政策方案概述 - 商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，旨在繁荣节日市场、激发假期消费活力，打造全民乐享的春节消费盛宴 [1][3] - 活动时间为2026年2月15日至23日，覆盖春节9天假期 [5] - 工作思路为坚持政府引导、市场主导、全民参与，聚焦年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求，并覆盖首发经济、数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费、入境消费等多个领域 [4] 主要活动内容 - **“好吃·马上尝鲜品年味”**：组织餐饮名店、老字号等推出年夜饭套餐、新春团圆宴，鼓励各地设置年味美食市集并举办美食大赛等活动 [6] - **“好住·龙马安居享团圆”**：联动家居卖场、家电品牌、家装企业推出“新春焕新家”惠民促销，组织酒店、民宿等开展“新春好好住”主题活动并提供连住优惠等 [6] - **“好行·马踏春风步锦程”**：民航、铁路部门增加运力并优化服务，鼓励航空公司开展机票抽奖，铁路部门加大非紧张时段车票优惠力度并扩大“静音车厢”实施范围 [6] - **“好游·一马纵览好山河”**：开展全国春节文化和旅游消费月活动，支持各地举办庙会、灯会、非遗展演、冰雪嘉年华等活动，并支持文旅经营主体推出优惠早鸟票 [7] - **“好购·马不停蹄送好礼”**：组织百街千圈、千集万店开展“好礼享不停”活动，鼓励线下实体备足货源并开展惠民促销，同时举办年货展销、网上年货节等活动 [7] - **“好玩·戏马游龙闹新春”**：鼓励推出春节档观影优惠，倡导文艺工作者开展公益演出，举办全民健身大拜年活动，并鼓励博物馆、美术馆等文博场馆延长开放时间 [8] 核心支持措施 - **加力以旧换新**：鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，动员企业持续开展汽车、家电、数码和智能产品相关展销活动，并引导企业打造产品体验专区 [1][10] - **加大金融支持**：鼓励金融机构与重点商户合作推出消费红包、消费立减等优惠，结合地方活动推出支付满减、积分抵现等措施，并鼓励使用数字人民币智能合约消费红包 [1][10] - **支持跨界融合**：鼓励餐饮住宿、文旅景区、戏剧演出、交通出行等各领域商家联合推出“乐购新春票根福利”，串联消费场景，并发挥平台企业作用促进线上线下均衡发展 [10] - **便利入境消费**：鼓励各地发布多语种春节民俗地图，在国际航线上增加运力投入并提供“民航+文旅”组合产品，同时持续完善支付环境以便利入境游客 [11] - **开展有奖发票**：指导有奖发票试点城市在春节期间加大奖金投放力度，鼓励其他地区组织开展购物抽奖、消费补贴、消费返券等活动 [9]

2025年第四季度宏观政策报告核心观点 - 报告认为2025年中国宏观经济出现诸多经济复苏早期阶段的特征 在力度充分的逆周期政策支持下 2026年中国经济运行有望继续边际改善 [1] 2025年宏观经济表现 - 股票市场 人民币汇率 社融增速 企业存款等金融指标有明显提升 企业盈利止住了下行趋势 消费 劳动力市场总体运行平稳 [1] - 积极变化主要源于三方面推动 一是逆周期政策的支持 特别是政府增加举债 保持支出力度 二是成功应对美国发起的关税战 出口保持了较好势头 三是前期多年的价格调整为部分市场反弹提供了支撑 [1] 2026年政策展望与关键 - 2026年是非常关键的一年 经济已经初步具备复苏势头 政策再往前迈一步就能让经济持续复苏 [3] - 2026年逆周期政策力度是关键 财政政策需通过积极举债保持必要的支出力度 货币政策是重中之重 是激活经济内生增长动力的关键依托 [3] - 相比政府举债增加支出 当前更应重视宽松货币政策在扩大内需中的作用 宽松货币政策通过改善预期 并优化企业投资 居民购房及消费所面临的预算约束与激励机制来扩大内需 这种来自市场的自发力量更可持续 对优化资源配置效率更友好 [4] - 2025年中央经济工作会议指出 