报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 股指3月仍可乐观，底部大概率已在周三出现，后市有望震荡回升，通胀上行对沪深300指数有利，可增配沪深300指数多单并择机买入沪深300指数远月深虚值看涨期权 [2][15][18] 各部分内容总结 政府工作报告目标与任务 - 2026年经济增长目标4.5% - 5%，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元，一般公共预算支出规模将达30万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [4] - 工作任务包括打造新兴支柱产业、培育未来产业、深化拓展“人工智能+”、绿色发展、房地产调控、消费支持、投资安排等 [6][7][8] 市场影响因素 - 受中东局势影响，原油价格大幅上升，霍尔木兹海峡周边船只避险 [9][12] - 外部利空冲击3月初股市，但股指底部大概率已现 [15] 经济数据情况 - 1月核心CPI当月同比增速0.8%，环比增长0.3%，通胀继续回升 [21] - 1月工业生产者出厂价格指数环比劲增0.4%，创2年来之最，经济迈向再通胀 [24] - 1月工业生产者采购价格指数继12月环比增0.4%后，环比再增0.5%，上游价格加速上升 [27] - 市况胶着，两融余额小幅回落，1月A股新增开户数491万户，创一年来新高，居民资金大举入场 [30] - 12月出口金额当月值3577亿美元，创记录，当月同比增速6.6%，出口有韧性 [33][51][54] - 12月制造业固投当月值2.87万亿元，当月同比增速 - 10.5%，制造业投资失速 [36] - 12月基建投资当月值2.08万亿元，当月同比增速 - 15.9%，基建失速，反映地方财政困境 [39][42] - 12月房地产开发投资当月值同比增速 - 36.8%，再创新低 [45] - 12月社消零售总额当月值4.51万亿元，当月同比增速0.9%，消费成拉动经济增长主要动力，但增速创历史新低 [48] 投资展望与策略 - 沙特国家石油公司研究原油货运改道方案，高盛预测2026年国内新增资本流入股市超3万亿元，摩根士丹利预计2026年沪深300指数盈利增长率6% - 7% [18] - 股指期货可增配沪深300指数多单，股指期权择机买入沪深300指数远月深虚值看涨期权 [19][20] 其他市场动态 - 机构从美股加速撤离，国际资金有望持续流入中国权益市场 [60] - 人民币保值升值趋势利于国际资本涌入中国 [63] - 通胀上行利于传统周期行业盈利上升，沪深300指数最受益 [66]

核心战略与目标 - “十五五”期间数字经济核心产业增加值占GDP比重目标达到12.5%[4] - 2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，AI定位从“技术工具”升维为“经济形态”[4] - 2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重已达10.5%以上，较2020年的7.8%提升[16][25] 政策演进与战略转向 - 政策重心从前期（2021-2022年）夯基（5G/数据中心），到中期（2023-2024年）融合（“人工智能+”），再到近期（2025-2026年）跃升至“智能经济新形态”[8] - 基础设施焦点从5G网络覆盖转向超大规模智算集群与算电协同的能级跃升[8][28] - 技术创新路径从单点突破转向拥抱开源生态，以降低门槛加速创新[8][30] - 数据要素政策重心从强调安全转向深化开发利用，推动数据资源资产化[8][32] - 金融支持机制从“政府主导”转向“市场主导+政府引导”的新格局[8][33] 产业现状与基础 - “十四五”期间全社会研发经费投入年均增长10%，研发投入强度从2.24%提升至2.8%[16] - 2025年中国全球创新指数排名升至第10名[16] - 2025年中国制造业增加值规模全球第一，战略性新兴产业增加值占GDP比重超17%[16] - 截至2025年9月，中国5G基站总数达470.5万个；2025年算力市场规模约8351亿元，同比增长超30%[43] 投资机会与市场展望 - 预计到2030年，以2025年GDP140.19万亿元为基数测算，数字经济核心产业市场规模有望突破22万亿元[36] - 2026年关注六大投资机会：AI智能终端、算力基础设施、工业数字化、AI大模型与应用、数据要素与安全、卫星互联网[8][52]

