全球资本市场最近上演了一出"你扔我债、我扔你债"的戏码。 一边是外国投资者加码买入美国国债，6月一个月就净增了802亿美元，总持仓飙到9.13万亿美元——创 了历史新高。 另一边，中国债券市场遭遇"冷风"，外资上半年减持达3700亿元，仅5月就撤了900多亿。 这种双向甩卖是资本在"哪里更稳、哪里机会大"的衡量下，做出的现实选择。那些看起来像是"抛弃"的 动作，背后其实藏着精细的计算。 所以问题来了：外资到底在盘算什么？中国债券真被"看空"了吗？而这波涌向美债的热潮，又真能撑起 美元的"避风港"地位多久？ 资本不讲感情，它只信风险和回报的比例。理解这场债券"互扔"的背后，才是看懂全球金融风向的关 键。 美债走红，不是美国更强，而是别人更乱 这一轮"美债热"，其实是各种不安叠加出来的结果。 特朗普卷土重来，嘴里喊着"解放日"关税计划，把全球市场吓得够呛。股市波动像过山车，没人敢 赌"下一秒更好"，于是机构一头扎进美债市场，找点安全感。 美国国债本来就被视为避险资产里的"王牌"。不光规模大、流动性强，还有历史信誉兜底。 就算经济不稳，美债也能"撑一阵"。所以，当市场慌了，美债自然成了"默认选项"。 接下来就是利率 ...

金融体系强化 - 香港在《全球金融中心指数》排名重回全球第三 [3] - 推动股票市场发展 探索缩短股票结算周期至T+1 协助中概股以香港为首选回归地 [3][24] - 构建国际领先债券市场及货币市场 建立国际黄金交易市场 推动黄金中央清算系统建设 [3][24] - 设立新人民币业务资金安排 利用与人民银行货币互换协议支持实体经济使用人民币 [4][24] - 发行更多人民币债券 研究以人民币支付政府开支 [5] - 优化基金、单一家族办公室和附带权益优惠税制 吸引基金落户 [5] - 推动房地产投资信托基金纳入互联互通标的 优化QFLP机制引进境外资金 [5] - 放宽新资本投资者入境计划门槛 非住宅物业投资额由1000万港元提升至1500万港元 住宅物业成交价门槛由5000万港元下调至3000万港元 [5][24] 金融科技创新 - 推进Ensemble 7项目 推动商业银行推出代币化存款和真实代币化资产交易 [5] - 协助政府将代币化债券发行恒常化 [5] - 落实稳定币发行人制度 制订数字资产交易及托管服务发牌制度立法建议 [6][24] - 扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务类型 [6] - 引入自动化汇报和数据监测工具构建数字资产风险防线 [6] 新兴产业发展 - 重点培育四大产业：先进制造、生命健康科技、新能源、AI与数据科学 [7][22] - 引进飞机回收企业及人才培训 [7][22] - 推动生命健康科技产业发展 吸引国际和内地顶尖药企落户 [7][22] - 2026年内成立香港药物及医疗器械监督管理中心 提交规管医疗器械立法建议 [8][22] - 推动新能源产业发展 [7][22] - 推动AI和数据科学产业发展 预留10亿港元于2026年成立香港人工智能研发院 [9][22] - 香港投资管理有限公司已投资AI大语言模型、云计算及AI药物研发企业 [9] - 推出北区沙岭约10公顷数据园区发展用地招标 提供先进算力设施 [9] - 金管局与数码港推出第二期AI沙盒计划推广至金融机构 [9] - 金管局建立AI模型评估方法强化金融系统安全测试 [9] 产业招商政策 - 制订优惠政策包覆盖批地、地价、资助或税务减免优惠吸引高增值产业和企业落户 [7][22] - 引进重点企业办公室及投资推广署灵活运用政策包洽谈企业落户细节 [7] - 研究建立更灵活机制容许行政长官及财政司司长制订符合国际规则的税务优惠措施 [7] 融入国家发展 - 成立内地企业出海专班整合外地办事处组成一站式平台主动招揽内地企业利用香港出海 [10][24] - 推动银行业尤其内地银行在港设立区域总部 [11] - 吸引内地企业在港设立财资中心 2026年上半年完成研究优化税务宽减措施 [11] - 香港金管局和沙特阿拉伯公共投资基金创立达10亿美元新投资基金支持企业出海到沙特 [11] - 带领银行及中小企业前往越南等东南亚市场拓展商机 [11] - 积极争取亚洲基础设施投资银行在港设立办事处 [11] - 香港交易所与东南亚交易所深化合作吸引东南亚发行人在香港第二上市 [11] - 深化粤港澳三地规则衔接和机制对接提升人流、物流、数据流、资金流 [12] 北部都会区建设 - 成立由行政长官领导的北都发展委员会提升决策层次简化行政流程 [13][21] - 订立加快发展北都专属性法例授权政府简化法定程序 [21] - 下设三个工作组：发展及营运模式设计组（财政司司长任组长）、大学城筹划及建设组（政务司司长任组长）、规划及发展工作组（财政司副司长任组长） [13] 国际中心建设 - 国际航运中心：建立铁海陆江货运网络推动内地省市货物经香港运往国际市场 推动高增值海运服务发展 [24] - 国际航空枢纽：扩大机场城市发展推进亚洲国际博览馆二期工程 分阶段完成香港国际机场东莞空港中心永久设施 [24] - 国际贸易中心：与沙特阿拉伯、孟加拉国、埃及和秘鲁探讨签订新投资协定 成立大宗商品策略委员会 成立吉隆坡经贸办扩展至拉丁美洲及中亚地区 [24]