2026年经济工作将抓好八项重点任务 其中“坚持内需主导 建设强大国内市场”被放在第一条 [4] 2026年行业与需求展望 - 随着外部需求增长 国内需求逐步恢复 制造业的很多行业进入新投资周期 对2026年固定资产投资的恢复性增长有信心 [4] - 消费方面 “以旧换新”等政策支撑下 消费仍可以保持韧性 [4] - 要克服长期存在的“供强需弱”矛盾 需要让市场在资源配置中发挥决定性作用 提高居民收入 改善社会保障 发挥中央政府公共政策作用应对收入与分配矛盾 大力发展服务业 实现高水平对外开放构建新的对外经济政策框架 [4]

政策核心与目标 - 商务部等九部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，旨在繁荣节日市场、激发消费活力、满足人民美好生活需要 [1][13] - 活动贯彻落实扩大内需、提振消费的决策部署，深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌 [4][16] - 活动坚持政府引导、市场主导、全民参与，聚焦年俗文化、家庭团圆、购物出行等核心需求 [4][16] - 活动聚焦首发经济、数字消费、绿色消费、智能消费、健康消费、入境消费等多个领域 [4][16] - 活动通过商旅文体健融合、线上线下联动，组织丰富多彩的促消费活动，以扩大优质供给、丰富消费场景、激发实体商业活力 [4][16] 活动时间与标识 - 活动时间为2026年2月15日至23日，覆盖春节9天假期 [5][17] - 设计并使用统一活动标识，所有参与部门、地方政府、商协会、金融机构及经营主体的宣传物料和推出的红包、积分、代金券等均需统一冠名并标注该标识 [6][17] 主要活动内容：餐饮与住宿 - 组织餐饮名店、老字号、地方小吃推出年夜饭套餐、新春团圆宴及增值服务（如表演、抽奖） [7][18] - 鼓励各地发布美食地图，在步行街、公园、社区设置年味美食市集，举办美食大赛、厨艺比拼等活动 [7][18] - 联动家居卖场、家电品牌、家装企业推出“新春焕新家”惠民促销 [7][19] - 组织连锁酒店、精品民宿、度假村开展主题活动，推出连住优惠、家庭套房礼包、错峰住宿券等 [7][19] 主要活动内容：交通与旅游 - 民航、铁路部门增加运力，优化空铁联运产品 [7][19] - 鼓励航空公司开展机票抽奖、提供春节特供飞机餐，联合机场丰富航文旅产品 [7][19] - 铁路部门提升节日运输供给，加大非紧张时段车票优惠，扩大“静音车厢”范围，推行行李取送等便利措施 [7][19] - 开展全国春节文化和旅游消费月活动，支持各地举办庙会、灯会、非遗展演、冰雪嘉年华等活动 [8][19] - 开展“跟着电影去旅游”等活动，铁路部门组织开行特色旅游专列，支持文旅主体推出优惠早鸟票引导错峰出游 [8][19] 主要活动内容：购物与文娱 - 组织“百街千圈、千集万店”开展“好礼享不停”活动，指导重点商圈、品牌门店、离境退税商店备足货源开展促销 [8][20] - 鼓励开辟市集专区举办年货展销，开展非遗年货购物月、网上年货节、外贸优品中华行 [8][20] - 支持县域地区举办年货大集，组织土特产品进商圈、进景区、进社区 [8][20] - 鼓励推出春节档观影优惠，开展“跟着电影品美食”等活动 [9][20] - 鼓励文艺院团开展精品剧目展演，倡导文艺工作者开展公益演出等文化惠民活动 [9][20] - 举办全民健身大拜年活动，鼓励热门文博场馆延长开放时间，支持公共体育场馆免费或低收费开放 [9][20] 政策支持措施 - 指导有奖发票试点城市在春节期间加大奖金投放，鼓励其他地区开展购物抽奖、消费补贴、返券等活动 [10][21] - 鼓励各地增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，动员企业持续开展汽车、家电、数码等产品展销活动 [10][21] - 鼓励金融机构与商户合作推出春节专属消费红包、立减优惠，鼓励使用数字人民币智能合约消费红包 [10][21] - 金融机构需保障适量网点营业以满足金融服务需求，并加强手机红包技术保障 [11][21] - 鼓励各领域商家企业联合推出“乐购新春票根福利”，串联消费场景，发挥平台企业线上引流作用 [11][22] - 鼓励各地发布多语种春节民俗地图引导国际旅客，在国际航线增加运力，提供“民航+文旅”组合产品，完善支付环境便利入境消费 [11][22]

