修订背景 - 原《办法》于2020年发布，在保障电网建设安全及工程质量、维护电力建设市场秩序等方面发挥了重要作用 [2] - 近年来相关法律法规不断完善，新型电力系统建设深入推进，电力建设工程施工市场蓬勃发展，对许可管理工作提出新要求 [2] - 贯彻落实优化营商环境部署要求，党的二十届三中全会明确提出完善市场准入制度以及深入破除市场准入壁垒等多项要求 [2] - 进一步落实依法行政要求，最新修订颁布的《中华人民共和国行政处罚法》对有关违法行为、处罚措施进行了较大调整 [2] - 适应新形势下制度建设要求，按照"高效办成一件事"部署要求，聚焦企业群众关心的热点难点问题 [3] 修订主要内容 - 完善立法依据，增加《中华人民共和国能源法》作为立法依据，对承装、承修、承试电力设施的定义进行细化 [4] - 压减许可等级，将承装（修、试）电力设施许可由五级压减为三级，一级不变，原二、三级合并为二级，原四、五级合并为三级 [4] - 优化许可条件，对应调整许可范围，优化各级别人员数量及业绩标准，规范人员任职条件，明确社保缴纳要求 [4] - 完善许可审批，调整申领许可纸质证照内容，细化许可延续业绩材料，完善许可注销情形 [4] - 加强监督检查，调整以欺骗手段取得许可、发生生产安全事故、不配合监督检查等违法违规行为的监管措施 [4] 贯彻落实安排 - 组织做好许可证换领相关工作，保障持证企业合法权益，实现许可等级压减后行业平稳过渡 [5] - 做好系统技术支持，推动国家能源局资质和信用信息系统功能升级完善 [5] - 加大宣传培训力度，让相关电力企业准确了解许可等级、条件等方面的调整情况 [5]

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》已经2025年4月10日第20次委务会议审议通过，现予公 布，自2025年7月1日起施行。 点击阅读原文，查看附件详情 2025年4月11日 第30号 （来源：国家发展改革委） 主任：郑栅洁 ...

国家能源安全与科技合作 - 国家将构筑国际基础研究合作平台 牵头实施国际大科学计划和大科学工程 设立面向全球的科学研究基金 [1] - 国家科技计划对外开放力度将加大 重点围绕气候变化 能源安全 生物安全 外层空间利用等全球问题展开联合科研 [1] - 深化中外联合科研是推动能源安全领域科技自立自强的关键路径 [1] 能源领域国际合作方向 - 气候变化与能源安全被列为全球性科研合作优先领域 中外联合科研将在此方向拓展深化 [1] - 基础研究国际合作将聚焦大科学工程 通过跨国科技计划整合资源提升能源安全技术水平 [1]

中俄元首会谈核心内容 - 两国元首一致同意深化战略协作 推动中俄关系稳定、健康、高水平发展 [1] - 共同弘扬正确二战史观 维护联合国权威和国际公平正义 [1][12] - 强调中俄政治互信根基深厚 务实合作纽带牢固 人文交流活跃 [12] 双边合作领域 - **经贸与产业**：拓展能源、农业、航空航天、人工智能等领域高质量合作 [13] - **基础设施**：以共建"一带一路"和欧亚经济联盟对接构建高标准互联互通 [13] - **人文交流**：通过教育、电影、旅游、体育等深化"中俄文化年"合作 [13] - **多边协作**：在联合国、上合组织、金砖国家等平台协调全球治理改革 [13][14] 具体合作成果 - 签署深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明 [15] - 交换20多份合作文本 覆盖数字经济、投资保护、生物安全等关键领域 [15] - 责成两国部门加强对接推进务实合作 [16] 历史与战略定位 - 强调二战期间中俄相互支持的历史纽带 奠定双边关系基础 [14] - 中方表态将坚定推进中国式现代化 俄方确认对华关系为战略选择 [13][14] - 共同反对单边主义、滥施制裁 支持世界多极化进程 [14] 仪式性活动 - 普京举行隆重欢迎仪式 包括红地毯入场和军乐团演奏 [2][5][7] - 两国元首进行小范围和大范围会谈 [7][11] - 共同会见记者并举行欢迎宴会 [17][18]

国家能源安全战略 - 构建能源立体合作新格局 重点推进原油 液化天然气进口及全产业链合作[1] - 油气领域合作涵盖上游开发 工程服务 储运炼化三大环节[1] - 上海石油天然气交易中心将作为人民币结算的核心平台[1] 清洁能源技术合作 - 重点推进氢能 储能 风电光伏 智能电网四大技术领域合作[1] - 新能源设备本地化生产成为合作方向[1]

