地方国资资产剥离趋势 - 绍兴滨海新区发展集团剥离多项科创属性资产至滨海新区科创产发 包括新能源科技公司51%股权 人才发展公司33 33%股权 生物医药产业基金48%出资比例 新动能产业基金29 95%出资比例 [1][2] - 5月以来全国10省市25家国资发布无偿划转资产公告 涉及广东 福建 浙江 江苏等东西部地区 [4] - 温岭市国资将产业投资公司 海韵投资100%股权划转至新设海城投资 徐州高新国资将安全科技产业投资公司100%股权划转至母公司 [4] 资产划转运作模式 - 乳山国资划转21 02亿元资产 占净资产15 72% 包括新兴产业投资债权及锂电隔膜企业星宜新材料债权 [5] - 瑞安国资将建设工程检测科学研究所100%股权划转财政局 涉及净资产1662 26万元 占年末净资产0 12% [5] - 划转主体呈现多元化特征 包括母公司 财政局 新设产投公司等 [5] 战略转型动因 - 通过资产剥离实现城投主业聚焦 同时搭建专业化产投平台推动地方产业升级 [1] - 科创属性资产划转有助于新主体发行科创债 优化融资渠道 符合政策支持科技创新导向 [1][3] - 传统城投受历史业务结构限制 产业类资产需通过划转实现独立市场化运营 [6] 科创债发行逻辑 - 资产剥离使不符合科创债条件的城投公司 可通过参股关联主体实现区域科创债发行 [3] - 科创债要求资金严格投向实质性科技创新项目 需发行主体具备技术研判能力和项目管理经验 [3] - 城投公司可通过设立科创类产业基金 撬动社会资本参与科技创新投资 [7] 转型路径建议 - 加快构建产业投资运营主体 提升科技创新项目管理能力 [7] - 以产业引导基金为载体实施间接投资 符合监管导向且能放大资金效应 [7] - 需探索服务地方新兴产业发展的新路径 把握科技创新机遇 [6]

柳州地方债务现状 - 截至2024年末柳州政府债务余额1042.7亿元（市本级788.4亿元），债务率166.39%为广西地市最高[1][3] - 存量城投债规模710.76亿元占广西全区近六成，有息负债2159.02亿元[3] - 2025年政府债务还本付息70.84亿元，城投平台年利息超90亿元（按4.72%平均利率计算）[4] 财政收支失衡 - 2024年财政收入149亿元同比下降4.8%，支出462亿元同比增21.7%[4] - 政府性基金收入60.66亿元同比骤降53.6%，房地产开发投资下降27.1%[4][11] - 财政缺口导致"以地还债"能力削弱，土地出让收入连续三年下滑[11] 债务形成根源 - 2017-2020年汽车工业总产值缩水近千亿元，传统产业附加值低而新兴产业未成支撑[8] - 激进城建导致隐性债务：未经审批修建轻轨新增隐性债务176.95亿元[8] - 两任市委书记因政绩工程落马，暴露出债务风险与政治生态的关联[8][9] 化债措施与挑战 - 广西自治区出台11条措施，承诺三年内实现良性循环[14] - 获得全国首笔央行应急流动性贷款，通过低息长期贷款置换高成本债务（如东城集团单笔节省4630万元）[14] - 提出"人工智能+制造"战略，目标2027年相关产业产值破千亿元[15] 产业转型尝试 - 计划打造广西人工智能应用创新基地，吸引北上广深企业构建跨境产业生态[15] - 但柳州常住人口持续下降，高教资源弱于桂林南宁，转型基础薄弱[16] - 参考镇江经验：2019-2020年专项债增幅346/425亿元，非标融资占比从高位降至10%[19] 区域对比分析 - 潍坊/镇江通过省级财政托底实现债务置换（专项债+资产盘存+国企合作）[20] - 广西财政实力弱于江苏山东，柳州需同时解决财政修复与产业振兴双重难题[20]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 展望下半年，信用债投资需把握资金面和利率走势、信用债供需格局、品种性价比三要素；利率或延续震荡下行，资金面宽松与利率震荡组合使信用债票息价值凸显，但估值波动可能加大；配置上7月供需有利，8月可逐步止盈，8 - 12月降低仓位；各品种投资策略包括中短久期下沉、关注长久期阶段性行情、把握银行资本债交易节奏等[1][2][18] 根据相关目录分别进行总结 稳健票息打底，把握交易节奏 中短久期下沉票息打底，把握长久期阶段性行情 - 上半年信用债走势经历收益率上行、信用利差震荡走扩，再到行情轮动至中长久期和超长债；一季度受资金面和理财规模变化影响，3月中下旬因供给缩量和品种性价比凸显出现抢跑行情；4 - 6月受多种因素影响，信用债走势和行情轮动呈现不同特点[12][13] - 6月信用债久期行情启动，原因一是中短久期品种信用利差压缩至低位使超长债性价比凸显，二是部分机构对超长信用债配置需求增强；同时6月信用债ETF规模大幅增长，带动部分长久期成分券配置需求[14][16] - 下半年信用债投资关注三要素，利率或震荡下行，资金面和利率组合使信用债票息价值凸显但估值波动可能加大；供给端产业债增量对冲城投债缩量，整体供给难放量且高票息资产稀缺；需求端理财规模7月增幅大，8 - 12月增幅转弱，理财平滑净值手段整改抑制对部分品种需求[18][19] - 配置节奏上7月供需有利，信用利差有压缩空间，8月是止盈时机，8 - 12月降低信用债仓位；各期限信用利差表现不同，10Y品种潜在压缩空间大；中短久期下沉是占优策略，可考虑特定收益率区间下沉信用品种，7月关注匹配成本个券；高评级5年左右逢调整参与；负债端稳定账户7月可适当参与高评级超长信用债交易；关注信用债ETF和科创债ETF成分券交易机会[2][3][4] 银行资本债把握交易节奏 - 2025下半年银行资本债供给难放量，上半年供给小幅放量，二级资本债净融资同比增加，永续债净融资同比下降；结构上农商行供给未发力，城商行发行规模增加；下半年四大行注资落地或削减新增资本债需求，净供给难放量，但中小行可能在低发行成本时加快发行节奏，TLAC债有扩容空间[39] - 银行资本债波段操作空间压缩，逆向交易思维胜率或更高；二级市场上半年收益率表现分化，信用利差多数压缩，短久期和低等级表现占优；今年以来债市行情偏慢，大行长久期资本债利差走势与往年不同，利差波动范围缩小，波段操作难度加大；后续银行资本债有交易机会但信用利差压缩空间有限，把握交易节奏重要，4年、6年骑乘收益高；银行资本债短久期下沉有配置性价比，短久期AA - 永续债性价比更高[44][48][51] 城投债：上半年净融资为负，历史首次 - 上半年城投债供给缩量，净融资为负，是历史首次，主要因发债政策收紧；供给稀缺推升“抢购热”，发行情绪好，中长久期发行占比上升；发行利率先上后下，整体下行，中短期限降幅大[55][56] - 分省份看，各省份净融资表现分化，多数省份净融资为负，受区县级、园区类平台拖累；上半年收益率普遍下行，中高等级长久期、AA - 低等级表现占优，信用利差各期限、各等级均收窄，低等级品种表现更好；二级市场成交买盘热度高，呈现拉久期现象，AA(2)低等级成交占比高；各省公募城投债收益率均下行，低等级、长久期表现更优[63][66][68] 产业债：供给放量，一二级市场均拉久期 - 上半年产业债发行、净融资同比均上升，公用事业等行业净融资规模大；发行情绪先弱后回暖，发行利率呈下行趋势，发行成本降低，短久期降幅最大；一二级市场均拉久期，长久期发行和成交占比提升[71][73] - 上半年收益率表现分化，中短久期高等级收益率上行，其余普遍下行，低评级表现占优，信用利差普遍收窄，低评级表现更好，10年中短票表现偏弱；各行业公募债收益率普遍下行，AA低等级表现占优，高等级表现较弱[76][81] 银行资本债：低评级表现占优，成交情绪较弱 - 上半年银行资本债发行和净融资规模同比增加，收益率表现分化，除10Y二级资本债外信用利差全线收窄，短久期和低等级表现占优；不同月份受资金面、政策等因素影响，表现不同[84][86] - 经纪商成交显示，1 - 2月成交情绪较弱，3月开始回暖；成交期限上，股份行永续债拉久期情绪高涨，城商行永续债4 - 6月成交明显拉久期，农商行资本债有所降久期；TLAC债方面，10年TLAC债比二级资本债更具性价比；商金债估值跟随利率债波动，利差中枢稳定，3Y AAA商金债信用利差处于中枢偏低水平[90][95][98]