中国宏观经济政策与高层表态 - 中国国务院副总理何立峰在2026年世界经济论坛年会上重申中国坚持多边主义与扩大开放的决心 [1][7] - 何立峰副总理强调中国将积极扩大内需，愿与全球共享超大规模市场机遇，并把内需主导列为今年经济工作的首要任务 [1][3][7][9] - 北京大学教授卢锋认为何立峰副总理的演讲全面、高端且务实，并总结了其重申“同舟共济”理念、提出四项中肯主张及就中国发展成就做出务实回应三点印象 [3][9] 中国经济结构性特征：“供强需弱” - 卢锋教授指出当前中国经济呈现“供强需弱”的结构性特点，供给能力特别是中高端制造业已达到相当高水平，部分领域实现“并跑”或“领跑”，但需求尤其是消费需求相对不足 [4][10] - “供强需弱”导致了价格战、内卷、结构性就业压力、房价偏低、宏观景气度偏低等一系列现象，也是贸易顺差扩大的宏观背景 [4][10] - 据中国海关总署数据，去年中国的贸易顺差达到1.19万亿美元，较2024年增长20%，截至去年11月该数字已突破1万亿美元 [4][10] 内需不足的成因与现有政策评估 - 卢锋教授分析消费不足的原因包括房地产调整带来的冲击、收入分配不完善、户籍体制导致部分城市居民未能充分享受公共服务等 [4][11] - 一个深层原因是公共部门资源规模大但配置传统上侧重投资，对民生消费的投入虽增加但从整体看仍赶不上供给端的投入 [4][11] - 卢锋肯定了“以旧换新”、婴幼儿补贴等专项消费政策以及稳投资、调出口退税等措施对稳定增长和保障就业是必要且有效的 [3][10] - 但他指出这些政策或许很难从根本上解决内需偏弱的问题，例如“以旧换新”可能预支未来消费需求，导致明后年出现新的缺口 [3][10] 资源配置与经济发展阶段转变 - 卢锋教授将传统的“赶超型资源配置方式”描述为能加快生产力追赶和提升供给水平，是发展中国家走向现代经济结构的必经路径 [4][11] - 他认为当前情况已发生变化，中国中高端制造业可能已达国际中高端水平，有些行业已是“并跑”或“领跑”，贸易顺差背后是产业技术水平和竞争力的优势 [4][5][11] - 在此背景下，若资源仍大量投向供给侧，会导致需求特别是消费相对不足，进而使企业利润率偏低、民间投资动力不足 [5][11] - 卢锋强调并非否定投资，而是在当前发展阶段消费不足已成为更突出的短板，需要重新评估形势 [5][11] 企业出海与产业延伸 - 卢锋教授认为企业出海浪潮与“供强需弱”的结构直接相关，是企业在宏观背景下寻求的解决方案之一 [5][12] - 他指出一旦产业结构达到比较先进的水平，必然会有反向投资（出海），这是产业达到一定先进水平后的自然延伸 [5][12] - 对于企业出海，他建议政府应在政策上允许、不设置过多不便，在外汇等政策上给予必要支持，在信息、风险观测等方面提供指导，但总体上应尊重其市场行为本质 [5][12] 人工智能（AI）发展格局 - 卢锋教授指出关于AI发展的共识已然形成：AI发展不可阻挡，且中美两国处于全球领先地位 [5][12] - 他判断美国在顶尖算力、芯片等领域或有优势，而中国在开源、小模型及“AI+”（与实体经济结合）方面路径务实、优势明显 [5][12] - 他强调中美在AI领域很难说谁能压制谁，最终仍应回到对话合作、寻求共赢的轨道上，这有利于中美也有利于全球 [5][12] 政策建议与长远发展 - 卢锋教授强调理解当前中国经济需要正视“供强需弱”这一阶段性新特征 [6][12] - 他提出在继续实施并创新短期需求管理政策的同时，更需要从优化宏观资源配置、特别是公共资源在供需两端分配的深层次角度进行思考与探索 [6][12] - 卢锋分析指出如果中国扩大内需有进展，客观上会对贸易顺差的近年飙升产生抑制作用 [3][9]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2026年各级商务主管部门坚持扩大内需，编制扩大消费“十五五”规划，实施提振消费专项行动，推进建设强大国内市场 [1][4][6] - 上周螺纹产量200万吨环比持平，表需176万吨减少9万吨，厂库149万吨持平，社库326万吨增加23万吨，总库存476万吨增加23万吨；热卷产量309万吨增加4万吨，厂库77万吨增加0.6万吨，社库278万吨减少3万吨，总库356万吨减少2万吨，表需311万吨增加1万吨 [1][5] - 上周基本面产业数据一般，螺纹产量持平、表需回落、继续累库，热卷数据变化不大；节前钢厂检修增加、供应减小，需求端工地停工、贸易成交下滑，钢材供需双弱，总体震荡为主，后续关注库存节奏与政策变化 [1][5] 各部分总结 交易数据 - SHFE螺纹钢收盘价3128元/吨，跌14元，跌幅0.45%，总成交量5036448手，总持仓量2376275手 [2] - SHFE热卷收盘价3288元/吨，跌17元，跌幅0.51%，总成交量1922037手，总持仓量1547118手 [2] - DCE铁矿石收盘价791.5元/吨，跌3.5元，跌幅0.44%，总成交量1277262手，总持仓量555392手 [2] - DCE焦煤收盘价1155.5元/吨，跌1.5元，跌幅0.13%，总成交量4894069手，总持仓量616871手 [2] - DCE焦炭收盘价1721.5元/吨，跌0.5元，跌幅0.03%，总成交量96984手，总持仓量38611手 [2] 行情评述 - 上周钢材期货震荡，需求季节性走弱压制钢价，市场资金情绪扰动加大期价波动；唐山钢坯价格2940元/吨持平，上海螺纹报价3250元/吨跌20元，上海热卷3270元/吨跌20元 [4] - 近期部分钢厂冬储政策对贸易商友好，主流是后结算模式，部分地区钢厂推出锁价政策，价格区间3130 - 3170元/吨，部分政策含资金利息支持 [4] - 临近春节，绝大多数短流程钢厂2月停产，2月1日至8日是停产最集中时间段，比去年推迟约一周，显示目前生产仍有微利 [4] 行业要闻 - 商务部提出2026年各级商务主管部门相关扩大内需举措 [6] - 2026年2月空冰洗排产合计2379万台，较去年同期下降22.1%，其中空调排产1149万台下滑31.6%，冰箱排产600万台下降17%，洗衣机排产630万台下滑3.2% [6] - 截至2026年1月21日12家钢厂发布冬储政策，新增1家，冬储时间2026年2月10日至3月28日，有锁价、返利、计息等规则 [6] - 39家电弧炉钢厂春节停复产计划呈现“停产前缓后快、复产谨慎延后”特征，停产集中在1月下旬至2月上旬，较2025年推迟3 - 5天，复产最早2月23日，多数3月1日至6日，近半数待定，较2025年延后 [6] - 钢材出口许可证政策实施首月市场经历“短期阵痛”，预计2026年一季度我国钢材出口量降幅15% - 20% [6] 相关图表 - 包含螺纹钢期货及月差走势、热卷期货及月差走势、螺纹钢基差走势、热卷基差走势等多种钢材相关图表 [9]

1月份制造业PMI总体情况 - 1月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49.3%，较上月下降0.8个百分点，低于临界点，制造业景气水平下降 [1] - 部分制造业行业进入传统淡季，市场有效需求仍显不足是景气水平下降的主要原因 [1] 生产与需求 - 生产指数为50.6%，仍高于临界点，表明制造业生产活动保持扩张 [1] - 新订单指数为49.2%，较上月下降，表明市场需求有所回落 [1] - 农副食品加工、铁路船舶航空航天设备等行业生产指数和新订单指数均高于56.0%，产需释放较快 [1] - 石油煤炭及其他燃料加工、汽车等行业的生产指数和新订单指数均低于临界点，相关行业市场需求放缓，企业生产有所回落 [1] 价格表现 - 主要原材料购进价格指数为56.1%，出厂价格指数为50.6%，分别比上月上升3.0个和1.7个百分点 [1] - 