近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发 布，为未来5年中国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。 在我国发展环境面临深刻复杂变化的背景下，《建议》将"坚持扩大内需这个战略基点"置于核心位置， 明确"强大国内市场是中国式现代化的战略依托"。本文将结合《建议》要点，重点探讨"十五五"时期扩 大内需的有效方法：以科技创新驱动供给升级，以服务业升级激活消费潜能，以区域协同优化资源配 置。 孙立坚（复旦大学金融研究中心主任） 围绕"十五五"时期经济社会发展的主要目标，《建议》提出，科技自立自强水平大幅提高；科技创新和 产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。 笔者认为，上述目标与扩大内需的政策逻辑高度契合，主要体现在以下三条传导路径。 一是以科技驱动供给能力升级，有助于带动新型消费与投资需求扩大。AI、6G、量子科技、生物医药 等新技术的产业化会催生新产品与服务，形成"科技—产业—消费"链条，既能扩大有效投资（先进制 造、数字基础设施、绿色能源投资），也将创造新型消费场景（智能终端、数字内容、智慧医疗等）。 二是数据要素市场化将释放新型服务业与平台经济更多需求。数据确权、流通与收 ...

报告核心观点 - 2025年三边经济报告作为中日韩三国经贸合作的旗舰出版物，首次被纳入部长级会议官方合作项目，凸显三国在区域经济整合中的核心地位 [1] - 报告旨在勾勒东亚经济圈在全球不确定性中的韧性与机遇，并为深化三边合作提供政策建议 [1][6] - 在全球贸易保护主义抬头和产业链重构的背景下，报告强调中日韩三国需以开放姿态深化合作，以释放东亚经济圈潜力并为全球经济稳定做出贡献 [6] 经济规模与全球地位 - 2024年中日韩三国GDP合计达24.21万亿美元，较2023年增长2.7%，占全球经济总量的24%以上 [2][40] - 三国人口总量15.84亿，接近全球总人口的20%，是全球最具潜力的消费市场之一 [2] - 2024年三国货物贸易额约8.93万亿美元，占全球贸易总量的18.8%，与东盟、欧盟、美国的贸易往来密切，成为全球供应链稳定的关键 [2][40] - 在RCEP框架下，中日韩贡献了该协定80%以上的GDP，2024年RCEP区域GDP总量达30.65万亿美元，占全球27.7% [2] 人口结构与劳动力市场 - 三国面临严峻的人口老龄化问题，日本65岁以上人口占比达30%，韩国为18%，中国接近14%，均远超全球10%的平均水平 [3] - 三国生育率触底，韩国仅0.7，日本1.2，中国1.0，人口负增长或停滞已成定局 [3] - 劳动力市场表现亮眼，日本劳动力参与率81.9%、中国74.7%、韩国70.9%，均高于全球67.4%的平均水平，低失业率与较高的女性劳动参与率为经济稳定提供支撑 [3] 经济增长前景与挑战 - 2024年全球经济保持3.2%的温和增长，但2025年美国推出的大范围关税措施给全球贸易带来冲击 [3] - 报告预测，受此影响，2025年东盟+3区域经济增速可能跌破4%，中日韩三国增速或从2024年的4.1%降至3.7% [3][40] - 长期来看，人口老龄化、地缘经济碎片化、技术变革与气候转型四大趋势将重塑区域增长格局，预计到2050年，东盟+3与中日韩的潜在经济增速可能分别从2023年的4.0%和4.3%降至2.8%和3.0% [3][40] 区域经济整合与RCEP成效 - RCEP生效三年多来，在区域、国家、企业三个层面显现成效：2023年RCEP区域贸易额达13万亿美元，出口占全球30%，吸引绿地投资项目2340个，投资金额2430.9亿美元，较2021年大幅增长 [4] - 国家层面，中日韩作为RCEP核心经济体，2023年与其他RCEP成员国的贸易额占比合计达55%，在集成电路、汽车零部件等领域产业链协作更紧密 [4] - 企业层面，中国企业调研显示，45.8%的受访者认为RCEP拓展了出口市场，42.7%认可贸易便利化水平提升，超70%企业通过关税减免降低了成本 [4] 产业链协作与半导体产业 - 半导体产业的三边协作关键：韩国在存储芯片领域保持领先，中国快速追赶，日本垄断半导体制造设备与高性能材料市场 [5] - 当前三国半导体供应链存在结构性不平衡，例如韩国对日本材料进口高度依赖，系统芯片领域面临中国台湾与美国的竞争压力 [5] - 报告建议建立三边半导体供应链对话平台、联合研发关键技术、制定统一技术标准，以整合日本的工程技术、韩国的制造能力与中国的生产规模 [5] 未来合作方向与政策建议 - 在经济整合上，加速中日韩自由贸易协定谈判，推动区域标准对接与监管协同，提升区域内贸易占比 [4][5] - 在产业协作上，除半导体外，可在电动汽车、可再生能源等新兴领域构建产业链联盟，打造韧性供应链走廊 [5] - 在可持续发展上，依托三国在锂电池、绿氢、碳捕集等技术优势，深化绿色经济合作，助力全球碳中和目标实现 [5] - 建议三国加强协作，推广海关便利化最佳实践，利用RCEP规则深化数字经济与服务业合作，并推动协定扩容与条款升级 [4][43]

