宣传政策措施，凝聚共识，发挥委员专业特长贡献智慧力量 [2] 省政府工作安排 - 江苏省高度重视人口高质量发展工作，各地各部门积极探索实践，工作成效初显 [2] - 下一步将强化政策落实、投入保障、资源配置、示范引领，提高"一老一小"服务质效 [2] - 将持续降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展 [2]

行业创新 - 长安信托等多家信托公司与贝因美等母婴品牌合作推出全国首创的"养育消费服务信托"模式，旨在解决生育意愿低下问题 [1] - 该模式通过信托计划为准妈妈提供婴幼儿必需品专供服务，包括奶粉、纸尿裤、辅食等，可大幅降低育儿成本 [1] - 信托计划允许家族和亲友共同投入资金，宝宝出生后3年内可以优惠价格获得专供产品 [1] 公司参与 - 贝因美等品牌将为信托计划提供专供产品服务，同时给予孕育补贴和保险资助 [2] - 贝因美表示将积极响应国家生育政策，提供高品质专供产品，助力人口高质量发展 [2] - 信托公司将对信托资金进行专业管理，确保资金合规安全使用 [2] 行业影响 - 该创新模式可能为母婴行业发展注入新活力 [2] - 若探索成功，可能从根本上改变生育意愿持续走低的趋势 [2] - 该计划响应国家生育鼓励政策，是支撑人口高质量发展的重要探索 [1]

"十五五"规划编制背景与意义 - 科学制定五年规划是治国理政重要经验，对落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大[2][4] - 编制需坚持科学决策、民主决策、依法决策，结合顶层设计与群众实践，注重系统性协同性[4] - 2026年将实施"十五五"规划，目前党中央正组织起草建议并征求意见[4] "十四五"成就与"十五五"战略机遇 - 2025年是"十四五"收官之年，需通过政策协调延续回升势头以实现现代化目标[7] - "十五五"是迈向2035年现代化的关键期，面临高质量发展机遇与风险挑战并存[7] - 需关注增长、需求、供给三大中期经济问题，推动结构升级与质效提升[7][8] 科技创新与产业转型方向 - 人工智能、量子计算、生物技术等科技革命将创造新发展机遇[8] - 需应对中长期外部环境挑战，制定创新驱动对策[8] - 城乡融合改革将释放红利，推动新型工业化、城镇化与乡村振兴协同[9] 宏观经济政策优化路径 - 需求不足是主要挑战，需通过财政扩张提振消费投资，增强自动稳定器功能[10] - 扩大内需需把握科技创新、城乡融合、人文经济等多维度结合点[11] - 完善宏观治理体系需增强政策一致性，包括经济与非经济政策协调[11] 财政与金融改革重点 - 积极财政政策需转型优化以提升效力，发挥稳增长、惠民生、防风险作用[12] - 财政体制历经多次变革，现代财政制度建设为"十五五"提供经验[12] - 信托业需回归本源，通过业务创新与服务转型支持金融强国建设[13]

公开市场操作 - 央行3月25日开展3779亿元7天期逆回购操作，利率1.50%，全额中标，当日净投放1046亿元（到期2733亿元）[1] 资金面 - 央行逆回购转为净投放释放季末流动性安抚信号，但银行间资金面仍收敛，存款类机构回购加权利率小幅上升，非银隔夜融资成本超1.80%[2] - 美国隔夜融资担保利率为4.3%[3] 同业存单 - 全国及股份制银行一年期同业存单二级市场成交利率降至1.91%[7] 利率债收益率 - 银行间主要利率债收益率多数上行： - 国债1Y/10Y分别报1.5325%（↑0.75bp）/1.8075%（↑0.75bp） - 国开债1Y/10Y分别报1.6400%（↑1.25bp）/1.8540%（↑1.65bp） - 口行债1Y/10Y分别报1.6000%（↓2.00bp）/1.9950%（↓0.50bp） - 农发债1Y/10Y分别报1.6100%（↓1.00bp）/1.9850%（↑1.00bp） - 地方债5Y/10Y分别报1.8775%（↓3.25bp）/2.0400%（↓4.50bp）[8] 国债期货 - 全线收涨：30年期主力合约涨0.49%，10年期涨0.13%，5年期涨0.07%，2年期涨0.02%[13][16] 宏观政策 - 中国2030年气候融资需求达14万亿美元，印度为2.5万亿美元（亚洲开发银行数据）[15] - 日本计划制定非预算措施缓解通胀影响[18] 债券动态 - 财政部计划2025年提高赤字率并扩大政府债券规模[20] - 哪吒汽车与供应商达成超20亿元债转股协议[20] - 苏州银行获准发行金融债券[20] - 佳兆业离岸债重组获香港法院批准[20] 负面事件 - 河南新郑农商行推迟评级（3月24日）[20] - 山西美锦能源被列入评级观察（3月21日）[20] - 潍坊滨城城投债权8号非标资产违约（3月10日披露）[20]

