人工智能战略定位 - 新一代人工智能技术成为国际竞争新焦点和经济发展新引擎，需充分发挥新型举国体制优势推动健康有序发展[1] - 人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正深刻改变人类生产生活方式[2] - 加快发展新一代人工智能是重要战略抓手，需结合"投资于物"和"投资于人"推动科技跨越发展和产业优化升级[1] 产业应用价值 - 人工智能助力破解超大规模治理难题，提升公共服务资源配置精准度和治理效能[2] - 智能技术与传统产业深度融合催生智能制造、智慧服务等新兴业态，拓展产业边界并提升生产效率[2] - AI辅助诊断系统和智慧教育平台能跨越地域限制提供优质医疗和教育资源[2] - 人工智能驱动技术创新和产业创新，催生大量新产业、新业态、新模式[3] 文化科技融合 - 人工智能技术广泛应用有利于激发全民文化活力，推动文化创新和遗产保护[3] - 数字技术力量能催生智能化精神产品，丰富人类精神文化产品供给[3] - 《哪吒之魔童降世》《黑神话：悟空》等实践证明新技术与传统文化结合的成功[3] 生态治理应用 - 深度学习算法具有对复杂生态系统的模拟解析功能，助力生态保护与经济发展平衡[4] - 全域感知、智能调控等先进生态治理手段推动生态修复从末端治理向源头预防转变[4] - 人工智能成为生态治理精密工具和实现人与自然和谐共生的创新支点[4] 经济发展影响 - 数据要素集聚效应可能催生新型技术垄断，加剧区域、城乡发展不平衡[5] - "机器替代人"现象可能导致制造业技能过时与岗位减少双重困境[6] - 新就业形态创造灵活岗位但存在劳动关系模糊、社会保障不健全等问题[6] 社会文化影响 - 算法技术引发"信息茧房"效应，造成认知封闭或固化[6] - 虚拟陪伴技术可能导致现实社交能力退化[6] - 碎片化信息洪流容易弱化主动探索与深度思考能力[6] 技术发展路径 - 需加紧制定完善法律法规、政策制度、伦理准则，构建风险预警体系[7] - 通过"揭榜挂帅""赛马制"等创新机制激发创新活力[7] - 需在基础理论、方法、工具等方面取得突破实现科技自立自强[7] 治理机制建设 - 需建立政府、企业、社会等各方权责清晰的治理共同体[8] - 综合运用知识产权、财政税收等政策营造包容共享的技术生态环境[8] - 需推动文化与人工智能深度融合，促进文化、科技、教育多领域协同发展[8]

政策支持 - 加强好房子建设全过程管理，从政策标准、规划设计、施工建造、查验交付、物业运维等环节入手，鼓励应用新技术、新材料、新模式 [1] - 明确推动"好房子"建设的重点工作和责任部门，加强政策、土地、金融、财税要素支撑 [1] - 完善支持措施，如明确社区综合服务中心、社区组织工作用房和居民公益性服务设施不计入容积率建筑面积 [1] - 鼓励银行对符合条件的企业、项目通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本等方式给予支持 [1] 技术支撑 - 一些省市出台技术标准或工作方案，重点针对隔音、反味、串味、渗漏、开裂等常见质量问题 [2] - 从项目防水工程、墙地面工程、室内空间等方面提出标准提升要求 [2] - 老房子改"好房子"可以从"新"（设备更新、管路更新、智能焕新）、"好"（好材料、好装修、好家居）、"适"（适老化、适幼化、适残化、适多代）3个方向推动改造 [2] 示范样板 - 给予试点项目政策优惠以提升建造"好房子"示范样板的积极性 [2] - 老房子"原拆原建"改造值得探索和推广，如北京桦皮厂8号楼危旧房改建项目采用"混凝土模块化集成建筑技术"，仅用时3个月完成改造 [2] 科技赋能 - 围绕"好房子"建设开展科技攻关，如智慧住宅关键技术及实施路径、近零碳住宅关键技术及实施路径 [3] - 新技术应聚焦保温隔热、隔声降噪处理、渗水漏水治理等影响居住品质的方面 [3] 物业服务 - 积极应用数智手段，以数字化改革为引擎推动住宅小区智慧化管理 [3] - 搭建智慧物业平台，有条件的物业服务企业向家政、托幼、文化、健康、房屋经纪和快递收发等领域延伸 [3] 产业体系 - 组建"好房子"产业联盟，构建涵盖全周期、全要素的"好房子"产业链 [3] - 推动成立智能建造与工业化建筑协会，打通上下游信息流、物流、资金流渠道 [3] - 推动建筑机器人、人工智能等先进技术与建筑业的深度融合 [3] 市场影响 - 建造和改造"好房子"有助于调动居民购房积极性，为房地产市场平稳健康发展贡献力量 [4] - 城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，"好房子"建设是居住条件提质的重要抓手 [4]

