文章核心观点 全国两会召开前夕，代表委员们对科技创新的关注聚焦于三大关键词：成果转化、科技赋能和企业主体地位，旨在通过制度创新、产业融合和强化企业角色，推动高水平科技自立自强和发展新质生产力 [1] 成果转化 - 代表委员高度关注科技成果转化工作，2025年相关建议提案达176件，主要涉及强化企业主体地位、深化转化机制改革、推动概念和中试验证能力建设及加强金融支持 [1] - 科技成果转化被视为科技创新的“最后一公里”，全国政协委员王桂林建议从扩大科学基金“原创探索计划”规模、高校设立“技术转移办公室”到建立“政府+银行+保险”风险补偿机制等多方面追求转化顺畅 [5] - 全国人大代表童明全指出“中试”瓶颈是涉及审批、资金、平台、人才、政策的系统性工程，将围绕制度创新、公共平台建设和政策支持提出贯通式解决方案 [5][6] - 全国政协委员欧阳宏伟关注医疗领域科技成果市场化落地，指出新型医疗器械受制于医疗机构固定采购周期，将提案加快医疗场景开放以促进创新产品加速应用 [6] 科技赋能 - 科技赋能产业是关注重点，全国人大代表钟波强调技术研发需与具体场景融合，实现技术链、产业链与社会需求链的深度融合与价值共生 [7] - 全国人大代表刘忠斌建议以科技创新驱动海洋经济高质量发展，将其视为建设海洋强国的核心路径 [7] - 农业科技受到重视，2026年中央一号文件提出提升农业科技创新效能，加强核心技术攻关和成果转化，培育农业科技领军企业 [8] - 全国人大代表周迪关注数智赋能农业，指出农用机井和灌溉泵站面临“重建轻管、运营乏力”问题，呼吁引入物联网设备和长效运营机制以盘活核心资产 [8] - 全国人大代表熊永俊思考在农业各环节引入机器人、无人机、人工智能等技术以提高效率 [9] - 全国政协委员金李关注科技赋能养老（“银发科技”），指出智慧养老产品存在“叫好不叫座”现象，呼吁加强顶层设计，推动关键技术从“可用”走向“可靠、可评估、可监管” [9] 企业主体地位与知识产权 - “十五五”规划建议和中央经济工作会议均强调强化企业科技创新主体地位和完善新兴领域知识产权保护制度 [10][11] - 全国政协委员姚力军指出中国经济的韧性与民营企业创新活力息息相关，需让民营企业深度参与国家创新平台建设 [12] - 全国人大代表单晓明建议检察机关深化知识产权综合司法保护，完善对“专精特新”企业及关键核心技术领域的精准服务机制 [12] - 专家李锦认为落实“企业为科技创新主体”需从三维拓展：以企业为科研主体（产学研融合）、以产业创新为科研主导（科技与产业创新融合）、以生产线为科研主场（实验室与生产线融合） [13] 其他热点议题 - 人工智能与科技向善受到讨论，全国政协委员李萌强调需关注AI带来的数据隐私、算法公正等问题，以敬畏之心守护AI技术向善而行 [14] - 民建中央在2026年两会建言研究中，关注完善创新联合体建设、加强农业科技装备，以及前瞻布局具身智能、世界模型和建设人工智能开源社区等工作 [14] 一体推进教育科技人才发展 - “十五五”规划建议和中央经济工作会议均提出一体推进教育科技人才发展，多省两会也有所部署，如广东省和江苏省在各自工作安排中提及 [2][3] - 全国人大代表郑永光建议聚焦扎实推进教育科技人才一体发展，为国家高水平科技自立自强提供支撑 [3] - 全国人大代表胡国柱关注科技教育政策落地，推动科技教育在农村地区发展 [3] - 专家观点认为，大国博弈核心在科技领域，需通过教育体制和科技体制改革扩大科技人才供给以取得突破；一体推进教育科技人才发展是形成新质生产力的动力源泉和多省突破发展瓶颈的战略选择 [4]

