文章核心观点 - 自贡市在2025年地区生产总值首次突破2000亿元大关后，于2026年开年通过启动重大产业项目、创新招商与引才模式、建设开放创新平台等一系列举措，加速产业转型升级，积极布局未来产业，展现出强劲的产业发展势头 [2] 产业发展与经济增长 - 2025年自贡市地区生产总值达到2003.66亿元，首次突破2000亿元，同比增长6.9% [2] - 中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目被定为2026年“一号工程”，预计年内建成投产 [2] - 自贡市有5个产业被列入《四川省产业新赛道重点领域方向》 [2] 创新招商模式 - 自贡市探索“先投后股”的科技招商新机制，旨在扶持处于早期阶段的硬科技项目 [3][4] - 该模式由政府先投入资金支持项目落地，待公司形成营收或规模后，再根据届时估值将前期投资转换为股权，实现“延迟定价、风险共担” [4] - 新模式聚焦于引入高校和科研院所的实验室创新成果，以更早介入创新链条 [4] - 政府计划配套专项资金支持此类项目，角色从政策供给方转向与创新团队风险共担、利益共享的长期合伙人 [4] - 招商方向围绕航空航天、先进核能、第六代移动通信、生物制造等前沿领域展开，已与多家科技创新企业对接 [5] 创新平台与场景建设 - 四川人形机器人多模态数据采集测试中心（“机器人职校”）于2026年1月8日在自贡正式投运，已吸引外地企业对接合作 [6] - 2026年自贡人工智能产业的重点目标包括打造智能工厂、数字化车间和全空间无人体系等标杆应用场景 [6] - 帕西尼西部具身智能超级数据工厂项目将开启“具身智能数据采集” [6] - 在无人机领域，自贡建成国家级无人机气象观测基地，并完成全国首条大型多发无人机跨省物流航线试航 [6] - 在无人车领域，自贡率先出台管理细则，开放1300余公里路权供无人车使用 [6] - 自贡规划建设七大公共中试平台，包括氟硅碳材料、大中型无人机、新能源装备、智能制造、氢能综合利用等中试基地或平台 [7] - 这些中试平台由政府引导、国企牵头建设，旨在服务产业链上下游，提供技术研发、设备租赁、场景应用等共享服务 [7] - 平台运营采用“中试+投资+孵化+基金+场景”模式，通过服务收入、成果转化等形成“微型创新生态枢纽” [7] 人才引育战略 - 自贡市将“引人、育人、留人”置于与“引资、引项目”同等甚至更优先的位置 [8] - 2026年1月，自贡市计划围绕产业链部署人才链，引育重点企业急需的创新团队和高层次人才 [8] - 已完成人工智能产业人才数据采集，下一步计划在17个细分产业领域建立科技创新人才库，并在科技计划项目及国家级、省级创新人才评选方面给予政策支持 [8]

文章核心观点 中国制造业在“十五五”开局之年（2026年）将围绕“稳、进、新、活”四个维度展开工作，旨在巩固全球第一的规模优势，并通过夯实实体根基、加快转型升级、培育新质生产力、激发创新活力，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，建设现代化产业体系，实现高质量发展[1][15]。 稳：夯实实体根基 - 稳住重点地区 发挥工业大省挑大梁作用，其工业增加值占工业总量的80%，是经济基本盘、技术创新排头兵和关键增长力量[2] - 稳住重点行业 汽车、轻工、电子等主要制造业是工业经济的“压舱石”，2026年将实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案[2] - 稳住供需两端 政策从“刺激需求”向“供需双向发力”转变，通过推广柔性制造和人工智能等技术，以优质供给激发新需求[3] - 稳住制造业比重 保持制造业增加值占GDP比重处于合理区间，处理好传统与新兴产业、新旧动能转换、大中小企业协同发展关系[3] 进：加快转型升级 - 高端化成效显著 2025年规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.2%和9.4%，增速高于规模以上工业3.3和3.5个百分点，占比较2024年分别提高2.2和0.8个百分点[5] - 高端化攻坚方向 2026年将攻坚关键核心技术，补齐高端装备、核心零部件等短板，推动大规模设备更新，做强新能源汽车、集成电路等优势产业[6] - 智能化筑牢基础 聚焦工业数据，打造高质量行业数据集，引导企业加速设备更新和工艺优化，融入数字化进程[6] - 智能化畅通网络 