电力辅助服务市场背景与挑战 - 截至2024年底新能源装机容量突破14.5亿千瓦，占电力总装机的43%，"双高"特征（高比例新能源+高比例电力电子设备）导致系统安全运行成本增加、调节需求激增 [2] - 传统电能量市场难以体现电能商品多元价值，无法充分挖掘系统灵活调节潜力 [2] - 电力辅助服务（调峰、调频、备用、爬坡等）是维持电力系统安全稳定运行不可或缺的组成部分 [2] - 欧美经验显示辅助服务市场需与电能量市场协同，并根据能源结构变革等外部环境动态调整 [2] 中国电力辅助服务市场发展历程 - **垂直一体化阶段（2002年前）**：辅助服务与发电量捆绑，采用"全电价统一补偿"结算模式 [3] - **计划补偿阶段（2002-2014）**：厂网分开后通过"两个细则"实现发电侧零和交叉补偿，按"补偿成本和合理收益"原则运作 [3] - **市场化探索阶段（2014年后）**：新能源波动性倒逼市场化手段，首个区域电力调峰服务市场启动，以市场化方式补偿调峰服务 [3] 《电力辅助服务市场基本规则》核心内容 - 构建"电能+辅助服务"多维市场体系，为新型电力系统提供制度保障 [4] - 明确市场框架结构、辅助服务品种定义、费用疏导机制（"谁提供谁获利，谁受益谁承担"）及新型主体准入规则 [5] - 覆盖12章67条细则，规范市场成员、交易品种、费用补偿、跨区衔接等全流程，支持储能、虚拟电厂等新型主体参与 [6] 《规则》五大重点方向 - **顶层设计**：明确建设目标与路径，允许地方按现货市场进展灵活选择交易品种 [7] - **统一规范**：将辅助服务分为有功控制、无功控制和事故处置三大类，统一各品种定义与交易标准 [7] - **费用传导**：制定费用构成与计算方法，明确用户侧传导及跨省跨区分摊机制 [8] - **新型主体参与**：赋予储能、车网互动等主体公平地位，释放源网荷储调节潜力 [8] - **流程标准化**：从方案制定到正式运行全流程规范，确保市场建设有序推进 [8]

电力辅助服务市场顶层设计落地 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力辅助服务市场基本规则》，优化价格形成机制，健全费用传导机制，构建统一规范的市场体系 [2] - 《规则》推动全国统一电力市场建设、提升新能源消纳利用水平、加快培育电力领域新质生产力 [2] 积极推动全国统一电力市场建设 - 《规则》是国家层面首个电力辅助服务市场化规则，为全国统一电力市场规则体系奠定基础 [3] - 破除省间壁垒，统一省级规则，明确市场成员、市场设立、市场品种等内容 [3] - 设立"市场衔接"章节，推动调频、备用、爬坡等有功辅助服务与现货市场联合出清，优化资源配置 [4] 有效提升新能源消纳利用水平 - 2024年底新能源装机占比已突破40%，新能源消纳面临压力 [5] - 扩大经营主体范围，纳入储能企业、虚拟电厂、智能微电网、车网互动运营企业等新型主体 [5] - 拓展辅助服务市场边界，引入爬坡等市场化品种，形成"秒级—分钟—小时"全时间尺度调节需求 [6] 加快培育电力领域新质生产力 - 《规则》将新型储能、虚拟电厂等纳入辅助服务市场主体，赋予与传统发电企业同等市场地位 [7] - 为地方新型经营主体入市提供设计纲领，推动新型主体常态化入市 [7] - 构建"能量市场+辅助服务市场"双轮驱动盈利模式，拓宽新型经营主体价值维度 [8]

中俄双边关系 - 中国和俄罗斯是搬不走的好邻居 患难与共的真朋友 相互成就的好伙伴 双方已探索出相邻大国的正确相处之道 打造新时代中俄战略协作精神 [4] - 中俄关系独立自主且成熟坚韧 不仅为两国人民带来福祉 也为维护全球战略稳定和推进世界多极化作出贡献 [4] - 中俄将携手捍卫二战胜利成果 反对霸权主义和强权政治 践行真正的多边主义 推动构建更公正合理的全球治理体系 [4] 领导人访问细节 - 国家主席习近平应普京邀请对俄罗斯进行国事访问 并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典 [2][3] - 习近平专机进入俄罗斯领空后 俄空军战机升空护航 抵达时俄副总理戈利科娃等高级官员热情迎接 [3][5] - 俄方在机场举行隆重迎接仪式 军乐团奏中俄国歌 习近平检阅仪仗队并观看分列式 [3] 访问行程与民间互动 - 习近平乘车赴饭店途中 当地民众及中资企业 留学生代表手持欢迎横幅 挥舞中俄国旗热烈欢迎 [5] - 习近平发表书面讲话 代表中国政府和人民向俄罗斯政府和人民致以诚挚问候和美好祝愿 [3] 国际事务合作 - 中俄作为世界主要大国和联合国安理会常任理事国 将在世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年背景下深化协作 [4] - 习近平期待与普京就双边关系 务实合作及国际地区问题深入沟通 为新时代中俄全面战略协作注入动力 [4]

