报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 关税政策方面，特朗普对中国态度让步使市场避险情绪减弱，但关税战仍处谈判期，“口头式”让步难引大行情波动 [7] - 国内4月政治局会议指出要完善稳就业稳经济政策工具箱，加强超常规逆周期调节，创设新货币政策工具和政策性金融工具支持科技、消费、外贸 [7][8] - 资金上，中央汇金持有的部分重点宽基ETF成交量回落，“国家队”托底力度减弱，市场交易回归内生力量 [8] - 整体看，政策支持下指数有韧性，下行风险可控，中长期不悲观；短期处于关税政策消化期，五一临近资金谨慎，建议防御，红利与博弈内需板块占优，多IF空IM策略可继续持有 [8] 根据相关目录分别进行总结 行情回顾与后市展望 行情回顾 - 4月28日，万得全A缩量下跌，超4000支个股下跌；沪深300、中证500、中证1000开盘回落反弹后再度转弱，分别跌0.14%、0.51%、1.05%，上证50低开震荡上行午后回落，收涨0.09% [6] - 指数期货方面，IF主力合约收跌0.23%，IH与昨日持平，IC、IM主力合约分别跌0.50%、1.00% [6] - 申万一级行业指数普跌，银行、钢铁、公用事业领涨，分别涨0.98%、0.53%、0.39%，房地产、社会服务、综合领跌，跌幅分别为3.66%、2.19%、2.52% [6] 后市展望 - 关税政策处于谈判期，“口头式”让步难有大行情波动 [7] - 国内政策加强逆周期调节，创设新工具支持多领域 [7][8] - 资金面“国家队”托底力度减弱，市场回归内生力量 [8] - 中长期不悲观，短期建议防御，红利与博弈内需板块占优，多IF空IM策略可继续持有 [8] 数据概览 - 包含国内主要指数表现、市场风格表现、行业板块表现、万得全A成交量、股指现货成交量、股指期货成交量、股指期货持仓量、主力合约基差走势、跨期价差走势、主要ETF成交量统计、主要ETF成交额统计等数据图表，数据来源为Wind和建信期货研究发展部 [9][10][12] 行业要闻 - 国家发展改革委副主任介绍稳就业稳经济推动高质量发展举措，包括支持就业、稳定外贸、促进消费、扩大有效投资、营造良好环境五方面，政策注重针对性和可操作性，成熟一项出台一项 [26]

政策工具箱与逆周期调节 - 中央政治局会议强调完善稳就业稳经济的政策工具箱，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面 [1] - 国家发展改革委表示将常态化做好政策预研储备，根据形势变化及时出台增量储备政策 [1] - 扩内需政策将加快在二季度靠前发力，推动各项政策尽快出台实施 [2] 扩内需政策落地 - 消费品以旧换新的超长期特别国债资金规模为3000亿元，前两批已下达1600亿元，剩余1400亿元将陆续下达 [2] - 今年新增地方专项债规模为4.4万亿元，截至4月28日已发行1.19万亿元，尚有超3万亿元待发行 [2] - 国家创业投资引导基金预计将吸引带动地方和社会资本近1万亿元，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合 [2] 促消费与扩投资 - 提振消费方面，将陆续下达消费品以旧换新后续1400亿元资金，建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具支持服务消费和养老产业 [3] - 扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入"两新"政策支持范围，加快消费基础设施和社会领域投资，制定实施充电设施"倍增"行动 [3] - 畅通循环方面，加快建设全国统一大市场，开展市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法 [3] 货币政策支持 - 人民银行将加紧实施更加积极有为的宏观政策，适时降准降息，保持流动性充裕 [4] - 聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度 [4] - 支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好"两新""两重"等重点领域的融资支持 [4] 外贸与就业支持 - 商务部将以钉钉子精神抓好稳外贸政策落地见效，持续丰富稳外贸政策工具箱，适时推出新的增量政策措施 [6] - 人力资源社会保障部将落实岗位挖潜扩容实施方案，围绕新质生产力发展、消费新热点打造等重点领域出台激励政策 [8] - 央行将更大力推动创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生等重点群体创业就业的支持力度 [9] 外贸企业应对措施 - 商务部会同有关部门出台"一揽子"政策，帮助外贸企业拓内销，推动"三增三减"措施 [7] - 政策层面可以帮助外贸企业渡过难关，比如帮助出口转内销或转向非美市场，加大政策托底力度 [9][10] - 部分企业可以考虑在海外分散配置产能，通过与当地企业合资，将生产工序放在对美低关税的区域 [10]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 4月25日以经济为主题的政治局会议对重点领域工作要求基本延续去年12月会议措辞，但更强调落实，存量政策落地提速，增量政策预留空间，显示应对“国际经贸斗争”的东方智慧 [2] - 通过对比不同时期会议分析形势判断、面临问题、整体基调等变化，展现政策连贯性与调整方向 - 展望后期潜在政策空间，涉及货币、财政、房地产等领域，并提出稳就业、服务业消费与科技创新将成后期工作重点 根据相关目录分别进行总结 政策整体基调：存量重落实，增量留空间 - 本次会议认为经济向好是对一季度GDP增长5.4%及股市韧性走势的肯定，政策不急于加码，以落实前期政策为主，要求“加快、加紧、加大、用好、用足” [4] - 虽未提过多增量政策，但因忧虑外部形势，新增描述未来政策空间段落，释放储备政策适时出台信号 [5] 主要政策取向均延续了12•9政治局会议的提法，变化点在于强调加快落实 - 工作总体基调上，本次会议在宏观政策表述增加“要加紧”，财政、货币政策表述增加“用好用足” [7][8] - 货币和财政具体举措维持前期会议手段，但强调加快落地，如专项债等增加“加快发行使用”等前缀 [8] 会议指引下后期潜在政策空间展望 - 货币政策总量型工具方面，本次会议延续“适时降准降息”提法，短期全面流动性投放概率不大，但外部压力增加或经济恶化时可能落地，下半年美联储降息也会打开宽松空间 [10] - 货币政策结构性工具方面，预计今年Q2创设新工具落地可能性大，支持外贸等领域 [10] - 财政方面，上半年用“两会”额度，下半年或视情况增加预算赤字规模，财政投向向外贸、消费倾斜，预算外工具Q2落地可能大 [11] - 房地产方面，政策持续落地，或继续加码，包括构建新模式、优化收购政策等 [12] 稳就业、服务业消费与科技创新或将继续成为后期工作重点 - 会议提出“四稳”，稳就业和稳企业在前，有诸多稳就业举措，通过拉动内需和发展服务消费应对外需回落 [14] - 会议持续重视科技创新，提出“培育新质生产力”等内容，首次提出“推出债券市场的‘科技板’” [14]

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关于货币政策，会议延续了《政府工作报告》的表述，着力于预期管理与结构优化。会议提出，适时降 准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工 具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。此外，会议还提出要设立服务消费与养老再贷款。 去年以来，货币政策力度较强，有力支持经济回升向好。最新数据显示，3月社会融资规模增量为5.89 万亿元，同比多增1.06万亿元，处于历史同期较高水平；人民币贷款余额265.41万亿元，同比增长 7.4%。中国人民银行此前多次表态，预留了充足的储备工具和政策空间，货币信贷总量有后劲。货币 政策调控会与内外部形势相适配，因势而动，强化逆周期调节，推动总量增长保持平稳较好势头。 4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，肯定了今年以来取得的成 绩，同时指出我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大，因此要强化底线思 维，充分备足预案，扎实做好经济工作。 基于对当前经济形势的精准研判，会议强调加强超常规逆周期调节，并明确加紧实施更加积极有为的宏 观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。