推动网络向5G-A和万兆光网进阶，改造传统工业网络，并强化工业互联网平台在重点行业的应用深度[7] - 智能化强化引擎 加速“人工智能+制造”，统筹通用与行业大模型，培育行业智能体，并深挖AI应用场景[7] - 绿色化协同发力 从技术、应用、标准三方协同培育新动能，重点攻克柔性制氢、微电网智慧运行等技术，并加速先进绿色技术装备规模化落地[8] 新：培育增长动能 - 新兴产业定位 新兴产业如新一代信息技术、新能源汽车是已具规模的“重点选手”，是推动新旧动能转换的重要引擎和战略支柱[9] - 未来产业布局 未来产业如脑机接口、量子信息尚在萌芽期，需前瞻布局以抢占先机，为新兴产业接续赋能[9] - 传统产业焕新 传统产业转型升级的需求是新兴产业发展的助推器，2026年将聚焦冶金、化工等领域，通过“人工智能+”行动发展智能制造、绿色制造[9][10] - 新兴产业跃升 2026年将聚焦集成电路、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业示范基地，推动规模化发展[10] - 未来产业突破 将健全投入与风险分担机制，推动未来制造、未来信息等领域突破，并在量子科技、人形机器人、6G等前沿领域实施场景创新专项行动[11] 活：激发创新活力 - 增加高质量科技供给 谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，以产业基础再造与重大技术装备攻关驱动创新[13] - 明确企业创新主角地位 企业已成为全社会研发投入主力军，经费占比超过70%，将通过政策支持和提升企业在国家项目中的参与度，强化其主导作用[13] - 打通成果转化壁垒 构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等基础服务，培育孵化器，以场景驱动实现创新链与产业链对接[13] - 打造融合创新生态 通过部门协同与央地联动引导创新要素向企业汇流，实施制造业人才支持计划，并发挥产业基金对早期硬科技的杠杆支持作用[14]

2025年国资央企高质量发展情况总结 - 2025年中央企业牵头或参与全部22个国家重大科技专项，攻克领跑技术121项，首艘电磁弹射型航母等一批“大国重器”取得进展 [1] - 中央企业扎实推进产业焕新、未来产业启航和“AI+”等专项行动，建成70个卓越级智能工厂，培育6个领航级智能工厂 [1] - 中央企业带头落实大规模设备更新行动，有39个项目入选第二批国家绿色低碳先进技术示范工程项目清单 [1] 现代化产业体系建设方向与目标 - 下一步将指导中央企业坚持智能化、绿色化、融合化方向，建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系 [2] - 布局重点方向为“三个集中”，通过调整存量结构、优化增量投向，增强产业体系完整性、先进性和安全性 [2] - 主要目标是打造一批新兴支柱产业，强化新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等领域布局 [2] - 将超前谋划具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等新赛道，建设一批具有全球竞争力的产业集群 [2]

政策导向与规划 - 国务院国资委正研究起草推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件 旨在引导中央企业实现从重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破到国有经济整体布局优化的跨越式发展 [1] - 2026年将以高质量编制实施“十五五”规划为契机 接续推动中央企业加快布局新兴产业 抢占未来竞争主动权 [1] - 将采用“梯次培育、分类施策”的新思路 对前瞻类、引领类、成长类、优势类产业差异化明确核心任务和实施路径 以形成结构合理、接续有力、韧性十足的新兴产业生态 [1] - 将突出“体系赋能、协同发力”的新机制 开展产业科技创新、优质主体培育、重大项目落地、应用场景建设、产融协同深化等重点工作 推动中央企业带动产业链上下游、创新链各环节融通发展 [1] 产业发展现状与投入 - 2025年中央企业战略性新兴产业营收规模超过12万亿元人民币 连续三年实现“每年1万亿”增长 [2] - “十四五”以来 中央企业在战略性新兴产业累计投资超过10万亿元 