核心观点 - 广宁县凭借绿色发展模式和特色竹产业驱动经济增长 成功入选全国绿色发展百强县和投资潜力百强县[1] 经济表现与排名 - 广宁县首次入选全国绿色发展百强县和全国投资潜力百强县 分别位列第93位和第97位[1] - 近三年GDP年均增速5%以上 2024年GDP突破200亿元[3] 产业发展方向 - 产业发展主导方向为现代农业与食品加工、康养旅游与休闲竞技、绿色能源与新型储能、循环经济与新型材料[3] - 竹产业采用“主攻二产、带动一产、促进三产”发展思路 结合“三区一基地”规划建设[3] - 2024年竹产业集群产值达45亿元 近三年年均增速超16%[3] - 2025年上半年竹产业综合产值34.4亿元 增长40% 预计年底突破60亿元 2027年冲刺百亿目标[3] - 全县拥有竹企370多家 近4万名从业者[3] 生态旅游发展 - 深入挖掘竹文化内涵 发展“竹林+”生态旅游新业态[4] - 成功创建国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区3个、精品线路12条[4] - 三年来接待游客近1400万人次 旅游综合收入超60亿元[4] 绿色能源与投资 - 累计引进绿色能源重点项目21个 总投资255.6亿元 构建“水风光储气氢”多能互补的现代能源体系[6] - 国家能源重点项目肇庆浪江抽水蓄能电站总投资86.7亿元 已完成投资超29亿元 2026年首台机组投产[6] - 项目投运后年发电量13.5亿千瓦时 年均产值超9.5亿元[6] 生态环境质量 - 2024年空气质量优良率超99.2% 空气质量综合指数2.14 位列肇庆市第二[3] - 绥江广宁段水质长期稳定在Ⅱ类标准 县镇两级集中式饮用水源地及省级水功能区花山水库水质达标率均为100%[3] - 森林覆盖率达82.17%[1] 机制创新与融资 - 深化EOD模式赋能 吸引广东省首个政策性金融支持EOD项目“碧水—竹海—文旅”项目落户 获农发行30亿元贷款授信[6] - 一期EOD项目总投资10亿元 首批7亿元已成功获批[6] - 探索林业碳汇交易 完成13个镇107个村林业碳汇碳普惠核证33.66万吨[6] - 以成交价36.5元/吨售出14.58万吨碳普惠核证减排量 为村集体带来532万元经济收益[6]

核心观点 - 生态保护与经济发展可以协同推进 通过正确的发展理念和机制创新 实现生态优势向经济优势的转化 [1][4][5] - 生态产品价值实现面临"难度量 难抵押 难交易 难变现"的普遍问题 需要建立有效的市场机制和转化路径 [1][5][7] - "两山"转化需要完成自然生态化 生态经济化和经济绿色化三次转化 形成完整的路径循环链 [5][7] 生态文明建设实践 - 中国生态文明建设致力于探索经济社会高质量发展与生态环境高水平保护协同推进 是对工业文明生态危机的反思 [2] - 采用点面结合 标本兼治方式解决突出生态环境问题 核心是解决人民群众关心的生态民生议题 [2] - 遵循生态保护一般规律并结合地域特色 探索不同区域生态生产力的科学激活方式 [3][4] - 东北地区案例: 通过森林资源可持续经营 发展林下经济(人参 木耳)和森林康养产业 实现生态保护与经济发展双赢 [4] 机制创新与政策支持 - 需要体制机制创新 包括建立生态补偿机制和完善绿色产业扶持政策 [4] - 中共中央办公厅 国务院办公厅2021年文件提出 到2025年解决生态产品"四难"问题 [5] - 需要从生态产品权属确定 交易体系构建和市场主体培育三方面发挥市场平台作用 [7] - 强化科技创新赋能 提升试点实践经验的引领作用 [7] 产业发展方向 - 未来应加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用 构建绿色低碳循环经济体系 [8] - 重点发展绿色制造业 绿色服务业 绿色能源产业 绿色低碳产业和供应链 [8] - 持续优化绿色低碳发展经济政策工具箱 发挥绿色金融牵引作用 打造高效生态绿色产业集群 [8] - 自然生态的产业化经济化和产业经济的数字化智能化是两个重要实践领域 新质生产力本身就是绿色生产力 [7] 区域实践与借鉴意义 - 浙江经验证明: 正确发展理念下充分发挥生态优势 可在改善生态环境同时实现经济发展 [1][4] - 该经验对生态环境脆弱 发展模式粗放地区具有重要借鉴意义 [4] - 地方高校应搭建平台智库 锚定国家战略服务区域发展 提供智力支持和实践探索 [7]

