生态环境质量改善 - PM2.5和PM10浓度同比分别改善16%和14.8% [1] - 太河水库国控断面持续保持地表水Ⅰ类水质，国省控断面优良水体比率达到100% [1] - 完成3处农村黑臭水体治理，验收合格率100% [2] 污染治理与监管创新 - 推动水泥熟料企业全部完成超低排放改造，加快VOCs低效治理设施淘汰和源头替代 [1] - 打造366个雨水排口“一口一码”智慧管控的“人防+技防”监管体系 [1] - 创新构建“专班攻坚+科技赋能+闭环管理”机制及“发现+交办+整改+销号”闭环机制 [1] 绿色发展与项目审批 - 5年完成环评审批454件，保障400个重点项目落地，拒批12个不符合产业政策的高污染项目 [2] - 出台《产业要素创新供给行动方案》，将有限总量指标优先向优质项目倾斜 [2] - 全面实施非现场执法，通过污染源自动监控等平台精准发现问题，提升执法效率 [2] 双碳目标与工业减排 - 率先完成14家重点碳排放企业核查，保障4家发电企业参与全国碳市场履约 [2] - 指导东华科技打造水泥行业近零碳排放标杆，为工业领域减污降碳提供方案 [2] - 践行“增产不增污、增项目不增排放”的发展模式 [2]

生态建设成效 - 全区森林覆盖率从18.57%提升至19.42% [1] - 农业绿色发展指数位居全国前列，绿色食品认证率48.9%，连续5年全市第一 [1] - 2024年PM2.5平均浓度降至31.5微克/立方米，空气质量优良率稳定在86.3% [3] - 土壤环境质量总体状况良好，受污染耕地和重点建设用地安全利用率持续保持100% [3] 绿色产业发展 - 聚焦集成电路、生物医药、人工智能、新材料、新能源、智慧安防、卫星互联网、信创等"6+X"战略性新兴产业 [2] - 培育出国家级绿色工厂17家、国家级绿色园区1个和国家级绿色供应链两条 [2] - 阿克苏诺贝尔上海装饰漆工厂通过安装光伏发电系统，实现45%的用电来自清洁能源，并计划到2026年将清洁能源使用比例提高至90%以上 [2] - "泽耀杯"大学生节能环保创新大赛累计产生32项授权专利 [2] 环境治理与保护 - 排查溯源河道约2030公里，排查排污口5.5万余个，整治问题排污口500余个 [3] - 实施水生态修复工程，完成中央水污染防治资金项目5个 [3] - 2024年5月启动首次生物多样性本底调查，记录到国家一级保护植物9种、国家二级保护植物21种、国家一级保护动物1种、国家二级保护动物12种，发现上海市新记录物种79种 [5] 无废城市与低碳建设 - 作为上海市首批"无废城市"试点地区，生活垃圾回收利用率达46.65% [4] - 上海天马固体废物处置工程建成投运，区域末端固废处置能力实现跨越式提升 [4] - 泰晤士小镇人均碳排放强度较2020年下降10.82%，绿化覆盖率高达62% [8] - 公交车已全面实现新能源化 [2] 制度创新与营商环境 - 将49家企事业单位列入上海市生态环境监督执法正面清单，实施差异化监管 [7] - 建成集空气、地表水、扬尘、土壤、声环境与辐射模块于一体的生态环境监测综合平台 [7] - 依托"一网通办"实现全程网办"零跑动"，3个案例入选2024年度上海市生态环境领域营商环境建设优秀案例 [8]

