报告行业投资评级 - 行业评级为“优于大市” [1][4][6][37] 报告核心观点 - 伴随国家不断出台扩大内需的利好政策，报告期内社会服务板块估值有望持续修复 [4][37] - 海南全岛封关运作正式启动，首周离岛免税消费展现出强劲增长势头，购物金额达11亿元，同比增长54.9% [2][19] - 元旦假期旅游市场呈现显著升温态势，国内航线机票预订量已突破106万张，同比增长约45% [2][23] - 社服港股核心标的如古茗、中国东方教育等在报告期内获港股通增持 [3][36] 板块复盘 - 报告期内（2025年12月15日-2025年12月28日），中信消费者服务板块上涨6.28%，跑赢沪深300指数4.61个百分点 [1][13] - 板块涨幅居前的股票包括：中国中免（16.91%）、中教控股（13.76%）、科德教育（9.91%）、凯撒旅业（9.57%）、首旅酒店（9.19%） [1][14][17] - 板块跌幅居前的股票包括：粉笔（-15.71%）、呷哺呷哺（-8.64%）、人瑞人才（-8.08%） [14][17] 行业与公司动态：免税 - 海南全岛封关运作于12月18日正式启动，首周离岛免税购物金额达11亿元，同比增长54.9%，购物人数16.5万人，同比增长34.1%，人均消费6667元，同比增长16% [2][19] - 封关前离岛免税政策已优化，享惠对象扩展至离境旅客，免税商品种类增至47类 [19] - 北京首都机场与上海两大机场免税店招标结果落地，中国中免连续中标首都机场T3航站楼（首年保底经营费4.80亿元）及上海浦东T2/S2、虹桥T1航站楼 [2][18] 行业与公司动态：酒店 - 亚朵旗下新品“亚朵3.6”通过90%的客房模块化和70%的公区模块化，带动平均筹建周期缩短20% [2][20] - “亚朵3.6”自2025年3月发布以来，全国已有超20家门店落地，首批门店经营指标稳居同商圈前列，上海首家门店综合RevPAR较周边同类酒店高出20%，开业不久入住率超90% [20] - 云南省首次以地方立法形式系统规范民宿产业发展，《大理白族自治州民宿管理和促进条例》将于2026年1月1日起施行 [21] 行业与公司动态：出行与旅游 - 2026年元旦假期国内航线机票预订量突破106万张，同比增长约45%；出入境航线预订量超53万张，同比增长15% [2][23] - 主题乐园成为年轻人跨年热门选择，上海迪士尼、北京环球度假区等位列跨年热门景区榜单前十 [2][23] - 出境游方面，飞往越南胡志明市和河内的机票预订量增幅尤为突出，分别达3.2倍和2.4倍 [23] - 东方甄选“看世界”团队于12月27日至28日赴宜昌开展直播，沉浸式体验“两坝一峡”、三峡人家等旅游资源 [2][24] 行业与公司动态：餐饮 - 蜜雪冰城美国首店于12月20日在洛杉矶好莱坞开业，延续“高质平价”策略，招牌冰淇淋定价1.19美元，目前海外门店已覆盖13国约4700家，全球总门店数超5.3万家 [2][25] - 古茗在部分区域门店上线两款瓶装HPP果汁，试水零售化场景延伸 [2][26] - 百胜中国董事会批准新增10亿美元股份回购授权，授权剩余额度总计约12亿美元 [26] 行业与公司动态：教育 - 教育部印发通知要求加强中小学日常考试管理，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级每学期组织一次期末考试 [27] - 湖南省宣布自2026年起，中考道德与法治、历史、地理、生物学四个科目由闭卷调整为开卷考试 [28] - 豆神教育推出豆神学伴机器人，以1999元预售价限量500台，当日售罄 [2][29] 港股通持股梳理 - 报告期内（2025年12月15日-2025年12月28日），部分社服港股核心标的获增持：海底捞持股比例增0.89个百分点至28.47%，古茗持股比例增0.47个百分点至30.78%，中国东方教育持股比例增2.55个百分点至36.51% [3][36] - 部分标的遭减持：茶百道持股比例减0.02个百分点至22.61%，蜜雪集团持股比例减0.14个百分点至19.64%，小菜园持股比例减0.86个百分点至69.01% [3][36] 投资建议与重点公司 - 报告建议配置的标的包括：中国中免、华住集团-S、携程集团-S、亚朵、华图山鼎、中国东方教育、锅圈、古茗、蜜雪集团、首旅酒店、海南机场、王府井等 [4][37] - 报告中线优选的标的还包括：美团-W、卓越教育集团、学大教育、天立国际控股、携程集团-S、海底捞、同程旅行、北京人力、BOSS直聘、科锐国际、锦江酒店、同庆楼、宋城演艺、百胜中国、九毛九、君亭酒店、峨眉山A、天目湖、黄山旅游、广州酒家、东方甄选、曹操出行等 [4][37] - 重点公司盈利预测显示，亚朵2025年预测EPS为12.16元，对应PE为24.14倍；携程集团-S 2025年预测EPS为45.67元，对应PE为11.09倍；华住集团-S 2025年预测EPS为1.43元，对应PE为23.41倍；中国中免2025年预测EPS为1.91元，对应PE为47.90倍；华图山鼎2025年预测EPS为1.76元，对应PE为41.77倍 [5]