上海银发经济市场总体概况 - 上海60岁及以上户籍老年人口占比达37.6%，65岁及以上占比达29.4%，远超深度老龄化社会国际标准，银发经济是驱动上海消费市场升级的重要力量[1][53] - 上海老年人消费能力强、意愿高，月均可支配收入约5200元，高于2024年全国城镇居民月均4516元，月均消费支出约3300元，高于全国城镇居民月均2880元[9] - 老年人消费最看重实用性（66.2%）和产品品质（65.1%），其次为价格优惠（64.5%）和自身喜好（62.9%），需求向功能化、品质化转变[11] 消费结构、趋势与满意度 - 消费主要集中在刚需类（饮食83.6%、居住75.7%、生活用品74.5%、交通出行54.6%）、健康类（医疗健康67.8%、养生保健品50.8%）和悦己类（旅游出行43.7%）[14] - 消费增加最显著的项目是饮食（69.0%），其次是医疗健康（49.0%）、养生保健品（40.7%）和旅游出行（36.6%）[14] - 大部分老年人认可近期消费体验，51.1%表示“比较满意”，27.2%表示“满意”，不满意原因主要为“价格”（31.8%）和“质量”（27.2%）[16] 六大核心消费领域供需分析 - **医疗健康**：老年人关注度最高（85.6%），最重视预防保健（78.6%），70.1%对服务表示满意，不满意主因是“社区医院医疗能力不足”（45.5%）和“优质医疗资源限”（42.0%）[16][19] - **文娱业态**：关注度次高（49.7%），最关注社交互动（77.6%），满意度较高（70.72），5.8%不满意，原因在于“活动适老化程度不高”（20.2%）和“服务质量参差不齐”（17.6%）[3][16][23] - **社区日间照料**：最关注就餐服务（84.6%）和基础诊疗（72.0%），70.4%表示满意，不满意主因是“资源限”（18.7%）、“服务项目单一”（15.8%）和“服务人员不专业”（12.9%）[27] - **养老金融产品**：最关注存款类产品（81.9%），但满意度较低，仅55.4%表示满意，主因是“条款复杂难懂”（46.9%）、“风险等级偏高”（22.2%）和“线上操作复杂”（21.6%）[31] - **智慧养老产品**：满意度较低，仅49.8%表示满意，5.5%不满意，主因是“价格比较高”（9.2%）和“操作复杂”（8.8%）[35] - **适老化改造**：满意度在六大领域中最低（61.08），最关注交通出行（63.3%）和安全防护（60.7%），仅48.8%表示满意，不满意主因是“价格不合理”（19.7%）和“缺乏后续维护”（8.9%），加装电梯需求迫切但费用高[3][39] 消费环境、便利性与维权 - 老年人对消费环境评价较高（77.43），对消费供给评价较低（68.41）[3] - “消费便利性”得分高（79.79），87.9%认为消费“方便”，与“15分钟生活圈”建设相关，不便主因是“支付不便，现金支付窗口太少”（44.8%）[3][43] - 85.9%的老年人未遭遇过消费欺诈，遭遇过的比例为14.1%，整体消费环境较安全[45] - 58.7%的老年人遭遇欺诈会选择报警，32.5%选择拨打12315，但月收入1500元及以下的老年人中51.5%选择“怕麻烦，不会维权”[45][47] 区域消费体验差异 - 宝山区老年人在消费体验（89.25）、消费供给（79.91）、消费环境（87.65）三方面评价均较高[8] - 崇明区老年人在消费体验（65.97）、消费供给（58.03）评价较低，主因是产品/服务供应不够丰富，尤其在医疗健康、智慧养老产品、金融产品领域[8] - 浦东新区老年人对消费环境评价较低（69.77），对促销政策和活动的满意度分值仅为60.93[8] 促销活动参与与反馈 - 仅26.2%的受访老年人参与过老年专属促销活动，远低于55岁以下人群的参与比例（53.4%）[49] - 仅37.2%的老年人使用过各类消费券，反映存在“抢不到”、“操作麻烦”、“不实用”等问题[49] - 69.9%的老年人对促销政策和活动表示满意，不满意主因是“规则复杂，操作麻烦”（56.3%）、“优惠金额小，吸引力不足”（43.8%）和“宣传不到位”（43.8%）[51] 市场发展建议与方向 - 建议政府部门聚焦消费增长领域，优化供给结构与性价比，例如强化社区医院预防保健能力，破解“看病远、保健难”短板[53] - 建议建立政府补贴、企业让利、个人分担的三方付费机制，对重点适老化改造项目给予定额补贴，推动智慧健康设备价格合理化[53] - 建议扩大社区日间照料就餐服务覆盖，采用“中央厨房+社区配送”模式，并拓展康复护理、文化娱乐等多元服务[54] - 建议推动商超、药店等完善现金收付服务，普及“老年友好型”移动支付工具，简化操作流程[54] - 建议通过社区讲座、宣传等方式加强老年人维权教育，建立维权绿色通道和免费法律援助[54] - 建议出台银发经济发展专项规划，设立产业基金引导社会资本，并建立老年人消费需求动态监测机制，推动供需精准对接[55]