货币政策 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 中共中央政治局强调统筹国内经济与国际经贸斗争，再提超常规逆周期调节，财政上加快债券发行，货币上适时降准降息等[2][83] - 一季度国民经济超预期，核心指标结构性好转，但美国关税政策使我国外贸承压，人民币短期有贬值压力，中长期不宜过度贬值[2][86] - 美国特朗普政府关税政策多变，进入暂缓征收“对等关税”90天混沌期，冲击全球经济，当前美联储货币政策两难缓解，年内总体宽松[4][87] 各部分内容总结 重要会议和政策 - 4月多部门发布政策，如金融监管总局等发布科技金融方案，国务院关税税则委员会调整对美商品加征关税措施[7][8] - 美国特朗普政府多次调整关税政策，引发全球大类资产大幅波动，中美贸易摩擦风险提升[7][8] - 中美欧领导人就经济形势、贸易合作等进行交流，强调应对外部冲击、扩大开放与合作[7][8] 美国关税政策 - 自特朗普就任后关税政策多次调整，经历常规关税和“对等关税”阶段，现进入暂缓征收“对等关税”90天混沌期[4][12] - 美国对中国输美商品征145%关税，宣称可能达245%，部分商品豁免125%“对等关税”，中国对美输华产品征125%关税，后期关税政策不确定[12][14] - 关税政策使全球经济增长放缓，2025年预计降至2.8%，美国增长率放缓至1.8%，衰退概率40%[15] 中共中央政治局会议 - 首提统筹国内经济与国际经贸斗争，应对美国关税影响，提升非美贸易规模，刺激国内消费投资[17][19] - 再提超常规逆周期调节，完善政策工具箱，早出台既定政策，适时推增量储备政策[20] - 财政政策更积极，加快地方政府专项债券、超长期特别国债发行使用，2025年赤字率拟按4%左右安排等[21][25] - 货币政策适度宽松，适时降准降息，创设新工具，支持科技创新等，降准近期落地可能性较高[27] 我国经济基本面 - 一季度GDP超预期，增长5.4%，第三产业占比上升，后期需提升内需发挥拉动作用[30] - 3月规上工业增加值亮眼，同比增7.7%，各行业均有好转[33] - 3月社零显著回升，同比增5.9%，商品零售大幅好转[35] - 3月出口大幅增长，同比涨12.4%，但受美国关税影响后期压力大[39] - 一季度固投相对稳定，增长4.2%，民间投资转正，房地产投资不佳下降9.9%[43] - 3月房地产需求侧好转，供给侧竣工相对改善[47][49] 我国宏观核心指标 - 3月物价水平结构性分化，CPI同比降0.1%，PPI同比降2.5%[56] - 3月货币供给总量好转，M2同比增7.0%，M1增速显著回升，社融存量同比增8.4%[58] - 一季度企业利润好转，增长0.8%，全行业补库趋势平缓，同比涨4.2%[60][64] - 一季度广义财政支出增速快速提升，同比增5.62%[70] - 美联储货币政策两难缓解，年内总体宽松，美元指数震荡走弱，人民币短期震荡偏弱，年内或宽幅波动于7.0 - 7.4[72][75][87]

会议释放出积极信号，与市场预期较为契合，为A股大盘的中长期稳定提供了有力支撑。会议提出要"持续稳定和活跃资本市场"，新增"活跃"表述彰显国家 层面对资本市场的高度重视，意在提振投资者对市场的信心。资本市场作为经济的"晴雨表"，其活跃度对于企业融资、居民财富增长以及宏观经济稳定至关 重要。 "中国货币政策由2024年的'稳健'转为'适度宽松'。"中国银行首席研究员宗良表示，2024年12月中央政治局会议指出，2025年将实施适度宽松的货币政策。 今年《政府工作报告》中货币政策延续"适度宽松"基调，并明确提出"适时降准降息，保持流动性合理充裕"，不仅回应了市场关切，且预期将推出更大力度 的政策措施将有力提振市场信心，推动市场预期持续转暖。预计2025年央行将采用更丰富的货币政策工具，下调7天逆回购操作利率30-50个基点，带动广谱 利率下行，向市场注入流动性，促进消费、投资需求增长，推动物价合理回升。除了传统的降准降息外，央行还将继续使用结构性货币政策工具，以支持重 点领域和薄弱环节，引导资金流向关键领域，激发内生动力和创新活力。 贸易摩擦与政策波动带来双重考验 2025年，中国经济发展面临外部环境复杂多变、不确 ...

周内(4月21日至4月25日)，大宗商品涨跌不一，基本金属、黑色系板块领涨，航运板块领跌。 就国内期货市场具体来看，能源化工板块，燃油周上涨1.51%、原油上涨1.10%，碳酸锂下跌2.85%；黑 色系板块，铁矿石周上涨1.43%、焦煤上涨0.37%；基本金属板块，沪镍周上涨0.05%、沪锌上涨 3.17%、沪铜上涨1.71%；农产品板块，棕榈油周上涨3.00%、豆粕上涨0.33%、生猪下跌2.18%。航运板 块，集运欧线周下跌10.95%。交易行情热点 热点一：美联储独立性受影响，黄金收出高位十字星 黄金本周盘中价格创出新高，COMEX黄金一度突破3500美元盎司关口，随后快速回落，COMEX黄金 和伦敦金周线均收出十字星。具体来看，COMEX黄金下跌0.33%，报3330.2美元/盎司；伦敦金下跌 0.17%，报3318.62美元/盎司。 据南华期货（603093）统计：长线基金持仓看，上周SPDR黄金ETF持仓周减6吨至946.3；iShares白银 ETF持仓周减164.1吨至13956吨。短线基金持仓看，根据截至4月22日的CFTC持仓报告，黄金非商业净 多头寸周减26832张至175378张，其中 ...