资本市场发展总体方向 - 核心目标是实现资本市场高质量发展，强调“稳是大局、是前提”，将健全长钱长投的市场机制和生态，完善中国特色稳市机制，丰富跨周期、逆周期调节手段，以增强市场内在稳定性[1] - 资本市场规模、结构、质量实现新跃升，市场韧性和抗风险能力明显增强，股市风向标作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中发挥日益重要的功能[1] 上市公司质量提升 - 重点在狠抓上市公司真实性的基础上，进一步提升可投性，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平[1] - 加强上市公司分红回购，以不断提升投资价值和投资者回报[1] - 活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多世界一流企业[1] 市场开放与国际化 - 当前国际投资者资产配置多元化需求增强，中国资产吸引力明显提高[1] - 将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利度为方向，推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶[1] - 营造更加透明、稳定、可预期的市场环境，同时深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作，持续提高开放条件下的监管和风险防控能力[1] 基础制度与产品创新 - 围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资[1] - 拓展私募股权和创投基金多重退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场的建设，不断丰富产品和工具[1] - 更加精准有效地服务新质生产力发展，稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业和居民管理风险的需求[1] 创业板与科创板改革 - 在创业板改革中，将复制推广科创板改革的有益经验[2] - 重点是在创业板推出对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有突破的企业实施IPO预先审阅[2] - 允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价[2] 再融资监管强化 - 进一步加强再融资监管，强化从预案披露、申报受理、审核注册到募集资金使用的全过程监管[2] - 加大执法力度，依法严惩忽悠式再融资、违规变更募集资金用途等违规行为[2]

市场融资功能与结构 - “十四五”期间，交易所市场股债融资额达到64万亿元，直接融资比重提升至31.97%，较“十三五”末提高了3.2个百分点 [4] - 在约5.9万亿元的股票融资（含IPO和再融资）规模扩大的同时，“十四五”期间A股现金分红总额达到10.7万亿元 [5] - 截至“十四五”期末，A股总市值已超过110万亿元，5400多家上市公司年营业收入总额占我国GDP比重过半 [5] 市场质量与投资者结构 - 沪深300指数成分股中，战略性新兴产业企业占比达45% [6] - “十四五”期间，公募基金、社保基金、年金、保险等中长期资金持有A股流通市值增幅超过50% [6] - 证监会对操纵市场、内幕交易、财务造假等案件的行政处罚数量和金额较“十三五”时期分别增长82%和39% [7] 未来发展方向：市场机制与稳定性 - “十五五”时期将推动健全“长钱长投”的市场机制和生态，完善中国特色稳定机制，增强市场内在稳定性 [9] - 将积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券和资产证券化市场建设 [10] - 稳步发展期货和衍生品市场，以更精准有效地服务新质生产力发展 [10] 未来发展方向：上市公司质量与监管 - 将进一步提升上市公司可投性，促进其提升治理水平，加强分红和回购，不断提升投资价值和投资者回报 [11] - 将活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多世界一流企业 [11] - 将加快推进监管数字化、智能化，精准有力打击财务造假、操纵市场等恶性违法行为 [12] 未来发展方向：对外开放 - 将提升跨境投融资便利化，推动市场、产品、服务和机构双向开放 [13] - 将深入参与国际金融治理改革，加强跨境监管执法合作，提高开放条件下的监管和风险防控能力 [13][14]