【导读】李家超：推动股、债、汇市场全面发展，建立国际黄金交易市场，投资移民门槛将再降 中国基金报记者 郭玟君 9月17日，香港特区政府行政长官李家超于香港立法会发表《行政长官2025年施政报告》（以下简称《施政报告》），这是他上任以来发 表的第四份施政报告。 在此，我们重点梳理了《施政报告》中提到的金融、产业及全面融入国家发展大局等方面的措施，以飨读者。 推动股、债、汇市场全面发展 建立国际黄金交易市场 李家超表示，香港特区政府不断强化香港金融体系，令香港在《全球金融中心指数》排名重回全球第三。 此外，香港特区政府正落实稳定币发行人制度，并就数字资产交易及托管服务的发牌制度制订立法建议，香港证监会正研究在充分保障投 资者 利益 的前提下，扩展可提供予专业投资者的数字资产产品和服务的类型；加强国际税务合作，打击跨境逃税。香港证监会透过引入自 动化汇报和数据监测工具，构建香港数字资产的风险防线。 以科创促进新型工业化 重点培育四大产业 李家超说："我们会把握世界投资者重新配置资产 的 机遇，巩固国际金融中心地位；持续强化股票市场，构建国际领先的债券市场及蓬勃 的货币市场，促进保险业与资产及财富管理业发展；加速发展 ...

全球资金流动全景 - 2025年8月发达货币市场和债市流入量环比回升 其中货币市场大幅回升 [2][4] - 新兴股市 债市 货币市场以及发达股市流入量环比回落 [2][4] - 按Fx allocation统计口径 8月人民币计价资产（经换汇后投资股票）流入量自5月以来首次出现月度级别净流出 [1] 发达股市资金流动 - 美股 英股和日股转为流出 美国股市净流出23亿美元 [2][5][7] - 欧洲多国股市流入量回落 德国流入12.7亿美元（7月31.3亿美元） 法国流入26.1亿美元（7月42.1亿美元） [5][7] - 澳大利亚股市保持净流入0.88亿美元 加拿大股市流入0.35亿美元 [7] 新兴股市资金流动 - 中国内地股市流入量环比回升至31.42亿美元（7月14.64亿美元） [5][8] - 中国香港股市流入量环比回升至48.9亿美元（7月35.03亿美元） [5][8] - 除新兴欧洲经济体股市外 其余新兴经济体股市多转为流出 印度流出17.75亿美元 韩国流入3.54亿美元 [5][8] 发达债市资金流动 - 美债流入量翻倍至703.7亿美元（7月386.2亿美元） [5][9] - 欧洲多国债券流入量环比回落 法国债券流入26.1亿美元（7月42.1亿美元） 德国债券流入19.2亿美元（7月30.3亿美元） [5][9] - 日本债券流入0.9亿美元 英国债券流入0.75亿美元 [9] 新兴债市资金流动 - 中国内地债市流入量环比回落至32.9亿美元（7月61.17亿美元） [5][12] - 其余新兴经济体债市多保持净流入 墨西哥债券流入4.61亿美元 巴西债券流入3.33亿美元 [12] - 韩国债券流入5.84亿美元 印度债券流入0.44亿美元 [12] 板块资金流动情况 - 资金流入板块数量环比扩大 消费 生物医药 通信转为流入 [3][76] - 科技板块净流入16亿美元（7月46亿美元） 金融板块净流入29亿美元（7月66亿美元） [76][78] - 基建和公用事业流入量基本持平 分别流入12亿美元和9亿美元 [3][76] 债市分类别流动 - 国债流入量回落至114亿美元（7月131亿美元） 公司债流入量回升至221亿美元（7月96亿美元） [80][83] - 高收益债流入62亿美元（7月82亿美元） 市政债流入46亿美元（7月43亿美元） [83] - 三个期限债券流入量均回升 中久期债券流入169亿美元（7月120亿美元） [83] 货币计价资产流动 - 美元 欧元 英镑计价资产流入量回落 [121] - 人民币计价资产（经换汇后投资股票）自5月以来首次出现月度级别净流出 [1][121] - 日元计价资产流入量保持稳定 [121]

