报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 报告对2025年5月18 - 30日期间的宏观、财政、货币、金融监管、房地产、关税等政策进行梳理分析 ，涉及小微企业融资支持、消费提振、长债供需、存款利率调整、理财监管、城市更新、关税谈判等多方面内容 ，反映政策动态及对市场的潜在影响 各目录总结 宏观基调 - 八部门联合印发《支持小微企业融资的若干措施》 ，从8方面提出23项工作措施 ，增加融资供给并降低成本 [11] - 上海、河南、福建等地出台提振消费专项行动 ，涵盖增收、消费升级等多方面 [12] - 力争6月底前下达全年“两重”建设项目清单 ，加强政策预研和储备 ，多数政策举措计划6月底前落地 [13] 财政政策 - 新型政策性金融工具或在二季度落地 ，创新支持稳外贸和扩投资 ，财政货币政策或通过扩张PSL和贴息提供支持 [16] - 50年国债招标情绪不佳 ，后续保险对长久期债券配置需求或弱化 ，长债供需面临不利格局 [17] - 截至5月底 ，2万亿置换债已发行超8成 ，发行高峰已过 ，湖南、河南、云南、安徽4地发行进度偏慢 [17] 货币政策 - 延续“适度宽松”基调 ，用好用足存量和增量政策 ，关注陆家嘴论坛相关政策颁布 [20] - 5月20日 ，第七轮大行存款挂牌利率下调 ，关注资负两端对债市影响 [21] - 5月MLF操作5000亿 ，超额续作3750亿元 ，连续三个月净投放 [22] 金融监管 - 科创债发行交易制度差异化安排 ，重点支持股权投资机构解决发债期限短、成本高问题 [24] - 银行理财公司监管试评级结果下发 ，部分头部公司指标或微调 ，监管拟规范资管产品业绩基准披露 ，理财产品基准利率密集下调 [25] - 新华保险获批参与第三批保险资金长期投资改革试点 ，监管将批复第三批试点资金 [26] - 首批26只新型浮动费率基金获证监会注册 ，多只信用债ETF纳入回购质押库申请获批 [27] 房地产政策 - 预计6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划 ，将出台城市更新项目贷款管理办法 [30] - 广东省鼓励支持进城农民购房 ，合肥市购房补贴政策延期 [30] - 深圳拟禁止将配售型保障性住房变更为商品住房 ，规范转让行为 [31] 关税政策 - 中国与东盟十国全面完成自贸区3.0谈判 ，向签署升级议定书迈进一步 [32] - 美国与欧盟关税谈判期限延长至7月9日 [34] - 美国上诉法院暂时恢复特朗普政府关税政策 [34]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 股指期货可考虑逢低做多，关注贴水修复；国债期货震荡思路，观望为主，对收益率曲线陡峭保持适度关注 [10][11] - 集运欧线短期跟随即期走势盘整，中长期关注美线运力及 7 月旺季情况；棉花在中美关税观察期震荡承压，关注宏观和供需；白糖内糖跟随国际糖价波动，重心下移，关注进口利润；鸡蛋建议反弹后波段做空 07 合约；苹果轻仓正套为主；红枣空单适当减持；生猪近月合约逢高偏空操作，中期关注反套策略 [12][13][15][17][19][22][23] - 原油期价或继续偏弱运行；燃料油跟随油价波动，价格强于原油；塑料可考虑偏多配置 9 - 1 月间价差；橡胶震荡偏弱；甲醇短期不追空，反弹后偏空配置；烧碱临近端午控制仓位；纯碱玻璃盘面弱势运行；沥青期货后期预估跟随油价回落；聚酯产业链不建议留单过节；液化石油气期价或持续弱势；纸浆短期震荡偏强，中期基本面偏弱；原木短期震荡，关注下游开工及库存；尿素谨慎操作；合成胶震荡偏弱；铝震荡偏强，氧化铝宽幅震荡；碳酸锂以震荡思路对待；工业硅偏空，多晶硅空单持有；螺矿短期震荡整理，中期弱势；煤焦震荡偏弱；铁合金硅铁逢低做多，锰硅空单持有 [23][24][26][27][28][30][32][33][35][36][37][38][39][40][42][43][45][47] 各品种总结 基于基本面研判 - 趋势空头：工业硅 [2] - 震荡偏空：氧化铝、铝、沥青、生猪、液化石油气、原油、鸡蛋、多晶硅、橡胶、红枣、焦炭、焦煤、锰硅 [2] - 震荡：对二甲苯、三十债、燃油、PTA、乙二醇、玻璃、短纤、十债、五债、纯碱、白糖、二债、棉纱、棉花、烧碱、热轧卷板、螺纹钢、铁矿石、纸浆、尿素、苹果、原木、塑料、甲醇、碳酸锂、集运欧线 [2] - 震荡偏多：上证 50 股指期货、沪深 300 股指期货、中证 1000 指数期货、中证 500 股指期货、硅铁 [2] 基于量化指标研判 - 偏空：锰硅、鸡蛋、沪银、玉米、PTA、沪铅、螺纹钢 [5] - 震荡：沪金、玉米淀粉、玻璃、橡胶、棕榈油、沪锡、甲醇、PVC、菜粕、聚丙烯、铁矿石、热轧卷板、郑棉、沪铝、沥青、塑料、沪锌、沪铜、豆粕 [5] - 偏多：豆一、焦炭、豆油、菜油、豆二、焦煤、白糖 [5] 宏观资讯 - 美国联邦巡回上诉法院暂停阻止特朗普征收全球关税裁决，考虑是否延长暂停期；商务部回应中美经贸磋商，中方交涉美方半导体出口管制，关注欧盟对华轮胎反倾销调查；市场预计二季度出台新型政策性金融工具，财政货币政策或提供配套支持；美联储主席鲍威尔与特朗普会面讨论经济问题；美国一季度 GDP 修正值萎缩 0.2%，消费支出增速下调，企业利润暴跌 2.9%，核心 PCE 小幅下调至 3.4%；美国上周初请失业金人数激增 1.4 万人至 24 万人，续请失业金人数增加 2.6 万人至 191.9 万人；欧盟贸易谈判代表或需让步避免全面贸易战 [8][9] 各品种策略及分析 - **股指期货**：策略为逢低做多，关注贴水修复。受关税政策扰动，市场风险偏好回暖，宏观数据基本符合预期，市场有继续上涨可能 [10] - **国债期货**：策略是震荡思路，观望为主，关注收益率曲线陡峭。资金面均衡偏松，风险偏好回升债市承压，近期债市受降息后存款流动等影响较独立 [11][12] - **集运欧线**：近月合约随现货运价转向交割逻辑，旺季合约回升，08 合约短期盘整，中长期关注美线运力及 7 月旺季情况 [12] - **棉花**：中美关税观察期震荡承压，受需求忧虑和关税不确定性拖累，关注宏观和供需形势 [12][13] - **白糖**：内糖跟随国际糖价波动，重心下移，国际糖市预期供给过剩，国内关注进口供给补充和进口利润 [15][16][17] - **鸡蛋**：现货上涨乏力，6 月蛋价压力大，建议反弹后波段做空 07 合约，关注现货低价对产能的影响 [17][18] - **苹果**：轻仓正套为主，当前处于套袋期，关注产区坐果情况 [19][21] - **红枣**：空单适当减持，关注下游需求及产区异常变化，端午备货结束后进入消费淡季，供强需弱 [22] - **生猪**：近月合约逢高偏空操作，中期关注反套策略，供应端双利空，需求端季节性走弱 [22][23] - **原油**：利空预期多，期价或继续偏弱运行，关注 OPEC 产量会议和俄乌谈判 [23] - **燃料油**：跟随油价波动，价格强于原油，受中东发电需求旺季和船运弱势影响 [24] - **塑料**：短期震荡，可考虑偏多配置 9 - 1 月间价差，关注下游补库力度 [26] - **橡胶**：震荡偏弱，卖出虚值看涨期权止盈后观望，关注 NR 仓单等因素 [26] - **甲醇**：短期不追空，反弹后偏空配置，化工品走弱带动甲醇偏弱，自身供应压力大 [27] - **烧碱**：期货走势与整体商品期货一致，临近端午控制仓位，现货市场部分价格稳定，氧化铝企业补库 [28][29] - **纯碱玻璃**：纯碱装置检修与恢复并存，供给压力增加，价格偏弱；玻璃供给端承压，需求无起色，价格易跌难涨 [30][31] - **沥青**：期货后期预估跟随油价回落向 3400 靠拢，受原油和假期因素影响 [32] - **聚酯产业链**：不建议留单过节，受原油走势影响大，PX 及 PTA 去库背景下期价有支撑，乙二醇供应偏紧，下游需求转弱 [33][34] - **液化石油气**：中美贸易缓和后进口充裕，价格易跌难涨，下游调油市场旺季或支撑反弹 [35] - **纸浆**：短期震荡偏强，关注库存变化及下游采购节奏，中期基本面偏弱 [35][36] - **原木**：短期震荡，关注下游开工及港口库存情况，现货市场震荡偏弱 [36] - **尿素**：谨慎操作，现货市场价格稳定，复合肥产能利用率提升，期货市场空头主动离场 [37] - **合成胶**：震荡偏弱，平空后观望，关注装置变化、库存及下游采购情绪 [38] - **铝和氧化铝**：铝震荡偏强，可回调做多；氧化铝宽幅震荡，观望为主，产能逐渐恢复 [39] - **碳酸锂**：以震荡思路对待，关注上游减停产可能性，价格受自身基本面供需变化影响 [40] - **工业硅多晶硅**：工业硅偏空，过剩矛盾突出；多晶硅近月有基差修复动力，6 月复产预期加深过剩矛盾 [42] - **螺矿**：短期震荡整理，中期弱势，钢材供给高位，需求边际和季节性转弱，铁水产量环比降低 [43][44][45] - **煤焦**：震荡偏弱，双焦基本面无实质性改变，焦煤供给偏宽松，焦炭跟随 [45] - **铁合金**：硅铁逢低做多，锰硅空单持有，硅铁供应有缺口，锰硅供应增产 [46][47]

首席点评： 新型政策性金融工具望出台 国内方面：据证券时报，尽管一揽子金融政策举措正在持续发挥政策效能，但考虑到部分领域的结构性 矛盾依然有待解决，新型政策性金融工具仍有出台必要，市场机构预计在二季度落地。新型政策性金融 工具或创新支持稳定外贸和扩大有效投资。在受访专家看来，财政货币政策有望提供配套支持，通过扩 张抵押补充贷款（ PSL）和中央财政贴息支持新工具实施。国际方面：美国联邦巡回上诉法院暂停美国 国际贸易法庭作出的阻止特朗普征收全球关税的裁决，对于暂停期是否会进一步延长，联邦上诉法院尚 在考虑之中。此前，美国国际贸易法院裁定，美国政府4月2日依据《国际紧急经济权力法》发布对多国 加征关税的行政令属越权行为，是非法的，禁止执行相关行政令。市场方面：国内4月份政府债券推动 社融存量同比增幅扩大，工业生产好于预期，工业企业利润增速加快，不过消费增幅回落，房地产投资 降幅扩大，总体仍处于调整转型过程中。当前地产仍未企稳，外部不利影响仍在，央行仍将保持支持性 货币政策，资金面保持宽松，对期债价格仍有支撑，关注后续贸易谈判进展。 重点品种： 国债、玻璃、 集运 国债： 显著下跌， 10年期国债活跃券收益率上行至 ...

货币政策与金融工具 - 人民银行和金融监管总局5月宣布增量货币金融政策，包括降准、降息等总量政策及结构性再贷款工具 [1] - 政治局会议提出"设立新型政策性金融工具"支持科技创新、扩大消费、稳定外贸，但5月政策未涉及该内容 [1] - 金融监管总局将加快出台与房地产发展新模式适配的融资制度，可能涉及开发贷、个人住房贷、城市更新贷等 [6] 科技金融政策 - 科技部等7部门提出设立"国家创业投资引导基金"，规模将带动地方和社会资本近1万亿元，存续期20年 [2][3] - 科技金融体制还包括扩大AIC试点、建设债券市场"科技版"等内容 [2] - 新科技融资工具多为偏股型，不同于传统偏债型工具，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技 [3] - 债券市场"科创板"需配套风险舒缓工具，因科创领域更适合股权投资 [3] 消费与养老金融 - 政治局会议明确"设立服务消费与养老再贷款"，将服务消费和养老金融合并支持 [4] - 新再贷款工具是此前普惠养老再贷款的延续和扩充，已撬动养老产业贷款超千亿元 [4] - 该工具支持公益性养老机构、社区养老体系建设和老年产品制造 [4] 外贸金融工具 - 目前支持外贸企业的工具尚未出台，但鉴于贸易摩擦加剧，相关工具将更具针对性和迫切性 [5] - 外贸再贷款工具规模预计较大，可能通过进出口银行设立类似PSL的业务 [5] - 新工具可能通过投资基金形式推动外贸领域转型，而非简单扩大产能 [5] 房地产与城镇化融资 - 国开行PSL工具可能在基建投资加力下扩张，地方政府专项债或用于土地和保障房收储 [7] - 城市更新领域可能出现新配套工具或专项债 [7] - 新型政策性融资工具将增加股权投资比重，改变以往以债务融资为主的模式 [7]