总体目标 - 力争到2030年北京市消费领域金融服务水平进一步提升，住宿餐饮、文旅体育、教育、居民服务等服务消费和养老产业贷款余额持续增长、信贷投放力度不断加大 [4] - 个人消费金融服务质效不断提升，金融助力北京国际消费中心城市建设取得积极进展，多元化消费金融服务体系基本建成 [4][18] 商品消费信贷支持 - 积极开展汽车贷款业务，合理确定贷款发放比例、期限和利率，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [5][19] - 加大对汽车特别是新能源汽车消费的金融支持力度，引导金融机构针对首次购买、以旧换新、二手车等不同购车场景优化创新金融产品 [5][19] - 鼓励金融机构积极满足家电以旧换新、绿色智能家居家装、电子产品等领域消费金融需求，通过提供消费贷款、信用卡分期费率优惠等活动为消费者减费让利 [6][19] 文旅体育消费提质升级 - 充分发挥首都“双奥之城”优势，鼓励金融机构围绕“赛事+”、冰雪经济等消费场景丰富金融产品，探索开展“门票收益权质押”等融资模式 [7][19] - 着力培育精品赛事体系和赛事运营企业，依托首都文化中心功能定位，深挖历史文化特色资源，围绕全民阅读、文艺演出等领域创新融资模式 [7][19] 住宿餐饮业金融服务 - 支持打造一批具有京味儿特色的老字号、文旅和美食品牌，支持在城六区、副中心、平原新城地区打造特色文旅消费街区和特色餐饮聚集街区 [8][20] - 支持和引导金融机构与文旅住宿餐饮经营主体联合开展消费满减、折扣优惠，信用卡积分抵扣等多样化优惠活动，不断扩大金融消费优惠场景覆盖面 [20] 居民服务消费支持 - 鼓励金融机构与家政公司合作创新，为来京家政服务从业人员在住宿购车等方面提供特色金融服务，降低家政从业人员入行成本 [9][20] - 支持金融机构针对养老托育和健康领域机构的建设运营、装修改造等场景创新服务模式，扩大抵质押范围，满足机构资金需求 [9][20] 消费基础设施和商贸流通体系建设 - 支持符合条件的消费基础设施发行基础设施领域不动产投资信托基金 [10][21] - 鼓励金融机构围绕商圈升级改造、商业业态更新、流通体系建设等领域优化金融产品和服务，提供优惠贷款利率，降低市场主体融资成本 [21] 重点群体配套服务 - 持续落实北京市中小微企业首次贷款贴息工作，降低中小微企业融资成本，强化对民营和小微企业、个体工商户等经营主体金融服务 [11][22] - 鼓励和支持辖内商业银行发行和经营存量银发群体专属卡产品，有条件的可发行北京区域卡产品，便捷银发群体消费 [12][22] - 提升境外来华人员在京消费服务水平，聚焦重点消费场景、重点商圈优化支付服务，推进无障碍支付服务街区建设 [13][22] 金融机构服务水平提升 - 支持金融机构依法合规与社交电商、直播电商等开展合作，积极满足商户和消费者融资需求 [14][23] - 引导消费金融公司提升自主获客和自主风控能力，合理确定贷款综合利率水平，促进消费贷款提质增量 [23] 债券市场融资支持 - 支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券，鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金 [15][24] - 