海南自贸港封关运作首日情况 - 12月18日海南自贸港全岛封关运作首日，三亚港“二线口岸”首批出岛货物实现15分钟快速通关[1] - 首批出岛货物为海南象元实业有限公司的高等级技术分级橡胶，共232.4吨，货值约297万元，得益于加工增值免关税政策，企业免缴进口料件关税近40万元[1][2] - 同日，3300盒海南产巧克力经海口美兰机场“二线口岸”通关运往北京和陕西，一批来自中国香港的内窥镜零件及附件成为首批享受“放宽贸易管制”政策入境的进口货物[1] - 封关首日，三亚凤凰国际机场迎来“零关税”进口货物，北京大学口腔医院三亚医院及国药器械(海南)有限公司进口的设备享受了数万元的进口税费减免[7] 封关后的核心政策与便利 - 封关后，海南自贸港实施更优惠的货物“零关税”政策，“一线”进口的“零关税”商品税目比例由21%提高至74%[2] - 加工增值达到30%的产品可免关税销往内地，岛内享惠主体之间可免进口税收流通[2] - 实施“径予放行”便利通关模式，对不涉证、不涉检的“零关税”和保税货物，申报数据项从105项简化至33项，大幅提升通关效率[4] - 海关建立“一企一策”台账，指导企业备案申报，持续优化“二线”通关流程以助力产业发展[3] 政策实施成效与企业案例 - 加工增值免关税政策自2021年7月试点以来多次优化，封关后进一步降低享惠门槛、扩大受益面[3] - 海南象元实业有限公司此前已完成四个批次加工增值30%内销免关税业务，内销货值达475.22万元，减免关税59.06万元[2] - 海南航空作为“零关税”政策直接受益者，已累计进口发动机等航材20批次，货值约3.5亿元，累计节省税款超过5000万元，降低了维修运营成本[7] - 企业表示政策降低了原料进口成本，增加了效益和发展底气，并对产业链延伸、材料研制及金融属性激发等方面进行尝试[2] 产业发展与经济增长 - “零关税”、离岛免税、“双15%”所得税、跨境资金流动自由便利等核心政策赋能旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业[6] - 近4年，四大主导产业平均名义增速分别为：旅游业5.9%、现代服务业13.4%、高新技术产业36.8%、热带特色高效农业10.7%[6] - 商业航天产业发展迅速，海南商业航天发射场自2024年11月首发至2025年12月6日已实现“八战八捷”，进入常态化发射阶段[6] - 数字贸易以海口复兴城、澄迈生态软件园为载体集聚头部企业，复兴城上半年营收超870亿元，累计注册企业超过8000家[6] - 现代服务业领域，国际医疗旅游、低空飞行、水上运动等新业态蓬勃发展，《海南自由贸易港旅游条例》施行明确放宽外资准入等举措[7] 战略定位与区域合作 - 海南自贸港定位为“引领我国新时代对外开放的重要门户”，目标是成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP大市场的战略枢纽[8] - 海南地理位置优越，4小时飞行半径覆盖全球21个国家和地区、47%的人口；8小时飞行半径覆盖59个国家和地区、67%的人口[8] - 未来将加强以东盟为主体的RCEP区域经贸合作，在服务、数字、绿色等“边境后”领域率先开展更大力度合作[8] - 计划建设国内企业进入东盟投资合作的“总部基地”和东盟企业进入中国大市场的“总部基地”[8]

第二届同江·中俄经贸洽谈会概况 - 第二届同江·中俄经贸洽谈会于12月16日举行，主题为“深化互联互通共创合作未来” [2] - 洽谈会期间共签约9个重点项目，签约总额达103亿元人民币 [1] - 活动包含开幕仪式、行业洽谈、项目签约和实地调研等系列环节 [2] 签约项目与产业领域 - 签约项目涵盖装备制造、食品加工等多个领域 [1] - 活动聚焦现代农业、跨境物流、数字贸易等重点合作领域 [2] 地方发展战略与政策支持 - 同江市以建设“开放的同江、国际的同江”为发展目标 [2] - 当地持续畅通口岸通道、全力发展对外贸易、积极培育落地加工产业 [2] - 同江市秉持“亲商、安商、富商”理念，承诺提供最优厚的政策和最暖心的服务 [2] 中俄双边合作意义与展望 - 洽谈会旨在精准锚定中俄产业需求，为两国企业搭建高效对接、深度协同的务实平台 [2] - 活动有助于促进两国产业链供应链融合互补，推动优势资源转化为共同发展的强劲动能 [2] - 俄罗斯犹太自治州工商会认为洽谈会对推动两国贸易增长、扩大商业联系、增加贸易商品种类及吸引相互投资具有重要意义 [2] - 俄方将研究在同江市建立互动机制和必要的物流基础设施，以支持两国企业开展互利合作 [2] 同江市区位与背景 - 同江市是黑龙江省重要港口，与俄罗斯犹太自治州隔江相望 [3] - 同江港是中俄水上贸易的中型港口和江海联运进出口货物的换装港 [3]