行业与公司 * 行业涉及中国债券市场 股票市场 金融数据 南向通扩容[1][2][5][6][14] * 公司提及银行 保险 城投公司[9][10][11][17] 核心观点与论据 金融数据预测与影响 * 2025年8月新增贷款预计约8500亿 其中个贷增量约1000多亿 对公增量约7000亿 票据贴现增量可能达5000亿[2] * M1增速预计在5.9%左右 主要因同比基数较低 而非经济明显好转[2] * 社融增速预计从7月末的9.0%显著下降至年底的8.1% 可能对经济增长和固定资产投资产生负面影响[1][2][3] * 社融增速通常领先名义GDP增速一到两个季度 但随着投资周期弱化 未来其指示作用将下降[1][3][4] 债券市场走势与判断 * 债券市场预计维持震荡 10年期国债收益率或在1.6%-1.8%区间波动[1][5][8] * 阶段性看多国债 但需警惕收益率接近1.6%时的风险[1][8] * 看多逻辑基于三点：央行宽松政策使资金利率维持低位低波动 经济下行压力略微加大 银行负债成本下降至1.7%以下使10年国债1.8%的收益率具配置价值[9] * 明确看多30年长期国债 建议关注30年国开 10年资本和5年资本类等品种[12][13] 股票市场与经济状况 * 股票市场表现超预期 全A指数自去年底翻倍 上证指数从2700点涨至3900点[6] * 但上市公司经营业绩未显著好转 上半年全A营收和盈利增速基本持平 处于非常低的位置[1][6] * 中国经济实际增长速度较低 没有进一步恶化迹象[6] 融资需求与加杠杆动力 * 当前个人和市场化企业加杠杆动力较弱 主要依赖政府加杠杆推动融资需求[1][7] * 未来政府债发行量可能增加 而其他融资需求持续低迷 信贷需求长期偏弱[1][7] 机构行为与配置价值 * 银行自营配置10年期国债有利差空间 前7月银行自营增持债券规模达9.6万亿 市场总规模增加14.3万亿[10] * 保险预定利率从2.5%下调至2.0% 30年地方政府债2.2-2.3%对保险资金具配置价值[11] * 银行季末虽有调节三季报需求 但政府债券收益率具吸引力 或促使其卖出后立即买回 对债市影响有限[10] 南向通扩容与关注点 * 南向通扩容需关注托管模式选择：多级直联托管模式仅限于CMU登记托管的债券 全球托管模式投资范围更广但需额外托管费[14][15] * 多级直联托管模式下 由CMU登记托管的人民币计价债券余额占75% 港元计价占40% 美元及其他币种占比均在10%以下[15] * 需关注离岸人民币市场流动性 三个月离岸人民币Hibor利率约为1.8% 处于历史低位[16] * 一年期离岸与在岸人民币掉期点差从1000个PIPS回归到零附近 离岸人民币流动性收紧风险相对可控[16] * 需关注央票发行节奏 2025年上半年仅发三次共四支央票 上周发两期共450亿规模 下半年若加速发行可能对离岸人民币债券利差压缩形成阻力[16] * 需观察境内置换境外债进展 目前成功案例数量少且主体大多符合境内新增要求 需关注监管态度是否会有边际变化[17][18] 其他重要内容 * 历史数据显示从2018年到2024年 6月和9月债市容易调整 但2025年这一规律可能不适用[8] * 消费补贴逐渐减少 对家电 汽车 手机需求可能透支 消费增速承压[9] * 房价仍然低迷 投资增速下滑 出口面临不确定性[9] * 在过去一两个月中机构资金从债市流向股市约有1万亿 随着股市达到历史新高 一部分资金可能会回流到债市[12]