融资平台改革与债务管理 - 财政部报告显示2024年以来融资平台数量减少7000多家，结合隐性债务置换政策推进平台改革转型 [1] - 专项债券实行"负面清单"管理，开展"自审自发"试点并探索偿债备付金制度，健全全生命周期管理机制 [1] - 公开曝光8起隐性债务问责案例，强化违规新增隐性债务和虚假化债问题的处理 [1] 城投公司违规事件 - 上交所对泰州城投、苏州科技城发展集团、重庆迈瑞城建予以书面警示，涉及财报更正及募资用途违规 [3] - 泰州城投更正前期营业总收入、成本、资产负债及净利润等科目 [3] - 苏州科技城发展集团更正2022-2023年合并报表中的应交税费、盈余公积等科目 [3] REITs市场动态 - 中金中国绿发商业REIT上市首日涨幅达30%，底层资产为济南领秀城贵和购物中心（总建筑面积20.09万平方米） [4][5] - 深交所将于6月30日启用REITs非定向扩募业务功能，支持扩募信息披露及发售等流程 [8] - 上交所明确REITs扩募三种方式：特定对象发售、原持有人配售及不特定对象募集 [9] 货币政策与债券市场 - 央行提出实施适度宽松货币政策，加强逆周期调节，保持流动性充裕并推动社会融资成本下降 [7] - 5月地方债发行规模7795亿元（新增债4919亿+再融资债2876亿），平均利率1.87% [16] - 交易商协会修订信用风险缓释凭证制度，简化创设机构备案流程并强化参与者权责关系 [11] 债券发行与信用动态 - 信阳华信拟将"22信阳华信MTN001"票息下调287BP至1%，存续规模5亿元 [13] - 许昌城投完成发行3亿元公司债（利率2.75%），南阳产投22亿元公司债获受理 [14] - 国泰海通300亿元小公募次级债获上交所受理，期限不超过10年 [15] 区域金融创新 - MOX澳交所探索推出澳门债券"科创板"，成立澳门科创债认证委员会 [12] 信用债ETF市场观察 - 11支信用债ETF流通市值超2000亿元，年内新上市的8支产品规模达1184.4亿元（较2月末涨470%） [20] - 科创债ETF申请加速，10家基金管理人已提交申请，建议提前布局成份券 [21] 债券项目终止与招标 - 上交所终止审核国都证券90亿元小公募债项目（含30亿次级债+60亿公司债） [19] - 许昌市土储专项债发行服务采购项目招标，最高限价195万元 [18]

城投公司融资困境 - 县级城投公司融资部门面临巨大压力 既要防范债务风险 又要筹集资金填补缺口 但薪资水平与工作强度严重不匹配 月薪仅4000元却要负责10亿级项目 [2] - 城投融资市场环境发生显著变化 从过去的宽松融资变为当前金融机构严格收紧 导致融资进度缓慢 难以满足领导要求 [4] - 融资部门在城投公司中处于被动地位 既要承担融资任务未完成的责任 又要为债务风险和项目推进不力背锅 工作处境艰难 [8] 产业化转型挑战 - 地方政府对城投产业化转型缺乏实质性理解 决策层认知水平有限 导致转型方案难以获得有效支持 [6] - 城投公司管理层临近退休 对需要长期投入的转型工作缺乏积极性 采取拖延态度 严重影响转型进程 [6] - 尽管面临重重困难 部分从业人员仍对转型成功抱有期待 认为可能创造行业突破 [10] 从业人员状态 - 城投公司融资人员工作强度大 需要随时应对突发债务问题和资金需求 扮演"债务消防员"角色 [12] - 从业人员在现实困境与职业理想间挣扎 既考虑离职又希望见证转型成功 心态矛盾 [10] - 工作压力持续存在 需要频繁应对领导对融资进度的催促 保持高强度工作状态 [12]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 