政策组合拳发力 - 中国持续推出一揽子增量储备政策以稳预期 [1] - 2025年超长期特别国债首发时间比2024年提前约一个月 [3] - 中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点 预计向市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 政策利率下调0.1个百分点 [3] - 将设立新型政策性金融工具解决项目建设资本金不足问题 [3] 扩大有效投资 - "两重"建设项目清单新增大中型灌区、引调水工程、重点都市圈城际铁路建设等跨区域重大工程 [6] - 设备更新领域继续扩围 [6] - 超长期特别国债规模达1.3万亿元 比去年增加3000亿元 [6] 促进民营经济发展 - 在交通运输、能源等重点领域向民营企业推出总投资规模约3万亿元的优质项目 [6] - 核电领域民间资本参股比例已达20% [6] - 工业设备更新等领域民营企业资金占比超过80% [6] 市场准入放宽 - 市场准入负面清单事项减少到106项 比第一版压缩30% [7] - 多个行业准入限制放宽 壁垒拆除 [7]

货币政策宽松措施 - 通过降准释放长期流动性约1万亿元，金融机构存款准备金率下调0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率从5%阶段性调降为0% [2] - 下调政策利率、结构性货币政策工具利率和公积金贷款利率，公开市场7天期逆回购操作利率从1.5%下调为1.4%，预计LPR同步下行约0.1个百分点，结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点，支农支小再贷款利率从1.75%降至1.5%，PSL利率从2.25%降至2%，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6% [2] - 完善并创设结构性货币政策工具，科技创新和技术改造再贷款额度由5000亿元增加至8000亿元，设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，支农支小再贷款额度增加3000亿元至3万亿元 [3] 政策背景与必要性 - 当前经济面临出口冲击加剧、经济下行压力加大，需加大逆周期调节力度，配合积极财政政策并呵护金融市场 [3] - 国际金融市场剧烈动荡，美国纳斯达克指数一度进入技术性熊市，A股反弹幅度相对较弱，尚未回升至关税战之前高点 [3] - 央行推出的三类十项工具超过市场预期，但与4.25政治局会议要求相比仍有继续发力空间 [4] 未来政策预期 - 可能推出"新型政策性金融工具"，参考2022年推出的7400亿元政策性开发性金融工具，拉动超3万亿元基建投资 [5] - 监管总局将融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，推动银行落实稳外贸政策，后续可能推出相关支持工具 [6] - 逆周期举措实施力度取决于外部冲击强度，新增专项债发行小幅加快，财政节奏有所提速，但信贷需求仍处历史同期低位，需政策超常规加码 [6] - 货币金融政策与财政政策协同是关键，预计"一揽子金融政策"在二季度陆续落地，三季度增量财政政策空间将打开 [7]

政策背景与时机 - 发布会为4月政治局会议后稳市场、稳经济的宏观政策序曲，释放关键政策信号[1] - "赶早"借鉴去年"924"经验，政策影响更趋平稳持久[2] - "赶巧"因中美经贸谈判在即，稳定市场预期对争取谈判主动至关重要[2] 货币政策调整 - 央行实施"双降"，降息超预期而降准符合预期[3] - 降息空间打开因4月PMI显示出口受冲击、经济下行压力加大，且汇率约束减轻[3] - 住房公积金利率下调，房地产需求端刺激政策空间进一步拓展[3] - 结构性货币政策"量扩价廉"，创设多项再贷款工具并普遍下调利率0.25个百分点[4] 房地产与实体经济支持 - 房地产支持政策加码，迅速落实政治局会议"更好满足住房消费需求"要求[3] - 政策性金融工具或成稳定国内投资重要抓手，2022年对实体经济提振效果显著[4] - 央行设立服务消费与养老再贷款工具，为财政支持消费打开空间[5] 资本市场政策 - 中央汇金公司发挥类"平准基金"作用，市场底部企稳态势基本确立[6] - 《推动公募基金高质量发展行动方案》落地，强化以投资人利益为导向的市场功能[6] 财政政策预期 - 财政支持服务消费的增量政策或于年中释放，当前存量政策未完全落实[5]