出厂价格指数是近20个月来首次升至临界点以上，制造业市场价格总体水平改善 [1] - 价格指数回升或得益于年初投资蓄力及“反内卷”政策的持续收效 [2] 行业分化表现 - 高技术制造业PMI为52.0%，连续两个月位于52.0%及以上较高水平，发展态势持续向好 [2] - 装备制造业PMI为50.1%，保持在扩张区间 [2] - 消费品行业PMI为48.3%，高耗能行业PMI为47.9%，景气水平有所回落 [2] - 装备制造业、原材料加工业对下游固定资产投资较为敏感，其部分行业需求、价格指数改善，或反映出1月基建、保障房等固投项目正在蓄力 [2] 企业规模表现 - 大型企业PMI为50.3%，仍位于扩张区间，支撑作用持续显现 [2] - 中型企业PMI为48.7%，小型企业PMI为47.4%，分别比上月下降1.1个和1.2个百分点，景气水平有所回落 [2] 企业预期与库存 - 生产经营活动预期指数为52.6%，继续高于临界点，显示企业预期保持乐观 [2] - 农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等行业生产经营活动预期指数连续两个月位于56.0%以上较高景气区间，相关企业信心较强 [2] - 原材料库存指数为47.4%，比上月下降0.4个百分点，表明制造业主要原材料库存量继续减少 [1] 政策展望 - 宏观政策预计将更加积极有为，以托底总需求 [3] - 扩大内需仍将是政策发力的重点方向，年初已出台支持养老服务消费、加快培育服务消费新增长点等相关政策 [3]

2025年中国消费市场表现与2026年政策展望 - 2025年社会消费品零售总额突破50万亿元 同比增长3.7% 增速较2024年加快0.2个百分点 [1] - 2025年服务零售额同比增长5.5% 增速快于商品零售额1.7个百分点 [1] - 中央经济工作会议将“坚持内需主导 建设强大国内市场”列为2026年经济工作重点任务首位 [1] 消费品以旧换新政策成效与2026年部署 - 2025年消费品以旧换新政策带动相关品类销售达2.61万亿元 3.66亿人次享受实惠 [2] - 2025年限额以上单位家电 家具 文化办公用品 通信器材零售额分别增长11% 14.6% 17.3%和20.9% [2] - 2026年政策重点补贴冰箱 洗衣机 电视 空调 电脑 热水器等六大类产品 其保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2] - 2026年政策扩大对数码智能产品的支持范围 在手机 平板 智能手表基础上 新增智能眼镜 并允许地方自主实施智能家居和适老化产品补贴 [3] - 政策明确适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 以打通消费堵点 [3] - 推动金融机构完善分期付款 信用卡 数字人民币等服务模式 以更好满足换新需求 [4] 金融政策支持消费扩大与升级 - 政策要求根据客户情况合理确定个人消费贷款比例 期限和利率 落实差异化政策以加快业务发展 [5] - 消费信贷被视作通过适度增加居民短期杠杆来激发消费潜力和动力的工具 [6] - 政策提出结合家政 住宿餐饮 文体娱乐 教育 旅游 养老托育等重点服务消费领域 创新金融产品和服务 [6] - 政策鼓励探索金融支持首发经济 绿色消费 健康消费 数字消费 “人工智能+消费”等新业态新模式 [7] - 优化金融产品设计 提高差异化 定制化 智能化程度 以创造新的消费需求 [7] 政金企协同形成扩消费合力 - 政策明确深化商务和金融系统协作 通过活动举办和资金赋能共同提振消费 [8] - 鼓励发挥政金企扩消费合力 开展多层次促消费活动和信息共享 做好精准对接服务 [8] - 鼓励金融机构参与地方促消费活动 推出专门方案和专属产品 扩大金融服务覆盖面 [8] - 鼓励商家 平台发放消费券 提供低息免息分期 引导金融机构与商家合作开发产品 形成“政府+金融机构+商家”合力 [9] - 商务主管部门将建立消费领域重点项目清单 加强与金融机构信息共享 [9]