监管模式转变 - 推动监管理念从刚性执法向“服务+监管”深度融合转变，探索以“赋能”为核心的治理路径 [1] - 生态环境监管角色从“执法者”向“赋能者”转变，具体体现在统一模式转向定制服务、事后问责转向全程服务、单点整改转向闭环治理三方面 [1][2] - 通过赋能式监管，4家试点企业均高标准完成整改，并建立起规范的自行监测体系 [2] 具体实施措施 - 建立“一企一策”整改台账，实施分类指导、精准施策，对已报备检修计划并落实减排措施的企业依法不予处罚 [1] - 监管人员主动下沉一线，“上门会诊”排查问题根源，帮助企业完善制度、规范操作，将管理环节前置 [2] - 构建“问题通报—核查—整改—回头看”全流程工作机制，试点企业整改扎实、未出现反弹，实现从被动应付向主动作为的转变 [2] 成效与平台支持 - 依托内蒙古自治区污染源监测数据管理与信息共享平台，实现线上监控与线下执法高效联动 [2] - 昆都仑区纳入平台管理的企业监测任务完成率与监测数据公布率均达到100% [2] 推广建议 - 系统推广“服务型监管”模式，由市级部门牵头梳理形成可复制、可操作的工作指南，分行业制定常见问题清单与合规指引 [3] - 完善数据共享与协同监管机制，打通数据壁垒，提升非现场监管效能 [3] - 强化环保信用评价与应用导向，将自行监测落实情况纳入信用体系，实施差异化监管 [3] - 建立高效专业技术培训体系，通过开发线上公益服务平台、组织公益性培训与技术交流，提升企业合规管理与技术应用能力 [3]

数据要素政策法规 - 湖南省通过《湖南省数据条例》并将于12月1日起正式施行 标志着数据要素市场化配置改革进入法治化新阶段 [1] - 《条例》提出建设全省数据产权登记体系 推进数据产权登记工作 建设和管理集多种功能于一体的省公共数据资源平台 [2] - 《条例》构建数据收益分配机制 明确数据价值链各环节主体收益归属 鼓励各方参与数据要素市场建设 [3] - 《条例》要求各级政府统筹数据应用场景建设创新 促进重点领域应用场景需求清单发布 推动开放人工智能应用场景 [4] 数据资源管理与运营 - 产权登记是数据管理发展趋势 登记方在获得收益同时需承担高质量生产和供给责任 [2] - 应建立生态环境公共数据授权运营机制 吸引第三方主体合作开展数据治理 共享运营收益以纾解资金难题 [3] - 公共数据授权运营收益应优先反哺数据治理和高质量数据集建设 促进治理-流通-收益-治理的良性循环 [3] - 支持企业、行业组织建设行业共性数据库和数据集 推动产业链上下游数据互联互通 [4] 数据应用场景开发 - 应用场景是推动数据整合集成、检验数据质量、激活数据潜能的重要环节 [4] - 目前生态环境数据应用以政府自身为主 企业、科研机构和高校参与有限 且侧重公益性 市场需求引导场景较少 [4] - 应加快谋划企业环境信息依法披露、环保信用评价、排污权交易等典型数据应用场景 引导企业、科研机构等开展研究攻关 [4][5] - 以市场需求导向场景带动公益性场景建设 带动生态环境数据价值整体释放 [5] 生态环境保护数据化 - 应抓住《条例》机遇加快生态环保主题数据库建设 建立健全数据资产运营机制 [1] - 探索将数据作为部门生态环境保护工作责任落实载体 制定数据特色责任清单并纳入考核 [2] - 在分解污染防治攻坚战考核等任务时 结合数据产权登记等同步明确数据采集、治理与共享责任 [2] - 目前存在秸秆禁烧管控、饮用水水源地监控等急需数字化建设场景 但缺少高质量数据源且数据治理利用不够 [3]

