财政在“十五五”规划中的基础性作用 - 聚焦推动高质量发展，通过财政政策积蓄发展动力、转变发展方式、优化发展格局、提升发展效益 [2] - 激发科技创新潜力，加大对战略性、关键性领域的科技投入，鼓励多元主体支持创新，建立竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制 [3] - 促进经济社会发展全面绿色转型，构建有利于绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，落实环境保护、节能节水等税收优惠，完善绿色税制 [4] - 提高国内大循环覆盖面，财政政策着力点更多转向惠民生、促消费，短期通过消费券、财政贴息激发消费活力，长期提升居民消费能力并优化消费环境 [5] - 推进共建共享共富，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，健全收入分配制度，加大税收、社保、转移支付等调节力度 [6] 深化财税体制改革以发挥制度性作用 - 持续深化预算管理制度改革，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，深化零基预算改革，全面实施预算绩效管理 [8] - 理顺中央和地方财政关系，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，适当加强中央事权，增加地方自主财力，优化共享税分享比例 [9] - 完善现代税制体系，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，落实税收法定原则，优化税收征管方式 [10] 强化财政保障性作用确保规划实施 - 强化财政资源管理，健全财政资源统筹机制，加强资金整合协调，发挥财政资金引导作用，激发经营主体内生动力和创新活力 [12] - 优化财政金融互动政策，统筹财政金融政策的制定和执行，促进政策同向发力、相互补位，防止财政金融风险传导 [13] - 完善财政相关体制机制，健全有利于建设全国统一大市场的税收制度，精准高效落实结构性减税降费政策，建立健全财政支持民营经济发展长效机制 [14]

投资规模与项目进展 - 前九个月全省综合交通投资完成591亿元，为全年700亿元目标奠定坚实基础 [2] - 高铁建设进入“五线并进”高潮，西延、西十等5条高铁干线齐头并进，截至9月底累计完成投资1174.5亿元 [2] - 高速公路通车里程已突破6750公里，“十四五”以来有13个项目相继通车，尚有9个项目加紧推进 [3] 高铁网络建设 - 西延高铁将在年内通车运营，西康、西十高铁目标2026年建成，延榆、康渝高铁目标2028年建成 [2] - 高铁建设规模进入全国第一方阵，推动形成贯穿关中和陕北的“钢铁动脉” [2] 航空枢纽与水道复兴 - 西安咸阳国际机场三期扩建工程T5航站楼落成投运，巩固其全国航空枢纽地位 [3] - 府谷、定边机场预计2026年建成，宝鸡机场主体工程年内开工，加速形成“骨干+网络”机场格局 [3] - 汉江安康至丹江口段成功复航，结束30年断航历史，旬阳、蜀河水电站通航设施升级 [3] 中欧班列与货运枢纽 - 中欧班列（西安）累计开行突破3万列，占全国总量四分之一以上，2024年以来开行已突破3000列 [5][6] - 西安联合银川入围国家综合货运枢纽补链强链支持城市，28个重点项目全面开工，11个项目已完工 [5] - 哈萨克斯坦西安码头建成后承担经哈发往欧洲的30%运力，跨里海班列实现“天天班”稳定运行 [5] 客货运网络拓展 - 中欧班列（西安）形成18条国际干线覆盖亚欧全境，“+西欧”线路拓展至26条 [6] - 西安咸阳国际机场实现中亚“五国七城”全覆盖，“一带一路”航线通达27国54城 [6] - 陕西省对中亚五国进出口增长48.1%，对共建“一带一路”国家进出口增长20.2% [6] 城乡交通与民生服务 - “十四五”以来普通国省干线公路建成规模超600公里，约1500公里项目加速推进 [8] - 累计创建18个国家级“四好农村路”示范县、78个省级示范县，完善提升农村公路5万公里以上 [8] - 西安成为全国第7座地铁环线城市，“绿巨人”动车组实现10个地级市全覆盖 [8] 智慧绿色交通建设 - 铁路货运量达5亿吨，铁路货运周转量占比达57.7%，巩固大宗货物“公转铁”成果 [12] - 高速公路服务区充电设施全覆盖，西咸新区无人驾驶入选全国先导应用试点 [12] - 低空物流开辟5大场景9条试点线路，其中第一批3条线路已常态化运营 [12] 交通融合与新业态 - 累计创建24个农村客货邮融合发展样板县，主要快递品牌实现建制村按址投递全覆盖 [9] - 西安绕城高速“一天一块钱”包缴政策实施，“十四五”期间全省累计减免通行费超200亿元 [9] - 108国道、留坝旅游环线形成“快进+慢游+深体验”旅游交通网络，交旅融合入选交通强国试点 [12]