清洁能源消纳面临的挑战 - 风光资源的波动性、间歇性和反调峰特性加剧电力系统源荷功率平衡难度 [1] - 电网原有运行水平与硬件设施难以快速适应规模化可再生能源并入需求 [1] - 火电厂灵活性改造、规模化储能调度、综合能源系统集成优化等技术尚未满足高比例清洁能源电网灵活运行要求 [1] - 配网分布式可再生能源消纳受限，因输变电设施容量限制及母线电压越限导致弃风弃光现象凸显 [1] - 市场化手段不足，电力市场机制设计灵活性不足、交易品种单一、电—碳—绿证市场未充分融合 [1] - 各省份电力市场交易规则差异阻碍可再生能源跨省跨区消纳 [1] 提升清洁能源消纳的解决方案 - 虚拟电厂可聚合需求侧资源（如电动汽车、工业可转移负荷、商业照明负荷）参与调节，降低调节成本并扩大调节范围 [2] - 需求侧资源通过虚拟电厂聚合可实现规模化响应，优化资源配置 [2] - 促进分布式能源就地消纳，科学评估配网承载力并分配可开放容量 [2] - 制定地域性临时价格机制和灵活本地剩余风光消纳市场机制 [2] - 推动电量市场—碳市场—绿证市场协同发展，量化碳排放成本并体现可再生能源绿色环境价值 [2] - 通过电—碳—绿证交易机制顶层设计引导发电企业和用户自主减排 [2]

经济高质量发展与高质量充分就业的关系 - 经济高质量发展与高质量充分就业相互依存，经济增长创造就业机会，高质量就业推动经济长期可持续发展[2] - 短期需侧重需求管理工具维持就业平衡，长期需重视劳动力要素对经济增长的直接贡献[3][4] - 劳动力市场趋同使部门间流动提升效率的空间缩小，需依靠新质生产力推动劳动生产率增长[5] 新质生产力与就业的相互作用 - 新质生产力以劳动者为核心要素，更充分就业体现生产要素更紧密结合，高质量就业发挥人力资本作用[7] - 全要素生产率提升依赖高质量就业，尤其受劳动者人力资本水平影响[8] - 我国"工程师红利"（大专以上学历占比15%）支撑高端制造、人工智能等行业快速发展，为新质生产力提供人才基础[9] 技术进步对就业的影响 - 劳动节约型技术进步（如工业机器人应用）未减少岗位总量，反而通过行业规模扩大促进就业增长[10] - 需动态看待技术进步与就业关系，形成新质生产力发展与高质量就业相互促进的局面[11] 促进高质量就业的实践路径 - 深化户籍制度改革打破劳动力流动障碍，推动非农部门内部优化配置[13] - 强化就业优先政策体系，增强对劳动力市场波动的预警和反应能力[14] - 加强宏观政策与就业目标协同，针对性治理周期性失业[14] - 主动应对AI等技术革命，通过新质生产力创造更优质岗位[15]