全链条生态环境管理制度联动改革试点核心观点 - 四川天府新区承担改革试点，聚焦分区管控、环评、许可、执法四大制度的衔接联动，以解决区域复合型污染和项目落地审批监管困境 [1] - 改革目标为优化环境准入体系、强化过程管控、精准执法监管、整合信息化平台，助力经济社会高质量发展 [1] 改革试点主要内容 以优化为目标提升环境准入效能 - 差异化确定园区重点管控单元环境质量底线目标，将天府新区及紧邻双流区、龙泉驿区视为一盘棋统筹污染削减 [3] - 区域环境容量资源向产业集聚区倾斜，2025年新兴产业园细颗粒物环境目标由33微克/立方米优化为38微克/立方米，相应增加允许排放量约35吨/年 [3] - 新兴产业园对编制环境影响报告表的13个行业项目实施环评豁免，形成四张清单简化管理 [4] - 四张清单包括生态环境管理清单、产业准入清单、项目环评豁免清单和分行业环境准入指引清单 [4][5] 以强化为抓手推进源头预防和过程管控 - 推动排污许可与项目环评衔接，确保许可证载明污染因子、排放限值等与环评一致 [6] - 将环境准入指引的关键信息补充载入试点豁免环评行业的排污许可证或登记表，使指导性要求转化为约束性责任 [6] 以精准为核心提高执法监管效能 - 针对机器人、无人机等5个行业形成“排污口—治理措施—排放浓度—监测要求”的执法流程清单，提升执法便捷性和精准性 [7] - 构建以电子、视频等作为“超许可量排放”违法行为判定依据的方法与流程，形成标准化工作路径 [7] 以整合为手段通过信息化平台统揽制度衔接 - 依托“蓉环智评系统”集成智能选址、环评审批、排污许可、执法监管等模块，实现数据信息在制度间自上而下流转 [8] - 企业仅需5分钟填报基础数据，约30分钟可完成多项环保手续申领 [8] 改革难点与挑战 - 配套法律法规政策支撑不足，需填补关键领域空白并更新以适应改革需求 [9] - 信息化平台内置模块需持续优化，且未与国家平台联通，存在信息传递和流程整合局限性 [9] 启示和建议 - 构建“强化宏观管控+简化微观管理”的实施路径，建立全过程闭环管理的全链条环境管理制度 [10] - 完善法律政策保障体系顶层设计，分阶段推进关键环节法规政策和技术标准体系完善 [11] - 构建全链条制度联动信息化平台，优化各平台功能并借助人工智能提升数智化水平 [12]

城市空间与生态建设 - 动态衔接生态环境分区管控与国土空间规划，全市划定12个优先保护单元 [2] - 近3年建设生态廊道10万亩、健康森林4万亩，投资36亿元建设"水韵湖城"水生态修复项目54个，完成河流水生态健康评价360公里 [2] - 推进生态环境领域数字化转型，建成生态数据大脑，打造"浙里环评"等标志性数字化应用 [2] 交通体系与生活配套 - 与长三角核心城市构成"一小时"通勤圈，构建县县通高铁、镇镇通高速的城市交通运输体系 [3] - 下水国内首艘2000吨级集散两用新能源船，内河绿色航运廊道入选绿色低碳交通强国建设首批试点 [3] - 高质量打造席地而坐城市品牌211个，公园绿地服务半径覆盖率超90%，打造"无废细胞"936个 [3] 绿色金融与产业创新 - 深化全国首批绿色金融改革创新试验区建设，出台首部地市级绿色金融促进条例，参与研制省级金融团体标准13项、地方标准17项 [4] - 创新探索"绿系列""碳系列"等150多款绿色金融产品，构建"数字绿金"体系，累计帮助4.8万家企业获得银行授信5996亿元 [4] - 湖州两次被《亚洲货币》评选为中国最佳绿色金融实践地区 [4] 民生服务与文化发展 - 试点"生态身份证"数字应用，集成以竹代塑等8类激励政策，绿色低碳生活指数达96.6 [4] - 打造"15分钟品质文化生活圈"125个，启动"自然伙伴计划" [3] - 人均预期寿命达82.6岁，连续三年荣获"最具幸福感城市"称号，全市生态环境公众满意度实现"十一连升" [4]

环保设施开放总体情况 - 云南省环保设施向公众开放单位数量持续增加，形式日益丰富，公众参与热情高涨 [1] - 自2021年1月以来，全省采取“线上+线下”形式累计接访1460次，参与人次达18.6万 [1] 主题活动与集中开放 - 在国家安全教育日、生物多样性日等重要时间节点，分类设置开放主题以提升效果 [1] - 开放主题包括水资源保护、环境监测、垃圾分类及危险废弃物安全处置等 [1] - 中石油云南石化有限公司建成环境执法干部实训基地，并成为国家首批石化行业开放基地 [1] 重点群体与定向开放 - 针对党员干部、人大代表、学校师生等不同群体组织参观学习，提高环境认知度 [2] - 普洱市生态环境局与高校合作，采取“公众开放+党建/科普/科研”等多样化形式 [2] - 文山生态环境监测站对中小学生开展生态文明教育，有效提升学生环保意识 [2] 开放形式创新与传播效果 - 采用“线上+线下”结合方式，运用抖音直播、VR视频、H5海报等新媒体手段 [3] - 昆明市2024年拍摄的“厅局长带你走进环保设施”宣传片浏览量超过10万人次 [3] - 昆明三峰再生能源发电有限公司线上活动吸引约50万人次参观学习 [3]