高水平对外开放的战略意义与成果 - 高水平对外开放是应对外部不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择 通过对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动 [1] - 坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求 活力满满的中国为世界经济注入源源不断的动能 [1] 通关便利化水平持续提升 - 上海外高桥港区海通码头是全国最大的单一整车滚装码头 2024年上海港完成汽车吞吐量363万辆居世界第一位 [2] - 上海海关通过“关企联络员”和在线协调机制优化通关流程 外港海通码头拥有15条国际滚装航线通达131个国家和地区的289个港口 [2] - 采用“水水联运模式”将长江沿线港口与上海外高桥港联通 2024年前8个月保障通过此方式出口车辆33.9万辆 [2] - 江苏太仓港采用“可折叠商品车专用框架”运输模式 构建“江海河联动、公铁水互通”的立体交通网络 [3] - 海南三亚凤凰国际机场实现行李一次过机同步完成双重查验的“无感通关” [3] 吸引与利用外资质量提高 - 上海陆家嘴金融城集聚了全国70%的外资资管机构、40%的外资法人银行、40%的外资券商、55%的外资独资公募 [4] - “十四五”以来上海市实际使用外资累计超过980亿美元 年均新设外资企业超5700家 占全国外资比例从2020年的14%提高到2024年的15.2% [4] - 达索系统大中华区2024年上半年业务实现两位数增长 并表示将继续加大在中国投入 [5] - 医沛生医疗器械制造（常州）有限公司在常州高新区设立亚太区首个生产基地 [5] - 博西家电在南京设立全球最大的综合性研发中心 工程师达700多人 [5] - 首个境外高校独立办学项目海南比勒费尔德应用科学大学落户海南 [6] 外贸与企业“走出去”步伐加快 - 2024年上海口岸进出口货物总额达11.07万亿元 较2020年增长26.5% [7] - “十四五”以来上海市货物贸易进出口总额累计达2.81万亿美元 年均复合增长率超4% [7] - “十四五”以来上海跨境电商年均增速超35% 2024年自由贸易账户离岸经贸业务试点企业达636家 离岸贸易收支规模达800亿美元较2020年翻番 [7] - 江苏省苏州市吴江区盛泽镇的吴江明斯克贸易有限公司2024年前7个月出口额同比增长超190% 其中跨境电商出口超3800万美元 [7] - 吴江高新区（盛泽镇）丝路·南华跨境电商产业园启用1年多吸引86家外贸企业入驻 2025年上半年实现跨境电商进出口额近7.9亿元 [8] - 雅迪科技集团针对不同海外市场进行差异化研发 拥有越南、泰国、墨西哥等海外产研基地 产品销往100多个国家和地区 [8] - 无锡市锡山区电动车产业集群2025年上半年实现营收366.08亿元同比增长24.8% 实现进出口额3.5亿美元同比增长31.9% [9] - 海南省2024年数字贸易额达287.9亿元同比增长44.5% 2025年前7个月数字贸易额达135.3亿元 其中计算机服务出口增长1.3倍 [9][10] - 上海市虹桥海外发展服务中心2024年以来累计举办“出海”活动122场吸引约3500家企业参与 开展各类参访接待与合作交流267批次 [10]

中央经济工作会议核心观点 - 会议为“十五五”开局定向领航，释放以高质量发展确定性应对不确定性的鲜明信号 [1][8] - 重点关注三大积极信号：宏观政策协同性增强、坚持内需主导置于首要任务、改革与创新双轮驱动更具体 [1][8] 经济工作总基调 - 总基调在“稳中求进”基础上特别强调“提质增效”，标志着政策重心从规模扩张的“量”向结构优化的“质”进行深刻转变 [2][9] - “稳”是基础与前提，“进”与“提质增效”是方向和目标，追求更有效率、更可持续、更为安全的发展 [2][9] - 通过创新驱动、深化改革、扩大内需来实现发展动能转换和经济结构升级，推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长” [2][9] 2026年宏观政策安排 - 会议明确“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并突出“增强宏观政策取向一致性”和发挥“存量政策和增量政策集成效应” [1][2][8][9] - 财政政策在保持必要财政赤字、债务总规模和支出总量的同时，更强调“优化支出结构”和科学管理 [3][10] - 市场普遍预期，专项债、超长期特别国债等工具规模有望保持或适度提升，为经济提供有力支撑 [3][10] - 货币政策“适度宽松”的定调与“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”的表述，为保持流动性合理充裕预留空间 [3][10] - 会议明确提出“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量”，传递出明确的抗通缩信号 [3][10] - 期待货币政策与财政政策更好协同，重点支持扩大内需、科技创新和中小微企业 [3][10] 扩大内需任务 - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八项重点任务之首，是基于深刻战略考量的必然选择 [3][10] - 国际层面，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，建设强大国内市场是有效应对外部冲击、掌握发展主动权的战略基石 [3][10] - 国内层面，超大规模市场是独特优势，但当前“国内有效需求不足的矛盾仍然突出”，消费潜力有待进一步释放 [3][10] - 扩大内需关键在于实现“需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡” [4][11] - 核心抓手有三点：第一，稳收入、提信心，夯实消费基础；第二，优供给、创场景，激发消费潜能；第三，促投资、重撬动，形成良性循环 [4][11] 创新驱动与新动能培育 - 未来新动能将聚焦于前沿科技与产业深度融合的领域 [5][11] - 会议明确了三大方向：一是以“深化拓展‘人工智能+’”为代表的新一代信息技术；二是新能源、新材料、高端装备、生物制造、商业航天等战略性新兴产业和未来产业；三是通过“实施新一轮重点产业链高质量发展行动”，推动全产业链升级 [5][11] - 北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的建设，将为这些新动能提供核心策源地 [5][11] - 资本市场是培育新动能不可或缺的“活水”和“纽带”，能提供全生命周期的耐心资本、发挥资源整合与定价功能、落实政策导向 [5][11] - 会议首次将“创新科技金融服务”纳入核心任务，要求资本市场深化改革，构建更具特色的科技金融体系 [5][11] 高质量发展改革 - 改革领域关注深入整治“内卷式”竞争 [6][12] - 供大于需的客观情形存在，对实体经济活力、物价水平等形成负面影响，建设全国统一大市场是根本 [6][12] - “制定全国统一大市场建设条例”意味着将其纳入法治化轨道，“深入”整治“内卷式”竞争表明不仅要表面出清，更要破解导致低水平重复建设、资源错配的体制机制障碍 [6][12] - 建议在条例中明确设立高标准的市场准入与公平竞争规则，加强引导企业出清落后产能，明确竞争底线，并利用数字技术建立全国性的市场信用与监管协同平台 [6][12] 高水平对外开放 - 对外开放正从“商品和要素流动型开放”向“规则、规制、管理、标准等制度型开放”深化 [6][12] - 未来合作聚焦三方面：一、服务贸易与数字贸易，会议明确“有序扩大服务领域自主开放”和“积极发展数字贸易”；二、绿色低碳领域，在“双碳”目标引领下，绿色贸易、绿色技术、绿色金融的国际合作空间巨大；三、区域经贸协定网络，“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”，将深化与“一带一路”沿线、RCEP成员等的产业链供应链融合 [6][7][12][13] - 值得关注的投资机会：一是受益于服务业开放和消费升级的国内龙头服务企业；二是在数字贸易、跨境支付等领域具备技术或平台优势的科技公司；三是在全球绿色转型中具备核心竞争力的新能源、节能环保产业链公司，特别是能深度参与国际标准制定与合作的企业 [7][13] 其他政策映射的投资机会 - 会议提到的推动县域经济高质量发展、推动全面绿色转型、推行长期护理保险制度等民生与战略导向政策，有望催生结构性的长期投资主线 [7][13]