文章核心观点 - 需求问题已成为影响中国经济持续稳定增长的最具决定性的因素 扩大内需连续两年位列经济工作之首[1] - 经济运行的主要矛盾已从供给侧转向需求侧 只有解决好需求问题、实现供需关系相对宽松 经济循环才能顺畅 整体经济才能获得稳定持续的发展[2] - 扩内需政策涉及范围广、力度大 各项扩内需的政策举措已取得不少积极的成效[2] 当前经济形势与主要矛盾 - 经济总体上继续呈现较强韧性和平稳运行态势 但经济供强需弱的问题依然比较突出[1] - 随着制造业能力持续增强 经济运行的主要矛盾已逐步从供给侧转向需求侧[2] 消费需求不足的深层原因与应对之策 - 消费需求不足受到中长期阶段性与结构性因素的叠加影响[3] - **阶段性因素**：居民消费结构正从商品性消费为主 转向商品与服务性消费并重 住房相关消费需求大幅减少 汽车等耐用消费品进入平稳更新期 而文化旅游、医疗健康、养老护理等服务性消费需求显著增加[5] - **结构性因素**：中国居民消费率长期偏低[5] - **短期应对**：优化商品消费支持结构 更大力度支持服务性消费 特别是在教育、医疗、养老等领域加大补贴[5] - **中长期应对**：切实有效实施居民收入增长计划 提升低收入人群社会保障和公共服务水平 增强居民消费能力和信心 同时从供给侧扩大优质服务供给 通过放宽准入、优化监管、引入优质资源等方式满足国内服务消费需求[5] 投资与消费的关系及投资潜力 - 充分释放消费潜力和着力扩大有效投资应当并重 实现良性互动[6] - 扩大投资在很大程度上是满足消费需求、拓展消费空间的需要[6] - 从城乡发展到民生短板 从“投资于物”到“投资于人” 有效投资的空间和潜力依然不小[6] - **关键着力点一**：加快形成与新发展阶段相适应的城乡建设和房地产发展新模式[7] - **关键着力点二**：大力提振民间投资和外商投资[7] - 在城市更新、老旧小区改造、乡村基础设施、宅基地盘活等领域 投资需求潜力巨大 但需要创新机制 协调好各方利益[8] - 促进民间投资和外商投资 需要通过深化改革、扩大开放 进一步改善营商环境 稳定和提升企业预期和信心[8] - 在对外开放方面 要在进一步提升开放水平、扩大开放领域的同时 以更大的力度来推进制度型的改革开放 充分发挥开放政策对吸引和稳定外商投资的积极作用[8]

政策核心与目标 - 贵州省商务厅公布2026年全省重点促消费活动安排 旨在通过“政策+活动”双轮驱动 持续释放消费潜力 营造惠民暖心的消费环境 [1] - 活动以“购在中国·多彩贵州欢乐购”为主题 结合本省资源禀赋与季节时令特点 联动各市州推出贯穿全年的“购在四季”系列活动 [3] - 活动将贯通元旦、春节、五一、暑期、国庆等重要消费节点 通过“政府资金引导+金融支持+企业让利”的联动模式 稳定商家经营预期 保障消费者放心消费 [3] - 目标是打造多元化消费场景 扩大优质供给 满足城乡居民及来黔游客消费需求 确保实现消费市场“开门红” 为全省经济高质量发展注入强劲动力 [5] 具体活动与行业举措 - **汽车行业**：2026年一季度将重点开展汽车购新补贴 对在省内购买新车的个人消费者给予分档补贴 采取“先到先得”方式 [3] - **商超零售行业**：全省合作商场、超市将同步推出商超惠民消费券 降低居民日常生活成本 [3] - **线上消费与年货节**：网上新春年货节将搭建线上展销矩阵 配套发放数字消费券 方便消费者置办黔味年货 [3] - **餐饮与老字号行业**：2026年全年将滚动发放多档次餐饮满减消费券 并设立节日专属券 围绕老字号产品 在线下门店、线上商城及全国性产销大会现场发放消费券 推动精品黔货出山 [3] - **文旅体育会展联动**：创新开展“票根联动”促销活动 省外游客凭在黔合作的景区、演艺、赛事、展会等各类门票或凭证 即可在省内指定商圈、餐饮、加油站点等多场景享受消费优惠 实现“一票多享” [5] - **白酒行业**：依托“贵州云展会”2.0线上平台 2026年将分季度滚动发放“无需领券、支付即减”的白酒云展会消费券 方便全国消费者云端选购 第十五届酒博会期间 还将发放展会专场消费券 线上线下同步优惠 助力贵州白酒拓展市场 [5]