行业与公司 * 行业涉及固定收益债券市场、保险资金运用、养老金资产配置及宏观经济政策分析 [1][2][3][4][5][6][7][8][9] * 公司提及中国国内大型保险公司及日本GPI养老金作为案例 [1][6] 核心观点与论据 * 当前中国十年期国债利率在1.5%至2%区间震荡 年初最低降至1.58%左右 未来走势可能下探1.6%或反弹至1.8%甚至更高 但全年整体趋势以震荡为主 [1][2] * 低利率环境或将长期持续 参考国际经验 日本低利率震荡持续13年 美国长端利率围绕2%左右震荡 原因是经济增长需保持合理期限溢价 且全社会投资回报不足以吸引资金大量流入债市 [1][3] * 中国与海外发达国家关键不同在于资金流动受限及维持正常货币政策 未实施量化宽松(QE)或收益率曲线控制(YCC) 导致期限利差被压缩至极低位置 [4] * 房地产和基建融资需求下降加剧了国内期限利差的压缩 只要存在降准降息空间 短端利率下行将带动长端利率一起下行 [4] * 尽管利率较低 债券市场仍有机会 若货币政策有空间(如降准降息) 可能带动长期利率继续下行 [1][5] * 中期依然坚定看好长期利率的下行趋势 短期震荡不代表未来没有机会 [5][8] * 低利率环境下 股票市场和债券市场存在跷跷板效应 若基本面配合 股市一波上涨对债券长端利率的影响至少50个基点 若无基本面配合则影响约为20-30个基点 [1][7] * 调整已接近到位 坚定看好1.8%的利率上限 认为75以上具有较高配置价值 (注:原文未明确75的单位 根据上下文推测可能指国债期货合约价格或利率基点 但表述模糊) [1][7] 其他重要内容 * 低利率对保险资金运用构成挑战 因无法覆盖负债端成本 需增加高股息权益类资产配置 海外经验显示利率每下降1个百分点 对高股息权益资产的配置比例会上升十几个百分点 [1][6] * 以日本GPI养老金为例 2014年长端利率降至1%以下时 其将配置基准调整为股债各占50% 国内外资产各占50% 反映了通过增加权益类资产获取收益的必要性 [1][6] * 需关注重要政治会议等潜在因素对市场情绪的催化作用 [1][5] * 提出四点应对低利率时代的投资策略: 积极布局并加大资产和策略配置 多元化使用工具(如国债期货) 对债券配置灵活操作并提高交易能力 从产品设计角度提前细分领域(如免税型 应税型货币基金和ESG主题产品) [8][9]

一级市场发行情况 - 国债发行规模4686亿元 净融资额3386亿元 [1] - 地方债发行规模1655亿元 净融资额828亿元 [1] - 政策性金融债发行规模1745亿元 净融资额1745亿元 [1] - 非政策性金融债发行规模1320亿元 净融资额125亿元 [1] - 非金融信用债发行规模3579亿元 净融资额1987亿元 [1] - 可转债新发行1只 预计融资规模11.7亿元 [1] 二级市场表现 - 债券市场在股市强势环境中表现抗跌 [2] - 主要影响因素包括跨月后资金面 增值税新政和央行买断式操作 [2] 流动性状况 - 跨月后资金面自然偏松 匿名隔夜资金利率一度跌破1.3% [3] - R001较前周下行1.3BP R007较前周下行3.3BP [3] - 央行通过买断式逆回购操作呵护债券新发 [3] 经济基本面 - 7月出口增速显示韧性 核心CPI连续5个月回升 [4] - 反内卷政策对PPI传导略受阻 [4] - 生产端环比略下行 消费端维持低位 [4] - 食品和商品价格均下行 [4] 海外市场动态 - 俄乌冲突局势缓和抬升市场风险情绪 [5] - 美债标售偏差导致美债表现承压 [5] - 10年期美债收益率收于4.27% 较前周上行4BP [5] 权益市场表现 - 上证指数创年内新高 万得全A周内上涨1.94% [6] - 日均成交额保持在1.7万亿元 [6] - 融资余额达19989.08亿元 较7月31日增加279.11亿元 [6] 债券市场展望 - 低利率环境下资金开始向含权类资产溢出 [7] - 10年期国债利率再度回到1.7%以内 [7] - 利率下行速度可能延缓 债市短期震荡加剧 [7] - 信用债受益偏宽资金面 但需关注信用利差过度收窄 [7] - 转债市场获得择券空间 高价区间新老券种走向双高 [7] - 转债市场赚钱效应不弱 机会较多建议积极关注 [7]