文章核心观点 中央经济工作会议为2026年经济工作及“十五五”开局定向领航，强调坚持“稳中求进、提质增效”总基调，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首要任务，同时聚焦创新驱动培育新动能、深化改革开放及防范化解重点领域风险，旨在推动经济高质量发展[1][3][5][6] 宏观政策基调与信号 - 政策释放三大积极信号：政策延续性强，明确“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”；聚焦高质量发展，“稳中求进、提质增效”凸显质效优先；精准发力重点领域，重申内需主导、新质生产力培育与风险防控[3] - 政策思路摆脱“短期刺激”依赖，转向“长效机制”构建，以“五个必须”凝聚共识，政策协同发力[5] - “稳中求进”是适配当前经济阶段的科学定调，相较于去年“以进促稳”，今年新增“提质增效”，平衡短期经济托底与长期转型需求[6] - “稳中求进”强调以“稳”定预期、托底风险，以“进”提信心、增动能，在财力约束下统筹发展和安全[6] - “稳中求进工作总基调”延续，但边际上有“提质增效”的变化，表明将更加注重因地制宜和结构调整[6] - 政策重心延续从规模扩张的“量”向结构优化的“质”的转变，“稳”是基础，“进”与“提质增效”是方向和目标[7] 财政与货币政策展望 - 财政政策方面，期待赤字率维持在4%左右、专项债额度扩容至5万亿元左右，同时运用新型政策性金融工具托底投资，稳步推进地方政府化债[8] - 货币政策方面，希望实施“小步慢跑”式调节，保持流动性充裕，且结构性工具向科创、绿色、消费领域倾斜，核心期待政策协同，通过“存量挖潜+增量精准”降低实体融资成本[9] - 降息或仍有必要，核心目标是物价合理回升，降低实体经济融资成本，同时在稳汇率约束下修复从宽货币到宽信用的传导路径[9] - 以政策性金融工具为代表的结构性货币政策工具有望成为明年主要抓手，宏观政策效能的进一步提升或是更大看点[9] - 预计2026年财政扩张力度和2025年大体相当，货币政策方面降息降准空间将越来越宝贵，未来将聚焦多种政策工具的相互配合[9] - 期望出台中央与地方财政关系改革具体方案，通过优化转移支付、推进消费税征收环节后移等举措健全地方税体系，为地方开拓稳定税源[10] 扩大内需与国内市场建设 - “扩大内需”被置于明年重点任务之首，这是目前经济背景下的战略必然，也是对冲外部不确定性的关键抓手[11] - 扩大内需的核心在消费，需要企业、政府和个人三个层面协同发力[11] - 会议强调“适当增加中央预算内投资规模”，增量规模可期；“优化地方政府专项债券用途管理”，继续缓解地方政府资金压力；“继续发挥新型政策性金融工具作用”，或成为2026年投资端的主要支撑[11] - “全国统一大市场建设”可能是未来相当长一段时间内的政策主线，目标是减少制度导致的重复建设，以进一步缓解供需矛盾[12] - 要通过优化收入分配、完善公共服务保障降低居民预防性储蓄，同时深化供给侧结构性改革，聚焦优质供给创造新需求，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环[12] - 扩大内需的关键在于实现“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡，核心抓手包括稳收入提信心、优供给创场景、促投资重撬动[12] - 国内服务消费修复空间较大，借鉴海外经验，随着人均GDP抬升，服务消费会有更大增长空间[13] 创新驱动与新动能培育 - 新动能将重点聚焦数字经济、人工智能与具身智能、商业航天、先进制造、新能源与储能、生物制造、量子信息等新质生产力领域[14] - 资本市场要发挥“定价+融资+并购”功能，通过分层支持不同阶段创新企业发展，引导长期资金配置硬科技[14] - 新动能将聚焦三大领域：战略性新兴产业（如新能源、新材料、低空经济）；未来产业（如量子科技、具身智能、“人工智能+”应用、氢能与核聚变能）；传统产业升级（如制造业数智化、绿色转型）[14] - “深化拓展‘人工智能+’”有望成为关键抓手，资本市场一方面能提供全生命周期融资支持，另一方面可通过精准定价功能引导社会资源向创新领域集聚[14] - 新基建替代传统基建或可成为新一轮经济发力的方向，“人工智能+”行动、人工智能应用或将成为未来重点[15] - 会议明确了三大方向：以“人工智能+”为代表的新一代信息技术；新能源、新材料、高端装备、生物制造、商业航天等战略性新兴产业和未来产业；三大国际科技创新中心的建设[15] - 资本市场的关键枢纽作用核心在于壮大“耐心资本”与创新科技金融服务，构建“科技—产业—金融”的良性循环[15] 重点领域改革与风险化解 - 更关注的改革领域包括：《民营经济促进法》的具体实施；全国统一大市场建设，清理隐性壁垒和“内卷式”竞争；金融与资本市场改革，推动中小金融机构减量提质，深化投融资端综合改革[16] - 深入整治“内卷式”竞争调整到改革攻坚项下，表明继续以改革的方式在全国统一大市场建设政策框架下统一推进[17] - 