宏观经济与政策展望 - 作为“十五五”规划第一年，2026年GDP增速目标预计继续定在5%左右，预计全年实际GDP同比增长5%左右 [1][6] - 宏观政策将相机抉择，促消费和扩投资协同推进，以确保“十五五”实现良好开局 [1][6] - 广义财政预计将进一步加力，广义赤字规模预计从2025年的11.86万亿左右提高到12.45万亿左右，对应的广义赤字率从8.4%提高到8.5% [5][103] - 狭义财政赤字率预计持平于2025年的4%，新增专项债额度预计从4.4万亿提高到4.8万亿，超长期特别国债预计持平于1.8万亿 [5][104] - 货币政策方面，预计全年降准幅度有限，约25-50个基点；7天期逆回购利率预计下调10-20个基点 [5][109][110] - 预计2026年中国存量社融同比和M2同比相较于2025年将有所回落，分别从8.4%和8.0%回落到7.8%和7.1% [5][111] 出口 - 2025年中国出口表现强于预期，以美元计价的前11个月出口名义同比增长5.4% [7] - 2025年前三季度货物和服务净出口拉动GDP同比增长1.5个百分点，贡献率达29.0%，为2009年以来同期第二高 [7] - 2025年出口高增长主要受转口贸易（如对东盟出口增13.7%，对美出口降18.9%）、中国企业出海带动资本品出口（如对非洲资本品出口增50.8%）以及全球贸易状况好于预期等因素支撑 [8][10] - 展望2026年，中美关税有望维持稳定，经贸关系迎来阶段性缓和，中国出口订单份额预计将依托成本优势进一步提高 [1][10] - 定量测算显示，以美元计价的中国出口在2026年将同比增长3.4%，继续维持强韧性 [1][34] - 中国稀土产业链优势（2024年稀土精炼产量占全球91.3%）为贸易谈判提供了战略威慑力和主动权 [14][19] 制造业投资 - 2025年三季度开始，制造业投资转弱，11月当月同比降至-4.5% [39] - 拖累因素包括“供强需弱”和“反内卷”预期抑制企业资本开支意愿，以及关税和贸易摩擦带来的外部不确定性 [2][40][43] - 2025年前10个月，出口交货值占行业营收比例超过14%的12个子行业（占2024年制造业总投资45.44%）投资在外部不确定性上升后下滑更快，2025年7-11月投资额下降3.8% [45][46] - 展望2026年，制造业投资有支撑，预计同比增速将从2025年的1%左右小幅回升至2%左右 [2][57] - 支撑因素包括：出口强韧性推动出口高依赖行业预期修复；大国博弈背景下，科技安全和新质生产力重要性提升，先进制造业将继续获得财政、信贷、产业等政策支持 [2][48][49] - “超常规”举措支持科技创新，参考海南经验，可能通过增加研发投入等方式实现科技突破，从而提振企业资本开支意愿 [50][51] 房地产 - 房地产销售仍在探底，预计2026年商品房销售面积同比下降5%左右 [3][58] - 房地产投资同比跌幅预计收窄，对经济的直接拖累减弱，预计2026年同比可能在-11%左右，较2025年的-16%左右有所回升 [3][61][62] - 政策将加大应对力度，防范地产走弱向消费、地方政府财政、上下游产业链及金融体系等领域传导 [3][62][63] 消费 - 扩大内需是2026年实现5%左右GDP增速目标的重要路径，促消费和扩投资将协同推进 [3][66] - 考虑到居民消费意愿回升需要时间以及“以旧换新”带来的消费前置和高基数，预计2026年超长期特别国债资金支持消费的规模至少会持平于2025年的3000亿元 [3][72] - 2026年政策提振消费的可能方向包括：扩大消费补贴力度和范围并优化执行；适当加大对餐饮、旅游等服务行业的消费支持；对生育、育幼及特困群体等进行现金发放 [3][73][74] - 预计社会消费品零售总额全年同比将从2025年的4%左右小幅回落到2026年的3%左右，但广义服务消费增速在政策托底下预计将回升 [74] 基建投资 - 预计全口径基建投资同比将从2025年的-1%左右显著回升到2026年的8% [4][77] - 