推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面，促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力 [24] 股权融资发展 - 支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资 [16][24] - 积极发挥私募股权投资基金和创业投资基金作用，加大对处于种子期、初创期企业的股权投资 [24] 政策协同与基础金融服务 - 落实落细服务消费与养老再贷款政策，用好用足支农支小再贷款额度、“京消融”专项再贷款额度等工具引导信贷投放 [25][26] - 鼓励在“食、住、行、游、购、娱”等消费领域积极稳妥推行数字人民币，持续开展数字人民币促消费、惠民生推广活动 [27] - 探索建立监管部门、行业协会、金融机构共同参与的金融消费纠纷快速处理机制，规范金融市场秩序 [27]

政策核心内容 - 中国人民银行北京市分行等12部门联合印发《金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案》[1] 债券市场融资支持 - 支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券[1] - 鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品提质升级[1] - 支持辖内符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模[1] 资产证券化与信贷供给 - 推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面[1] - 促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力[1]

文章核心观点 - “十五五”规划期间中国服务消费将进入扩量提质的快车道，政策导向为以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，并通过放宽准入、业态融合、品牌引领、标准升级、场景拓展与新技术应用推动质量升级 [1] 服务消费发展潜力与现状 - 人均GDP突破1万美元是服务消费占比快速提升的关键节点，中国人均GDP从2019年1万美元升至2024年1.33万美元，2024年人均服务性消费支出达1.3万元 [1] - 中国服务消费占GDP比重约52%，显著低于美国的68.5%、英国的59.1%、日本的55.8%和韩国的60%以上，显示巨大提升空间 [1] - 基于14亿多人口，未来10年中国中等收入群体将超过8亿人，意味着有支付能力的消费人口增加和消费结构升级 [2] - “十五五”是中国人均GDP从1万美元向2万美元跨越的关键阶段，服务消费在居民消费中的比重将稳步提升 [2] 服务消费面临的制约因素 - 需求端制约表现为居民有酬劳动时间增加，2024年参与者日均时间6小时23分钟，较2018年增加119分钟，全国企业就业人员周平均工时49小时，较2019年提高3.3小时，显著高于经合组织国家33.4小时的平均水平，对服务消费形成“挤出效应” [2] - 供给端制约表现为有效供给不足、供需结构错配，传统服务供给饱和但高品质、个性化、专业化供给短缺 [3] - 服务质量与标准缺失抑制消费信心，市场准入壁垒抑制创新活力，技术与服务融合不深，数字化赋能不足 [3] 推动服务消费扩容提质的政策建议 - 提升居民收入水平，通过促就业增收入，并突出稳资产与强社保的能效，政策需扭转城市房价下行趋势，实现从“稳定股市”到“推升股市”的管理理念升级 [4] - 推动“国资—财政—社保”联动改革，增加国资上缴财政并专项用于提高社保体系建设的比重，将财政消费补贴由商品环节扩围至服务领域 [4] - 提高政策创新强度以丰富高品质服务供给，统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持文化、旅游、养老、托育、体育等服务设施建设 [4] - 支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资服务消费企业，引导社会资本加大投资，需放宽服务业市场准入，打破地方保护和行政垄断，加大电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放 [4] - 系统性加快服务消费标准研制，建立政府主导与市场自主制定标准协同发展的体系，通过第三方认证、行业自律推动标准落地，建立服务质量“红黑榜”制度 [5] - 通过制度创新建立便捷高效的纠纷解决机制，降低消费者维权成本，在预付式消费等领域引入资金存管、风险保证金制度，在家政、教育培训、健康养老等领域建立完善的从业人员信用评价体系 [5]

展会概况 - 2025长三角国际健康养老产业交易会于10月28日在苏州文化艺术中心开幕，活动为期2天 [1] - 展会由江苏省老龄产业协会与苏州市养老产业联合会主办，已连续举办四届 [1] - 本届展会规模达5000平方米，预计吸引数千老年观众到场 [1] 战略定位转变 - 展会从往届主要面向企业（to B）全新改版，今年转向直面消费者（to C） [1] - 以“银发新经济，乐享潮生活”为主题，打造轻量化市集 [1] - 构建集展示、交易、论坛与文化交流于一体的平台 [1] 核心模块与产品 - 展会规划四大特色模块：潮玩科技生活模块聚焦智慧养老与日常用品 [1] - 时尚文旅休闲区涵盖老年服饰、教育文旅等服务 [1] - 健康养生食品模块汇集功能性食品与康养产品 [1] - 国际创新交流模块引进国外优质创新产品 [1] - “银龄市集”提供沉浸式体验，涵盖健康食品、康复辅具、智能穿戴及日用百货等适老产品 [1] 同期活动与联动 - 展会与“中国银龄合唱大会”联动，50支合唱团队伍近2000位老年人参与 [2] - 同期举办多场活动，包括“新时代文化养老主题交流会”和“‘金融+养老’对话苏州养老学术沙龙” [2] - 举办“中澳银发产业跨境合作对接会”深入探讨产业前沿议题 [2]

人口老龄化现状 - 截至2024年底，常州市户籍老年人口较2023年增加4.72万人 [1] - 全市常住老年人口达129.47万人，占全市常住人口的24.04% [1] 养老保障与待遇 - 2024年城乡居民基础养老金调至每月490元，城镇退休人员养老金同步增长 [1] - 全年发放尊老金约1.1亿元 [1] 养老服务体系建设 - 全市109家养老机构拥有床位2.2万余张，社会力量运营占比达95% [1] - 社区居家养老服务网络覆盖全市，建成68家综合养老服务中心、930个社区服务站，为15万余名高龄老人提供居家援助 [1] - 老年助餐体系日益健全，435个助餐点中98个具备综合功能，并创新推出助餐补贴"同城共享" [1] 老年健康服务优化 - 全市建成省级老年营养病房5家、老年友善医疗机构122家 [2] - 推行80岁以上老人"零等待"就医，已惠及31.2万人次 [2] - 全年为57.75万名老年人提供健康体检 [2] 银发经济新业态发展 - 康复辅具、智慧养老等产业集聚发展，7家企业产品入选国家级推广目录 [2] - 适老化改造拓展至全体有需求老年人，全年改造1.4万余户 [2] - 康养旅游融合发展，6家单位入选长三角旅居养老地 [2] 老年精神文化生活 - 老年人社区教育活动参与率达32% [2] - "智慧助老"培训累计服务超百万人次 [2] - 创新建立"银发顾问"制度，构建四级服务网络 [2] 长期护理保险制度 - 实行城乡一体政策，累计已有5.47万人享受待遇，其中60岁以上老人占比83.27% [2] 未来发展展望 - 将继续深化政策创新、优化服务供给、强化社会参与，加快建设老年友好型社会 [3]