《电力辅助服务市场基本规则》核心观点 - 《规则》标志着我国电力辅助服务市场建设从探索阶段迈向制度规范新阶段，对完善电力市场法规体系具有重要意义[1] - 《规则》基于16省调峰市场、15省调频市场、2省爬坡市场、6区域多品种市场的实践经验，实现从计划到市场、从发电侧到多元主体的转变[3][4] - 《规则》是我国首份系统性规范电力辅助服务市场的文件，涵盖市场成员、交易组织、风险防控等10大要素的全方位闭环管理[5] 实践基础特点 - 当前电能量市场存在省间与省内、中长期与现货等多层次市场衔接问题，需通过《规则》科学确定辅助服务需求并厘清主体权责[2] - 2006年《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》首次引入市场化补偿机制，2014年首个调峰服务市场启动早于现货市场建设[3] - 2021年修订版管理办法部分引入市场机制，2024年新通知完善价格形成机制，形成全国统一规范共识[3] 系统性特点 - 全方位规范：明确新型储能、虚拟电厂等主体准入资格，要求资源具备"可观可测可调可控"能力[5] - 全流程统一：市场设立需经模拟试运行、结算试运行、正式运行三阶段，交易流程覆盖申报至结算8个环节[6] - 跨市场协同：规定省间与区域市场协同原则，明确调频、备用等品种的跨省交易机制[7] 市场衔接机制 - 辅助服务与电能量市场互补，技术支持系统均作为调度自动化子模块存在[8] - 允许独立出清或联合出清两种模式，出清顺序取决于系统调节资源稀缺程度[8] - 调度机构需根据电能量市场建设情况提出辅助服务品种需求，实现技术规范与责权对等[10] 安全性要求 - 定义辅助服务核心为维持系统安全稳定运行，总则明确"安全至上"原则[9] - 调度机构承担提出安全约束、开展安全校核等直接责任，风险处置坚持安全第一原则[10] - 通过实施细则和调度规程确保三级调度体系权责一致，建立市场终止机制防范系统性风险[11]

政策背景和市场环境 - 国家发展改革委、国家能源局联合发布《电力辅助服务市场基本规则》，标志着我国电力中长期市场、现货市场和辅助服务市场三大电力市场核心基本规则全面建成 [1] - 电力辅助服务市场已基本实现全国覆盖，市场化辅助服务品种不断拓展，初步建立以市场为引导的辅助服务资源优化配置机制 [2] - 部分地区推动电力辅助服务市场与现货市场协同运行，引导独立储能、虚拟电厂等新型主体参与市场，取得良好效果 [2] 《规则》出台的重大意义 - 电力行业电源结构、电网形态发生深刻变化，新能源消纳压力增大，市场对辅助服务的需求显著增加 [3] - 《规则》规范了电力辅助服务市场运营管理行为，明确了各类主体的权利义务、职责界面和工作流程 [3] - 《规则》的实施将有力支撑全国统一电力市场建设，促进新能源大规模发展和全方位入市 [3] 积极推动全国统一电力市场的发展建设 - 《规则》填补了电力辅助服务市场化交易基本规则的空白，为全国统一电力市场发展建设夯实制度基础 [5] - 促进多层次市场有效衔接，构建"电能量+辅助服务"的完整市场架构，提升电力系统整体运行效率 [5] - 推动打破市场壁垒，优化跨省跨区电力资源配置，服务全国统一电力市场建设 [5] 有效提升新能源市场化消纳能力 - 截至2024年底，全国电力装机容量达33.49亿千瓦，风电与光伏装机超过14.1亿千瓦，新能源装机规模首次超过煤电 [6] - 促进建立市场化新能源消纳机制和价格形成机制，发挥火电等常规电源的保障作用和灵活调节作用 [6] - 系统性破解新能源发电波动性、随机性困境，提升电力系统可靠性和电能质量 [7] 提高电力系统安全保供水平 - 建立辅助服务费用的传导机制，推动跨省跨区交易双方公平合理承担和获得辅助服务费用 [8] - 提高系统容量充裕度，优化各类电力辅助服务品种的价格形成机制 [9] - 增强电力系统快速调节能力，调动火电、水电、储能等各类灵活性调节资源参与市场调节 [9] 《规则》的亮点 - 首次出台国家层面的电力辅助服务市场基本规则，加强顶层设计，规范市场运营管理行为 [10] - 扩大参与市场的经营主体范围，将储能企业、虚拟电厂等新型主体纳入全国性规则框架 [10] - 明确电力辅助服务市场交易品种和市场化价格形成机制，建立健全费用传导机制 [10]