国际海事组织（IMO）《净零框架》推迟表决，美国和部分产油国领衔反对阵营；船东和绿色燃料开发商陷入更长期的不确定之中 文｜《财经》研究员 马铭泽 编辑 | 黄凯茜 关乎全球航运业低碳未来的协议谈判再生变数。 伦敦当地时间2025年10月17日，国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会特别会议在喧哗中闭幕。会议的主要程序是投票表决《全球航运净 零框架》（Net-Zero Framework，下称《净零框架》）协议，经过长达一周的激烈讨论，最终并未形成决议，反而将表决时间再推迟一年。 从本次会议的结果来看，各国对协议态度的分歧，反映了当前全球绿色转型中的利益博弈。航运减排共识形成之路比预期更加漫长与艰难，也 使正计划更新船队的船东和绿色燃料开发商陷入更长期的不确定之中。即便方案在2026年获得通过，仍需经历技术评估与成员国内部批准，预 计最早也要到2030年前后才能正式生效。 谁在支持，谁在反对？ 各国基于自身利益考量，围绕《净零框架》形成了明显的阵营分化。 美国作为全球航运和贸易大国领衔反对派。在本次会议前夕，白宫于10月10日发布声明，表示该框架实施将使全球航运成本提升10%，考虑对 支持该框架的国家采取报复 ...

文章核心观点 - 国民经济前三季度增长5.2%，快于上年同期0.4个百分点，新质生产力的加快培育为高质量发展增添了新动能，其发展将继续创造新的经济增长点 [2] - 新质生产力发展呈现五方面特点：创新成果迸发与能力提升、新产业新业态快速发展、人工智能赋能与数字经济繁荣、绿色转型步伐稳健、传统产业技术改造深化 [2] - 今后一个时期新质生产力发挥的推动作用会更加重要，需通过加强规划设计、加大投入、发挥各类经济主体作用来持续增强其动能 [3][4][6][7] 新质生产力发展现状与特点 - 2024年研发经费投入比上年增长8.9%，研发经费投入强度比上年提高0.11个百分点 [6] - 2025年中国创新指数首次跻身全球前十，24个创新集群成为全球百强，入围数量连续3年居全球首位 [6] - 2024年前1000家民营企业研发投入总额为1.43万亿元，平均研发强度3.59%，高于全国研发投入强度0.91个百分点，共有30万项有效专利实现产业化 [7] 增强新质生产力动能的路径 - 加强规划设计，将新质生产力纳入“十五五”规划纲要核心内容，从国家层面进行总体部署，并要求地方根据实际量力而行做好具体规划 [5] - 持续加大投入，资本市场和财税优惠方面推出具体支持措施，如加大对关键核心技术企业的股债融资支持、推动REITs市场发展、拓宽境外上市融资渠道等 [6] - 充分发挥各类经济主体作用，民营企业是重要力量，政府投资和国有企业发挥“筑基”作用，社会资本是激活市场活力与技术转化的重要引擎 [7][9]