昨晚我对今天发布会是否有重磅内容还是持怀疑态度的，毕竟那通知没点名说潘 行会来，哈哈哈，我还给网友留言，说大概率不来！ 结果，啪啪打脸，潘行不但来了，而且还不是空着手来的！ 一上来就宣布了三大类十项政策措施，其中就包括前期念叨的"择机"降准和降 息，而且降准幅度还是超过了彭博的预测！！降低公积金贷款利率更是超预期。 李云泽也带来了一些对A股重要的政策，比如再批复600亿保险资金长期投资试 点，将保险公司股票投资风险因子调降10%，强调类平准基金有力有效并全力支 持等。 不过这满满的诚意也没能阻止我们大A高开低走！ 不到十点，崩盘哥就在群里打卡了！ 正如群友所痛斥的：格局不了一点！！！ 说实话，既然假期的时候就在传这个会议，那肯定有人提前布局了！ 吴清主席都说了，A股就是"靠谱"！ 当然调侃归调侃，是不是就该转向看空了？ 那肯定不是，增量政策才开始，而且现在专项债和特别国债猛猛发，还没开始发 力呢！ A股复盘 | 收回一部分昨天的红包 / 2025.05.07 民生证券指出，新型政策性金融工具等增量政策"未完待续"。 4月25日政治局会 议和28日国新办发布会上，均就"设立新型政策性金融工具"做出部署。尽管5月 ...

当前，全球经济充满不确定性，经济碎片化和贸易紧张局势加剧，扰乱全球产业链和供应链，引发国际 金融市场动荡，削弱全球经济增长动能。潘功胜表示，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币 政策措施，主要有三大类共十项措施。一是数量型政策，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保 持市场流动性充裕；二是价格型政策，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，也就是中央银行 向商业银行提供再贷款的利率，同时调降公积金贷款利率；三是结构型政策，完善现有结构性货币政策 工具，并创设新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。 近期，一系列增量金融政策陆续出台，对促进经济金融平稳运行发挥了积极作用。日前召开的中央政治 局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，并对设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩 大消费、稳定外贸等作出部署。 "当前，银行保险机构各项业务有序开展，主要监管指标均处于健康区间。大型金融机构基本盘稳 固，'压舱石'作用明显。"金融监管总局局长李云泽介绍，将加力加劲推动既定政策落地见效，加快加 强增量政策储备，近期将推出进一步扩大保险资金长期投资试点范围，支持小微企业、民营企业融资一 揽子政策 ...

发布会背景与影响 - 国新办金融发布会为4月政治局会议后稳市场、稳经济政策拉开序幕，借鉴去年经验，“一揽子金融政策”影响更细水长流，上证指数午盘上涨0.64%，且中美经贸谈判前需稳定市场预期[3] “双降”情况 - 降准意料之中，降息超预期，4月PMI显示出口冲击，经济下行压力或加大，且汇率约束打破，住房公积金利率下调后房地产需求端刺激政策空间将打开，本次降低住房公积金贷款利率0.25个百分点、降息预计带动LPR下行0.1个百分点[4] 结构性货币政策 - 新一轮结构性货币政策着力提升金融支持实体适配性和精准性，创设多项再贷款工具，普遍下调再贷款、PSL等工具利率0.25个百分点[4] 新型政策性金融工具 - 4月相关会议部署设立新型政策性金融工具，虽5月7日发布会未明确，但后续或作为稳定国内投资抓手，2022年总额7400亿元的政策性开发性金融工具对实体经济提振效果显著[5] 财政政策 - 央行设立服务消费与养老再贷款工具助力服务消费，若效果显著为财政支持消费打开空间，财政支持服务消费增量政策可能年中释放[7] 资本市场政策 - 体现“稳”与“进”，支持中央汇金公司作为类“平准基金”作用，市场底部企稳态势确立，《推动公募基金高质量发展行动方案》落地激发市场活力[7] 风险提示 - 存在信息统计不完全、未来政策不及预期、国内经济形势变化超预期、出口变动超预期等风险[7]