占总投资比重从“十四五”初期的22%提升至40%以上 [2] - 央企创投基金总规模近千亿元 [2] - 中央企业战略性新兴产业发展专项基金于2025年10月正式发布 首期募资510亿元 有效撬动社会资本共同投早、投小、投长期、投硬科技 [2] 重点布局领域与目标 - 将通过打造市场化专业化国有资本运作平台 强化新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等领域的布局 [2] - 将超前谋划具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等新赛道 [2] - 目标是打造一批新兴支柱产业 建设一批具有全球竞争力的产业集群 [2]

新兴产业创新中心管理办法出台 - 国家发展改革委发布《国家新兴产业创新中心管理办法》，自2026年2月1日起施行，有效期5年 [2] - 创新中心定位为技术创新类平台，是培育未来产业、发展新质生产力的战略力量 [3] - 创新中心主要任务包括聚焦重大战略产业需求，由行业龙头企业牵头，联合上下游及高校院所协同攻关关键技术、前沿技术和系统集成技术 [2] - 主要任务还包括强化创新生态建设，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造“政产学研用”合作生态 [3] - 创新中心需锚定高水平科技自立自强，全链条推动关键核心技术攻关，开展关键工艺、装备、材料的开发验证 [3] 创新中心管理与支持政策 - 创新中心应广泛吸纳地方资金和社会资本参与建设，支持高等院校、科研院所技术入股 [3] - 应建立稳定研发投入机制，并鼓励设立投资基金，为创新创业和成果转化提供资金支持 [3] - 可通过提供创新服务、承担项目、出售孵化企业股份、增资扩股、接受捐赠等方式扩大资金来源 [3] - 应建立开放共享制度，推动仪器设备、试验场地等创新资源向各类主体开放 [3] - 进入筹建期的创新中心，可根据需要提出创新能力建设项目，国家发改委可按中央预算内投资规定予以支持 [5] - 发挥国家创业投资引导基金作用，通过市场化方式投资支持创新中心的成果孵化转化企业及其设立的创业投资基金 [5] - 支持创新中心研发的首台套装备、首批次材料、首版次软件优先纳入政府绿色采购清单，并应依法采购本国仪器设备、工业软件等 [5] 国家创业投资引导基金进展 - 国家创业投资引导基金已于2025年12月正式启动运行，并出资成立了京津冀、长三角、粤港澳大湾区3只区域基金 [4] - 目前3只区域基金已与首批49个子基金以及27个项目代表正式签约 [4] - 签约项目涵盖集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等领域 [4] 新兴产业发展数据与态势 - 2025年1月至11月，全国新设“8+9”相关产业企业共计101.0万户，较2024年同期增长9.0% [6] - 2025年，规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升至17.1% [2][7] - 2025年，规模以上装备制造业增加值占规上工业增加值比重达到36.8% [7] - 2025年，规模以上数字产品制造业增加值比上年增长9.3%，服务器、工业机器人等新产品产量高速增长 [7] - 2025年新能源汽车产量突破1600万辆，产销量连续11年保持全球第一 [7] - 2025年国内生产总值1401879亿元，同比增长5.0% [6] 未来产业规划与布局 - 创新中心将布局在重大战略领域，定位于获取未来产业竞争新优势的特定产业技术领域 [5] - 2025年11月，工信部启动国家新兴产业发展示范基地创建工作，聚焦新一代信息技术、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等重点领域 [7] - 目标到2035年，创建100个左右园区类国家新兴产业发展示范基地、1000个左右企业类国家新兴产业发展示范基地 [7] - 面向“十五五”，工信部将深入实施壮大新兴产业打造新动能行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [8] - 在未来产业方面，将组织实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，支持地方建设未来产业先导区，加大政府投资基金投资力度 [8]