活动概况 - 2025年广西敬老月主题活动于10月20日在南宁市青秀区新竹社区中心广场举行 主题为“暖心民政·敬老崇老” [1] - 活动通过文艺表演 便民服务 互动问答等形式营造尊老敬老爱老氛围 [1] - 活动由自治区民政厅（老龄办） 公安厅 司法厅 交通运输厅 卫生健康委及广西金融监管局等单位共同主办 [2] 文娱与互动环节 - 活动以欢快歌舞表演拉开帷幕 老年艺术团体与文艺队献上走秀 合唱等节目展现老年人积极向上精神风貌 [1] - 现场围绕老年人冬季锻炼 血压监测 防范诈骗 睡眠健康等话题进行有奖问答互动 参与者踊跃 笑声不断 [1] 产品与服务展示 - “智慧健康+养老产品”体验区有康养企业集中展示康复辅具 智慧养老产品及助浴助洁等服务 吸引众多老年人驻足体验 [1] - 养老机构设立咨询点 提供政策解读和免费试住报名服务 [1] - 三甲医院专家提供义诊服务 心脑血管 眼科等专科医生为居民进行免费检查 台前排起长队 [1] 志愿服务与法律支持 - 志愿服务区为老人提供智能手机应用辅导 信息安全知识普及和智能家居产品使用指导 帮助跨越“数字鸿沟” [2] - 免费理发 小家电维修 眼镜清洗等便民服务点广受欢迎 [2] - 政策咨询服务台工作人员细致解答老年人权益保障 适老化改造补贴等问题 [2] - 针对遗嘱公证 赡养纠纷等需求提供专业法律咨询与援助 以守护老年人合法权益 [2]

养老服务改革与银发经济发展 - 到2027年培育建立4个以上银发经济产业园区 乡镇（街道）区域性养老服务覆盖率达到70% 每年新建和改造养老机构不少于50家 [2] - 打造"辽养到家"品牌 发展社区支持下的居家养老服务 加快推进区域性养老服务中心 嵌入式社区养老服务设施 老年助餐机构建设 [2] - 到2029年基本建成覆盖城乡的三级养老服务网络 到2030年全省养老机构护理型床位占比不低于70% [2] 银发经济产业培育与消费促进 - 引导企业开拓银发经济市场 打造银发产业领域知名企业 支持建立银发经济产业园区 集聚产业链上下游企业 [3] - 每年10月设定为"养老服务消费促进月" 举办"孝老爱老"主题购物活动 运用消费券 体验券促进老年人消费 [3] - 鼓励建设适老生活体验中心（店） 打造线上平台和线下商超 发展"直播+电商"新兴消费模式 [3] 老年用品创新与智慧养老 - 鼓励企业 科研院所 行业协会组建产业合作平台 构建产学研用协同创新模式 支持抗衰老研究及产品生产 [3] - 支持企业采用新技术 新工艺 新材料 新装备研发老年生活用品 照护产品 [3] - 实施"人工智能+养老"行动 加强智能护理机器人 养老服务机器人研发 打造智慧化养老新业态 [3] 质量监管与权益保障 - 建立老年用品和服务质量追溯体系 加大对涉老诈骗 非法集资 消费侵权的整治力度 [4] - 加强金融理财 养生保健等领域监管 保障老年人合法权益 [4]

金融支持提振和扩大消费的指导意见 信贷支持 - 鼓励金融机构建立专业团队提供精准高效的消费领域金融服务 [1] - 创新优化信贷产品 加大对消费行业经营主体的首贷、续贷、信用贷及中长期贷款支持 [1] - 推广互联网、大数据技术与消费金融融合 优化线上信贷申请审批流程 [1] - 支持金融机构自主定价 合理扩大客户范围以促进消费贷款提质增量 [1] 结构性货币政策工具 - 设立5000亿元服务消费与养老再贷款 对26家金融机构按贷款本金100%提供再贷款 [2] - 支农支小再贷款额度支持地方法人银行发放服务消费领域涉农及小微企业贷款 [2] 债券市场融资 - 支持文化、旅游、教育等服务消费企业发行债券 [2] - 鼓励科创企业发债募集资金用于智慧养老、智能医疗等消费产品升级 [2] - 允许消费金融公司、汽车金融公司发行金融债券以扩大信贷规模 [2] - 推动零售类贷款资产证券化增量扩面 盘活信贷存量 [2] 股权融资 - 支持消费产业链优质企业通过发行上市或新三板挂牌融资 [3] - 引导社会资本以"长期资本"形式投资服务消费重点领域 [3] - 私募基金加大对种子期、初创期企业的股权投资 [3] - 地方政府基金可市场化参与康养、文旅及数字绿色新型消费项目 [3] - 鼓励发行消费ETF等特色投资产品 [3]