新能源汽车下乡核心观点 - 打通新能源汽车下乡的“最后一公里”是提振消费和推动绿色低碳转型的重要抓手，需要政府、企业和消费者三方共同努力[1] 充电基础设施建设 - 适度超前布局，重点发力公共充电基础设施，通过大数据和人工智能技术驱动科学选址，提高供给精准性[1] - 提升充电服务智能化水平，地方政府可推动建设“互联网+”充电平台，提供预约充电和在线支付等服务[1] - 探索多元化充电桩运营模式，在条件成熟的农村地区建设光储充一体化充电站点，并鼓励“共享充电”模式以提高利用率[1] 销售与服务网络构建 - 鼓励地方政府通过招商引资和提供优惠政策，支持大型企业在县域牵头构建新能源汽车服务联合体以提升售后水平[2] - 探索适应乡村市场的运维方式，如采用就地用工模式，联合当地维修站点共建售后服务网络，增加乡村就业[2] - 鼓励职业院校培养新能源汽车维保技术人员，引导农村维修人才返乡创业就业，满足增长的服务需求[2] 产品供应与政策支持 - 丰富新能源汽车下乡车型，鼓励车企研发经济实用、适应农村路况和农业使用场景的车型[2] - 创新补贴模式，探索出台新能源汽车县域充电补贴政策，明确补助范围、标准及申请审核流程[2] 消费环境与市场规范 - 加大宣传力度以提升农村居民对新能源汽车的认知水平，进而开拓消费空间[3] - 扶持废旧动力电池综合利用产业发展，严格规范回收流程以增强农村消费者购买意愿[3] - 加快出台政策以规范新能源二手车交易，引导建立统一的性能检测标准和价值评估体系[3]

核心观点 - 铜川市在“十四五”期间通过系统性的生态环境治理，在空气质量、水环境、土壤安全、绿色转型和监管效能等方面取得显著成效，多项关键指标超额完成目标任务，并获得多项国家级荣誉和试点资格 [1][13] - 合阳县作为区域案例，同样展示了在大气污染治理、水环境综合整治和农村污染治理方面的积极进展，空气质量和水质实现明显提升 [7][8][10] 空气质量改善 - 铜川市空气质量综合指数较“十三五”末改善27.1%，PM2.5浓度改善32.6微克/立方米，PM10浓度改善33.8微克/立方米，降尘量均值下降39.3%，2023-2024年空气质量在汾渭平原15地市和关中6市区排名“双第一” [14] - 合阳县2024年优良天数达281天，较2017年增加58天，2025年前10个月环境空气质量综合指数同比下降16.14%，PM2.5平均浓度同比下降29%，前9个月空气质量改善幅度排名关中第二 [8] - 铜川市对140家重点行业企业实施绩效分级管理，B级以上及引领性企业从2020年的零家增至12家，建筑工地扬尘治理严格执行“六个100%”，清洁能源公交车全覆盖，公共领域新增或更新能源车辆占比94% [14] - 合阳县实施“煤改电”65,583万户，投资2.5亿元建成全封闭式出煤场，年减少粉尘排放2,000吨以上，淘汰132辆柴油货车和233台非移机械 [8] 水环境治理 - 铜川市累计投入12.65亿元用于水污染整治，完成雨污分流改造290.143公里，更新污水主管网69.2公里，整治沿河散排口64个，整改混错接点450处，南北市区污水处理厂均达黄河A级排放标准 [15] - 石川河岔口出境国控断面水质从2020年劣Ⅴ类、全国倒数第一跃升至2021年改善率全国第一，2024年地表水水质改善率全省第一，11月、12月首次达到Ⅱ类“优”级水质 [15] - 合阳县建成第二污水处理厂，开展城市雨污分流大会战，金水沟国控裕西断面水质保持稳定，徐水河国控小曹河断面由Ⅲ类改善为Ⅱ类 [10] - 铜川市在全省率先实现市、县、乡镇三级集中式饮用水水源保护区划定与规范化建设全覆盖，县级以上及“万人千吨”农村集中式饮用水源水质达标率保持100% [15] 土壤与固废管理 - 铜川市重点建设用地安全利用率保持100%，多年无污染耕地、污染地块和农村黑臭水体，完成140个行政村农村生活污水治理任务 [16] - 在西北地区先行建成危险废物智慧监管系统，危险废物规范化处置率100%，带动产废企业经济效益提升10%，收运效率提高20%，违法行为下降43% [16] - 合阳县建成农村生活垃圾中转站6座，215个行政村实现生活垃圾收运处置全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达95%以上，建设农村生活污水处理设施43套，村镇级污水处理率达97.65% [11] 绿色发展与低碳转型 - 铜川市GDP能耗、GDP用水量和GDP二氧化碳排放量累计分别下降18%、25.5%、20%，均超额完成“十四五”目标任务 [1] - 建成国家绿色矿山4个，生产矿山和历史遗留矿山恢复治理率分别达77.39%和87%，森林面积达220万亩，城市绿化覆盖率和绿地率分别达42.62%、38.13% [17] - 碳交易范围从两家火电企业扩展至铝、水泥行业10家企业，完成5个农产品碳足迹核算，开创全省行业先河 [17] - 宜君县在2024年度陕西省国家重点生态功能区县城生态环境质量监测与评价中荣获第一名 [17] 监管与服务创新 - 铜川市环评申报资料同比减少30%，审批时间较法定时限压缩70%，1月-5月省级重点项目环评保障率全省第一，环评与排污许可手续按期办结率100% [18] - 建立“生态环境执法一对一帮扶机制”，解决企业环保难题600余个，推行“环保管家”和“柔性执法”模式，累计办理首违不罚、减轻处罚案件59起，减免金额393.4万元 [18] - 创新“四色”督办单机制，第二轮中央生态环境保护督察的13个问题和省级督察反馈的29个问题全部完成整改销号，督察期间264个信访件高质量办结 [19]