宏观经济表现 - 前三季度经济增长5.2%，快于上年同期0.4个百分点 [1] - 国民经济顶压前行，稳住了基本盘，并在关键领域实现新突破和新提升 [1] 新质生产力发展特点 - 创新成果竞相迸发，创新能力有效提升 [1] - 新产业新产品快速发展，新业态新模式加快拓展 [1] - 人工智能赋能增强，数字经济蓬勃发展 [1] - 绿色转型步伐稳健，经济发展“含绿量”不断提升 [1] - 技术改造继续深化，传统产业焕新发展 [1] 政策规划与支持 - 将新质生产力纳入“十五五”规划纲要核心内容，从国家层面作出总体部署 [2] - 要求地方根据实际、量力而行做好具体规划，综合考量基础要素等条件制约 [2] - 2024年研发经费投入比上年增长8.9%，研发经费投入强度比上年提高0.11个百分点 [3] - 加大对符合国家产业政策导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持 [3] 企业创新投入与成效 - 2024年前1000家民营企业研发投入总额为1.43万亿元，平均研发强度3.59% [4] - 民营企业平均研发强度高于全国研发投入强度0.91个百分点 [4] - 入围企业共有30万项有效专利实现产业化，在科技创新和产业创新融合方面取得进展 [4] 各类经济主体作用 - 政府投资及国有企业具有不可替代的“筑基”作用 [5] - 社会资本是激活市场活力与技术转化的重要引擎 [5] - 《民营经济促进法》推动民营企业科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能 [5]

新能源汽车市场与消费趋势 - 国庆中秋假期中国高速公路新能源汽车充电量达1.23亿千瓦时，日均充电量同比增长超45%创历史新高 [1] - 全球超半数新能源汽车行驶在中国，绿色低碳出行理念深入人心 [1] - 充电基础设施加速向一二线城市周边、三四线城市及农村乡镇延伸，97%的县城和80%的乡镇已配建公共充电设施 [1] 充电基础设施发展 - 中国建成全球数量最多、服务车型最广、覆盖面积最大的充电设施网络，2025年8月底充电枪总数达1734.8万个，为五年前的10倍 [1] - 高速公路建成充电设施超4万个，为五年前的5倍 [1] - 深圳已建成超充站1057座、充电桩超48.7万个，超充站和充电枪数量全面超过加油站和加油枪 [2] 充电技术提升 - 公共充电场景大功率化水平提升，新增直流充电单枪平均功率从2021年底的73.90千瓦提升至2025年6月的98.51千瓦 [2] - 全国大功率充电设施已达3.7万台，实现“一杯咖啡，满电出发” [2] 能源结构绿色转型 - 中国构建全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 [3] - 风电光伏年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展 [3] - 非化石能源发电量占比提高超5个百分点，风光发电量占比由2020年的9.7%提升至2024年的18.6% [3] - 2024年上半年全社会用电量新增部分全部通过风电和光伏获得 [3] 传统能源清洁化改造 - 95%的煤电机组已实现超低排放，2024年煤矸石综合利用率较2020年提高3.1个百分点 [4] - 国家能源集团海南公司乐东电厂经改造实现生产全过程二氧化硫、氮氧化物、粉尘污染物近零排放及废水零排放 [4] 未来政策目标 - 到2035年非化石能源消费占能源消费总量比重目标为30%以上，风电和太阳能发电总装机容量目标为2020年的6倍以上、力争达36亿千瓦 [4] - 新能源汽车目标成为新销售车辆的主流 [4]