文章核心观点 - 烟台市人大代表、杰瑞集团CEO李慧涛提出系统性建议 旨在通过“以产聚才、以才兴产”提升烟台市产业与人才竞争力 推动人才战略从“政策驱动”向“平台驱动”和“生态驱动”联动转变 [1][2][4] 烟台市人才政策现状与挑战 - 烟台市已持续推出人才吸引政策 如青年人才新政3.0版 涵盖生活补贴、购房补贴、企业引才支持等多方面 整体起到积极有效作用 [1] - 在绿色石化、有色及贵金属等传统领域基础雄厚 但在面向未来的新兴产业竞争中 对人才的吸引力与长三角、珠三角等地区相比存在差距 [2] - 吸引人才的核心挑战并非单纯政策力度不足 而在于高端产业平台供给是否充足、人才政策与产业需求是否衔接紧密、城市综合环境是否有足够吸引力 [2] 系统性建议：夯实高端产业筑基 - 建议通过招商引资与招才引智深度联动 实现“以产业引人才、以人才促产业”的良性循环 [2] - 围绕全市重点发展的战略性新兴产业 如高端装备制造、生物医药、航空航天、清洁能源、新一代信息技术等 在产业项目引进过程中 将领军人才及核心团队的引进作为前置性考量因素 [2] - 用有竞争力的产业平台凝聚人 用可持续的成长环境留住人 [2] 系统性建议：推动人才政策精准滴灌 - 未来竞争关键在于政策的精准性与有效性 须让企业在人才评价中发挥核心作用 使政策资源直接灌溉到产业发展的“根节”上 [3] - 建议深化校企合作机制 共建产教融合体 政府搭台 鼓励企业与全国知名高校建立高频次对接 [3] - 大力鼓励和支持企业高级技术专家、管理人才到高校兼任“产业教授” 高校教授到企业担任“科技带头人” 对双方聘任人员 市财政给予一定工作津贴 [3] 系统性建议：营建类一线城市品质生态 - 当薪酬待遇趋于可比时 优秀人才最终选择的决定因素更多是生活品质、成长氛围和心灵归属感 [4] - 烟台需在国际化、年轻化和软环境上打造不可替代的比较优势 积极发展特色商业与时尚文化 满足青年人才对品质生活的需求 [4] - 建议增加“烟台市人才节”开展频次 由一年一次提升到一年两三次 并增加人才社区、特色商业、人才社交及文化底蕴等领域的参观路线 [4] 总体战略构想 - 建议将人才战略提升至驱动城市产业升级的核心位置 推动从“政策驱动”向“平台驱动”“生态驱动”联动的系统性转变 [4] - 通过“筑造高端产业平台”提供舞台、“实施精准人才政策”提供支撑、“营造类一线城市生态”提供保障 三位一体 协同发力 [4]

报告行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级（如买入、增持等）[2][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13] 报告核心观点 - 《“人工智能+制造”专项行动实施意见》的出台旨在推动AI技术向制造业精准赋能，以“筑牢新质生产力培育底座”为核心，构建“技术支撑—场景赋能—产品创新—生态激活—安全保障”的全链条发展体系，目标是在全球制造业智能化转型中构筑竞争优势[2][4] - 该政策的核心定位是将宏观的“AI+”导向转化为针对性强、可落地的制造业细分领域行动方案，聚焦生产全流程和重点行业，实现从“AI+”到“制造赋能”的精准纵深推进[5] - 政策设定了明确的量化目标：到2027年，人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列，具体包括培育3—5个制造业通用大模型、500个典型应用场景[6] - 报告认为，政策的实施将推动制造业实现从要素驱动向创新驱动、单点突破向系统集成、规模扩张向质量跃升的根本性转变，并最终助力我国在全球产业竞争中占据主动[10][11] 出台背景与核心定位 - **国际背景**：人工智能是驱动制造业转型的“核心引擎”，成为主要经济体竞争的关键赛道。美国通过《芯片与科学法案》聚焦AI芯片、工业软件，欧盟提出《人工智能法案》，德日等国升级“工业4.0”等战略，试图构建技术壁垒和标准体系，抢占全球产业升级制高点[4] - **国内背景**：中国作为制造业第一大国面临“大而不强、全而不优”的痛点，在全球产业链重构和贸易保护主义抬头的背景下，制造业转型升级迫切。