国家级林业碳汇试点与碳中和产品 - 云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县成功创建国家级林业碳汇试点县 [1] - "一生一熟"普洱茶获第四届碳中和博鳌大会"区域碳足迹标识旗舰产品"认证 [1] - 零碳咖啡品牌"宁小豆"受年轻消费者青睐 [1] 绿色经济发展成效 - "十四五"期间普洱市单位GDP能耗累计下降15.73% [1] - 2024年以全省2.4%能耗贡献3.8%GDP 体现绿色GDP高效性 [1] - 绿电供给率达100% 建成2346个"绿色食品牌"产业基地 [4] 碳达峰行动与能源体系 - 实施九大碳达峰行动 涵盖能源转型/节能降碳/产业提升等领域 [2] - 投产电站161座 总装机容量1072.86万千瓦 [2] - 新能源车辆推广使绿色出行比例达85.8% 满意度90.4% [2] 碳交易与碳管理创新 - "宁碳惠"平台完成63单交易 累计交易量超5300吨 [2] - 开发七大领域碳账户管理平台 覆盖林业/工业/交通等 [3] - 完成景迈山普洱茶碳足迹核算 首创文化遗产低碳融合模式 [3] 循环经济与产业集群 - 形成"种植-养殖-沼气-有机肥"农业循环产业链 [6] - 建成国家级绿色园区2个 包括普洱工业园区/景谷林产园区 [4] - 有机认证企业335家 证书495张 基地面积77.7万亩全省第一 [4] 工业节能与技改成果 - MVR制盐技改项目使能耗降65% 年减碳3.5万吨 [5] - 安琪酵母等企业获1060万元省级资金支持绿色制造 [6] - 以旧换新补贴拉动零售额超5亿元 公共机构节能创建率100% [6]

创新政策与金融发展 - 西城区金融业增加值年均增长6_9%，2024年达2797亿元，占全市34_3% [4] - 驻区金融机构资产规模年均增长6%，2024年达156_05万亿元，占全市70_3% [4] - 首创"双管家""四创"服务机制，发布"金开十条""金科十条""金服十条"及"服务北交所十条"政策 [4] - 丽泽金融商务区落地50多个创新案例，包括首笔挂钩"碳减排指数"互换交易和"司库+CIPS"电汇汇款业务 [5] 特色产业与人才引进 - 房山区获批北京市新型储能电站应用示范区，纳入11个储能电站试点项目 [6] - 全国高校绿色能源区域技术转移转化中心落地，聚集4所高校19个专业及200余名专业人才 [6][7] - 延庆区引进杨凤田院士团队设立北京氢能航空创新研究院，联合北航等共建重点实验室 [8] - 延庆园区与13所高校科研院所合作，聚焦氢能飞机、低空安全等技术研发 [8] 消费场景与产业转型 - 首钢园引进外资企业48家，集聚企业941家，年产值突破730亿元，举办近千场国际活动 [9] - 首钢园打造聚落式会展场所，承接滑雪大跳台世界杯、WTT中国大满贯等国际赛事 [9] - 丽泽金融商务区推出"丽泽趣野""天空之镜"等消费场景，建成城市运动公园及滨水文化公园 [10] - 丽泽路全线通车，16号线与14号线换乘，形成大交通格局 [10] 园区发展模式 - 丽泽金融商务区建立"五位一体"服务模式（工委管委会、发展理事会、控股集团、论坛年会、数智平台） [5] - 首钢园深化冬奥遗产利用，构建商文旅融合的综合性会展小镇 [9] - 延庆园区设置技术孵化"快行道"，推动低空经济产业快速发展 [8]