空气质量保障成果 - 开幕式当日全省空气质量优良，AQI达标率为100%，PM2.5浓度日均值为19微克/立方米 [1] - 开幕式主办城市广州空气质量为优，PM2.5浓度日均值为15微克/立方米，期间小时值低至8微克/立方米 [1] - 开幕式主会场PM2.5浓度小时值低至7微克/立方米，高标准完成保障目标 [1] 保障工作的组织与规划 - 2024年4月提出“美丽全运”概念并成立领导小组及空气质量控制专班，进行高位推动 [2] - 制定全省“一盘棋”作战图，印发《广东赛区环境空气质量保障工作方案》，并指导21个地市实施“一市一策” [2] - 创新建立“5+1”差异化管控源清单，将全省1.67万个大气污染源精准划分为六大类进行管理 [2] - 自2024年上半年起，通过超低排放改造、淘汰老旧车辆、强化扬尘管控等一系列硬核措施打下基础 [2] 科技手段的应用 - 运用大数据、人工智能和物联网技术，构建覆盖全域的“智慧保障”系统，实现数字化监管 [3] - 系统具备实时感知、智能研判、精准溯源能力，可实现对单台车辆尾气和非道路移动机械污染的瞬时捕捉 [3] - 在主会场运用超光谱水平扫描、在线单颗粒质谱监测、高空瞭望AI识别、颗粒物激光雷达扫描等尖端技术 [3] 区域协同与联防联控 - 主动协调广西、湖南、江西、福建等周边省份，协同开展监测预报，加强区域联防联控 [4] - 建立高效日常指挥调度体系，每日联合多方单位进行空气质量预报会商，形成未来7天预报 [4][5] - 实施24小时值班值守，预测有污染过程时立即组织视频连线，相关城市“齐步走”落实管控 [5] - 开幕式前邀请院士专家召开研判会商会，开幕式当日持续会商并派出帮扶组赴地市指导 [5] 保障工作的持续性 - 以开幕式保障成功经验为范本，赛事期间持续开展每日会商研判，帮扶组坚守岗位 [6] - “智慧天网”持续高效运转，以坚决态度、先进科技和协同机制守护“全运蓝” [6]