出海模式升级 - 企业出海从单个企业行为升级为产业带出海，是军团的、集团的、行业的集体行为，需要整个产业链形成机制性出海 [1][2] - 民营企业在产业带出海中逐渐成为主力军和重要支撑，是中国经济与海外融合的粘合剂 [1] 民营企业优势与角色 - 民营企业善于捕捉市场机会，落地方式灵活，在新技术应用、新模式创新和新市场挖掘方面有突出表现 [2] - 随着中国企业出海步伐加速，航运物流业务发生延伸，开始为中企的厂地搬迁、海外建厂、原材料运输以及从第三国生产基地出口全球的物流配送提供解决方案 [2] - 在新的贸易环境下，中国制造企业正从市场延伸转向生产与供应链的全球布局，这为航运物流企业带来了巨大机会 [2] - 在供应链迁徙中，中国制造企业是主角，并会优先选择中国物流伙伴 [2] 技术赋能 - AI技术能够帮助中企出海时打通语言障碍，实现数据联通，突破知识边界，是员工能力的放大器和倍增器 [2] - AI不仅是工具，更将改变生产方式和思维方式，航运和货代专业领域需要垂直AI平台与工具帮助中企抱团出海 [2][3] 绿色转型机遇 - 港口公路运输绿色化是重要趋势，电动卡车及配套设施正迎来窗口期，未来3-5年港口物流圈的绿色化可能会率先到来 [3] - 新能源重卡全生命周期运营成本中，电力消耗比传统燃油降低40%至50%，单公里运输成本可从2元降至1至1.2元 [3] - 绿色转型需要设备商、物流企业和货主三方协同推进 [3] 未来业务机会 - 未来民企在航运领域将出现三大机会，包括物流装备出口、服务标准输出和数字化能力复制 [3] 面临挑战 - 航运民企出海面临适应当地环境和人才短缺两大难题，需要既懂业务、又能适应本地环境、还能带团队复刻国内经验的复合型人才 [4] - 东南亚国家虽然成本较低，但工作效率不高，需要中国的培训产业和高校走向海外，并把海外人才引入中国，以实现深度融合 [4] 发展策略 - 企业出海应该寻找生态而不只是赚钱的机会点，要更多在生态中找到和谐共处和共赢的方式 [4] - 中小型民企尤其要谨慎前行，多修炼内功，做小而美的专业企业，只有在国内做到顶尖，到海外才能有立足之地 [5]

绿色转型核心趋势 - 中国环境质量持续改善和以太阳能、风能替代化石能源发电的趋势不会改变 [1][5] - 能源转型是以电力为中心的带有根本性、长期性、全局性的经济社会转型 [1] - 新能源不仅是能源产业的重要组成部分，更是新质生产力，对经济发展具有显著的促进作用 [8] 转型关键点与挑战 - 传统污染治理和环境管理模式将逐步终结 [1][5] - 新环境要求、新环境问题、新政策措施和新布局成为起点 [1][5] - 能源转型面临新的能源安全、新的资源约束以及新的环境影响挑战 [1] - 新能源具有波动性、不稳定性，对能源系统安全稳定供应提出严峻挑战 [8] 政策与市场协同 - 政府需强化未来风险管理，特别是红线和底线管理 [1][5] - 对于重大转型方针，需采取“先立后破”的策略 [6] - 需坚定不移走市场配置资源的道路，并在人工智能支撑下完善市场机制 [6] - 国家已出台容量电价等政策，对煤电灵活性改造成本进行补偿 [9] 能源-环境-气候系统协同 - 减缓气候变化的核心路径在于大力发展可再生能源，减少化石能源使用 [8] - 煤电角色正从提供电量的主力电源转变为保障系统稳定的调节性电源 [9] - 能源部门需与气象部门加强合作，以应对极端天气对能源系统的冲击 [11] - 实现部门协同需要法律层面、职能层面以及部门间主动协同 [11] 绿电消费与市场机制 - 制约绿电消费的因素包括系统成本与稳定性问题，以及消纳机制 [12] - 系统为支撑绿电波动性而产生的灵活性成本使其总成本高于传统能源发电 [12] - 中国通过消纳责任权重考核，由消费侧承担绿电消纳责任，并建立绿证交易市场 [12] - 促进绿电消费需要鼓励、强制和市场机制三管齐下 [12] 新能源行业发展 - 新能源企业核心在于持续创新、提高质量、降低造价，避免恶性竞争 [12] - 政府需加强政策引导和监管，完善招标采购机制，营造公平健康的市场环境 [13] - 制定科学合理的发展目标至关重要，目标过低或过高会导致市场失衡 [13] - 需应对国际贸易保护主义行为对产业构成的国际风险 [13]