中国发展改革报社评论员|张洽棠 扩大内需与促进开放协同。 内需是中国经济的"发动机"，本次政治局会议提出，设立服务消费与养老再贷款，定向支持服务与消费 领域，要求"尽快清理消费领域限制性措施"，这些是在需求侧的细分领域进行深入创新，充分释放消费 潜在活力。同时，会议还提出"提高中低收入群体收入"，这是从收入端努力解决消费的动力源问题，使 得人民群众能花、敢花且想花，让消费这驾"马车"跑得更稳、更快且更好。 近日，扩大服务业开放试点新增9个城市，允许外资控股医疗机构等政策频出。我国制度型开放的步子 越走越快，同时，面对关税等国际博弈，会议也明确提出"反对单边霸凌行径"。目前，外部环境充满了 不确定性，也对部分企业造成了一定的冲击，不过，包括内外贸一体化等"组合拳"在较大程度上实现了 风险对冲，让广大外贸企业真切体会到了国家的温暖。 短期政策发力与长期制度建设兼顾。 当前，在面对国际国内纷繁复杂的局面时，我们更多地展现出战略主动出击，将主动权牢牢掌握在自己 手中。这既是发展韧性的真实体现，也是改革创新的生动写照。 会议的政策基调十分明确，即"加强超常规逆周期调节"，要求财政与货币政策双轮驱动、超常规发力。 不仅有 ...

报告行业投资评级 - 看好（维持） [6] 报告的核心观点 - 4月25日政治局会议召开，提出加强超常规逆周期调节，促发展应对外部冲击，发力稳增长决心明确 [9] - 财政政策节奏、力度有望进一步提升，地方专项债、超长期特别国债发行使用或加快，大行注资将撬动更多资产投放，“两重两新”力度有望加大 [9] - 货币政策延续“适时降准降息”提法，结构性货币政策工具可期，后续降准降息或有待关税博弈及国内基本面进一步明确，更多结构性货币政策工具将推出 [9] - 重点领域风险化解有序推进，地方化债强调加快解决账款问题，房地产投资侧和需求侧均有举措，资本市场提出持续稳定和活跃 [9] - 当前进入稳增长政策密集落地期，对25年银行基本面产生深刻影响，财政政策加码支撑社融信贷并提振经济预期，广谱利率下行区间银行净息差短期承压但有呵护，25年是银行资产质量夯实之年 [9] - 现阶段关注两条投资主线，一是高股息品种，二是风险预期改善、一季度受债券市场调整扰动较小、基本面确定性较强的品种 [9] 根据相关目录分别进行总结 近几次政治局会议主要内容梳理 - 总体判断：25年4月25日会议认为经济向好但基础需巩固，外部冲击影响加大；此前会议也指出经济面临不同挑战 [10] - 目标：25年4月25日会议强调稳就业、稳企业等，以高质量发展应对外部变化；不同时期会议目标各有侧重 [10] - 政策基调：25年4月25日会议提出加紧实施积极有为宏观政策，加强超常规逆周期调节；各时期政策基调有所不同 [10] - 财政政策：25年4月25日会议提出加快专项债等发行使用，兜牢基层“三保”底线；不同时期财政政策重点有别 [10] - 货币政策：25年4月25日会议提及适时降准降息，创设新工具；各时期货币政策举措不同 [10] - 地产：25年4月25日会议提出城市更新、加大住房供给等，巩固市场稳定态势；不同时期地产政策有变化 [10] - 消费：25年4月25日会议提出提高收入、发展服务消费等；各时期消费政策有差异 [11] - 产业：25年4月25日会议提出帮扶企业、推进技术攻关等；不同时期产业政策重点不同 [11] - 风险：25年4月25日会议提出防范化解重点领域风险，稳定和活跃资本市场；各时期风险防范重点有别 [11] 2020 - 2025年新增专项债累计发行进度 - 展示了2020 - 2025年各月新增专项债累计发行进度情况 [12]