近两周利率债震荡下行，长久期信用债受关注，10年信用利差大幅压缩；基金、保险等机构增加长久期信用债买入，银行理财减少长信用债买入；信用债交易情绪极致，短期内或有波动，可逢调整布局长久期信用债；推荐3 - 5年AA和2 - 3年AA(2)城投债、2年AA - 银行永续债等品种[1][2][3] 根据相关目录分别进行总结 城投债：净融资仍显乏力，长债收益率创新低 - 2025年6月1 - 22日，城投债发行3781亿元，到期3767亿元，净融资14亿元，同比降791亿元；一级发行情绪回落，全场倍数3倍以上占比降14个百分点至62%；3年以上发行占比提至45% [31] - 6月城投债发行利率下行，1年以内、1 - 3年、3 - 5年分别较5月降10bp、7bp和15bp，短端创历史新低 [33] - 6月16 - 20日，城投债各期限收益率全线下行，中短端下行幅度有限，5年以上长端多数下行超5bp，信用利差压缩，多个品种收益率创历史新低 [36] - 本周城投债成交活跃，单日成交多超800笔，平均低估值约2bp，5年以上长债成交平均低估值2.8bp，表现最好 [41] 产业债：发行、净融资同比均明显上升，成交拉久期 - 6月1 - 22日，产业债发行6187亿元，同比增1345亿元，净融资3050亿元，同比增1425亿元；综合、公用事业和非银金融行业净融资规模较大 [43] - 发行情绪转弱，全场倍数3倍以上占比由38%降至30%，2 - 3倍占比由24%升至30%；中长久期发行占比提升，1年以内占比由5月的40%降至31%，1 - 3年、3 - 5年和5年以上占比上升 [43] - 6月产业债1 - 3年和3 - 5年加权平均发行利率分别为2.06%和2.09%，较5月分别下行4bp和11bp，1年以内和5年以上发行利率分别为1.73%和2.24%，较5月分别上行10bp和3bp [44] - 从经纪商成交看，产业债买盘情绪高涨，TKN占比持平于79%，低估值占比从65%升至66%；成交拉久期，5年以上成交占比环比增加5pct至19%，高评级成交占比小幅上升 [45] 银行资本债：收益率全线下行，中长久期表现占优 - 2025年6月16 - 22日，西安银行、青岛农商行发行20亿元5 + 5年二级资本债，西安银行发行利率2.30%；民生银行发行300亿元5 + N年永续债，发行利率2.30% [48] - 二级市场银行资本债收益率全线下行，利差表现分化，10年二级资本债、中长久期永续债表现占优；1 - 5年二级资本债收益率普遍下行2 - 4bp，信用利差窄幅波动，10年二级资本债收益率下行5bp，利差收窄2bp；银行永续债信用利差多收窄0 - 4bp，4年大行和5年中小行表现更好 [48] - 6月16 - 20日银行资本债成交笔数环比大幅增加，成交情绪好，TKN占比均超68%，二级资本债、永续债低估值占比分别环比上升2pct、1pct至70%、77% [51] - 国有行成交集中于长久期品种，二级资本债4 - 5年成交占比环比上升3pct至54%，永续债4 - 5年占比下降4pct至60%；股份行成交降久期，二级资本债、永续债4 - 5年占比分别下降24pct、6pct至44%、68% [51] - 城商行成交情绪回暖，二级资本债、永续债低估值占比分别环比增加16pct、17pct至77%、83%；二级资本债成交小幅拉久期，1年以内成交占比环比降12pct至20%，2 - 3年和3 - 4年成交占比环比上升6pct、5pct至18%、12%；永续债成交缩久期，4 - 5年占比下降14pct至66% [51] - 截至2025年6月20日，3Y、5Y、10Y二级资本债 - TLAC债的利差分别为3.5bp、7.5bp、4.8bp，3年、5年处于中枢偏高水平，10年处于中枢偏低水平，10年TLAC债更具性价比 [54] - 截至6月20日，3Y AAA商金债信用利差为14bp，在利差中枢偏低水平 [58]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 