行业变革趋势 - 外卖平台通过流量分配改变传统餐饮行业选址逻辑 纯外卖模式可大幅降低租金和人工成本[1] - 新兴业态如"浣熊食堂"和"七鲜小厨"提出餐饮行业新逻辑 重点解决"好吃 不贵 安全"三角难题[1][3] - 平台信用背书打击"幽灵外卖"和"脏外卖" 透明化机制包括明厨亮灶直播和食材检测[2][3] 商业模式对比 - 浣熊食堂采用多品牌聚合模式 容纳老乡鸡 鲜芋仙等十余品牌 保持原价但集中监管食品安全[2] - 七鲜小厨采用自营机器人标准化生产 主打15-20元价格带外卖畅销菜品如小炒牛肉(15.8元) 辣椒炒肉(16.8元)[2] - 两种模式均实现成本下降30%-50% 主要来自租金节省和人力优化[1][2] 市场竞争影响 - 平台集约化运营对15-20元价格带小微餐饮形成挤压 无品牌特色或成本控制弱的店铺压力显著[3] - 监管部门检查效率提升 单次可覆盖10余家店铺 加速行业合规化进程[2] - 行业向两极分化发展 平台主导标准化快餐与特色餐馆服务特定需求并存[1][3] 技术创新应用 - 七鲜小厨实现全流程无人化生产 机器人按名厨配方标准化操作 人工仅负责打包环节[2] - 浣熊食堂建立三级检测体系 覆盖农药残留 油品质量 设备清洁等环节 检测频率高于行业标准[2] - 直播监控技术成为新型监管手段 平台通过实时画面数据构建食品安全信任体系[2][3]

经济高质量发展与高质量充分就业的关系 - 经济高质量发展与高质量充分就业相互依存，经济增长创造就业岗位，高质量就业推动经济长期可持续发展 [2] - 短期需通过宏观经济政策维持就业平衡，长期需重视劳动力要素对经济增长的直接贡献 [3][4] - 劳动力市场趋同后，需依靠新质生产力提升劳动生产率，成为高质量发展新引擎 [5] 新质生产力与就业的相互作用 - 新质生产力以劳动者为核心，技术进步推动生产力跃升，更高质量就业体现人力资本优势 [7] - 全要素生产率提升依赖高质量就业，劳动者人力资本水平是关键影响因素 [8] - 我国"工程师红利"支撑高端制造、人工智能等行业快速发展，为新质生产力提供人才基础 [9] 劳动力市场优化与政策路径 - 非农就业率提升是经济发展规律，深化劳动力市场改革可进一步扩大就业规模 [6] - 需打破户籍等制度障碍，促进城乡劳动力自由流动，优化非农部门内部配置 [13] - 强化就业优先政策体系，增强对市场波动的预警和应对能力，加强宏观政策协同 [14] 技术进步对就业的影响 - 劳动节约型技术（如工业机器人）未减少总岗位，反而推动就业与生产率同步提升 [10] - 人工智能等新技术短期可能冲击就业，但长期将创造更优质岗位 [15] - 需动态平衡技术进步与就业扩容，形成新质生产力与高质量就业互促格局 [11]

农村公路建设政策推动 - 《农村公路条例》公布旨在推动农村公路高质量发展，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实交通保障 [1] - 农村公路建设被定位为重大民生工程、民心工程、德政工程，近年来"四好农村路"建设成效显著 [1] - 当前农村公路发展仍存在短板，包括偏远山区路网密度不足、部分公路技术等级不达标、地形复杂修建困难及资金匮乏影响养护等问题 [1] 农村公路网络优化 - 我国农村公路里程占全国公路总里程近85%，需加强与国道省道的衔接，形成"树枝状"或"网状"结构 [2] - 优化布局需合理规划建设避免重复，技术匹配需在路基宽度、路面结构等方面与国省道标准统一 [2] - 建制村已基本实现村村通客车，半数以上通公交，需协调推进路网与水电网、信息网、物流网等多网融合 [2] 农村公路经济带动效应 - 农村公路推动"农村公路+"模式发展，带动产业路、旅游路、资源路建设，促进订单农业、直播电商等新业态 [3] - 公路网络完善促使农家乐、采摘园、特色民宿等沿路产业兴起，成为农民致富途径 [3] - 未来建设需优先保障通往现代农业产业园、旅游景区、加工厂等场所，配套冷链物流设施支撑农村经济 [3] 政策实施方向 - 2024年是脱贫攻坚与乡村振兴衔接过渡期最后一年，农村公路作为公益性基础设施需加快落实《条例》要求 [1] - 建设需因地制宜加强融合协调发展，提升内生动力以实现可持续发展 [1] - 新疆等地通过农村公路建立综合服务站点，成功缩小城乡消费服务差距的案例值得借鉴 [2]