国内宏观与产业政策 - 2025年政府工作报告指出我国发展向新向优，新质生产力稳步发展，高技术制造业和装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%，工业机器人及集成电路产量分别增长28%和10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个，单位国内生产总值能耗降低5.1% [7] - 工信部部长表示2026年将大力推动人工智能与制造业融合，全力推进包括脑机接口、自动驾驶汽车、机器人在内的新一代人工智能产品攻关与迭代 [8] - 国内批准发布《飞行汽车用驱动电机系统要求及试验方法》团体标准，填补了飞行汽车核心动力部件在专项技术要求领域的空白 [9] 乘用车与电池技术发展 - 比亚迪发布第二代刀片电池，能量密度较第一代提升5%，从10%充至70%仅需5分钟，从10%至97%需9分钟，搭载车型中腾势Z9GT续航里程达1036公里 [10] - 蔚来汽车电池研发基地落户上海嘉定，该公司已构建覆盖电池、电驱动、智能系统及换电技术的完整独立研发体系 [11] - 极氪汽车2026年二季度计划推出4款新车，包括1款全新车型极氪8X及3款焕新车型 [12] - 广汽埃安宣布埃安RT换电版将于4月上市，换电时间仅需99秒，其合作的巧克力换电网络计划在2026年于140多座城市累计建成超3000座换电站 [13] - 蔚来旗下品牌firefly萤火虫正式进入泰国市场，目前已进入全球10个国家 [14] - 斯巴鲁将于4月在日本发售与丰田合作研发的第二款纯电SUV“Trailseeker” [19] 国际政策与企业合作 - 欧盟理事会正式通过修订后的《欧洲气候法》，规定到2040年温室气体净排放量比1990年水平降低90% [16] - 塔塔汽车与斯泰兰蒂斯签署谅解备忘录，计划将合作拓展至混合动力系统开发及发动机与电池组件轻量化工程技术领域，以响应印度新法规 [17] - 宝马将在2026年面向全球销售的全新电动车型上采用日本NTT Docomo Business提供的智能联网技术 [18] 商用车与基础设施 - 吉利旗下睿达品牌计划在泰国本地组装其纯电动皮卡RD6，并将泰国打造为面向东盟市场的区域生产枢纽，计划于2026年在泰国推出新车型 [20][21] - “十五五”期间，湖南计划在24对高速公路服务区投建48座重卡充换电站及200个重卡充换电车位，围绕主干线路按每200公里建成1对重卡充换电站的标准推进 [22] - 《功能型无人车通用技术条件》团体标准正式获批发布，将于2026年3月28日起实施，这是国内该领域的首部综合性技术标准 [23] - 吉利控股集团董事长李书福建议推广甲醇电动营运货车以助力货运领域绿色转型，2024年全国货运总量超560亿吨，其中公路运输占比73.6%，市场规模约4.3万亿元 [24][25]

行业战略定位 - 能源技术及其关联产业被视为带动产业升级的新增长点，是促进新质生产力发展的关键 [2] - 向海图强、挺进深海是保障国家能源安全、建设能源强国的必经之路 [5] - 发展海洋能源新质生产力与落实海洋科技自立自强、保障国家能源安全的战略部署紧密相关 [14] 深海油气资源潜力 - 近10年来，全球新发现的100个大型油气田中，深水油气田占比接近60% [4] - 中国自主发现的“深海一号”大气田整体探明天然气储量超1500亿立方米 [7] - “深海一号”二期项目于2025年6月25日实现全面投产，最高日产达1500万立方米，成为国内迄今为止产量最大的海上气田 [12] 深海工程与技术突破 - “深海一号”是中国第一个完整意义上的巨型深水项目，能源站总重量超过5万吨，总高度达120米 [8] - 该能源站是全球首座10万吨级超深水半潜式生产储油平台，满载排水量超11万吨，运用了3项世界首创技术和13项国内首创技术 [10] - 为应对1500米水深环境，其装备需保证数十年免维护且疲劳寿命在150年以上 [10] - 项目树立了深海油气勘探开发的“中国标准”和“中国品牌” [12] 海洋能源创新方向 - 氢能被定位为“21世纪的终极能源”，在能源结构转型中作用重要 [14] - 中国首个工厂化海水直接制氢科研项目于2024年12月在山东青岛开始试运行 [14]