人工智能作为新质生产力的关键支撑技术，能深度渗透研发、生产、物流、服务全流程，推动制造业实现智能化、绿色化、融合化跃迁[4] - **政策定位**：政策并非简单重复宏观导向，而是立足制造业特性与需求，构建全覆盖、多层次的融合应用体系，涵盖工业母机、电子信息制造、装备制造、汽车工业等重点行业及研发设计、生产调度、质量检测、供应链管理等关键场景[5] - **发展目标**：到2027年，突破AI芯片、工业软件、大模型等“卡脖子”技术，保障产业链安全，并通过量化指标推动技术落地，形成“技术突破－产业应用－效益提升”的良性循环，构建“技术供给－产业应用”双向循环的赋能体系[6] 核心政策解读（五大维度举措） - **创新筑基（技术支撑）**：聚焦全链条技术支撑，强化智能芯片自主研发与智算设施集群化布局，推进云边端一体化协同架构，以匹配制造场景对实时性、高密度算力的差异化需求，从根源解决算力“卡脖子”问题[7] - **赋智升级（场景赋能）**：推动AI技术从单点应用向系统集成升级，覆盖研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理全链条。针对原材料及装备制造（含工业母机）、消费品、电子信息、软件和信息技术服务等重点行业精准施策。计划培育1000家标杆企业与500个典型应用场景，加速行业整体转型[7] - **产品突破（产品创新）**：推动智能装备与新型终端迭代升级。一方面助力工业母机、工业机器人等装备搭载嵌入式智能体，研发新一代AI数控系统；另一方面加速端侧AI模型轻量化部署，推动AR/VR可穿戴设备、脑机接口等新型终端产业化，打造人形机器人标杆产线。同时构建开放协同的工业智能体生态，支持应用商店建设[8] - **生态培育（生态激活）**：构建“生态主导型龙头企业+专精特新中小企业+专业化赋能服务商”三级梯队，形成大中小企业融通发展格局。强化国家制造业创新中心、中试基地、开源社区等平台支撑，创新推出“算力券”“模型券”降低中小企业转型门槛，并建立央地联动机制引导资源投向关键领域[8][9] - **安全护航（安全保障）**：构建多维度安全防护体系与现代化治理机制，将数据安全、模型安全、供应链安全、网络安全纳入协同管控。通过建立分类分级管理制度、完善风险监测预警与应急处置体系、强化伦理规范约束，在鼓励创新的同时守住安全底线[9] 实践意义与产业影响 - 政策不仅应对当前算力供给与制造需求错配的问题，更体现了对产业安全及技术自主可控的长远规划，强调智能芯片研发需与工业场景算力需求深度契合，避免“研发与应用相脱节”[10] - 在云边端一体化架构推进中，需解决不同层级算力节点的协同调度难题，特别是满足工业场景对低延迟、动态化算力分配的严格要求，这需要人工智能企业、芯片厂商与制造企业联合研发[10] - AI技术将渗透研发、生产、供应链全环节，在汽车、家电、航空航天等行业，可缩短研发周期、提升生产效率与产品质量，优化供应链协同韧性[10] - 政策催生的智能装备升级、新型终端产业化及工业智能体生态构建，将拓展产业链价值空间，为中小企业提供低成本转型方案，激活行业创新活力[10] 挑战与展望 - **技术挑战**：工业大模型在制造场景所需的实时响应速度、极端工况可靠性、复杂流程适配性上仍有差距。工业数据存在碎片化、格式不统一、标准化程度低、“数据孤岛”等问题，制约模型训练的精准度与泛化能力[12] - **产业落地挑战**：中小企业面临算力采购、技术研发、人才引进的成本压力，且转型投入回报周期长。行业内技术标准、接口规范、效果评估体系缺失，导致跨企业、跨领域协同困难，存在重复建设与资源浪费[12] - **安全合规挑战**：AI技术存在生产操作失误、数据泄露、模型投毒、供应链安全等风险隐患，而相关伦理规范与监管体系建设滞后于技术应用速度，制约AI在核心制造场景的深度渗透[12] - **短期展望（1～2年）**：制造业将步入标杆引领成效显现阶段。到2027年，500个典型应用场景将形成可复制推广的经验，在工业质检、设备运维等重点领域规模化落地；工业大模型的实时性、可靠性短板将得到初步改善，核心硬件与软件适配性显著提升[13] - **中期展望**：制造业将进入融合深化期，AI技术深度融入制造全流程、全产业链，智能化转型实现全覆盖，新质生产力形成规模化效应；中小企业转型成本大幅降低，产业整体智能化水平将大幅提升[13] - **长期展望**：由AI驱动的创新生态及产业体系成熟后，将推动我国在核心技术、产业规模与应用成效方面构筑全球性竞争优势，引领全球制造业向智能化方向转型[13]