当前债市震荡、信用利差被动走阔，应优先布局高票息资产获取确定性收益，为7月理财季节性进场驱动的利差压缩行情提前蓄力 [1][5] - 多空因素交织使债市震荡格局持续，信用利差被动走阔，提供逢调布局机会 [6] - 票息策略是震荡市最优解，需依负债特性分层构建组合 [7] - 提前“卡位”7月季节性利差压缩行情，把握结构性品种机会 [8] 根据相关目录分别进行总结 收益率与利差总览 各期限收益率及变动 - 国债、国开债等各券种不同期限收益率有不同程度变动，如国债0.5 - 5年期收益率分别为1.41% - 1.55%，较上周变动 - 4.0 - - 1.8bp [14] 各期限利差及变动 - 各券种不同期限信用利差有变动，如地方政府债1 - 5年利差为12 - 11bp，较上周变动6.5 - 3.8bp [16] 信用债分类别收益率与利差（Hermite算法） 城投债分地区收益率与利差 - 各省份公募非永续城投债重点期限收益率有变动，如安徽0.5 - 5年期收益率为1.77% - 2.15%，较上周变动2.6 - - 2.9bp [19] - 各省份公募非永续城投债重点期限信用利差有变动，如安徽0.5 - 5年利差为30.41 - 55.45bp，较上周变动4.6 - - 1.5bp [22] - 各省份公募非永续城投债各隐含评级收益率有变动，如安徽AAA - AA - 级收益率为1.80% - 2.10%，较上周变动3.8 - - 3.0bp [26] - 各省份公募非永续城投债各隐含评级信用利差有变动，如安徽AAA - AA - 级利差为28.96 - 59.67bp，较上周变动4.8 - - 2.0bp [31] - 各省份公募非永续城投债各行政层级收益率有变动，如安徽省级 - 区县级园区收益率为1.80% - 2.10%，较上周变动3.5 - - 3.5bp [35]

城投公司市场化转型成效 - 2024年城投公司经营活动现金流入23.59万亿元，同比增长1.06%，经营活动现金流净额0.81万亿元，五年来首次回正[1][2] - 2024年近八成重点省份城投经营活动现金流净额为正，同比提升2.33%[3] - 声明为市场化经营主体的城投企业中，2024年经营活动现金流净额为正的企业数量占比50.58%，低于城投整体水平（62.68%）[3] 转型策略与业务拓展 - 株洲市城投通过强化交通、水务、燃气等民生服务领域投资，同时探索产城融合、资产运营、商贸物流、文旅、低空经济等产业[2] - 兰州某城投通过物业业务开设社区食堂，以低于市场20%的价格为社区近8万人次提供服务，拓展"物业+"服务[3] - "挖掘现有资源+拓展潜力产业"成为城投公司实现经营活动现金流净额回正的主要原因[2][3] 长期股权投资发展 - 2024年末城投公司长期股权投资总规模6.5万亿元，较2023年末增长12.3%[6] - 青岛城投2021-2023年获得投资收益分别为63.69亿元、39.14亿元和26.53亿元，2025年4月与中航弘华基金合作开展航空产业链投资[6] - 城投公司进行长期股权投资的三大原因：业务拓展与利润提升、落实区域产业政策、承担国有资产运营管理职能[7] 政策推动与区域差异 - 2025年以来多地政府推动融资平台改革转型，如河南省提出6月底前退出50%以上融资平台，银川市推动3家公司退出融资平台[5] - 重点省份与非重点省份城投均呈现ROA下降趋势（重点省份0.82% vs 整体0.85%），但收现比高于整体水平（96.01% vs 95.12%）[3]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 5月城投债净偿还572亿元，净偿还规模较4月小幅提升，交易所城投债净融资规模减少，协会城投债净偿还规模有所提升，多数省份城投债净融资明显回落 [4] - 5月城投债实际提前偿还规模下降，公告拟提前兑付和现金要约购回规模上升，首次发债平台主体减少，发债借新还旧占比小幅回落，协会新增融资多数仍为交通基建类平台 [4] - 