活动概况 - 第十四届中国国际专利技术与产品交易会于10月13日至15日在大连国际会议中心举行 由国家知识产权局主办 大连市人民政府承办 [1] - 活动期间举办了能源石化领域专场路演 由大连市发展改革委主办 旨在搭建高水平 专业化的专利技术展示与交流平台 [1] - 路演活动集中推介具有市场潜力和创新价值的能源石化相关专利技术 促进创新成果与产业资源 金融资本有效对接 [1] - 活动有能源化工领域200多人参加 [1] 活动目标与主题 - 路演活动聚焦能源安全与绿色转型两大主题 是促进创新技术 资本与市场高效融合的重要实践 [2] - 活动旨在集中展示燃料电池 氢能源 复合涂层 钠离子电池等领域的先进技术和创新项目 [2] - 鼓励高价值知识产权项目探索作价入股 产权交易等多种转化方式 推动专利技术更快走向产业化 资本化 [2] - 活动目标是通过对接优质资源 加速技术落地转化 [2] 项目签约与路演 - 两个能源石化领域转化落地项目现场签约 包括大连西太平洋石油化工有限公司与大连智高专利事务所签约的全类研发项目知识产权分析布局与转化服务项目 [2] - 中科能源材料科技（大连）有限公司与辽宁信德新材料科技（集团）股份有限公司签约的液流储能电池 燃料电池用关键核心材料生产项目 [2] - 新源动力股份有限公司 大连大学等开展了项目路演 [2] - 长兴岛经济技术开发区管委会进行了产业环境推介 [2] 行业趋势与影响 - 全球能源格局正在发生深刻变革 双碳目标引领广泛而深刻的经济社会系统性变革 [1] - 变革带来转型升级 绿色发展的巨大机遇 [1] - 活动推动产学研深度融合 助力行业关键技术突破与转型升级 [1] - 路演活动为众多能源化工企业和机构搭建深入对接与合作的平台 助推能源化工产业高端化 智能化 绿色化发展 [2]

大会核心信息 - 2025可持续全球领导者大会于10月16日-18日在上海世博园区召开，由世界绿色设计组织与新浪集团联合主办 [1] - 上海机场集团副总裁宋雪枫出席并发表主题演讲，分享可持续发展背景下中国的前景与公司绿色转型实践 [1] 中国发展前景与驱动力 - 中国持续成功的根本在于崇尚实事求是、不懈奋斗的精神 [1] - 新一代青年在理工科和人文学科均取得卓越成绩，体现了勤学创新的教育成果 [1] - 中国新能源技术取得长足进步，绿色电力被视为新时代的石油，是生产动力以及材料、算力生产的根基 [1] - 通过空气捕获与绿电转化技术，可获取碳、氢、氧、氮四大化工基础元素 [1] 上海机场集团绿色转型战略 - 公司绿色实践的核心是解好加减乘除方程式，重点发挥创新技术的乘法效应 [1] - 战略方向包括为绿色能源供给做加法，加快机场设施设备用能结构优化，并加快推广可持续航空燃料的应用 [1] 可持续航空燃料技术布局 - 公司将可持续航空燃料视为推动全产业链升级的潜在引爆点，因其具备可行的商业模式 [1] - 已布局两大技术路线：一是变废为宝，与华东师大团队合作孵化油脂无氢脱氧转化技术，以地沟油为原料制取可持续航空燃料，该技术去除了加氢环节且不涉及重金属催化剂，能显著提升效率 [1] - 二是无中生油，因传统生物质技术受原材料供给限制，公司正探索新方法，其成功依赖于低成本获取二氧化碳、高效光电解水制氢及二氧化碳加氢催化转化三大环节核心技术 [1] 公司发展理念 - 公司持续以创新驱动发展，突破边界，攻坚克难 [1] - 探索精神被概括为走别人不曾走过的路，把路走通；做别人不曾做过的事，把事做成 [1]