工业经济发展总体思路与措施 - 2026年是“十五五”开局之年 工业经济发展韧性强 潜力大 活力足的优势条件没有改变 公司将着重抓好“稳 扩 创 增”四方面工作以保持工业经济平稳增长 [3] - “稳”指稳定重点行业和重点地区增长 重点行业和地区的工业增加值占到工业总量的80% 是工业经济的基本盘 公司将深入实施新一轮十大重点行业稳增长工作方案 并继续支持工业大省挑大梁 因地制宜发展新质生产力 [3] - “扩”指挖潜扩大有效需求 公司将加强供需适配 积极推广柔性制造 加快人工智能等新技术新模式创新应用 分行业分领域建设中国消费名品方阵 同时加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资 并加强工贸政策协同以稳定工业品出口 [3] - “创”指促进价值创造以质取胜 公司将统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动 深入推进重大技术改造升级工程 强化标准引领 质量提升 品牌建设 巩固提升冶金 轻工 机械等产业在全球产业分工中的地位和竞争力 打造集成电路 新材料 航空航天等新兴支柱产业 推动生物制造 具身智能 6G等成为新的经济增长点 [4] - “增”指进一步增强经营主体动力活力 公司将健全优质企业梯度培育体系 助力优质企业向科技领军 世界一流企业迈进 高度重视帮助企业特别是中小微企业改善现金流 加力清理拖欠企业账款 持续实施减轻企业负担专项行动 同时强化重点行业产能监测预警和产能治理 巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效 [4] 现代化产业体系建设方向 - “十五五”时期 公司将推进制造业智能化 绿色化 融合化发展 增强产业链供应链安全可控水平 保持制造业合理比重 [5] - 推动传统产业“焕新” 公司将实施传统产业焕新行动 聚焦冶金 化工 轻工 纺织 机械 船舶等领域 分行业研究制定改造提升方案 支持企业广泛运用数智技术 绿色技术 促进设备更新 工艺优化 管理创新 同时实施“人工智能+”行动 大力发展智能制造 绿色制造 探索创建一批零碳工厂和零碳园区 [5] - 加速新兴产业“跃升” 公司将实施发展壮大新兴产业打造新动能行动 聚焦集成电路 新型显示 新材料 航空航天 低空经济 生物医药等重点领域 创建一批国家新兴产业发展示范基地 开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范 一体化推进创新设施建设 技术研究开发 产品迭代升级和商业模式探索 加快新兴产业规模化发展 [6] - 注重未来产业“布局” 公司将加快建立未来产业投入增长和风险分担机制 推动未来制造 未来信息 未来材料 未来能源 未来空间 未来健康等取得新突破 实施国家高新区新赛道培育行动 增强国家高新区的创新策源 成果转化和未来产业培育功能 同时实施未来产业场景创新专项行动 聚焦量子科技 人形机器人 脑机接口 深海极地 6G等领域 加强技术攻关 产品开发 企业培育 生态建设 [6] - 深化服务型制造“成势” 公司将统筹开展技术创新 模式创新 产品创新 培育平台化设计 个性化定制 网络化协同 服务化延伸等新模式 壮大柔性生产 云制造 共享制造 虚拟制造 工业电商等新业态 推动工业设计 研发设计等向专业化和价值链高端延伸 [7] 产业科技创新能力提升举措 - 公司将着眼加快高水平科技自立自强 全面提升产业科技创新能力 不断催生新质生产力 抢占全球产业发展制高点 [8] - 系统增加高质量科技供给 公司将围绕产业需求 短板弱项 谋划国家科技重大项目 启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动 统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程 建好国家制造业创新中心等平台载体 并用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段引导联合攻坚 [8] - 持续强化企业科技创新主体地位 公司将深入落实研发费用加计扣除等政策 实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策 推动企业进一步加大研发投入 同时不断提高公司主责国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [8] - 加速畅通科技成果转化途径 公司将构建全国制造业中试服务网络 强化计量 标准 知识产权等技术基础服务 培育卓越级孵化器 推进科技成果“先使用后付费”改革试点 高新技术成果产业化试点等 