呼和浩特生育补贴政策细则 - 呼和浩特市卫健委发布生育补贴细则，生育一孩家庭一次性获得1万元补贴，二孩家庭分5年发放5万元补贴，三孩及以上家庭分10年发放10万元补贴 [2] - 补贴周期显著长于其他地区试点政策（通常补贴至孩子3周岁），二孩补贴5年，三孩补贴10年 [4] - 教育局配套推出教育支持政策：义务教育阶段二孩"幼随长走"、"就近择优"，三孩及以上可全市自由选择入学 [4] 全国生育补贴政策趋势 - 2025年政府工作报告明确提出"制定促进生育政策，发放育儿补贴"，国家卫健委正在起草相关操作方案 [3] - 政策背景源于高层对人口安全的重视，国务院2024年10月已印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 [3] - 各地生育补贴政策逐渐从试点转向全面铺开，呼和浩特政策可能成为全国推广的参考样本 [3] 补贴力度国际比较 - 按呼和浩特标准外推全国，预计2025-2027年财政补贴规模分别为901/1363/1825亿元，2030年达2870亿元（占GDP仅0.2%） [1][5][6] - 发达国家现金补贴占GDP比重显著更高：英国2.12%，法国1.42%，瑞典1.24%，日本0.65%，韩国0.15%（2017年OECD数据） [6] - 呼和浩特补贴标准为每孩1万元/年（约833元/月），高于济南（600元/月）、哈尔滨（500元/月）等试点城市 [4] 人口结构与财政测算 - 2023年中国出生人口902万人，结构为一孩49%、二孩38%、三孩及以上13% [6] - 基于2023年人口结构外推测算，预计补贴资金将呈现前低后高趋势，主要因多孩补贴分期发放的递延效应 [6] - 政策目标是通过现金补贴和教育配套组合拳，缓解劳动力减少和消费投资动能减弱等人口结构问题 [3]

人口挑战与投资于人 - 我国长期发展面临的最大挑战来自人口领域，既有数量方面也有质量方面 [1] - 2024年全社会固定资产投资达52万亿元，建议更多投向"人"而非"物" [2] - 建议超长期特别国债和地方专项债更多投向教育、文化、健康、养老等社会事业 [3] - "十五五"规划编制应更注重体现"投资于人"政策导向 [4] - 建议优化移民政策，扩大工作签证发放范围，吸引外国人才来华工作生活 [5] 科技发展与创新驱动 - 中国科技文化发展给世界带来震撼，如DeepSeek等AI成果引起全球经济贸易变化 [1][4] - 创新驱动发展、人才驱动创新，需深化教育科技体制改革 [5] - 应尊重科研规律和人才成长规律，减少行政干预 [4] - 坚持国际视野，融汇全球智慧完善育才机制 [5] 消费与经济循环 - 推动中低收入群体增收是当前提振消费最直接有效的措施 [1][6] - 经济循环主要"梗阻"在消费环节，PPI同比下降2.2%影响企业收入 [6] - 需加快完善社保体制，如养老保险全国统筹和长期护理险全覆盖 [7] - 建议制定遗产和赠与税法，增加国有资本充实养老保险基金 [7] 政策建议与改革方向 - 全面推进常住地提供基本公共服务，加快农业转移人口市民化 [3] - "投资于人"与"投资于物"可结合，如建设学校和补助农民工购房 [5] - 需推进收入分配改革，提高劳动报酬占比，强化税收调节 [7] - 政府应增强公共服务能力，为企业提供"阳光雨露"支持 [4]