西城金融街发展成果 - 金融街五年间纳入市级"两区"项目208个，总金额超6200亿元，占全区项目总金额80%以上 [2] - 2024年金融业增加值达2797亿元，占全市34.3%，驻区金融机构资产规模156万亿元，占全市70.3% [2] - 驻区资管机构管理资产规模超20万亿元，占全市一半以上，占全国八分之一以上 [2] - 全国首家外资控股券商瑞银证券、首家"中资转外资"保险集团华泰保险、首批外商独资券商高盛高华证券相继落地 [2] - 金融街论坛成长为国家级金融政策宣传权威发布平台，影响力达到业内顶级 [2] 丰台丽泽产业升级 - 丽泽入驻企业数量从572家增至1300余家，税收年均增速保持两位数，"亿元楼宇"达13座 [4] - 形成市场首笔挂钩"碳减排指数"互换交易、全国首笔"司库+CIPS"电汇汇款业务等50余个创新案例 [4] - 挂牌北京首家"汇率避险服务中心"，成立丽泽跨境金融联盟，打通跨境服务链 [4] - 银河证券"证券行业数字人民币应用场景"等多个实践案例为金融业发展提供可推广的探索创新 [4] 石景山首钢园转型 - 首钢园区集聚企业941家，年产值突破730亿元，累计举办服贸会等国际活动近千场 [6] - 全国首个科幻产业集聚区吸引138家科幻元宇宙企业，形成科幻为主导的产业体系 [7] - 全市首个人形机器人数据训练中心投用，联合腾讯设立国际性综合科幻奖项——科幻星球大赛 [7] - 四高炉变身会展综合体和峰会会场，三高炉成为全球首发中心，获评国家级夜间文旅消费集聚区 [7] 房山高端制造基地建设 - 北京高端制造业基地获批全国高校绿色能源区域技术转移转化中心，全国唯一聚焦绿色能源领域 [8] - 独角兽企业卫蓝新能源、上市公司海博思创及新源智储等企业引领储能领域发展 [8] - 建成华北最大燃料电池氢供应基地，环宇京辉拥有全市最多氢燃料运输车 [8] - 谋划首批11个储能电站试点项目，总投资41亿元，将建成9座搭载储能设备的通信堡垒基站 [9] 中关村延庆园低空经济 - 低空产业产值去年同比增长47.7%，营收增长50.2%，集聚超百家行业领军企业 [10] - 拥有374平方公里免费开放空域，建成低空飞行管防一体化平台 [10] - 开通首条常态化无人机配送航线，实现八达岭长城"外卖自由" [10] - 落地全市首个低空技术产业园，航天九院无人机基地等重点项目开工 [10]

RCEP区域经济一体化进展 - RCEP生效三年已成为维护多边贸易体系稳定和促进区域经济一体化的重要力量 区域整体对外贸易额达13.5万亿美元 高出世界贸易总额增长率3.3个百分点 [1] - 通过降低关税 原产地累积规则 简化通关手续 放宽市场准入等措施 RCEP显著促进区域内贸易投资增长和产供链融合 [1] - RCEP为亚太地区科技创新提供内驱力 90%货物零关税政策降低科技产品贸易成本 原产地累积规则助力技术迭代升级 [2] 云南在RCEP框架下的发展机遇 - 云南作为中国面向南亚东南亚重要门户 区位优势显著 是中国唯一与东盟和南亚大湄公河次区域成员国接壤的省份 [2] - 2024年云南与RCEP区域贸易额同比显著增长 昆明海关签发RCEP原产地证书为企业节省关税近亿元人民币 [2] - 中老铁路通车增强区域互联互通 "铁路+RCEP通关"模式使云南鲜花48小时抵新加坡 物流成本下降35% [2] RCEP推动产业创新发展 - 光伏产业可通过RCEP成员国比较优势实现技术 资源 制造等要素优化配置 提升产品竞争力 [3] - 云南可在绿色能源 新材料 生物医药等领域加强国际合作 推动产业创新发展 [2] - RCEP框架下新能源等优势产业可深化区域协作 拓展国际市场 [3]

水生态保护与绿色转型 - 汉中市实施60个水生态保护修复和水网建设项目，强化南水北调中线工程水源地系统性保护，汉江、嘉陵江出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准以上，全市优良水体达100% [1] - 全市森林覆盖率达63.79%，空气优良天数常年保持在330天以上 [1] - 推进企业和园区绿色循环化改造，创建国家绿色工厂和绿色园区7家，大宗固废综合利用率达87% [1] - 生态经济产值达1168亿元，涵盖生态农业、生态旅游、生态康养等产业 [1] 现代化产业体系建设 - 集中打造装备制造、现代材料、特色农业、文化旅游、绿色能源5个千亿级产业集群 [1] - 发展大健康、战略性新兴产业、现代服务业3个百亿级产业集群 [1] - 推进产业智能化、绿色化、融合化发展 [1] 中医药与绿色能源产业 - 大力发展中医药产业，统筹推进中药材标准化种植和加工提取、生物医药、药食同源等产业扩能提质 [2] - 一季度绿色能源产业产值增长6.3%，推进抽水蓄能电站、页岩气勘探开发等项目建设 [2] 数字产业与低空经济 - 实施电竞超算云等90个数字产业项目，一季度数字经济核心产业产值增长8.3% [2] - 谋划实施"人影"无人机制造等42个项目，推动无人机研发制造，打造低空经济产业链 [2]