5月协会市场化声明后仍不能覆盖利息，交易所声明后新增融资占比上升，市场化经营主体和未声明主体利差仍未分化 [5] 根据相关目录分别进行总结 5月城投债净偿还规模提升 提前兑付下降但公告规模上升 - 5月城投债净偿还572亿元，净偿还规模环比增加35亿元，交易所产品净融资31亿元，环比减少249亿元，协会产品净偿还603亿元，环比减少213亿元 [4][8] - 5月仅9个省市城投债净融资为正，19个省市净偿还，近一年多数省份净融资回落，广东升幅最大，部分重点省份有所回升 [4][11] - 5月实际提前偿还规模降至51亿元，较4月减少108亿元，24只拟提前兑付，金额升至108.69亿元，13只拟现金要约购回，规模增至29.69亿元 [4][14] - 5月交易所终止审批13只，拟发行规模172.2亿元，较4月减少2.95亿元 [17] - 5月首次发债平台主体17家，较4月减少8家，均为私募公司债，11家可新增融资，主要分布在山东、浙江等地 [21] 5月发债借新还旧占比小幅回落 协会新增融资多数仍为交通基建类平台 - 5月城投发债借新还旧占比降至81.7%，回落2.9pct，偿还有息债务占比上升，补流、项目建设和股权投资占比回落 [24] - 贵州、宁夏和天津借新还旧占比维持100%，8个省市占比上升，14个省市占比下降 [25] - 5月协会产品发行11只，规模137.5亿元，多为交通基建主体，均不在Wind城投名单 [29][30] - 5月交易所新增融资债券36只，规模267.65亿元，仅2家在Wind城投名单，借新还旧债项不能覆盖利息 [31] 5月协会市场化声明后仍不能覆盖利息 交易所声明后新增融资占比上升 - 截至5月末，375家城投主体声明市场化经营，协会356家，交易所19家，海宁资产经营公司两地均声明 [5] - 协会声明主体多数借新还旧，25年4月后不能覆盖利息，交易所声明主体新增融资占比上升 [5][38] - 5月新增14家声明市场化经营，协会8家，交易所6家，协会声明主体债券用途均为借新还旧且不能覆盖利息 [5][39] - 5月AA和AA（2）等级信用利差多数震荡下行，市场化经营主体和未声明主体利差未分化 [5]

城投产业转型政策背景 - 城投平台长期承担城市开发、基建投资等重任，但近年受35号文分类监管、47号文债务管控等政策影响，叠加"355"指标要求，行业面临业务收缩与债务压力倒逼转型的局面 [1] 公司债"355"指标下的政府补贴细节 - 指标要求：政府补贴占净利润比重不超过50% [3][4] - 调节方法包括：前期差错更正、财政补贴市场化认定（需分析补贴对象是发行人还是使用者，挂钩业务服务量或穿透至底层使用者）、灵活运用计算公式（如两年平均值或合计值占比） [4] - 报表调整案例显示，其他应收款净额调整影响资产小计-20,000万元，未分配利润调整-15,000万元 [3][4] 城建类收入与市场化收入认定标准 - 指标要求：城建类收入占营业收入比重不超过30% [5][7] - 认定关键：业务是否政府指派（付款单位性质）、商业合理性、区域分布（集中区县或跨区域） [7] - 建筑工程业务市场化条件：非政府指派招投标、付款方非政府部门、业务区域分散 [7] - 城投贸易收入需按《3号指引》披露客户/供应商关联性，按商品控制权判定收入确认方式（总额法或净额法） [9] 表内资产整合要求 - 指标要求：城建类资产占总资产比重不超过30% [10] - 城建类资产定义：拟开发土地、待结算代建项目、应收/预付政府关联方款项 [10] - 其他应收款调节方法：科目重分类（如转为长期股权投资或债权投资）、签署资产租赁协议 [11] - 存货市场化核心：土地需缴纳出让金且用途明确（如商服/住宅），可变现能力不依赖政府回购 [11][12] 实操案例与课程内容 - 案例涉及建筑施工（江阴城市发展）、科创投资（吴江东运）、园区租金（合肥恒创）等6类转型主体 [17] - 课程涵盖收入结构优化、资产整合路径、现金流测算等12节内容，结合35号文、47号文新规解析 [14][16]