数字乡村发展政策 - 中央网信办等部门印发《2025年数字乡村发展工作要点》，明确提出深化乡村数字普惠服务，并部署提升乡村教育数字化水平和培育数字乡村人才队伍 [1] 农民数字化技能提升的影响 - 数字化手段成为推动农村经济社会发展的重要力量，对实现强农惠农富农目标、推动农业增效、农村增活力、农民增收具有积极作用 [1] - 物联网、大数据等技术在农业生产流通领域广泛应用，推动农业生产向智能化、精准化方向发展，有效提高生产效率 [1] - 数字化技能为农民打开更广阔市场，电商直播等数字化销售方式打破传统农产品销售的地理空间限制，农民通过短视频制作、直播带货将农产品推向全国乃至全球市场 [1] 农村产业融合发展 - 数字技术提升农业生产效率的同时，催生乡村旅游、农产品加工等新业态 [2] - 多地县乡通过互联网宣传推广乡村旅游资源，打造特色农产品品牌，吸引游客和消费者，带动农村相关产业发展 [2] 农民参与乡村事务与公共服务 - 农民数字化素养提升使其更便捷参与乡村事务，通过信息化平台使农村政务、公共服务和社会治理更高效透明 [2] - 农民使用数字工具能力增强，通过手机或网络获取政策信息、参与村务决策的现象普遍 [2] 数字乡村建设面临的挑战与措施 - 数字培训平台建设亟待加强，专业数字人才缺乏 [2] - 需加强对专业"工作队"和专家学者的驻村支持，引导数字人才下乡服务 [2] - 加大农村专业电商人才培养，如乡村文旅人才、巾帼电商人才、农村青年主播等培训 [2] - 优化乡村教育数字化基础设施，支持学校网络设施和"三个课堂"建设，推广国家智慧教育公共服务平台在农村的应用 [2]

清洁能源消纳面临的挑战 - 风光资源波动性、间歇性和反调峰特性加剧电力系统源荷功率平衡难度 [1] - 电网运行水平与硬件设施架构难以快速适应规模化可再生能源并入需求 [1] - 火电厂灵活性改造、规模化储能调度等技术尚未达到高比例清洁能源电网灵活运行要求 [1] - 配网分布式可再生能源消纳受限，弃风弃光现象因输变电设施容量限制及母线电压越限而凸显 [1] - 市场化手段不足，电力市场机制设计灵活性不足、交易品种单一、电—碳—绿证市场未充分融合 [1] - 各省份电力市场交易规则差异阻碍可再生能源跨省跨区消纳 [1] 提升清洁能源消纳的解决方案 - 虚拟电厂可聚合需求侧资源（如电动汽车、工业可转移负荷）参与调节，降低调节成本并扩大调节范围 [2] - 需求侧资源通过虚拟电厂聚合可实现规模化响应，优化资源配置 [2] - 促进分布式能源就地消纳，科学评估配网承载力并制定临时价格机制引导需求侧就地消纳 [2] - 设计本地剩余风光消纳市场机制，提升配网消纳能力 [2] - 推动电量市场—碳市场—绿证市场协同发展，量化碳排放成本并体现可再生能源绿色环境价值 [2] - 电—碳—绿证交易机制顶层设计可引导发电企业和用户自主减排，促进可再生能源市场化消纳 [2]

构建韧性防汛体系 - 提升城市排水标准并对老旧排水管网进行更新改造以增强排水能力减轻内涝问题 [1] - 加大河流堤防加固力度并定期巡查维护以预防溃堤风险 [1] - 建设海绵城市通过增加绿地和透水铺装等措施增强雨水吸纳蓄渗和缓释能力 [1] 应急物资储备与调配 - 确保食品药品救生设备等物资储备充足并建立高效调配机制 [1] - 建立区域性应急物资储备中心实现物资共享和统一调配提高利用效率 [1] - 推广巨灾保险分散风险减轻受灾群众恢复生产生活的压力 [1] 公众防灾意识提升 - 通过社区演练媒体宣传和学校教育普及防灾减灾知识和技能 [1] - 让公众掌握暴雨灾害自救要诀如关注天气预报储备物资避免危险区域 [1] 系统化防灾减灾策略 - 将防灾减灾融入城市规划基础设施建设和日常管理 [2] - 构建监测精准预警及时响应迅速恢复有序的韧性体系 [2]