商务部会同国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行等9部门近日印发《关于扩大服务消费 的若干政策措施》。9月17日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍扩大服务消费有关政策措施。 "服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量。"商务部副部长盛秋平介绍，近年来，我国消费市 场规模稳步扩大，消费结构持续优化，消费潜能加速释放，服务消费表现亮眼，国际消费中心城市入境 旅客成倍增长，旅游市场亮点纷呈。政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费 发展的堵点卡点问题。 坚持惠民生和促消费相结合。政策措施提出"打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及 具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌""加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖 面"，还提出"支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点"等举措，这些 举措既满足人民群众所急所需所盼，提高生活品质，又能推动释放消费潜力。 坚持优化供给和激发需求相结合。政策措施坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切 入点，提出开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，推动创新和丰富服务消费场景，增加优质文 旅、体育等消费资源供给。 ...

宏观经济与政策动向 - 美联储决定降息25个基点，将联邦基金利率目标区间下调至4.00%—4.25%，为自2024年12月以来首次降息，预计到年底将再降息50个基点 [3] - 1-8月全国一般公共预算收入148198亿元，同比增长0.3%，其中中央收入同比下降1.7%，地方收入同比增长1.8% [3] - 组合驾驶辅助系统将迎来强制性国家标准，针对不同功能设置全方位安全技术要求，构建"三重安全保障" [3] - 商务部表示已出台30多项服务消费政策，并将继续出台住宿业高质量发展等特色文件，中国人民银行将支持金融机构发行金融债券等以提升消费信贷供给能力 [3] 资本市场表现 - 美股三大指数收盘涨跌不一，道指涨0.57%，纳指跌0.33%，标普500指数跌0.1% [4] - 热门中概股多数上涨，纳斯达克中国金龙指数收涨2.85%，百度涨超11%，蔚来涨超6% [4] 公司动态与业务发展 - 宁德时代钠新乘用车动力电池将于明年实现批量供货 [6] - 蔚来获得11.6亿美元注资 [15] - 迈威生物与Kalexo签署独家许可协议，将获得最高10亿美元预付款和里程碑付款 [17] - 恒瑞医药HRS-5635注射液被纳入拟突破性治疗品种公示名单 [20] - 孚能科技研制出超大容量储能电芯 [21] 股东交易与资本运作 - 均胜电子在股票异常波动期间获控股股东均胜集团增持70万股A股股票 [8] - 新瀚新材控股股东拟减持不超过2%公司股份 [9] - 华润三九拟以不超过100亿元自有资金投资理财产品 [10] - 永鼎股份控股股东永鼎集团拟减持不超过3%公司股份 [14] - 中国平安2025年度长期服务计划完成股票购买 [19] 风险提示与业务澄清 - 上海建工提示公司黄金业务收入占营业收入比例较低 [7] - 豪恩汽电表示机器人业务领域产品尚处在研发阶段，暂未形成收入 [13] - 安培龙表示用于机器人的力传感器产品收入占主营业务收入比例极低 [18] 其他公司公告 - 天普股份股票停牌核查工作已完成，于18日起复牌 [11] - 兴业科技与苏州能斯达签署战略合作协议，共同研发柔性电子皮肤 [12] - 品茗科技因筹划重大事项，股票停牌 [16]