2025年下半年已出台的存量政策将对2026年基建投资形成支撑，包括新型政策性金融工具支持约7万亿元总投资的项目，以及动用5000亿元地方政府债务结存限额新增2000亿元专项债券额度 [78] - 2026年基建重点投向预计包括：“十五五”重大项目尽早落地；水利工程；能源转型和电网建设；城市更新相关的公用事业等 [4][79] - 为补充项目资本金缺口，2026年不排除再次推出新的“新型政策性金融工具” [82] 物价 - “供强需弱”格局明显改善需要时间，微观主体对物价感受继续偏弱，但低基数效应将推动物价同比回升 [4][83] - 预计PPI同比将从2025年的-2.6%提高到2026年的-1.2%；CPI同比将从2025年的0.0%提高到2026年的0.5% [4][92] - 核心CPI表现亮眼，2025年11月同比达1.2%，为2021年11月以来最高，主要受贵金属、医疗服务等支撑 [88] - 推动物价合理回升面临供需两端约束，供给端需平衡稳增长、保持制造业合理比重及经济安全等多重目标，需求端政策以托底为主 [96][98]

全球经济展望 - 汇丰预计2025年全球经济增速为2.8%，2026年增速将略微放缓至2.7% [4] - 人工智能基础设施领域的结构性部署和主要国家财政扩张将提供增长动能，人工智能投资将为未来两年全球投资和贸易提供支撑 [2][4] - 2025年全球货物和服务贸易出口增速预计为3.8%，2026年增速预计将放缓至2.0% [5] - 美联储在2026年或不会考虑进一步降息，美国核心通胀水平预计将保持粘性 [5] 亚洲经济与出口 - 2025年亚洲地区整体出口表现远超预期且优于全球其他地区 [6] - 2026年亚洲地区出口增速预计将有所放缓，但不会大幅下滑，且表现仍将优于全球整体水平 [7] - 亚洲区域内大部分经济体的内需表现不理想，消费和投资增长水平与疫情前相比仍显低迷 [7] - 部分亚洲新兴经济体因通胀降温，在2026年或仍有继续实施宽松货币政策的空间 [7] 中国经济宏观展望与政策 - 汇丰预计中国将顺利实现2025年全年经济5%左右的增速目标 [8] - 2026年是“十五五”规划开局之年，扩大内需将成为主要的政策重点，国内需求将成为驱动增长的主要动能 [2][8] - “十五五”规划建议将居民消费率（2024年为39.9%）的明显提高列为高质量发展重要目标之一 [8] - 短期以旧换新政策将持续，中长期服务消费将是关键增长领域 [9] - 固定资产投资预计将回暖，基建投资有望在2026年初开始强劲反弹 [9] - 5000亿元新型政策性金融工具已全部完成投放，将支持2300多个项目，涉及总投资约7万亿元 [9] - 2026年财政赤字率目标或维持在4%，地方政府专项债和特别国债发行规模可能与2025年水平相当 [9] - 2026年货币政策或仍有降息20个基点和降准50个基点的空间 [9] 中国经济结构性转型与优势 - 经济高质量发展的关键策略包括规范供给侧竞争，推动公平竞争和产业整合 [10] - 绿色转型将成为推动碳密集型行业“优胜劣汰”的主要抓手 [11] - 全国统一大市场建设条例旨在完善要素流通、减少地方保护主义 [11] - 汇丰预计PPI同比有望在2026年第四季度转正，全年平均跌幅收窄至0.6%；CPI同比预计2026年上涨0.7% [11] - 中国将继续扩大高水平对外开放和国际合作以应对外部不确定性 [11] - 创新能力（包括AI领域突破如DeepSeek）将成为中国继庞大生产能力和超大规模市场之后的第三大核心优势，持续吸引外资 [2][11][12] - 中国企业“出海”步伐不停，增加对外直接投资，将带动服务贸易出口并推动货物贸易进出口更趋平衡 [12]

2026年财政工作核心方向 - 2026年财政工作将坚持内需主导，支持建设强大国内市场，大力提振消费并深入实施提振消费专项行动，同时积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入[2] 2025年提振消费的政策成效 - 通过一般公共预算资金直接用于生育养育保障、教育资助、医疗养老补贴等，以提高居民可支配收入，增强消费意愿[3] - 通过超长期特别国债资金支持汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品类消费品以旧换新，以稳消费扩消费[3] - 通过稳岗返还、税费减免、担保贷款、就业补贴等政策支持提升就业服务和职业技能培训，促进重点群体就业[3] - 通过健全社会保障体系以减轻居民后顾之忧，增强消费底气[3] - 