文章核心观点 - 跨国企业认为中国市场地位无可替代，持续看好其经济发展前景，并计划瞄准新机遇、利用中国经济独特优势开展合作 [1] 中国市场吸引力与外资信心 - 中国市场对外资具有巨大“磁吸力”，是外资企业青睐的投资热土 [1] - 外企在华发展信心持续增强，持续看好中国经济发展前景 [1][2] 超大规模市场的优势与机遇 - 中国市场的超大规模和多样性无可比拟，为企业提供了开拓国内国际市场的广阔空间 [2][3] - 2025年前三季度，中国内需对经济增长贡献率达到71% [2] - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，将激发超大规模市场潜能 [2] - 14亿多人口、新型城镇化加快及中产阶层壮大形成的超大规模市场优势，为制造、零售、先进技术和物流等行业创造巨大商机 [3] - 中国消费者对更快速交付及更高信息透明度的需求日益增长 [3] - 随着国内消费持续升级，预计中国市场对端到端物流解决方案的需求将不断增加 [3] 完整产业体系的竞争力 - 完整产业体系优势是中国经济竞争力的重要基石，意味着稳定的大规模货物流动及支撑企业发展的机会 [4][5] - 中国拥有全球最大、最完整的新能源产业链，像一个“超级工厂” [4] - 新技术在走向世界前，通常已在中国本土完成应用验证、迭代优化和规模化量产 [4] - 中国构建了全球范围内少有的综合产业体系，从原材料到先进制造，从可再生能源到更多前沿产业领域 [6] - 中国超大规模市场优势与完整产业体系优势结合，创造了独特的创新与增长环境 [6] - 多家外企持续扩大在华布局，例如汉高集团启动太仓工厂二期、路易达孚建设青岛食品科技产业中心、空客天津第二条A320总装线投产 [4] 人才红利与创新驱动 - 不断释放的人才红利为中国高质量发展注入不竭动力，人才红利尤其是“工程师红利”加速释放 [7][8] - 中国人才队伍具备高技能、复合型、创新型等特点 [8] - 中国在人工智能领域拥有庞大且高素质的人才储备，创新生态活跃 [7] - 人才优势正在改变中国在跨国企业全球布局中的角色，从重要市场逐渐升级为创新来源地和技术高地 [8] - 外企加大在华研发创新投入，例如ABB机器人90%的产品在中国本地生产，中国是其全球最大的机器人交付市场 [7] - Canva可画已在中国建立人工智能工程师、产品研发和本土内容团队，形成贴近中国用户需求的协同创新体系 [8] - 米其林将中国视为其全球创新网络的战略要地之一 [8] 企业具体战略与投资案例 - 迪卡侬将中国视为最重要市场之一，2025年在成都落地亚洲首家户外概念店，并前瞻布局“大户外”战略，紧抓冰雪运动热潮 [2] - 德迅率先布局打造强大的数字化生态系统，助力客户连接国内分销网络与全球贸易体系 [3] - 沙特国际电力和水务公司自2009年在华设立办事处，向中国设备制造商授予的供应合同总价值超过55亿美元，几乎全部能源项目采用中国技术 [4] - 米其林沈阳工厂成立30余年，已成为其全球最大、最先进的高端乘用车轮胎制造基地，2025年11月迎来第1亿条乘用车轮胎下线 [6] - 米其林上海工厂改扩建二期工程投产，首条高性能绿色轮胎下线 [6]

宏观经济政策核心与方向 - 文章核心观点：面对世界经济不确定性，中国经济的确定性来自超大规模市场，必须通过促进消费和投资的良性互动，形成畅通的国内大循环，以增强经济内生动力和可靠性 [1] - 中央已将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作的首要重点任务 [1] - 推动消费与投资协同发力，关系到经济增长的速度与质量、现代化产业体系的塑造、内需潜力的释放以及新质生产力的培育 [1] 消费与投资的现状与潜力 - 中国消费结构正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，数字技术和人工智能等正催生新业态新模式，消费潜力将持续释放 [2] - 传统产业转型升级对设备更新、工艺焕新、数智化转型等存在巨大投资需求 [2] - 关键核心技术补短板以及新兴产业、未来产业的发展，将形成新的投资动力 [2] 当前面临的主要矛盾与挑战 - 协同发力面临供强需弱、国内大循环存在卡点堵点等突出矛盾 [2] - 具体制约因素包括消费内生动力不强、投资实际效益不高、以及地方保护和市场分割等问题 [2] 未来投资的重点方向与理念 - “十五五”时期投资理念强调“投资于物”与“投资于人”紧密结合，以“物的投入”服务于“人的发展”，让“人的进步”促进“物的升级” [3] - 投资于物的重点领域包括：农村公共基础设施、高质量高标准农田、城市更新等基础设施建设，以及加大科技创新投资 [3] - 投资于人的重点在于补齐民生短板，持续加大对教育、医疗、养老、托育、文体等领域的投入，夯实居民在就业、健康、养老等方面的基础支撑 [3] 保障循环畅通的制度建设 - 加强制度建设是促进循环畅通的关键，需完成制定全国统一大市场建设条例、深入整治“内卷式”竞争等改革攻坚任务 [3] - 通过改革推动要素流动、提升资源配置效率，才能将投资于人形成的需求与创造力有效转化为经济发展的动力 [3]

政策支持与金融保障 - 黑龙江省将"两新"（新基建、新型城镇化）和"两重"（重大工程、重点项目）政策作为撬动内需的关键支点 通过省级统筹、市县协同、社会参与的多元机制构建全方位的政策支撑体系 [3] - 2025年 国开行黑龙江省分行围绕高速公路品质提升、哈尔滨地铁3号线等重点项目发放基础设施贷款112亿元 为重大项目建设提供金融支持 [3] - 建议金融机构加快推出创新举措 简化流程 开通绿色通道 利用大数据和人工智能为市场主体精准画像 提高贷款审批效率与管理质量 同时完善绩效考核和容错免责机制 强化投资项目全过程管理 [3] 以旧换新与消费刺激 - 黑龙江省积极落实家庭宽带网络终端以旧换新补贴政策 截至2025年底已完成191.2万台（套）换新 兑现补贴资金6499.9万元 此举提升了网络服务质量并释放了家居消费潜力 [4] - 建议持续优化补贴政策 扩大产品覆盖范围 简化申领流程 深化"通信+家居"融合发展 让数字经济红利惠及更多群众 [4] - 黑龙江移动推出终端以旧换新补贴专项行动 叠加政企双重福利以降低群众手机更换成本 激活智慧家居关联消费 [8] 传统商圈与消费场景升级 - 建议实施商圈基础设施提质专项行动 将其纳入城乡建设重点工程 重点解决停车场缺口大、交通拥堵、无障碍设施不完善等突出问题 [5] - 支持商圈扩建停车场、增设新能源充电桩、升级公共休息区等举措 以全面提升消费便利性和舒适度 [5] - 培育新型消费业态 制定省级层面扶持政策 对引进全国首店、区域首店的主体落实财政奖励 鼓励传统商户转型发展体验式、定制化消费 [5] 老字号创新与产业带动 - 老字号企业以供给侧精准发力为核心 按人群、地域分层研发产品 例如针对露营需求推出小包装系列 为银发人群研发减盐20%的红肠和低脂益生菌产品 为川渝地区定制青花椒肠 [6] - 借助"两重"政策支持 企业引进先进设备实施数字化升级 打造省内首条肉灌自动化包装线 生产效率提升40% 2025年旺季单日销售突破12万公斤 [6] - 企业打造全国首家旗舰店 设置历史工艺长廊 并建议在中央大街建设"龙江老字号文博馆集群" 衔接"冰雪+美食+非遗"消费趋势 构建文旅消费新场景 [6] - 建议深化"两重""两新"政策与老字号转型的绑定 设立数字化改造专项补贴 以重大项目推动特色消费场景建设 通过项目带动促进产业链上下游协同发展 带动就业增收 形成"增收—消费—产业升级"的良性循环 [6] 消费环境与增收联动 - 建议持续开展"守护消费"专项行动 加大违法违规行为查处力度 健全企业信用评价机制 通过激励守信、惩戒失信引导商户诚信经营 筑牢消费信心根基 [7] - 建议打造"冰雪+""美食+""文旅+"融合消费场景 推动"龙江好物"线上走出龙江 以项目建设丰富消费供给 拓展经济增长新空间 [7] 数字基建与供给优化 - 在投资端 规划实施数字新基建重大项目 打造5G精品网络 推进宽带品质提升工程 试点万兆园区与宽带部署 夯实算网基础底座 [8] - 积极将哈尔滨打造为"毫秒用算"标杆城市 以数字新基建优化供给体系 助力数字经济与服务业高质量发展 [8]