2026年宏观经济目标 - 经济增长目标设定在4.5%-5%的区间，在实际工作中努力争取更好结果[4] - 城镇新增就业目标为1200万人以上，城镇调查失业率目标为5.5%左右[5] - 居民消费价格涨幅目标为2%左右，旨在推动价格总水平由负转正、合理温和回升[6] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右[6] 财政政策 - 2026年一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元[7] - 财政赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元[8] - 合计新增政府债务总规模为11.89万亿元（5.89万亿元财政赤字+4.4万亿元地方专项债+1.6万亿元特别国债），广义赤字率为8.1%[7] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，其中8000亿元用于“两重”建设，2500亿元用于以旧换新，2000亿元用于设备更新[9] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，与上年持平[10] - 继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，并安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力以支持化债[11] 货币政策与金融支持 - 货币政策延续“适度宽松”总体基调，降准降息仍有空间[12] - 2025年末“金融五篇大文章”领域贷款余额108.8万亿元，同比增长12.9%[14] - 截至2025年10月11日，房地产“白名单”项目贷款额度已超7万亿元，较2024年末增加2万亿元[24] 扩大内需与消费 - 2025年最终消费支出对经济增长贡献率为52%，拉动GDP增长2.6个百分点[16] - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；截至2026年2月23日，该政策已惠及3112.7万人次，带动销售额2070.3亿元[16] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持民间投资和扩消费[16] - 目前我国居民消费率约40%，较发达国家仍有10-20个百分点的提升空间[17] 促进投资 - 拟安排中央预算内投资7550亿元，增加200亿元[18] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，预计可拉动11万亿元总投资[18] - “十五五”期间，预计城市更新将带动数十万亿元的投资和消费[19] 科技创新与产业升级 - 2025年我国全社会研发经费投入达3.9万亿元，研发经费投入强度攀升至2.8%[20] - 目标将数字经济核心产业增加值占GDP比重从2025年的10.5%以上，提升至“十五五”末的12.5%[20] - 2025年高技术制造业增加值同比增长9.4%，工业机器人产量增长28%[22] - 2026年拟安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新[22] 房地产市场 - 截至2025年12月，全国房地产库存总量（包含现房、在建及已供未动工土地）约为58.7亿平方米，处于历史高位[23] - 房地产政策聚焦“去库存”、“好房子”、“白名单”、“新模式”四个关键词[23][24][25] - 报告提出探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[23]

核心观点 - 报告认为 2026 年政府工作报告延续了“稳中求进、提质增效”的总基调，经济目标设定更加务实灵活，宏观政策在保持力度的同时更注重取向一致与改革创新 [1] - “投资于人”与“新质生产力”成为贯穿全文的两大主线，预示着发展从单纯追求增长速度转向重视增长质量与民生福祉的高质量发展新阶段 [1] - 报告对A股市场持积极看法，认为宏观环境有利于降低市场不确定性溢价，风险偏好有望维持在中高位，并建议沿智能经济、未来能源与材料、消费与民生三条主线进行布局 [2][13][15] 宏观目标 - 2026年国内生产总值增长目标设定为“4.5%—5%”，这是近年来最低的区间目标设定，体现了实事求是的科学态度，为结构性改革和防风险留出政策空间 [6] - CPI目标维持在“2%左右”，显示出政策层面对推动物价合理回升、对抗通缩压力的重视 [6] 宏观政策 - **财政政策**：明确“更加积极的财政政策”，赤字率拟按4%左右安排（赤字规模5.89万亿元），一般公共预算支出规模首次达到30万亿元 [7] - 新增政府债务总规模达11.89万亿元，创历史新高，包括超长期特别国债1.3万亿元、特别国债3000亿元、地方专项债4.4万亿元，表明了中央政府加杠杆的明确意图 [7] - 财政支出的关键词是“投资于人”，资金将更加注重支持提振消费、保障民生，教育、医疗、生育养老及居民增收将获得更直接的财力倾斜 [7][9] - **货币政策**：延续“适度宽松”提法，但新增把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，央行可能将名义GDP增速作为重要锚定 [10] - 预计2026年仍有降准降息空间，但重点在于“灵活高效”与“畅通传导机制”，货币政策正从总量扩张转向结构性的精准疏通 [10] 产业投资主线 - **人工智能+与智能经济**：报告提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”，推动智能终端、智能体规模化商用，AI应用将从试点走向全面商业化落地 [11] - 算力、数据要素及下游应用（如自动驾驶、具身智能）将迎来实质性利好 [11] - **新兴与未来产业**：报告点名“集成电路、航空航天、生物医药、低空经济”作为新兴支柱产业，同时布局“未来能源、量子科技、脑机接口、6G”等未来产业 [11] - “未来能源”首次写入报告，结合国家低碳转型基金的设立，核能、氢能及绿色燃料有望成为新增长极 [11] - **传统产业升级**：报告提出综合运用产能调控、标准引领等手段整治“内卷式”竞争，这对光伏、钢铁等行业的供需格局改善具有重要意义 [11] 扩内需新思路 - 政策重心明显转向“激发居民消费内生动力”，安排了2500亿元超长期特别国债支持以旧换新，但较去年略有减少 [12] - 最值得关注的政策创新是“加强初婚初育家庭住房保障”和“支持多子女家庭改善性住房需求”，通过提供保障性住房降低年轻人婚育成本，旨在激活消费并助力房地产去库存 [12] - 报告提出制定实施城乡居民增收计划，特别是在增加财产性收入方面，这与“深化资本市场投融资综合改革”、“健全中长期资金入市机制”形成闭环，一个稳定且有赚钱效应的资本市场将是未来居民消费信心的关键支撑 [12] 投资策略 - **指数层面**：区间调控和目标管理的宏观环境有利于降低市场的不确定性溢价，风险偏好有望维持在中高位 [2][15] - **结构层面**：建议沿三条主线布局 [2][16] - **主线一（智能经济）**：深化“人工智能+”带来的软硬件机遇，重点关注具身智能、6G、智能终端及与之匹配的智算基建 [2][16] - **主线二（未来能源与材料）**：作为新提及的产业方向，核能、氢能以及绿色低碳转型相关的材料领域有望迎来主题催化与产业资本入局 [2][16] - **主线三（消费与民生）**：关注与“投资于人”相关的领域，如受益于生育支持政策的母婴消费、辅助生殖，以及受益于养老服务消费试点的银发经济 [2][16]

市场整体表现 - 今日A股三大指数全部收涨，沪指涨0.38%，深成指涨0.59%，创业板指涨0.38% [1] - 沪深两市成交额2.2万亿元，较上一交易日缩量1899亿元 [2] - 全市场超4200只个股上涨 [2] 恒生科技指数反攻 - 港股今日表现强势，恒生指数涨近2%，恒生科技指数涨近3% [3][5] - 恒生科技指数主要成分股普遍走高：小米集团涨4%，腾讯控股涨3%，阿里巴巴涨3.4%，美团涨4.5%，京东集团涨超8% [10] - 招商证券观点：港股科技板块相对估值来到历史最低水平，恒生科技指数/A股双创指数衡量的AH溢价已接近历史极低值 [14] - 招商证券观点：当前对互联网公司的监管与经济发展环境明显好于2022年和2023年，在AI发展与科技兴国背景下，港股科技已被显著低估，做多港股科技的赔率与胜率均较高 [14] - 光大证券观点：恒生科技指数已形成“超卖估值洼地+资金逆势抢筹+ AI基本面向上+回购加码在即”的四重底部特征，是中长期战略配置的黄金窗口 [14] - 小米集团计划：未来五年将投入2000亿元推动硬核科技创新 [14] 电网板块爆发 - A股电网板块再度爆发，电网设备、虚拟电厂等方向领涨，顺钠股份、三星医疗、汉缆股份等10多只个股涨停，其中汉缆股份、顺钠股份实现3连板 [16] - 