通过服务业发展资金支持河北、山西等27个省份开展县域商业建设行动，并启动支持第二批现代商贸流通体系试点城市建设，以健全城乡流通网络，改善消费环境，释放县域和农村消费潜力[3] 2025年扩大有效投资的政策成效 - 通过超长期特别国债、专项债券、预算内投资支出等支持现代化产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和乡村全面振兴等领域项目建设，发挥政府投资带动引导作用[4] - 通过交通运输领域重点项目资金和专项资金支持国家综合货运枢纽补链强链、公路水路交通基础设施数字化转型升级、民航机场运营建设及普通国省道和农村公路养护，推动构建现代综合交通运输体系[4] - 通过开展第二批制造业新型技术改造城市试点，引导地方打造一批“智改数转网联”新技改重大示范性项目，以提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平[4] 政策实施中面临的困难：投资结构失衡 - 2024年我国基础设施投资占GDP比重约18.5%，而财政性教育经费占GDP比重为4%，2023年全国卫生总费用占GDP比重为7.2%，人力资本相关投资占比合计仅11.2%，低于物质资本投资占比7.3个百分点[7] - 地方政府受短期政绩导向影响，倾向于投资能快速形成成果的基础设施项目，企业则可能过于追求短期产能扩张而忽视人才培养的长期价值[7] 政策实施中面临的困难：新基建与产业挑战 - 新型基础设施在技术自主性、系统协同、能源消耗、制度保障等方面面临问题，例如芯片、工业软件依赖进口，6G关键技术研发存在“卡脖子”风险，低空领域缺乏统一技术标准，数据安全与隐私保护法规有待完善[5] 政策实施中面临的困难：消费升级的制约 - 场景消费（如文旅、银发经济、智能产品应用）面临消费品供给“低端过剩、高端短缺”的矛盾，消费环境存在“隐形门槛”，消费基础设施如停车场、充电桩等建设滞后、承载能力偏低[8] - 服务消费存在部分领域优质供给紧缺、区域间服务供给不均衡、优质服务人才资源稀缺、服务消费体验满意度不高等问题，导致部分消费“有需求、无服务”或“有钱花不出去”[8] 进一步扩大内需的政策建议：财政支出与工具 - 建议适当扩大财政支出盘子，合理提高公共服务支出占财政支出比重、直达消费者的普惠政策力度以及民生类政府投资比重[9] - 建议优化完善“两重”项目和“两新”政策，健全基础设施和公共服务设施布局，建立现代化产业体系[9] - 建议综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，统筹用好专项债券、超长期特别国债等政策性资金工具，以加快培育完整内需体系[9] 进一步扩大内需的政策建议：惠民生与投资于人 - 建议扩大民生类公共产品或公共服务供给，提升供给质量和服务水平，并将扩内需与惠民生有机结合[9] - 建议加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，稳定和扩大高校毕业生、退役军人等重点群体就业，推动更多资金资源投资于人、服务民生[9] 进一步扩大内需的政策建议：预算与改革保障 - 建议统一预算分配权、保持合理的宏观税负水平，为财政扩内需提供稳定的资金来源[10] - 建议深化零基预算改革、加强预算绩效管理，提高资金使用效率，确保财政扩内需精准发力[10] - 建议将预期因素纳入宏观经济分析框架，将改革纳入宏观治理工具选择，以实现供需管理与预期管理的有机统一，提升宏观政策效能[10]

文章核心观点 - 中央及江苏省委经济工作会议将扩大内需、建设强大国内市场置于2026年经济工作首位 突显其在构建新发展格局中的核心战略地位[1] - 当前中国经济运行面临“供强需弱”的突出矛盾 有效需求不足是制约国内经济大循环的关键堵点 必须作为中长期战略坚持[1][7][10] - 江苏省作为制造业和外向型经济大省 有效需求不足是制约其制造业保持合理比重与扩大规模的关键问题之一[7] 有效需求的定义与理论 - 国内有效需求指同时具备购买欲望和支付能力的国内总需求 宏观上等于消费需求、投资需求与出口需求之和[3] - 有效需求具有现实性、动态性、结构性和流量性等特点 其大小取决于社会货币总量、支付意愿及收入、信贷、预期等因素[4] - 根据凯恩斯理论 有效需求决定实际产出和就业水平 且有效需求不足是市场经济常态 源于边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动性偏好三大心理规律[4][5] - 