文 | 中关村储能产业技术联盟 近日， 中共中央办公厅 、 国务院办公厅 连续印发 《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》 、 《碳达峰碳中和综合评价考核办 法》 两份重要文件 ， 标志着 节能降碳与双碳工作已上升至国家最高战略层面 。两份文件立足全局、系统施策，全面部署节能降碳重点任务与 双碳考核体系建设，为全国纵深推进绿色低碳转型、稳步落实双碳战略目标筑牢顶层设计 。当前我国正处在从能耗双控向碳排放双控全面转变 的关键阶段，这两份文件的出台恰逢其时，既明确了工作方向，也划定了考核标准，为双碳目标落地筑牢政策根基。 其中， 《意见》聚焦节能降碳与绿色转型协同推进，从多个维度部署了 15项重点工作，为具体实践提供了行动指南。 总体要求层面 ，文件明 确 " 坚决遏制能源消费总量不合理增 长 " ， 此举 对高耗能产业存量、增量的能源 消费提出了更 严肃的约束 。 按照 发改运行〔 2022〕 1258号 文件要求， 现阶段风电、太阳能发电等可再生能源 不纳入能源消费总量 ， 绿电替代 将成为 降低能源消费总量管控压力 的有效手 段，储能作为绿电直连、源网荷储项目的重要支撑装备，也将进一步发挥系统支撑作 ...

行 业 及 产 业 公用事业 行 业 研 究 / 行 业 点 评 证 券 研 究 报 告 本研究报告仅通过邮件提供给 中庚基金 使用。1 证券分析师 王璐 A0230516080007 wanglu@swsresearch.com 朱赫 A0230524070002 zhuhe@swsresearch.com 联系人 常洪雨 A0230125070007 changhy@swsresearch.com 2026 年 04 月 28 日 节能降碳进入刚性考核 全球气价再 度回落 看好 —— 申万公用环保周报(26/04/20~26/04/24) 本期投资提示： 请务必仔细阅读正文之后的各项信息披露与声明 - ⚫ 电力：中办、国办一周之内发布了节能降碳领域的两大顶层设计文件。《关于更高水平更高质量做 好节能降碳工作的意见》的出台表明，我国的节能降碳工作，在注重节能考核、以能耗双控为抓手 的管理模式基础上，正逐步转向关注统筹优化、节能降碳与绿色转型协同发展的高质量发展阶段。 为今后一个时期推动相关领域绿色低碳转型明确了路线图、施工图。从内容来看，其部署了 5 方面 重点任务，提出了 18 条具体措施，特别是对工业、 ...

报告行业投资评级 - 投资评级：强于大市 [1] 报告核心观点 - 行业事件显示政策与技术进步推动能源转型加速，算力电力协同进入实质落地阶段，节能降碳顶层设计强化非化石能源与储能发展 [10][11] - 电力工业运行稳健，用电需求持续增长，电网与电源投资高速扩张，但新增发电装机总量同比微降，结构上呈现火电高增、光伏大幅下滑的分化局面 [19][21][23][35] - 新型电力系统各环节发展态势分化，光伏产业链价格普遍下跌，储能装机规模高速增长，锂电部分原材料价格回升，充电基础设施保有量持续快速扩张 [38][40][43][46] 根据目录总结 一、 行业事件 - 4月21日，中国信通院主办算力电力协同发展研讨会，发布三大核心成果，包括算电协同公共服务平台上线、十大技术攻坚试验场启动及“六个一”行动，标志着算电协同进入实质落地阶段 [10] - 4月22日，中共中央、国务院发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，明确提出大力发展非化石能源和新型储能，科学布局抽水蓄能，创新绿电直连等业态，为“十五五”节能降碳提供顶层设计，目标升级且刚性增强 [11] 二、 市场表现 - 报告期内（2026/4/20-2026/4/26），沪深300指数上涨0.86%，申万电力设备指数上涨0.29%，跑输大盘0.58个百分点 [5][12] - 在31个申万一级行业中，电力设备板块上涨0.29%，排名第11位 [5][14] - 在电力能源相关申万三级子板块中，电池化学品、火力发电、风力发电涨幅居前，分别上涨3.74%、3.47%、3.41%；光伏加工设备、蓄电池及其他电池、火电设备跌幅居前，分别下跌6.76%、4.37%、3.18% [5][18] 三、 电力工业运行情况 - **用电量**：2026年3月，全社会用电量为8595亿千瓦时，同比增长3.5%；2026年1-3月累计用电量为25141亿千瓦时，同比增长5.2% [5][19] - **新增装机**：2026年1-3月，全国新增发电装机容量8382万千瓦，同比下滑2.22%。其中，火电新增2403万千瓦，同比大幅增长89.81%；水电新增142万千瓦，同比下滑33.33%；风电新增1577万千瓦，同比增长5.56%；光伏新增4139万千瓦，同比大幅下滑30.86% [21][23] - **利用小时与消纳**：2026年1-2月，全国发电设备平均利用小时为466小时，同比减少39小时；同期，风电利用率为91.5%，光伏利用率为90.8% [33] - **电网与电源投资**：2026年1-2月，电网累计投资837.54亿元，同比大幅增长79.84%；电源累计投资1043.51亿元，同比增长32.35% [5][35] 四、 新型电力系统情况 - **光伏**：截至2026年4月22日，光伏产业链价格普遍下跌。多晶硅料(致密料)平均价为35.5元/Kg，较上周下跌1.00元/Kg；多种规格的硅片、电池片价格也出现下跌，组件价格多数持平 [38] - **储能**：截至2025年12月末，中国已投运电力储能项目累计装机规模达213GW，同比增长54%。其中，新型储能累计装机达到144.7GW，同比增长85% [5][40] - **锂电**：截至2026年4月24日，碳酸锂价格为167,000元/吨，较上周上涨4,000元/吨；正极材料(三元811型)价格上涨1,000元/吨至205,500元/吨；方形磷酸铁锂电芯价格上涨0.02元/Wh至0.35元/Wh，其他部分材料价格持平 [5][43] - **充电桩**：截至2026年3月底，全国充电基础设施累计数量为2148.1万台，同比增长46.9%。2026年1-3月，充电基础设施新增138.90万台，同比增长49.13%，其中私人充电桩增量达124.3万台，同比增长103.5% [5][46]