加快“找场景”和“造场景”相结合 发挥重点应用场景“连接器”作用 [9] - 着力优化融合创新生态 公司将推动智能和绿色技术 科技服务 高端人才 耐心资本等向企业集聚 深入实施制造业人才支持计划 大力建设卓越工程师培养基地 同时用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台 发挥产业基金撬动效应 投早投小投长期投硬科技 [9] 制造业数智化转型部署 - 公司将以工业互联网规模化应用为战略抓手 加快人工智能等数智技术融合应用 拓展更多行业领域 推广更多典型应用 挖掘更多场景价值 [10] - 筑牢数字化基础 公司将启动工业数据筑基行动 聚焦制造业重点行业 突出抓好数据采 集 用 建设一批高质量行业数据集 壮大**数据咨询 数据标注等经营主体** 同时推动规上企业“应转尽转” 全面融入数字化进程 加速设备更新 工艺升级和质量提升 并深化中小企业数字化转型赋能专项行动 推进中小企业数字化转型城市试点 [10][11] - 畅通网络化纽带 公司将加快网络技术升级 有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级 加快传统工业网络设备更新改造 着力破解工业标准协议兼容互通等瓶颈 同时培优做强工业互联网平台 大力发展面向重点行业 关键场景的数智化软硬件产品和解决方案 加大网络化 平台化应用推广力度 [11] - 激活智能化引擎 公司将深入实施“人工智能+制造”专项行动 一方面统筹布局通用大模型和行业大模型 培育一批重点行业智能体 智能原生企业 另一方面加快制造业智能化升级 广泛挖掘人工智能应用场景 找准切口 拓展应用 “串珠成链” 以万千“小场景”汇聚形成融合“大场面” [11]

工业经济发展总体思路与措施 - 2026年作为“十五五”开局之年，工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变 [2] - 保持工业经济平稳增长将着重抓好“稳、扩、创、增”四方面工作 [2] - “稳”指稳定重点行业和重点地区增长，其工业增加值占工业总量的80% [2] - “扩”指挖潜扩大有效需求，包括推广柔性制造、加快人工智能应用、建设中国消费名品方阵、加快启动“十五五”重大工程项目以保持制造业有效投资，并加强工贸政策协同以稳定工业品出口 [2] - “创”指促进价值创造以质取胜，统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，巩固提升冶金、轻工、机械等产业全球地位，打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业，推动生物制造、具身智能、6G等成为新增长点 [3] - “增”指增强经营主体动力活力，健全优质企业梯度培育体系，帮助中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，强化重点行业产能监测预警和治理 [3] 现代化产业体系建设方向 - “十五五”时期将推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持制造业合理比重 [4] - 推动传统产业“焕新”，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域，运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新，实施“人工智能+”行动，探索创建零碳工厂和零碳园区 [4] - 加速新兴产业“跃升”，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建国家新兴产业发展示范基地，开展新技术新产品新场景大规模应用示范 [4] - 注重未来产业“布局”，加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等取得突破，实施国家高新区新赛道培育行动和未来产业场景创新专项行动，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域 [5] - 深化服务型制造“成势”，培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态 [6] 产业科技创新能力提升 - 着眼加快高水平科技自立自强，全面提升产业科技创新能力，催生新质生产力 [7] - 系统增加高质量科技供给，围绕产业需求和短板弱项谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，建好国家制造业创新中心等平台载体 [7] - 持续强化企业科技创新主体地位，深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，推动企业加大研发投入，提高国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例 [7] - 加速畅通科技成果转化途径，构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，培育卓越级孵化器，推进科技成果“先使用后付费”改革试点和高新技术成果产业化试点 [8] - 着力优化融合创新生态，推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚，深入实施制造业人才支持计划，建设卓越工程师培养基地，用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台，发挥产业基金撬动效应以投早投小投长期投硬科技 [8] 制造业数智化转型部署 - 以工业互联网规模化应用为战略抓手，加快人工智能等数智技术融合应用 [9] - 筑牢数字化基础，启动工业数据筑基行动，聚焦制造业重点行业抓好数据采、集、用，建设高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体，推动规上企业“应转尽转”，深化中小企业数字化转型赋能专项行动和城市试点 [9] - 畅通网络化纽带，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级，加快传统工业网络设备更新改造，培优做强工业互联网平台，发展面向重点行业和关键场景的数智化软硬件产品和解决方案 [9] - 激活智能化引擎，深入实施“人工智能+制造”专项行动，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育重点行业智能体和智能原生企业，加快制造业智能化升级，广泛挖掘人工智能应用场景 [10]

中央企业的战略定位与核心功能 - 中央企业是国民经济的“压舱石”、科技创新的“国家队”、产业发展的“领头羊”、维护安全的“主力军”[1] - “十四五”以来，中央企业资产总额已超90万亿元，在战略性新兴产业领域累计投资8.6万亿元[1] - 中央企业累计上交税费超10万亿元，向社保基金划转国有股权1.2万亿元[1] - 中央企业承担了约80%的原油、70%的天然气、60%的电力供应[1] 高质量发展与经营策略 - 中央企业需精准捕捉潜在市场需求，创新提升商品和服务品质，以抢抓市场拓展发展空间[2] - 中央企业需坚持向内挖潜，做好全面预算管理，以强化管理提高发展质量[2] - 中央企业需用好各类支持政策，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，以有效投资积蓄发展潜力[2] - 面对复杂严峻的形势，国有资产质量更优、“家底”更厚，将为应对风险挑战提供稳定可靠的支撑[2] 产业布局优化与结构调整 - 国有经济优化布局和调整结构，是坚持核心功能导向，遵循发展规律和改革方向，对国有经济布局进行系统性重构[3] - 新能源、新能源汽车、新材料、航空航天、低空经济、量子科技、6G等，是接续发力的重点领域[3] - 具身智能、生物制造、海洋能、绿色船舶等，是需要超前谋划的前沿赛道[3] 科技创新与新质生产力培育 - 中央企业需强化国家战略科技力量，以创新驱动培育新质生产力[3] - 在“十五五”开局之年，中央企业需提高基础研究投入占比，深化原创技术策源地建设[3] - 中央企业需推动科技创新和产业创新深度融合，在研发力量建设、科研项目布局、科技创新合作等方面强化产业发展的牵引作用[3] 战略承载与使命担当 - 中央企业需进一步明晰自身功能定位，加强战略使命评价，完善主责主业管理[2] - 中央企业需加快推动国有资本向关系全局和长远发展的领域集中，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑等作用[2] - 新一轮科技革命和产业变革加速重构全球经济，科技创新范式深刻变化，产业迭代周期显著缩短，对企业组织形态提出更高要求[2]