2025年以来，全国已累计发行化债相关专项债3.7万亿元，保障化债和清欠工作稳步推进[17] - 针对房地产领域风险，建议中央牵头设立“房地产稳定基金”，支持央国企市场化收储存量房，同时优化核心城市限购政策[18] - 针对地方债务领域风险，建议靠前使用化债额度，用国债、专项债置换隐性债务，同时强化预算硬约束[18] - 化解重点领域风险应避免“添油战术”，宜在可控前提下一次性“刮骨疗伤”，尽快完成债务重组与出清[18] 对外开放与投资机会 - 对外开放合作将深化的领域包括：数字贸易与跨境电商；绿色能源合作（如光伏、风电、储能技术输出）；高端制造与产业链合作（如新能源汽车、航空航天、半导体设备）[19] - 对应的投资机会包括跨境电商产业链、绿色能源出海、高端制造核心环节[19] - 合作深化将集中在数字贸易、绿色经济、“一带一路”基础设施、高端制造与供应链合作、生物医药与健康服务等领域[19] - 对外开放正从“商品和要素流动型开放”向“规则、规制、管理、标准等制度型开放”深化[19] - 投资机会还包括：受益于服务业开放和消费升级的国内龙头服务企业；在数字贸易、跨境支付等领域具备技术或平台优势的科技公司；在全球绿色转型中具备核心竞争力的新能源、节能环保产业链公司[20] 其他政策映射的投资机会 - 县域经济高质量发展、全面绿色转型与长期护理保险制度落地将从三方面打开资本市场空间：县域基建、市政园林及电商下沉带来的供应链服务、直播电商平台、仓储物流；绿色转型加速下的新能源发电、储能、电网改造、节能环保装备；长期护理保险扩围利好养老服务、康复医疗、护理机构及相关保险与资产管理机构[21] - 具体关注领域包括：县域经济相关（县城城镇化基建、乡村振兴）；绿色转型领域（绿电、节能降碳技术、全国碳排放权交易相关产业）；长期护理保险配套（养老服务机构、康复医疗设备与药品）；以及新基建（算力、数字基建）、智能装备等[21]

中央经济工作会议与2026年重点任务 - 2026年经济工作将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] 坚持内需主导，建设强大国内市场 - 通过构建完整内需体系、推动以消费为主导来扩大内需 [12] - 发展“首发经济”，涉及理论、实践、政策及国际经验分析 [8] - 发展“银发经济”，聚焦新需求、新场景、新供给，并借鉴日本、美国等国的产品创新与平台建设经验 [10] - 推动特大型城市向国际消费中心城市转型 [14] - 探讨数字时代新型城市发展模式与智能建造 [16] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 因地制宜发展新质生产力，涵盖理论、政策及在京津冀、长三角、珠三角等地的实践 [19] - 系统阐释新质生产力的理论渊源、实践路径与创新模式，厘清其与传统生产力的差异 [22] - “人工智能重大应用场景丛书”覆盖金融、教育、政务、医疗、交通等10余个典型场景 [21] - 《前沿人工智能》展现“人工智能+多场景”价值，并比较美国、欧盟的人工智能治理模式 [24] - 研究全球数字货币的发展现状、监管趋势与影响 [26] - 研究金融科技通过影响企业融资约束、财务风险及金融体系结构来促进企业技术创新的机制与效应 [28] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 阐述统一市场建设的机理及其重要影响因素 [31] - 针对数字平台经济发展放缓等议题，从提振竞争力、推进监管改革、规范经营者集中审查等方面进行论述 [33] - 总结江苏省产业技术研究院10年改革经验，形成有效市场和有为政府相结合的科技治理模式 [35] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 从浙江“地瓜经济”模式出发，提出提升市场融通能力、资源要素全球配置能力等5个方面的政策思考 [37] - 聚焦数字化驱动的跨境电商运营模式，助力中国制造、中国品牌走向世界 [39] - 分析全球数字贸易发展和规则制定现状，展现中国数字贸易发展成就与合作努力 [41] - 提出构建新发展格局的五大枢纽体系，推动产业与贸易协同高质量发展 [43] - 探讨广州南沙在粤港澳大湾区的战略地位，并分析其在人工智能、集成电路、高端装备制造等关键行业的发展现状和前景 [45] - 对“一带一路”六大走廊进展进行系统性评估，提出推动高质量发展的“7C”政策建议 [47] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 研究浙江省县域高质量发展的生态绿色转型之路 [49] - 