政策支持：政府工作报告起草组成员表示，要打牢基础设施底座，用好国家电网体系优势，实施超大规模智算集群和算电协同的新型基础设施建设 [18] - 投资规划：国家电网“十五五”时期固定资产投资总额将达4万亿元，较“十四五”时期增长40%，年均投资规模达8000亿元 [18] - 投资规划：南方电网2026年投资规模为1800亿元，行业预计其“十五五”时期总投资将达1万亿元左右 [18] - 投资测算：据此测算，两大电网“十五五”时期总投资将逼近5万亿元 [18] - 国家电网规划：保障“十五五”时期年均不低于2亿千瓦新能源接网和高效消纳 [18] - 国金证券观点：“十五五”时期国南网合计安排超5万亿元投资，为电网投资指明清晰路径，电网基础设施升级面临迫切需求 [18] 农化工板块爆发 - 农化制品、化学原料板块位居行业板块涨幅榜首，板块涨幅约4% [20] - 多只个股涨停，包括赤天化涨10.03%、金正大涨10.00%、六国化工涨9.99% [21] - 消息面：中东颗粒尿素价格自上周五以来每吨上涨约130美元，目前报575至650美元 [23] - 消息面：多家钛白粉企业宣布上调产品出厂价格 [23] - 浙商证券观点：大宗商品遵循“金银先动→铜确认→油引爆→农收尾”的轮动节奏，农产品正从“等待传导”转向“成本推动+避险配置”的双重驱动 [24] 其他活跃板块 - 化工板块集体拉升，十余只成分股涨停，金牛化工实现5天3板 [2] - CPO概念震荡回升，联特科技20%涨停创历史新高 [2] - 油气股表现疲软，石化油服、中曼石油大跌 [2]

经济增长目标与政策基调 - 2026年GDP增速目标设定在4.5%-5%区间，为“十五五”期间实现2035年远景目标（人均GDP达2万美元以上）奠定基础，未来十年年均需增长4.17%以上[2][5] - CPI增速目标设定在2%左右，旨在推动价格总水平由负转正[2][6] - 2026年城镇新增就业目标为1200万人以上，高校毕业生规模预计达1270万人，同比增加48万人[2][6] 财政政策安排 - 2026年合计新增政府债务总规模为11.89万亿元，创历史新高，较上年增加300亿元[2][14] - 赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元[2][9] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，与上年持平，但用途预计从土地储备向项目建设腾挪[2][11] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元（持平上年）和特别国债3000亿元（支持国有大行补充资本，较上年减少2000亿元）[2][10] - 广义增量资金（含结转结余、政策性金融工具等）预计约1.3万亿元，以确保财政支出规模[2][15][17] 货币政策与内需提振 - 货币政策保留降准降息选项但珍惜空间，预计需满足触发条件；实际利率偏高问题若缓解可能削弱降息必要性[3][16][18] - 报告全文提及“消费”33次、“投资”41次，均为近十年最多，显示内需为核心任务[3][20][24] - 激发消费内生动力，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，合计资金支持达3500亿元[3][11][21] 投资方向与产业政策 - 投资聚焦“新质生产力、新型城镇化、人的全面发展”，向“软建设”倾斜；“十五五”规划提出6方面109项重大工程提供项目储备[3][25] - 中央预算内投资拟安排7550亿元，较2025年增加200亿元；发行新型政策性金融工具8000亿元，较上年增加3000亿元[3][26] - 产业政策突出技术创新，报告提及“科技”36次为十余年最多；人工智能战略定位强化，提出“打造智能经济新形态”[29][35][36] - 明确“集成电路、航空航天、生物医药、低空经济”为新兴支柱产业，并新增“未来能源”、“脑机接口”等未来产业方向[37] 对外开放与绿色转型 - 外贸政策从“稳规模”转向“稳规模优结构”并重，2025年出口占全球份额为13.6%，展现韧性[38][42] - 开放政策重心从“稳外贸稳外资”转向“进一步扩大高水平对外开放”，强调“积极扩大自主开放”和“扩大双向投资合作”[38][40] - “十五五”期间单位GDP二氧化碳排放目标累计降低17%，2026年年度目标为降低3.8%左右[43] - 实施碳排放总量和强度“双控”，扩大碳市场覆盖范围，并首次提出“设立国家低碳转型基金”[43][44]