经济运行总体情况 - 8月经济运行总体保持平稳 在宏观政策协同发力下 [1] - 全国规模以上工业增加值同比增长5.2% 增速较前值回落0.5个百分点 环比增长0.37% [1] - 装备制造业和高技术制造业增加值保持较高增速 为工业增长提供支撑 [1] 消费需求表现 - 社会消费品零售总额39668亿元 同比增长3.4% 环比增长0.17% [1] - 商品零售增速回落0.4个百分点至3.6% 餐饮收入增速提高1个百分点至2.1% [1] - 居民短期贷款仅增加105亿元 反映消费意愿有待提升 [1] 投资状况分析 - 1-8月全国固定资产投资326111亿元 同比增长0.5% 增速较1-7月回落1.1个百分点 [1] - 地产开发投资同比降幅扩大 基础设施投资和制造业投资增速均小幅回落 [1] - 地产销售面积 新开工面积 施工面积同比降幅均较前值扩大 [1] 外贸出口表现 - 8月以美元计出口同比增长4.4% 前值为增长7.2% [2] - 机电产品出口保持稳健增长 船舶出口表现尤为亮眼 [2] - 高新技术产品 集成电路和船舶出口共同拉动出口增长4.1个百分点 是主要推动因素 [2] 消费促进政策 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面共19条举措 [3] - 供给端通过扩大开放 深化机制改革和放宽市场准入 增加高质量服务产品供给 [3] - 需求端通过财政贴息 消费信贷创新 提升入境便利度等方式降低消费门槛和成本 [3] - 政策推动消费场景创新 鼓励商旅文体健融合 数字消费和"AI+消费"等新业态 [3] - 相关部门已出台30多项政策 建立服务消费"1+N"政策体系 [3] 地产与财政政策 - 北京 上海 深圳陆续推出放宽限购限贷新政 预计后续将发布更多稳地产举措 [4] - 财政政策将保持连续性和稳定性 增强灵活性和前瞻性 加强形势研判和政策储备 [4] 市场展望 - 股指在估值驱动下呈现震荡上行走势 经济基本面与企业盈利推动尚不明显 [4] - 市场持续交易"经济温和恢复 政策加码发力"逻辑 [4] - 在政策协同发力及低基数效应作用下 经济基本面和A股盈利水平有望继续小幅改善 [4]

【环球时报报道 记者 倪浩】9月17日，国新办连开两场发布会，介绍"十四五"时期中央企业高质量发展 情况，以及刚刚印发的扩大服务消费有关政策措施。相关部门负责人表示，"十四五"时期国资央企的工 作成效，是党和国家事业发展取得重大成就的一个生动缩影，大力发展服务消费将进一步增强消费对经 济增长的拉动作用。 中央企业不但是国民经济增长的"顶梁柱"，还是科技创新的"国家队"。张玉卓介绍说，"十四五"期间， 中央企业科技创新的沃土结出了累累硕果，集成电路、工业母机、工业软件等领域一批"卡脖子"关键核 心技术集中攻克，嫦娥六号、梦想号、奋斗者号、深地一号等一批"大国重器"捷报频传，C919大型客 机、国产大型邮轮持续擦亮"中国制造"名片，九三阅兵中系列新域新质作战力量震撼亮相，极大地提振 了民族自信自强的志气、骨气和底气。 彰显新担当 中央企业在服务国家大局、构建新发展格局当中发挥着重要作用。"十四五"期间，中央企业服务"国之 大者"彰显了新担当，对党和国家工作大局的贡献更加突出。 据张玉卓介绍，"十四五"以来，中央企业累计上交税费超过10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万 亿元，有效保障煤电油气等基础产品供给和通 ...

政策背景与目标 - 商务部等九部门联合推出5方面19条措施以全方位激发服务消费潜力 为经济高质量发展提供新动能 [1] - 中国正以提振消费为重点扩大内需 依托国内市场形成国民经济良性循环 并利用超大规模市场优势应对外部不确定性 [1] - 2024年内需对经济增长贡献率达69.7% 其中最终消费支出贡献率为44.5% 低于50%的国际平均水平 [1] 服务消费现状与差距 - 中国服务消费占比约46.1% 较人均GDP对应水平（应超50%）存在较大增长空间 [1] - 服务消费供给存在结构性矛盾：低端化同质化供给过剩 专业化个性化供给不足 [2] - 具体领域问题包括：家政服务集中于基础保洁 缺乏营养膳食等专业服务；养老床位短缺与空置并存；旅游住宿服务质量不均衡；文体领域设施不足且文化供给质量待提升 [2] 供给端挑战与解决路径 - 服务消费具本地化特征 受高房租成本、需求分散、竞争不充分等因素制约 导致专业性降低 [3] - 需通过放宽准入门槛与监管政策吸引投资 包括扩大电信医疗教育等领域开放试点 减少限制性措施 [3] - 需推动服务业专业化与标准化发展 建立信任机制以降低消费者感知风险 同时加强消费者权益保障 [4] 长期发展前景 - 服务消费是未来拉动消费增长的主要引擎 属于满足美好生活需要的幸福产业 [4] - 需通过体制机制改革 以专业性标准化为导向 扩大对内对外开放 鼓励创新竞争以实现高质量发展 [4]