有效需求会周期性波动 政府应通过财政与货币政策进行干预以稳定经济[5][6] 有效需求不足的现状与数据表现 - 中央经济工作会议判断“国内供强需弱矛盾突出” 消费者价格指数CPI截至2025年10月已连续32个月处于1%以下[1][10] - 生产者价格指数PPI自2022年10月至2025年10月已连续37个月为负值 GDP平减指数连续第10个季度下降[10] - 中国工业产能利用率持续下滑 2025年1月至6月降至74.0%[8] 有效需求不足对经济循环的具体影响 - 直接弱化经济循环动力 导致“生产—消费”再生产循环中断[7] - 引发供给侧结构性问题 导致产能冗余与低价无序竞争 例如江苏光伏、电动车、锂电池等新兴产业产能增长数倍甚至数十倍 但需求增长乏力[8] - 抑制投资意愿与能力 民间投资增长乏力（占全社会投资65%以上） 房地产行业调整进一步影响投资与信贷[8] - 导致就业与收入形成负向循环 企业经营压力增大影响就业 居民预防性储蓄上升降低消费意愿[9] - 形成“需求不足—供给过剩—预期转弱”的恶性循环 并制约内循环与外循环的协同[9] 扩大有效需求、增强经济循环的主要举措 - 提升居民收入与就业水平 当前中国居民可支配收入占GDP比重为58.9% 显著低于发达国家70%左右的平均水平 需提高居民收入在分配中的比重[12] - 优化消费环境与政策 通过健全社保、举办消费活动、发放定向消费券、清理限制性措施等方式解决“能消费、敢消费、愿消费”问题[13] - 扩大有效投资并优化供给结构 加大新基建与产业投资 激发民间投资活力[13] - 建设全国统一大市场 破除地方保护与市场分割 促进要素自由流动[14] - 推动数字化绿色化转型 利用科技赋能创造新需求和新消费场景[14]

外部环境与挑战 - 美国高关税冲击将在2026年充分显现，预计其平均进口关税税率将从2024年的2.4%大幅升至19.5%[8] - 受此影响，2026年全球贸易将显著减速，WTO预测全球出口贸易量同比增速将降至0.5%[11][13] - 中国对美出口将延续大幅下滑，2025年4-11月对美出口额同比下降26.0%，预计2026年整体出口增速将从2025年的5.0%降至1.0%左右[13][15] 国内经济与政策目标 - 2026年GDP实际同比增速预计为4.8%，增速目标可能下调至“4.5%至5.0%之间”[2][61][63] - 宏观政策基调延续稳增长，着力扩大内需成为主要发力点，以对冲外需减弱[2][36][61] - 关键任务是促进房地产市场止跌回稳，以提振消费和投资信心，扭转物价偏低局面[2][18] 财政政策展望 - 财政政策呈“一平三升”：目标财政赤字率预计保持在4.0%，但新增专项债规模将从2025年的4.4万亿增至5.0万亿[2][37][41] - 超长期特别国债发行规模将从2025年的1.3万亿扩大至1.8万亿左右[2][41] - 新增政府债券总规模预计约12.9万亿，较2025年多增约1万亿[43] 货币政策展望 - 预计2026年政策利率（7天逆回购利率）将下调0.3个百分点至1.1%，存款准备金率预计降至5.4%[4][52] - 货币政策坚持不搞“大水漫灌”，不会实施大幅降息及大规模数量型宽松[2][52] - 新增社融规模预计达38.6万亿，较2025年多增2.2万亿；新增信贷预计约17.5万亿，多增约1万亿[4][54] 内需与投资预测 - 消费有望提速，社会消费品零售总额增速预计从2025年的3.9%加快至5.0%[4][61][65] - 固定资产投资增速预计由2025年的-3.0%转正至2.5%[4][71] - 基建投资（宽口径）增速预计从2025年的0.0%明显加快至5.0%[4][71] - 房地产开发投资降幅预计从2025年的-16.0%收窄至-8.0%；制造业投资增速预计从1.6%上行至4.0%[4][71] 物价与产业趋势 - 物价低迷局面将有所改观但依然偏低，CPI同比预计从0.0%回升至0.4%，PPI同比预计从-2.7%收窄至-1.8%[4][75] - 以高技术制造业为代表的新质生产力领域将延续更快增长势头[2][61][80]