围绕乡村全面振兴，研究如何更好发挥政府和市场的作用 [51] - 汇编加快建设农业强国重点问题的研究报告，提出针对性政策建议 [53] - 以73篇案例展现成都都市圈在“同城化”等方面的探索实践 [55] - 从港口、产业、科技等涉海领域总结海洋强国建设成效 [57] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 报告覆盖新能源、新基建、新能源汽车等五大战略性新兴产业，精准刻画风电、光伏、动力电池等领域废弃物循环利用技术路线及减碳贡献 [59] - 从政策目标、技术创新、市场机制等多维度揭示新能源产业发展的核心驱动力 [61] - 对中国能源发展未来进行综合研判，提出面向2060年的新型能源体系愿景和政策建议 [63] - 系统梳理总结推进绿色低碳转型发展的中国智慧与典型示范 [65] - 深入探讨我国港口绿色低碳发展的影响因素、挑战与机遇 [67] - 研究“生态文明+共同富裕”主题，探讨生态共富理论及支撑政策 [69] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 从人工智能发展、企业需求、人才供给等多维度，探讨人工智能促进高质量充分就业的机制与路径 [71] - 聚焦中国面临的营养公平挑战，揭示其与经济社会发展不平衡不充分之间的联系 [73] - 收录涉及托育服务、儿童发展的文章，包括政策解读、热点问题讨论及典型模式探讨 [75] - 从完善生殖健康服务体系、提高托育教育社会化服务水平、推进工作家庭平衡政策等方面提出支持生育的家庭发展政策措施 [77] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 围绕“房住不炒”定位，提出构建促进租赁住房更好发展的政策框架 [79] - 有助于理解老龄化背景下老年人健康和家庭资产配置的动态关系，为制定应对老龄化政策提供参考 [81]

海南自由贸易港全岛封关运作启动 - 海南自由贸易港全岛封关运作将于12月18日正式启动 这是海南自1988年建省以来最深刻的转型 也是中国推进高水平对外开放的战略举措 [7] - 封关运作遵循“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度体系 旨在进一步扩大开放 打造链接全球的开放新高地 [7][8] 政策制度体系与核心特征 - 经过5年多建设 海南自由贸易港政策制度体系已初步建立 其核心特点可概括为“4、3、2、1” [9] - “4”指人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利 “3”指货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放 “2”指企业和个人税收优惠力度持续加大 “1”指以海南自由贸易港法为基础的法治保障不断完善 [9] - 海南的战略定位是作为中国制度型开放的高地 发挥国内国际双循环重要交汇点的积极作用 而非全球制造业输出枢纽 [10] 零关税政策升级 - 全岛封关运作后 进口“零关税”商品将实行负面清单管理 商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目 约占全部商品税目的74% 比封关前提高近53个百分点 [10] - 封关后“零关税”政策享惠主体将扩大 基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位和民办非企业单位等 [11] - 企业已开始享受政策红利 例如正大兴隆咖啡在“零关税”政策下完成首单咖啡进出口贸易 预计利润提升20% [8] 税收与人才吸引力 - 封关后海南将实施新的个人所得税政策 对在海南累计居住满183天的个人 综合所得和经营所得按3%、10%、15%三档超额累进税率征收 远低于内地最高45%的税率 [11] - 低税率政策产生实际吸引力 例如有软件工程师从深圳跳槽至海南后 个税缴纳额从12万元人民币降至8万多元人民币 [12] - 通过“零关税、低税率、简税制”的政策体系 海南旨在成为商品、资金、人才自由流动的热土 [11] 消费与贸易便利化 - 对普通消费者而言 封关后离岛免税政策将升级 内地游客年度免税额度有望提升至20万元人民币 岛内居民凭离岛记录可不限次数购买15类“即购即提”商品 [11] - 免税消费吸引力显著 例如三亚海棠湾免税城部分商品价格比内地专柜便宜近40% 新款平板电脑价格低20% [7] - 对企业而言 封关运作提升了贸易便利化 例如洋浦经济开发区企业进口海鲜原料的通关时间从3天压缩至2小时 [7] 发展定位与目标 - 海南提出重点打造“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”的发展方向 即中国企业走向国际和境外企业进入中国的总部基地 国际航运枢纽和航空区域门户枢纽 国际经贸合作和人文交流网络 [10] - 根据《海南自由贸易港建设总体方案》 到2025年将初步建立以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系 到2035年制度体系和运作模式更加成熟 到本世纪中叶全面建成高水平自由贸易港 [8] - 封关运作后 海南将成为中国内地与世界市场的“转换器” 测试国际高标准经贸规则并为全国提供可复制的开放经验 [12]

中央经济工作会议对外贸外资工作的部署 - 会议明确了下一步外贸外资工作的重点方向，强调以制度型开放为引领，着力培育服务、数字、绿色贸易等新增长点，推动外贸结构优化与质量提升 [1] 制度型开放与服务业扩大开放 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设 [2] - 制度型开放意味着从局部试点迈向系统集成，构建整体性开放新框架 [2] - “有序扩大服务领域自主开放”为今年新增表述，服务业扩大开放将成为新一轮改革开放的重点 [2] - 明年将在拓展开放领域、加大开放深度上重点发力，数字贸易、自贸港建设等将是持续深化的重要方向 [2] - 将以服务业为重点扩大市场准入，对接国际高标准经贸规则，研究推动电信、医疗等领域开放试点扩大 [3] 贸易投资一体化与内外贸一体化 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，旨在推动贸易与投资融合互促，形成叠加效应，提升外向型经济整体效能 [2][3] 培育外贸新增长点：服务、数字与绿色贸易 - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 服务贸易方面，我国长期存在逆差，而知识密集型服务、服务外包等正成为新增长点，扩大出口有助于优化贸易结构 [4] - 数字贸易基础扎实、保持顺差，发展潜力巨大 [4] - 绿色贸易表现亮眼，以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”出口增长迅速，已在绿色技术、设计等领域形成全球竞争优势 [4] - 明确服务、数字与绿色贸易方向，是国家培育外贸新动能的前瞻性举措 [4] 当前外贸数据与结构 - 前11个月，我国出口和进口分别达到24.46万亿元、16.75万亿元，同比增长6.2%、0.2% [4] - 包括“新三样”、船舶在内的机电产品是出口主力，增长8.8%，印证了绿色与高端制造领域的出口韧性 [4] 未来外贸发展的具体路径 - 服务出口重在推动产业提质升级与国际化拓展 [5] - 数字贸易需发挥搜索引擎、移动应用等领域既有优势 [5] - 绿色贸易则依托“新三样”等产品出口，并借助数字技术推动传统贸易绿色转型 [5] - 未来外贸在继续巩固机电产品等传统优势的同时，应重点发力绿色经济相关产业，如发电、电动汽车及电力设备等 [5] - 数字贸易的兴起不仅带动服务出口，也将为制造业赋能 [5] - 需持续推动外贸提质增效，具体包括优化升级货物贸易，拓展中间品贸易与绿色贸易，推进贸易数字化进程 [5]

中央经济工作会议核心定调 - 2026年作为“十五五”起始年，经济布局锚定未来五年发展方向 [2] - 会议坚持“稳中求进、提质增效”总基调，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [2][13] - 政策强调前瞻性与协同性，旨在稳住经济大盘，为“十五五”良好开局奠定基础 [2][13] 宏观经济环境与挑战 - “十四五”期间中国经济顶压前行，科技实力与综合国力跃上新台阶，为“十五五”奠定基础 [4][15] - “十五五”时期宏观经济面临复杂环境：外部全球经济复苏乏力、地缘政治冲突、产业链重构；内部存在结构性矛盾、科技创新“卡脖子”、区域发展不平衡等问题 [4][15] - 会议指出国内供强需弱矛盾突出，但认为问题可解，经济长期向好的基本趋势未变 [5][16] 财政政策方向与预测 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [6][17] - 2024年赤字率首次安排在4%左右，市场预测2026年预算赤字率大概率仍为4%，对应约5.9万亿元财政赤字 [6][17] - 