政策核心目标 - 推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 [1][3] 政策实施原则 - 坚持惠民生和促消费相结合，通过满足人民群众所急所需所盼来释放消费潜力 [1] - 坚持优化供给和激发需求相结合，从供给和需求两端协同发力 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，通过对外开放做加法和对内放开做减法吸引优质资源 [2] 消费市场表现 - 上半年各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍 [3] - 1至8月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] 具体行业措施 - 体育行业：打造精品赛事、职业联赛及自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1] - 托育行业：支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1] - 文旅行业：实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区发展水平，推动文旅消费提质扩容 [5] - 养老行业：加快推进长期护理保险制度建设，扩大制度覆盖面 [1] 金融支持措施 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款 [5] - 金融机构已申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [5] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元 [5] 未来工作重点 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 [4] - 推动行业向“优”，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程 [4] - 推动市场向“活”，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒 [4] - 持续打造多元化消费场景，开展国际化消费环境建设，培育国际消费中心城市 [3]

央视网消息：9月16日，商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》，5方面19项措 施中，"丰富高品质服务供给"就多达8条。如何扩大服务消费，提高服务质量，让服务消费成为推动我 国经济高质量发展的强劲动力？《新闻 1+1》本期节目，主持人柴璐连线中国财政科学研究院宏观经济 研究中心主任石英华，为您带来分析解读 。 扩大服务消费 具体该怎么做？ 什么是服务消费？简单来说，一手交钱、一手交货是实物消费；而一手交钱、一手获得看不见的产品， 就是服务消费。它的本质是牢固消费，价值在于体验性。那么，该如何扩大服务消费？ 中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：消费既包括商品消费，也包括服务消费。当前我 们更加聚焦于扩大服务消费，这一政策方向与我国所处的发展阶段密切相关。从发达经济体的经验来 看，当人均GDP超过15000美元时，服务消费往往会成为消费的主体。 石英华：新需求往往由新供给创造，而新需求又会进一步推动服务供给升级，二者形成螺旋式上升的互 动过程。从"苏超"等消费热点可以看出，优质消费资源与新兴IP结合、内容品质提升，形成精品化消 费，"内容为王"尤为重要。 无论是文学作品、影视作品，还 ...

政策目标与框架 - 推动扩大服务消费为主要目标 着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [2] - 坚持惠民生和促消费相结合 坚持优化供给和激发需求相结合 坚持对外开放和对内放开相结合 [2] - 从培育服务消费促进平台 丰富高品质服务供给 激发服务消费新增量等5个方面提出19项任务举措 [1] 具体政策措施 - 打造一批具有较高知名度的精品赛事 职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [2] - 加快推进长期护理保险制度建设 扩大长期护理保险制度覆盖面 [2] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿 发展社区嵌入式托育 家庭托育点 [2] - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设 通过竞争性评审方式在全国选择50个左右试点城市 [2] 市场影响与实施机制 - 统筹利用财政 金融等手段优化服务供给 激发服务消费新增量 [1] - 试点城市选择标准为人口基数大 带动作用强 发展潜力好 [2] - 增加优质消费供给 创新多元化消费场景 推动新消费业态涌现 [2] - 消费市场规模稳步扩大 消费结构持续优化 消费潜能加速释放 服务消费表现亮眼 [1]