新质生产力 - 2025年围绕科技创新和产业升级加快培育发展新质生产力，新动能不断积聚 [2] - 工信部发布钢铁、建材、机械、石化等十大行业稳增长行动方案，推动传统产业向数字化、智能化、绿色化转型升级 [2] - 新能源汽车、光伏、锂电池等优势产业培育壮大，量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等未来产业实现新突破 [2] - 2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出加快实施“人工智能+”科学技术、产业发展等专项行动 [2] - 2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”，要求推进农业科技力量协同攻关，种业创新取得新进展，国产先进农机装备加快普及 [3] 扩大内需 - 2025年围绕消费和投资出台并实施了一系列精准扩大内需的政策，大力提振消费，让居民“能消费、敢消费、愿消费” [4] - “两新”政策成效亮眼，“购在中国”等活动有力提振消费，同时优化收入分配、完善社会保障体系以提升消费意愿 [4] - “两重”建设持续推进，政府资金引导带动社会资本参与重大工程和补短板领域建设 [5] - 加快建设全国统一大市场，着力破除地方保护和市场分割，清理妨碍消费和投资领域的不合理规定 [5] - 前11个月，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通信器材类商品零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9% [6] - 前11个月，服务零售额同比增长5.4%，增速比前10个月加快0.1个百分点 [6] - 前11个月，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长15.3%和22.4%，太阳能、风力、核力、水力发电投资增长7.4%，信息服务业投资增长29.6% [6] 高水平开放 - 2025年在全球贸易增速放缓背景下，中国外贸韧性在提质增效中不断增强，稳步扩大制度型开放 [7] - 商务部等9部门印发《关于促进服务出口的若干政策措施》，从财税、金融、便利化等方面加大力度促进服务出口 [7] - 商务部印发《关于拓展绿色贸易的实施意见》，是绿色贸易领域首个专项政策文件 [7] - 2025年4月发布《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，在准入准营、要素流动等领域加快试点实施节奏，扩大试点地域 [7] - 2025年12月发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，进一步优化对外商投资的方向性引导 [7] - 2025年5月，商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，对国家级经开区进一步赋权赋能 [8] - 前11个月，中国对东盟进出口同比增长8.5%，对非洲、拉美和欧盟进出口分别增长18.7%、5.6%和5.4% [8] - 中国与东盟十国全面完成中国—东盟自贸区3.0版谈判 [8] 风险化解 - 2025年持续推进重点领域风险防范化解，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [9] - 地方政府债务方面，加强常态化监管，法定债务“闭环”管理制度体系有效运行，有序化解存量、坚决遏制增量隐性债务 [9] - 各地发行再融资债券用于置换存量隐性债务，大幅减轻还本付息压力 [9] - “一省一策”推进中小银行改革化险，推动高风险中小银行数量较峰值明显压降，农信社改革中过半省份组建省级法人机构 [9] - 保险、资管等机构加快回归本源，功能定位不断增强 [9] - 房地产领域保交房任务全面完成，推动房地产市场止跌回稳，优化调整首付比、房贷利率等多项政策，降低存量房贷利率 [9] 适度宽松 - 2025年以来实施适度宽松的货币政策，金融总量较快增长，前11个月社会融资规模增量累计为33.39万亿元，已超过2024年全年 [10] - 社会融资成本处于低位，9月新发放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降约40个和25个基点 [10] - 9月末，科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款余额同比分别增长11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均高于全部贷款增速 [11] - 支持金融“五篇大文章”的结构性货币政策工具余额已接近4万亿元 [11] - 前三季度，装备制造业增加值增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%，增速明显快于整体经济增速 [11] - 全国中小微企业资金流信用信息共享平台自2024年10月上线以来，在不到1年时间里已助力融资超1.1万亿元 [11] - 9月末，已有近280家主体在银行间债券市场发行科技创新债券近6700亿元，其中37家股权投资机构发行科创债券275亿元 [11] 绿色转型 - 2025年围绕绿色低碳转型密集出台政策，推动经济社会全面绿色转型 [14] - 《2025年能源工作指导意见》明确提出“以更大力度发展非化石能源，推动煤电向支撑调节性电源转型” [14] - 2026年全国能源工作会议提出，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，重大水电项目有序推进，核电积极安全有序发展 [14] - 2025年《政府工作报告》指出“协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型” [14] - 截至目前，中国现存绿色经济相关企业超218.7万家，其中2025年新增注册约9.2万余家 [14] - 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》明确，到2027年基本覆盖工业主要排放行业，并率先将钢铁、水泥、铝冶炼纳入全国碳市场 [15] - 截至11月，中国碳市场配额成交均价回升至59.27元/吨，环比上涨约30%，行业覆盖范围扩大后，纳入的重点排放单位增加1300多家，覆盖二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上 [15] - 4月25日印发的《2025年数字化绿色化协同转型发展工作要点》部署22项任务，赋能电力、冶金、交通等八大领域绿色转型 [15]

文章核心观点 - 需求问题是影响中国经济持续稳定增长最具决定性的因素 扩大内需连续两年位列经济工作之首 今年扩内需政策范围广、力度大 为保障发展目标实现发挥了重要作用 [1] - 当前经济“供强需弱”问题依然突出 企业困难较多 群众就业增收压力不小 宏观数据与微观感受存在“温差” 四季度经济边际走弱趋势加重 促进经济回升向好仍需较大努力 [1] - 下一步扩大内需需长短兼顾、标本兼治 一方面持续有效释放消费需求潜力 另一方面充分释放消费潜力与着力扩大有效投资并重 实现良性互动 [1] 扩大内需的政策效果与当前挑战 - 今年以来扩内需政策涉及范围之广、政策力度之大是近年所少有 各项政策举措取得积极效果 对保障今年发展目标实现发挥了重要作用 [1] - 中国经济“供强需弱”问题依然比较突出 企业发展面临困难较多 群众就业增收压力不小 宏观数据与企业、消费者微观感受之间的“温差”依然比较明显 [1] - 进入四季度以后经济边际走弱趋势持续加重 促进经济整体持续回升向好仍需付出较大努力 [1] “十五五”期间释放消费需求潜力的结构性对策 - 需要更加突出结构性对策 逆周期性消费刺激政策要在总量不减、持续用力的前提下 不断优化商品性消费的支持范围和结构 [2] - 以更大力度支持服务性消费 按照投资于人的要求 针对教育、医疗、养老、生育等群众急难愁盼问题 通过加大补贴力度提振消费意愿和增强消费能力 [2] - 要切实有效实施居民增收计划 并以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 有效提升我国居民的预期和消费信心 [2] - 加大供给侧政策力度 通过减少准入限制、优化监管政策、加大国内标准、品牌、环境建设力度等举措 扩大优质服务供给 [2] “十五五”期间扩大投资的空间与潜力 - 无论是从扩大消费还是解决当前创新发展和改善民生短板弱项的现实需求来看 无论是投资于物还是投资于人 扩大投资的空间和潜力依然不小 [2] - 关键是需要适宜的体制和政策环境支持 只要相关体制和政策环境到位 投资依然能够在“十五五”时期继续成为拉动增长的重要力量 [2] 对中国经济发展优势与前景的展望 - 从当今世界范围来看 中国经济发展的优势或有利条件不仅是巨大的 而且是独特甚至独一无二的、最好的 [2] - 只要按照中央经济工作会议要求 坚持政策支持与改革创新并举 长短结合、标本兼治 就一定能够推动经济进一步回升向好 并为实现2035年目标奠定更加坚实基础 [2]