印度市场分析 - 印度MSCI指数自去年10月下调评级后已跑输全球指数近20% [2] - 今年以来外资净流出达120亿美元 [2] - 当前估值仍高于历史均值一个标准差以上 [2] - 企业盈利出现环比下降7%的减速迹象 [2] 日本市场分析 - 日本东证指数突破3000点后技术指标显示超买 [3] - 当前市盈率回升至15倍水平 [3] - 历史数据显示8月通常是该指数表现最弱的月份 [3] - 此前已连续16周外资净流入并经历稳健财报季 [3] 美国科技股策略 - 过去五年"科技七巨头"指数跑赢MSCI全球指数220% [4] - 市场广度收窄至有史以来最差水平 [4] - 美元下行空间可能进一步放大科技股估值压力 [4] 美联储政策展望 - 预计美联储将在9月、10月、12月各降息25基点 [5] - 2026年可能再进行两次降息 [5] - 当前政策利率5.25%-5.50%的限制性已显著降低 [5]

美欧贸易协议进展 - 欧盟将在6个月内暂停实施针对美国关税的两项反制措施 [1] - 美欧达成新贸易协议共识 美国将对欧盟输美产品征收15%关税 欧盟将对美增加6000亿美元投资及购买7500亿美元的美国能源 [3] 市场反应 - 美股开盘大涨 道指涨1.03% 纳指涨1.43% 标普500指数涨1.11% [3] - 欧洲股市主要指数上涨 英国富时100涨0.51% 德国DAX30涨1.37% 法国CAC40涨1.07% [3] 此前贸易争端背景 - 欧盟成员国通过对价值930亿欧元的美国产品征收报复性关税的决定 [4] - 欧盟计划将针对美国出口商品的两份报复性关税清单合并 总额930亿欧元 包括第一轮210亿欧元措施及第二轮720亿欧元清单 [4] - 欧盟原计划若谈判破裂 反制措施将于8月7日开始生效 [4]

香港经济表现 - 第二季度香港GDP同比实质上升3.1%，连续第十个季度正增长 [1] - 经季节性调整后，第二季GDP较第一季实质上升0.4% [1] - 私人消费开支按年上升1.9%，政府消费开支上升2.5%，本地固定资本形成总额按年上升2.9% [1] - 货品出口总额上升11.5%，货品进口上升12.7%，服务输出按年上升7.5%，服务输入上升7% [1] 零售与房地产 - 第二季零售销货价值微升0.3%，餐饮业总收益预计按年轻微增长 [2] - 住宅物业楼价靠稳，租金表现强韧，第二季每月平均成交数字增至约5600宗，按季上升约37% [2] - 负资产宗数按季回落7%至37000多宗 [2] - 引进的84家重点企业合共使用楼面面积达168万平方呎 [2] 金融市场 - 上半年港股总市值达42.7万亿港元，同比增33% [2] - 截至7月中旬，香港52次IPO集资1240亿港元，按年上升590%，暂列全球第一 [2] 盛事活动与经济推动 - 启德体育园两场足球盛会吸引近十万名球迷入场，创下主场馆入场人数新高 [3] - 年底全国运动会和美酒佳肴巡礼被视为业界重要机遇 [3] - 特区政府推动盛事活动和高增值旅游，私人机构积极响应，支持私人消费和市场气氛 [3]