预测2026年地方政府专项债或增至4.5万亿元，各用途特别国债总计发行2万亿元，加上置换隐性债务专项债2万亿元，总计新增政府债务规模约14.4万亿元，广义赤字率可与2025年持平至9.8% [6][17] 2026年八大重点任务 - 任务包括：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [7][18] 内需与消费政策重点 - 消费是内需重中之重，政策围绕消费能力、对象和场景突破 [8][19] - 消费能力方面：制定实施城乡居民增收计划，优化“两新”政策以定向增强消费能力 [8][19] - 消费对象方面：扩大优质商品和服务供给 [8][19] - 消费场景方面：清理不合理限制措施，释放服务消费潜力 [8][19] 特别国债与产业支持方向 - 优化“两新”（设备更新和消费品以旧换新）和“两重”项目（国家重大战略和重点领域安全能力建设）反映超长期特别国债发力方向 [8][19] - 2025年8000亿元特别国债投入撬动效果较好，2026年“两重”项目优化方向可能包括提高额度、扩围使用范围、优化“硬投资”与“软建设”融合 [8][19] - “两新”政策优化方向可能是更加普惠和可持续，消除以旧换新落地过程中的细节问题 [9][20] - 会议明确部分产业发展导向，包括深化拓展“人工智能+”、扎实推进海南自贸港建设、发展数字贸易绿色贸易、推动海洋经济高质量发展、推进重点行业节能降碳改造、加快新型能源体系建设、强化新污染物治理 [9][20] 创新驱动与产业发展 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务 [10][21] - 科技创新是培育新质生产力的核心引擎和塑造国际竞争力的关键抓手 [10][21] - 不同地区发展新质生产力路径不同：科技资源丰富地区应选好赛道培育新产业；工业制造业优势地区应运用数智绿色技术推动产业升级；自然资源富集地区应打造资源开发利用新模式 [10][21]

中央经济工作会议核心政策基调 - 2026年经济工作坚持“稳中求进、提质增效”的总基调，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，以提升宏观经济治理效能 [2] - 政策强调前瞻性与协同性，旨在稳住经济大盘，为“十五五”规划良好开局奠定基础，但不会盲目采取刺激性政策，而是将重点用于解决“拳头性”问题 [2][5] 宏观经济发展环境与挑战 - “十四五”期间中国经济在复杂严峻环境中取得重大成就，为“十五五”发展奠定基础，但未来仍面临内外双重挑战 [3][4] - 外部挑战包括全球经济复苏乏力、地缘政治冲突及国际产业链重构带来的不确定性；内部挑战包括经济结构性矛盾、科技创新“卡脖子”问题及区域发展不平衡等 [4] - 会议认为当前问题多为发展转型中的问题，我国经济长期向好的基本趋势未变，需坚定信心应对挑战 [5] 财政政策具体安排与预测 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，并重视解决地方财政困难 [6] - 市场预测2026年预算赤字率大概率仍为4%，对应约5.9万亿元财政赤字，地方政府专项债或增至4.5万亿元，各用途特别国债或总计发行2万亿元，加上置换隐性债务专项债2万亿元，总计新增政府债务规模约14.4万亿元，广义赤字率可与2025年持平至9.8% [6] 2026年经济工作八大重点任务 - 重点任务包括：坚持内需主导、坚持创新驱动、坚持改革攻坚、坚持对外开放、坚持协调发展、坚持“双碳”引领、坚持民生为大、坚持守牢底线 [7] 内需与消费政策重点 - 消费是内需重中之重，政策将从消费能力、消费对象和消费场景三方面突破，包括制定实施城乡居民增收计划、优化“两新”政策、扩大优质商品和服务供给、清理不合理限制措施以释放服务消费潜力 [8] - 优化“两新”（新设备、新消费品）政策及“两重”（国家重大战略、重大安全领域）项目实施，将指引2026年超长期特别国债发力方向，可能涉及提高额度、扩围使用范围及优化政策普惠性与可持续性 [9] 创新驱动与产业发展导向 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是重点任务，科技创新被视为培育新质生产力和塑造国际竞争力的核心引擎 [10] - 会议对重点产业发展提出明确导向，包括深化拓展“人工智能+”、扎实推进海南自贸港建设、积极发展数字贸易绿色贸易、推动海洋经济高质量发展、推进重点行业节能降碳改造、加快新型能源体系建设及强化新污染物治理 [9] - 发展新质生产力需因地制宜，科技资源丰富地区应抢占全球创新制高点，工业优势强地区应推动产业向价值链高端延展，自然资源富集地区应打造资源开发利用新模式 [10]