政策核心目标与原则 - 政策措施以推动扩大服务消费为主要目标，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题 [1] - 坚持惠民生和促消费相结合，通过满足人民群众所急所需所盼来释放消费潜力 [1] - 坚持从供给和需求两端协同发力，以扩大优质供给为切入点并加强需求侧支持 [2] - 坚持对外开放和对内放开相结合，通过放宽市场准入吸引更多优质服务消费资源进入 [2] 服务消费市场表现与趋势 - 服务消费已成为推动消费市场增长的重要力量，消费市场规模稳步扩大，结构持续优化 [1] - 上半年各口岸入境外国人超1900万人次，同比增长30%，其中免签入境1364万人次，同比增长54% [3] - 截至8月底全国离境退税商店超1万家，是2024年底的3倍，1至8月享受离境退税人数同比增长248%，退税销售额增长98% [3] - 服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等特点 [3] 具体行业支持措施：体育与托育 - 打造一批具有较高知名度的精品赛事、职业联赛以及具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1] - 支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面 [1] 具体行业支持措施：文旅与医疗 - 实施旅游景区强基焕新行动，提高旅游景区、度假区、旅游休闲街区发展水平 [5] - 推动首发经济、冰雪经济、时尚经济发展，创新发展文商旅、文体旅、农文旅等融合业态 [5] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施 [2] - 丰富入境旅游产品，增加适合入境游客的特色旅游路线，落实好离境退税政策 [5] 金融与信贷支持 - 中国人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对服务消费重点领域和养老产业的信贷投放 [5] - 目前金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家、贷款5700多笔 [5] - 截至7月末全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，前7月新增贷款比去年全年新增贷款多630亿元 [5] 未来政策方向与产业升级 - 围绕建立服务消费"1+N"政策体系，相关部门已出台30多项政策文件，后续还将出台住宿业高质量发展、铁路与旅游融合发展等系列政策 [3] - 推动企业向"新"，深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用 [4] - 推动行业向"优"，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施"信用+"工程，增加高技能服务人才供给 [4] - 推动市场向"活"，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，营造公平市场环境 [4]

政策框架与目标 - 商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》包含19条具体举措 从培育消费平台、丰富服务供给、激发新增消费、加强财政金融支持、健全统计监测五个方面系统部署服务消费扩容提质 [1] - 政策突出系统性施策 从供给、需求、环境三端协同发力 旨在培育可持续消费动能并破解服务消费供需瓶颈 [2][4][5] - 政策既是短期稳增长的关键举措 更是中长期践行新发展理念、推进高质量发展的重要布局 [1] 消费平台培育与创新 - 首次提出"消费新业态新模式新场景试点城市建设" 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 打造商旅文体健融合的消费新场景 [2] - 通过"科技赋能+场景融合"推动消费结构升级 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环 [2] 服务供给扩容与开放 - 政策在电信、医疗、教育等领域明确扩大开放试点 支持将更多服务消费纳入《鼓励外商投资产业目录》 [3] - 放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入 减少限制性措施 吸引更多外商投资和民营资本进入 [3] - 支持文博场馆创新办展方式 允许其收益按规定用于绩效激励 并根据工作成效合理核定绩效工资总量 [3] - 支持地方举办大众体育赛事 打造高知名度精品赛事、职业联赛及自主知识产权体育竞赛表演品牌 [3] 民生领域支持措施 - 对普惠托育机构给予场地支持和运营补助 支持幼儿园招收2-3岁幼儿 鼓励用人单位提供托育服务 [3] - 加快推进长期护理保险制度建设 对养老护理、家政服务、长期照护等领域落实支持政策 [3] 财政金融支持机制 - 开展重点领域消费贷款贴息 对服务业经营主体给予财政贴息支持 [3] - 支持地方通过新设或纳入现有风险补偿专项资金等方式分担消费信贷风险 [3] 新增消费激发举措 - 通过吸引境外人员入境消费、拓展数字服务消费、优化学生假期安排等措施激发服务消费新增量 [4] - 鼓励有条件地区在总放假天数和教学时间不变前提下 探索设置中小学春秋假并缩短寒暑假 增加旅游出行等服务消费时间 [4] 服务消费经济地位 - 服务消费已成为经济增长关键引擎 上半年服务业增加值达390314亿元同比增长5.5% 服务零售额增长5.3% 最终消费支出对经济增长贡献率达52% [6] - 我国人均GDP已超1.3万美元 服务消费进入快速增长阶段 但规模较发达国家仍有较大差距 演出、赛事、文旅等领域潜力巨大 [6] - 国际经验表明人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] 政策出台背景与意义 - 基于三重背景：促消费成为持续性政策重点、服务消费在复杂国际环境下可稳定经济、近期消费数据显现疲软需政策介入巩固支撑作用 [6] - 政策可引导社会资源和资金向创新领域集聚 增强服务消费长期发展信心 促进服务贸易供需有效匹配 [7] - 扩大服务贸易市场准入既让国内消费者享受全球高品质服务 又倒逼国内服务业提升国际竞争力 推动中国服务走出去 [7]